第一篇：關(guān)于加強(qiáng)村級黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)的匯報(bào)材料(調(diào)研改)

加強(qiáng)村級黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)的情況匯報(bào)

中共xx縣委（2012年x月xx日）

尊敬的xxx一行：

首先，謹(jǐn)代表xx縣委向xxx一行蒞臨xx調(diào)研指導(dǎo)村級黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)工作表示熱烈的歡迎！對各位領(lǐng)導(dǎo)長期以來對xx組織的關(guān)心和支持表示由衷的感謝！

xx縣幅員面積2063平方公里，轄xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、xx個行政村，總?cè)丝趚xx萬人,共有基層黨組織xxxx個，黨員xxxx人。下面我就xx縣加強(qiáng)村級黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)方面的情況作一簡要匯報(bào)：

近年來，我縣圍繞建設(shè)“一好雙強(qiáng)”（思想政治素質(zhì)好、致富能力強(qiáng)、帶富能力強(qiáng)）型村級黨組織帶頭人隊(duì)伍的目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，重點(diǎn)從培養(yǎng)選拔、教育培訓(xùn)、考核管理、激勵保障等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，大力加強(qiáng)村級黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，為推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

一、我縣村級黨組織帶頭人隊(duì)伍現(xiàn)狀

2011年，村黨支部換屆后，我縣村級黨組織帶頭人隊(duì)伍結(jié)構(gòu)明顯改善，整體素質(zhì)有較大的提高。目前，全縣共有村級黨組織帶頭人xxx人，從男女性別上看，男xxx人，女31人；從學(xué)歷分布上看，大學(xué)學(xué)歷14人，大專學(xué)歷72人，中專學(xué)歷118

隊(duì)伍建設(shè)。按照1:1的比例，注重從返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的高中以上畢業(yè)生、退伍軍人、致富帶頭人以及其他先進(jìn)青年中培養(yǎng)村級后備干部。目前，全縣共培養(yǎng)村級后備干部1716人。二是實(shí)踐鍛煉。有意識的安排村級黨組織帶頭人后備干部參加一些重大活動，給他們交任務(wù)、壓擔(dān)子，分配一些產(chǎn)業(yè)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、征地拆遷、信訪穩(wěn)定等急、難、復(fù)雜的任務(wù)和群眾工作，讓他們熟悉各方面的情況，在實(shí)踐中經(jīng)受鍛煉，錘煉黨性，提高素質(zhì)，增強(qiáng)本領(lǐng)。三是擇優(yōu)選拔。堅(jiān)持“以德為先，以實(shí)績論干部”的用人導(dǎo)向，打破地域、資歷等界限，采取公推直選、跨村任職、下派“第一書記”等方式，注重將公道正派、有能力、責(zé)任心強(qiáng)、群眾公認(rèn)，能夠帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富的后備干部、致富能手、退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)的優(yōu)秀黨員選配到村級黨組織帶頭人崗位。通過換屆選舉和任中調(diào)整，村（社區(qū)）村級黨組織帶頭人的結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步優(yōu)化，公推直選690人、占總數(shù)的90.8%，高中及以上學(xué)歷達(dá)429人、占總數(shù)的56.4%，致富帶頭人461人、占總數(shù)的55.4%。

（二）多層次培育村級黨組織帶頭人。一是縣級領(lǐng)導(dǎo)親自授課。召開全縣基層組織建設(shè)年工作推進(jìn)會，縣委書記對全縣xxx個村（社區(qū)）黨組織帶頭人進(jìn)行現(xiàn)場授課，重點(diǎn)講解基層黨建工作思路、工作方法等。28名縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層參加45個鄉(xiāng)鎮(zhèn)專題黨委會，對先進(jìn)村（社區(qū)）黨組織和后進(jìn)村（社區(qū)）黨組織的基層組織建設(shè)工作現(xiàn)場予以點(diǎn)評，肯定成績，指

行聯(lián)動考核制度，將考評結(jié)果作為干部選拔任用、培養(yǎng)教育、績效管理和獎勵懲戒的重要依據(jù)，對基本稱職的村級黨組織帶頭人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委采取“談心談話”等措施及時指出缺點(diǎn)和不足，督促其整改。對連續(xù)兩年被評為不稱職的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委作免職處理。

（四）多機(jī)制激勵村級黨組織帶頭人。一是強(qiáng)化待遇保障。將基層黨建工作經(jīng)費(fèi)全額納入縣財(cái)政預(yù)算，通過“一卡通”賬戶直接發(fā)放，做到不欠發(fā)、不遲發(fā)。增加財(cái)政預(yù)算資金xxxx萬元用于提高村（社區(qū)）干部誤工補(bǔ)貼，村（社區(qū)）干部的基本報(bào)酬、兼職報(bào)酬、專項(xiàng)考核等總額平均達(dá)到xxx元/年；離任村干部任職年限在15-20年、21-30年、31年以上的，每年分別領(lǐng)取xxx元、xxx元、xxx元生活補(bǔ)助；村（社區(qū)）黨建工作經(jīng)費(fèi)平均達(dá)到xxxx元。安排xxx萬元，對“奮戰(zhàn)xx天，城鄉(xiāng)面貌上臺階”成效突出的先進(jìn)村級黨組織帶頭人進(jìn)行了表彰，讓肯干事、能干事、干好事的干部得到實(shí)惠。二是強(qiáng)化制度保障。建立了村干部待遇正常增長機(jī)制。根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民人均純收入情況，適時提高村干部待遇標(biāo)準(zhǔn)；建立了村干部關(guān)懷機(jī)制。對那些家中出現(xiàn)突發(fā)性災(zāi)禍或患重大疾病的村干部給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助，每逢春節(jié)、“七一”等重大節(jié)日，對年齡較大、身患疾病或生活困難的離任村干部，全縣各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門都會組織上門慰問，送去黨組織的關(guān)懷和溫暖。建立了村干部政治激勵機(jī)制。在優(yōu)秀村級黨組織帶頭人中推選各級人大代表、2.5%；初中以下文化水平的占43.6%，大專以上學(xué)歷僅占11.3%；由于文化程度偏低，導(dǎo)致部分村級黨組織帶頭人對上級政策理解不深，思想觀念比較保守，缺乏帶領(lǐng)群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入的思路、辦法和措施。有的村級黨組織帶頭人群眾觀念、法制觀念不強(qiáng)，決策不夠民主，辦事不夠公開，工作方法簡單生硬，存在著軟辦法不管用、硬辦法不敢用、新辦法不會用的問題；少數(shù)村黨支部班子軟弱渙散，村兩委關(guān)系不夠協(xié)調(diào)，合力不足。有的對群眾利益關(guān)心不夠，對群眾關(guān)心的問題解決不好或解決不了；盡管這是個別現(xiàn)象，但一定程度上影響了農(nóng)村基層組織作用的發(fā)揮，阻礙了農(nóng)村各項(xiàng)工作的開展。

（二）村級黨組織帶頭人后備人才選拔空間變小。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的不斷深入，外出務(wù)工掙錢成為絕大多數(shù)能人和年輕人的首選，大量有文化、有經(jīng)濟(jì)頭腦、年富力強(qiáng)的返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、退伍軍人、有專長的青年農(nóng)民流入城市，導(dǎo)致村級黨組織帶頭人“選人難”的問題愈加突出。在我縣越是偏遠(yuǎn)、貧困、落后的村，人才流失就越嚴(yán)重，由于條件艱苦、待遇偏低、群眾思想保守落后，村民對外派、下派村級黨組織帶頭人存在著排斥性，使村級黨組織帶頭人選任渠道變窄，村級黨組織帶頭人及后備干部只能在“相對優(yōu)秀”的黨員中選拔培育。

（三）村級黨組織帶頭人管理機(jī)制有待進(jìn)一步完善。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對村級黨組織帶頭人的管理，大部分是沿襲傳統(tǒng)方法，員中選拔村黨支部書記的同時，探索在全縣范圍內(nèi)采取群眾推薦、組織推薦、個人自薦和筆試、面試、組織考察、按章選舉的辦法，到暫時沒有合適人選的村擔(dān)任村級黨組織帶頭人。三是培養(yǎng)后備人才。大力實(shí)施“三向培養(yǎng)”，注重把黨員創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培養(yǎng)成村級黨組織帶頭人后備干部。加強(qiáng)大學(xué)生村干部隊(duì)伍的教育管理，強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，促進(jìn)大學(xué)生村干部成長成才。指導(dǎo)鎮(zhèn)村兩級黨組織搞好調(diào)查，掌握一批政治素質(zhì)好、發(fā)展?jié)摿Υ?、工作能力?qiáng)的青年人才隊(duì)伍，統(tǒng)一登記造冊，建立人才后備庫，重點(diǎn)儲備一批40歲左右的村級黨組織帶頭人后備干部。建立實(shí)行動態(tài)管理機(jī)制，對后備干部進(jìn)行及時的調(diào)整和充實(shí)，切實(shí)保證村級黨組織帶頭人后備人才隊(duì)伍的質(zhì)量。

（二）進(jìn)一步健全基層黨組織書記教育培養(yǎng)機(jī)制。一是強(qiáng)化素質(zhì)培訓(xùn)。扎實(shí)開展培訓(xùn)。堅(jiān)持把村級黨組織帶頭人隊(duì)伍納入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，縣上每年組織1-2次集中培訓(xùn)，培訓(xùn)時間不少于5天；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織經(jīng)常性培訓(xùn)，確保村級黨組織帶頭人每年參加培訓(xùn)的時間不少于15天?？h委黨校、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建立村、社區(qū)黨組織帶頭人培訓(xùn)師資庫，科學(xué)設(shè)臵基層黨建、社會管理創(chuàng)新、《xxxx》、《xxxx》、新農(nóng)村規(guī)劃、服務(wù)群眾、信訪維穩(wěn)等培訓(xùn)內(nèi)容。特別是要根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際，有針對性地組織開展“學(xué)習(xí)春風(fēng)經(jīng)驗(yàn)”、“文建明工作法”、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)管理、市場經(jīng)濟(jì)和實(shí)用技術(shù)等專題培訓(xùn)，不斷提升農(nóng)村黨組織帶頭人帶領(lǐng)群眾興產(chǎn)業(yè)、闖市場、維穩(wěn)定的能力和水平。同時，法，廣泛聽取黨員、群眾的意見，在黨員和黨組織中充分醞釀，經(jīng)過村“兩委”共同商議后，黨員大會形成決策建議，提交村民議事會議或村民代表會議討論通過，促進(jìn)村級工作規(guī)范化、制度化、保障村民自治依法有序開展。三是完善各類監(jiān)督機(jī)制。完善任期審計(jì)制度、離任審計(jì)制度和民主評議制度，對村級黨組織帶頭人的工作進(jìn)行定期審計(jì)。加強(qiáng)對黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督，保證村級財(cái)務(wù)、土地承包、群眾往來賬目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及群眾關(guān)心和要求公開的事情公開到位。

（四）進(jìn)一步健全基層黨組織書記激勵保障機(jī)制。一是落實(shí)經(jīng)濟(jì)待遇。嚴(yán)格按照《xx縣村（社區(qū)）干部管理辦法》、《xx縣村（社區(qū)）干部管理辦法補(bǔ)充規(guī)定》精神，認(rèn)真落實(shí)兌現(xiàn)基層黨組織帶頭人基本報(bào)酬，進(jìn)一步完善村干部待遇正常增長機(jī)制。對正常離職的村干部，按照離職保障政策，根據(jù)其任職年限，及時為其發(fā)放離職生活補(bǔ)助。鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期組織村干部進(jìn)行免費(fèi)體檢。二是健全考核激勵機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年組織一次年度考核，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次，與年終考核獎金相掛鉤。縣委定期組織開展優(yōu)秀村級黨組織帶頭人表彰活動，對長期工作在農(nóng)村、實(shí)績突出的進(jìn)行表彰，給予一次性獎勵。三是完善生活保障體系。探索建立村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度，以縣財(cái)政、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政和個人共同出資方式統(tǒng)一繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金和辦理農(nóng)村合作醫(yī)

第二篇：農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村工作中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，它作為領(lǐng)導(dǎo)核心，組織和安排著農(nóng)村基層的各項(xiàng)工作，是黨與農(nóng)民群眾之間溝通交流的紐帶。習(xí)近平總書記曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)，做好抓基層打基礎(chǔ)工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)的關(guān)鍵在于，建設(shè)一支高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍。因此，加強(qiáng)對農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的研究，可以進(jìn)一步推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。本文以X市X區(qū)為例，分析當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)存在的問題并探尋其形成原因，提出加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)的對策，以開辟加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)的好方法。

一、農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍存在的問題

目前，農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍的主流是好的，無論是在推動農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定方面，還是在帶領(lǐng)群眾致富奔小康進(jìn)程中，都發(fā)揮了舉足輕重的作用，但是不可否認(rèn)的是，在素質(zhì)與能力方面，這支隊(duì)伍都同農(nóng)村工作的新目標(biāo)、新形勢、新要求還有較大差距，存在一些不容忽視的問題。

第一，工作活力不夠，創(chuàng)新意識不強(qiáng)。它的主要表現(xiàn)就是農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍的平均年齡偏高，受年代因素影響，他們工作時社會對工作崗位的教育水平要求較低，加之工作后知識更新不及時，所以這個群體普遍文化水平偏低。例如，從年齡結(jié)構(gòu)上看，X市X區(qū)村書記X周歲以下的X人，X-X歲的X人，X-X歲的X人，X-X歲的X人，X以上的X人，分別占其總數(shù)的X%、X%、X%、X%、X%，村書記中X-X歲的人占總數(shù)的X%。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)上看，高中以下的X人，中專、高中的X人，大專的X人，本科的X人，分別占其總數(shù)的X%、X%、X%、X%，有X%的人沒有接受過大學(xué)教育。受以上因素影響，村書記普遍存在知識儲備不足、思想因循守舊、缺乏開拓創(chuàng)新意識的問題，帶領(lǐng)干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的原動力不足，沖勁闖勁不夠，不能創(chuàng)造性地開展農(nóng)村工作，影響了黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮，工作效率有偏低傾向。

第二，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾致富能力不強(qiáng)。村書記扎根基層、直面群眾，奮斗在帶領(lǐng)村民發(fā)家致富奔小康的第一線。但是受年齡較高、文化水平低的因素所限，特別是致富能力的制約，農(nóng)村基層黨組織帶頭人帶領(lǐng)村民發(fā)展致富缺乏動力，特別是在致富道路上遇到問題不能夠拿出有效的解決方案，不能解決發(fā)展致富中的難題。在實(shí)際中表現(xiàn)為以下兩種情況：一方面，對當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢不夠適應(yīng)，村書記自己維持家庭略顯困難，所以在帶領(lǐng)群眾增收致富方面也顯示出缺乏門路和方法的問題，不能發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”的作用，致使群眾對村書記信心不足，這屬于想致富而缺乏有效渠道和方法的問題；另一方面，也存在著村書記個人致富能力強(qiáng)，村書記自己家庭實(shí)現(xiàn)小康，但是由于不懂領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和組織協(xié)調(diào)事情的辦法，致使存在沒有帶動村民家庭富起來的問題，X區(qū)有一部分村書記就屬于這種情況，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全區(qū)X名合作社理事長中，村支部書記X人，占X%，合作社理事長通過收取酬勞，實(shí)現(xiàn)了個人的致富，但是農(nóng)村黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力和號召力不強(qiáng)，受這些因素的影響，村里的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展速度緩慢。

第三，服務(wù)群眾的意識和能力不強(qiáng)。村黨組織帶頭人是農(nóng)村具有較高權(quán)威的人，同時也是服務(wù)群眾最多的“火車頭”和“排頭兵”，他們引領(lǐng)和服務(wù)群眾的能力和意識強(qiáng)不強(qiáng)，直接影響著農(nóng)村的發(fā)展，同時也直接決定著他們在群眾中的口碑。通過調(diào)研，X區(qū)一些農(nóng)村基層黨組織帶頭人存在著宗旨意識淡化、群眾觀念淡薄，服務(wù)意識不強(qiáng)的問題，個別村黨組織帶頭人服務(wù)能力欠缺，在處理復(fù)雜問題，特別是群眾普遍關(guān)注的焦點(diǎn)問題上缺乏有效招法，在合理運(yùn)用政策、做群眾工作等方面也存在一定差距和不足。這些村書記把自己定位成上級黨組織方針政策的貫徹者，輕視基層黨組織的服務(wù)功能，沒有實(shí)現(xiàn)從執(zhí)行政策到結(jié)合本村實(shí)際情況的創(chuàng)新理念的轉(zhuǎn)變，沒有實(shí)現(xiàn)從“管理者”到“服務(wù)者”的角色轉(zhuǎn)換，然而這兩方面的轉(zhuǎn)變恰恰是引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展、服務(wù)群眾最重要的兩個方面，這兩方面的“真空”和“盲區(qū)”制約了村黨組織書記服務(wù)群眾能力的提升，也制約了村書記形成引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展的長遠(yuǎn)眼光。

二、村黨組織帶頭人隊(duì)伍存在問題的原因

村黨組織帶頭人的能力和素質(zhì)不足，就會影響政府政策的執(zhí)行和干群關(guān)系的穩(wěn)定，甚至使農(nóng)村各方面建設(shè)緩慢，出現(xiàn)無法預(yù)計(jì)的系統(tǒng)性問題。因此，在新形勢下建設(shè)社會主義新農(nóng)村，首先必須抓住的是村黨組織帶頭人出現(xiàn)問題的源頭，從提升他們的能力和素質(zhì)找到著手方向。

第一，選拔機(jī)制不完善。村書記區(qū)別于普通的公務(wù)員，他們由村民委員會選舉產(chǎn)生，這就需要政府制定出系統(tǒng)完善的選拔制度，引導(dǎo)選民選出那些黨性修養(yǎng)高、帶領(lǐng)致富能力強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)和組織能力強(qiáng)的人當(dāng)村書記。目前X區(qū)在村書記的選拔上存在以下問題：一是政府層面對村書記的選任條件的把握上失之于寬。目前我國對村書記的參選條件規(guī)定比較寬泛，黨章只規(guī)定，“除預(yù)備黨員和受留黨察看處分黨員外，所有黨員均享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)”，沒有在政治上、年齡上、文化上、致富能力上做出硬性要求。X市X區(qū)委在選任條件的把握上嚴(yán)格按照黨章規(guī)定執(zhí)行，沒有進(jìn)一步提高要求，使選任條件失之于寬，從選拔層面就造成了村書記的素質(zhì)和能力偏低的問題，沒有真正把能力強(qiáng)、素質(zhì)高的優(yōu)秀人才選上來。二是在選舉中，政府的監(jiān)督管理失之于松。在選舉中，政府對選民科學(xué)使用選舉權(quán)缺乏思想引導(dǎo)，使選舉中出現(xiàn)一些亂象：選民本應(yīng)選賢選能，但有礙于情面選親戚、朋友的，有貪于利而選給好處費(fèi)的，有受制于地方勢力而選黑惡勢力的，這些問題從表面上看是選民選舉意識不強(qiáng)，實(shí)際上反映的是在選舉前對選民缺乏正確引導(dǎo)，選舉中對選舉的合法性監(jiān)督、管理不夠，不規(guī)范的選舉、賄選發(fā)生后缺乏相關(guān)懲罰機(jī)制。

第二，教育培訓(xùn)和教學(xué)管理體系不夠科學(xué)。對農(nóng)村基層黨組織帶頭人進(jìn)行培訓(xùn)可以向他們傳授系統(tǒng)的知識和技能，進(jìn)而更新他們老舊的知識庫，提升他們的個人能力、工作能力，提升農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力。目前X區(qū)針對村書記的培訓(xùn)有以下幾個問題：一是教學(xué)培訓(xùn)體系不夠科學(xué)。對村黨組織帶頭人的培訓(xùn)應(yīng)該是一個包括崗前培養(yǎng)、任職培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)等全方位系統(tǒng)化的培訓(xùn)體系，但是目前對于村黨組織帶頭人的培訓(xùn)主要集中在崗前培訓(xùn)上，這就使村書記任職以后在工作崗位上遇到棘手問題時缺乏指導(dǎo)，解決問題只能依靠村書記既往的經(jīng)驗(yàn)，限于村書記個人能力，因此，村書記不能為農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗力的發(fā)揮提供堅(jiān)實(shí)的保障。二是在時間上，崗前培訓(xùn)存在時間短的問題。村書記在村里的角色是領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展的多面手，因此村書記的崗前培訓(xùn)包含黨性修養(yǎng)、政策解讀、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、領(lǐng)導(dǎo)力、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)等多方面的課程，這些課程內(nèi)容龐雜，對于年齡偏大、文化偏低的村書記需要在理解的基礎(chǔ)上領(lǐng)會知識要義，領(lǐng)會的基礎(chǔ)上掌握技能運(yùn)用要領(lǐng)。但是培訓(xùn)的時間規(guī)劃一般是X-X天，大量專業(yè)難懂的知識限于培訓(xùn)時間短，被培訓(xùn)老師制作成為知識的“壓縮餅干”，造成知識和技能的“消化不良”。三是培訓(xùn)內(nèi)容政治理論多，農(nóng)村實(shí)用技術(shù)少。黨性修養(yǎng)是共產(chǎn)黨員一生的必修課，村書記接受崗前培訓(xùn)的重要課題就是增強(qiáng)黨性，這部分課程在培訓(xùn)中占了很大比重。與此相比，針對解決農(nóng)村實(shí)際問題的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、領(lǐng)導(dǎo)力、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的課程只占少數(shù)，培訓(xùn)沒有為村書記提供一個針對解決農(nóng)村實(shí)際問題的知識技能盛宴。四是課堂教學(xué)多，實(shí)踐鍛煉少的問題。村書記的培訓(xùn)一般在區(qū)委黨校舉行，但是區(qū)委黨校硬件設(shè)施落后，只有傳統(tǒng)的適合課堂教學(xué)的教室，沒有適合演練的實(shí)踐操作教室，也沒有課外延伸的基地教學(xué)，所以教學(xué)方式略顯單一、枯燥。五是培訓(xùn)期間的教學(xué)管理寬軟。一些村黨組織帶頭人工作忙，在培訓(xùn)期間出于工作和個人原因有曠課、請假現(xiàn)象，而上級黨委、黨校方面沒有相應(yīng)的硬性教學(xué)監(jiān)督管理考核制度，致使很多村黨組織帶頭人認(rèn)為培訓(xùn)就是休養(yǎng)，學(xué)風(fēng)不純，學(xué)紀(jì)渙散，使本來時間較短的培訓(xùn)，效果大打折扣。

第三，考核監(jiān)督力度不夠?？茖W(xué)完善的監(jiān)督管理體系是農(nóng)村基層黨組織高效運(yùn)行的有力保障。目前，X區(qū)上級黨組織在約束農(nóng)村基層黨組織帶頭人行為方面存在薄弱環(huán)節(jié)，監(jiān)督管理機(jī)制不夠完善。雖然有一些黨委和紀(jì)委的規(guī)章制度，但是不夠細(xì)化，仍然存在違規(guī)后的處罰和責(zé)任追究執(zhí)行依據(jù)不足問題；而且在具體執(zhí)行層面，上級黨委考慮過多的是如果對基層黨組織帶頭人的違規(guī)問題處理過于嚴(yán)格，就會導(dǎo)致他們?nèi)狈ぷ鲃恿?，干起活來畏首畏尾，這就使一些違規(guī)的干部不能得到及時的懲罰，導(dǎo)致其他的干部做起事來原則缺失，甚至挑戰(zhàn)底線。這就需要群眾的監(jiān)督來彌補(bǔ)監(jiān)督的真空，但多數(shù)村民存在文化素質(zhì)不高，監(jiān)督意識不夠的問題，往往是不關(guān)系自己切身利益的事就不過問，村書記出現(xiàn)政治上的偏失不敢過問，害怕村書記打擊報(bào)復(fù)，所以群眾大多不會監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督。長此以往，就會出現(xiàn)村黨組織帶頭人在群眾中的威信不高，形象不佳，不被公認(rèn)，難以發(fā)揮引領(lǐng)示范作用的現(xiàn)象。

第四，配套激勵保障機(jī)制不完善。村黨組織帶頭人奮斗在服務(wù)群眾的第一線，責(zé)任重，壓力大，需要完善的配套激勵保障機(jī)制以提高工作積極性。目前X區(qū)在這方面存在以下幾點(diǎn)問題：一是晉升空間小。村書記是村民委員會選舉出來的，其身份仍是農(nóng)民，但是不少村書記反映想進(jìn)一步進(jìn)入公務(wù)員或事業(yè)編隊(duì)伍。村書記有豐富的處理農(nóng)村基層事務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，在政府的對口部門工作能更加發(fā)揮他們的長處，可惜的是他們文化水平低，農(nóng)村事務(wù)繁忙，沒有精力也沒有能力參加公開招考，政府對于村書記參加考試沒有相關(guān)的優(yōu)惠政策。二是工資待遇低，村書記的收入來源于政府補(bǔ)貼和村級收入，但是貧困村的村級收入少，村書記的收入就偏低，這不僅影響了村書記的生活，還降低了他們的工作積極性。三是休息少，健康開始亮紅燈。農(nóng)村工作千頭萬緒，許多工作事出偶然，都需要犧牲節(jié)假日的休息時間，致使村書記患上胃病、關(guān)節(jié)炎的不在少數(shù)，而且在農(nóng)村沒有完善的醫(yī)療體系，更限于村里不能提供一年一度的體檢，所以很多小病拖成大病，村書記群體亞健康狀態(tài)凸顯。

第五，個別村黨組織帶頭人放松了對自我的要求，責(zé)任意識缺失。個別村黨組織帶頭人放松了對自身的要求，不愿多學(xué)習(xí)補(bǔ)短板，黨性修養(yǎng)不夠強(qiáng)，私心雜念較重，工作上圖實(shí)惠、講利益的居多，講服務(wù)、講奉獻(xiàn)的較少，在房屋拆遷、土地流轉(zhuǎn)、新農(nóng)村建設(shè)和計(jì)劃生育的事業(yè)中，有的甚至忽視國家和集體的利益，以權(quán)謀私，吃拿卡要，與執(zhí)政為民的基本原則相背離，導(dǎo)致基層黨組織缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)的對策

農(nóng)村基層黨組織帶頭人是關(guān)系農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的第一責(zé)任人，這支隊(duì)伍雖然職位不高但責(zé)任重大，建設(shè)強(qiáng)有力的農(nóng)村基層黨組織，關(guān)鍵在于帶頭人。因此，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)該從以下幾方面著手：

第一，完善選拔任用制度，選好配強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍?！按迕窀徊桓?，關(guān)鍵看支部；班子強(qiáng)不強(qiáng)，要看‘領(lǐng)頭羊’”，選好配強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織帶頭人至關(guān)重要。完善選拔任用制度需要從以下幾方面著手：一是嚴(yán)格候選人資格標(biāo)準(zhǔn)，積極探索既不違背法律法規(guī)，又能體現(xiàn)黨委意圖的選人用人制度，對于村黨組織帶頭人年齡偏高、文化偏低的情況，應(yīng)充分行使區(qū)級層面對人選標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)權(quán)，把優(yōu)化村黨組織帶頭人年齡、性別、文化等方面的“軟要求”變成“硬限制”。比如，可以直接提出“X歲以上、初中文化以下黨員不能作為村黨支部書記候選人”，將此項(xiàng)要求寫入選舉工作方案，通過召開黨員大會通過后予以實(shí)施。二是完善選拔制度。用民主、公開、競爭、擇優(yōu)的方式，把帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)的，受群眾擁護(hù)的優(yōu)秀黨員選拔到農(nóng)村黨組織帶頭人的崗位上來。三是將選人視野放寬，可以在務(wù)工返鄉(xiāng)青年、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、農(nóng)村“兩新組織”中選擇黨性修養(yǎng)高、帶富能力強(qiáng)、文化水平高、村民口碑好的優(yōu)秀黨員作為農(nóng)村基層黨組織帶頭人。四是加強(qiáng)對選舉過程的引導(dǎo)和監(jiān)督、管理，提高選民的民主參政意識，提高選民的參政水平，并將選舉過程規(guī)范化、制度化。

第二，完善教育培訓(xùn)的制度體系。農(nóng)村基層黨組織帶頭人的素質(zhì)是可以通過培訓(xùn)提高的，通過培訓(xùn)可以使他們外樹黨的形象，內(nèi)修個人涵養(yǎng)。完善教育培訓(xùn)制度需要從以下幾方面著手：一是拓展培訓(xùn)內(nèi)容，提升政治素質(zhì)。政治上堅(jiān)定了才能明辨是非，在大風(fēng)大浪中經(jīng)得起時間的檢驗(yàn)。在培訓(xùn)班的課程設(shè)置上，可以結(jié)合當(dāng)前形勢任務(wù)和時政熱點(diǎn)，設(shè)置一些政治理論、政策解讀、黨員修養(yǎng)的課程，讓農(nóng)村基層黨組織帶頭人掌握政治理論提升理論修養(yǎng)，了解國家政策，提升黨性。二是延長培訓(xùn)時間。區(qū)委黨校現(xiàn)有的村書記培訓(xùn)班，一般為X至X天，時間較短，為了讓農(nóng)村基層黨組織帶頭人在培訓(xùn)期間學(xué)習(xí)的內(nèi)容更充實(shí)，可適當(dāng)延長為X至X天。三是創(chuàng)新培訓(xùn)方式。以往的培訓(xùn)課程都是以課堂授課為主，教學(xué)形式較為單一，可以有針對性地引入現(xiàn)場教學(xué)的培訓(xùn)模式，把課堂安排在農(nóng)村現(xiàn)場，安排在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的第一線，以提高教育培訓(xùn)的實(shí)效性。

第三，健全監(jiān)督考核機(jī)制。健全完善的監(jiān)督考核制度可以提升農(nóng)村基層黨組織帶頭人干事創(chuàng)業(yè)的積極性，提高工作效率。健全監(jiān)督考核機(jī)制需要從以下幾方面著手：一是合理確定農(nóng)村基層黨組織帶頭人的工作目標(biāo)，將目標(biāo)分為長遠(yuǎn)目標(biāo)和近期目標(biāo)，在考核時將指標(biāo)量化、體系化，并加大基層黨建、經(jīng)濟(jì)指數(shù)在考核中的權(quán)重，使村黨組織帶頭人真正成為農(nóng)村發(fā)展的帶路人，成為群眾擁戴的好干部。二是建立“雙述雙評”管理機(jī)制。村黨組織帶頭人應(yīng)在年中和年底向本村代表和上級黨委述職，本村代表和上級黨委掌握了村黨組織帶頭人的述職情況后，對村黨組織帶頭人這段時間的工作情況進(jìn)行打分，劃定考核的優(yōu)秀、良好、合格的分?jǐn)?shù)線，并提出工作改進(jìn)意見，最后予以公示，讓全村知曉，以監(jiān)督村黨組織帶頭人的工作。三是要建立和完善不合格農(nóng)村基層黨組織帶頭人調(diào)整制度。對于那些述職沒有達(dá)到合格線，在任期間發(fā)生重大事故的，受到群眾舉報(bào)并確有其事造成重大不良影響的，要及時批評教育，促其整改，必要時給予適當(dāng)?shù)木竞吞幜P。

第四，提升激勵保障機(jī)制。一是提高薪酬待遇，經(jīng)濟(jì)上給“甜頭”。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)級層面和村級層面的財(cái)政支出，適當(dāng)提高基層黨組織帶頭人的工資待遇，用于他們維持和改善生活，為他們積極主動開展工作提供有力經(jīng)濟(jì)后盾。二是完善提拔任用機(jī)制，政治上給“奔頭”。及時提拔任用那些業(yè)績突出、表現(xiàn)優(yōu)秀、群眾認(rèn)可的黨組織帶頭人，在選任公務(wù)員時給這部分人以優(yōu)先政策，為農(nóng)村基層黨組織帶頭人職業(yè)生涯發(fā)展鋪好制度之路，突破農(nóng)村基層黨組織帶頭人晉升的“天花板”。三是完善社會保障機(jī)制，社保上給“靠頭”。政府應(yīng)協(xié)調(diào)各層面資源，將農(nóng)村基層黨組織帶頭人納入城鄉(xiāng)社保體系，為他們提供完善的社會保險(xiǎn)，醫(yī)療健康幫助，解決他們工作的后顧之憂。

總之，農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍是離百姓最近的干部隊(duì)伍，建設(shè)這支隊(duì)伍以鞏固黨的組織建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)的核心，是一個長期而艱巨的工程，必須采取有效措施建設(shè)這支隊(duì)伍，使每一個農(nóng)村基層黨組織帶頭人都成為群眾致富的領(lǐng)頭雁，黨的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)文明的管理者和服務(wù)者。

第三篇：村黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)

村黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)

近年來，我市大力實(shí)施村黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)“頭雁”工程，著力打造一支全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的排頭兵。

一、堅(jiān)持系統(tǒng)思維，破解“選不優(yōu)”難題

一是四上四下選人。

拓寬選人視野，創(chuàng)新“村內(nèi)選拔、村外回引、公開招考、上級選派和轉(zhuǎn)崗、勸退、辭退、問責(zé)”四上四下措施，暢通進(jìn)出渠道。2021年換屆前，選任優(yōu)秀村黨組織書記xx名，調(diào)整工作成效一般的xx人，切實(shí)讓能者上、庸者下。

二是創(chuàng)新獎補(bǔ)選人。

出臺獎補(bǔ)措施，調(diào)動縣鄉(xiāng)黨委“下深水”摸人的積極性，拿出xxx萬元對村“兩委”班子結(jié)構(gòu)優(yōu)化成效明顯、群眾認(rèn)可度高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行獎補(bǔ)。換屆后，全市村黨組織書記平均年齡較上屆下降x.xx歲，大專以上學(xué)歷提高xx.x％，致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員等群體占比提升xx.x％。

三是抓牢源頭選人。

實(shí)施“雛雁”計(jì)劃，加強(qiáng)梯隊(duì)建設(shè)，選聘xxxx名后備干部到村工作，并享受副職待遇，確保每個村不少于x人。去年換屆全市xxx名后備干部進(jìn)入村“兩委”班子，占xx.x％。

二、強(qiáng)化全面培育，消除“干不好”癥結(jié)

一是涵養(yǎng)政治能力。

組織縣級領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合常態(tài)化包鄉(xiāng)走村入戶，采取上黨課、談心談話等形式，加強(qiáng)對村黨組織書記政治教育。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在開展理論中心組學(xué)習(xí)時，將村黨組織書記納入?yún)W(xué)范圍，幫助提升政治素質(zhì)。督促村級黨組織結(jié)合“三會一課”、主題黨日等強(qiáng)化理論武裝，加強(qiáng)黨性鍛煉。

二是錘煉發(fā)展能力。

組織xx名帶頭人到上級單位或“名村”掛職鍛煉、跟班學(xué)習(xí)。連續(xù)x年舉辦發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目大賽，推動村黨組織書記登臺競技，角逐優(yōu)勝項(xiàng)目，以比促學(xué)、以賽促干。

三是砥礪治理能力。

做實(shí)“黨建＋信訪”，全市農(nóng)村信訪訴求占總量x％以下，絕大多數(shù)矛盾糾紛就地化解。創(chuàng)新“黨建＋信用”，有序推進(jìn)黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)，設(shè)置鄉(xiāng)風(fēng)議事廳、信用積分超市xx余個，開發(fā)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、圖書閱覽、景區(qū)旅游等應(yīng)用場景xx個，探索鄉(xiāng)村治理新路徑。打造“紅色陣地”，提升村級活動場所服務(wù)功能，統(tǒng)籌建設(shè)文化大禮堂、村民俱樂部等公用場所xxx個，成立紅白理事會、村民議事會等自治組織xxx個，引導(dǎo)各類組織緊密團(tuán)結(jié)在黨組織周圍，共促基層善治。

三、完善配套措施，擺脫“留不住”困境

一是前景激勵。

持續(xù)拓寬村干部上升通道，3年來共推薦xxx名村黨組織書記為各級“兩代表一委員”，選拔、招錄xx名村干部進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍，其中去年還從村黨組織書記中擇優(yōu)選拔x人進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。

二是干事激勵。

全面推行“開門一件事”，組織新班子立即開干，解決群眾急難愁盼問題xxxx件，以實(shí)際行動贏得群眾認(rèn)可。組織村干部開展“擂臺比武”，比重大項(xiàng)目建設(shè)、比特色產(chǎn)業(yè)培育、比集體經(jīng)濟(jì)增幅，競相擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)。

三是待遇激勵。

建立村干部基本報(bào)酬正常增長機(jī)制，正職基本報(bào)酬按照不低于農(nóng)村常住居民人均可支配收入x.x倍標(biāo)準(zhǔn)確定。同時，建立村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理績效與村干部收入掛鉤機(jī)制，發(fā)放獎勵xxx萬元。近3年，村干部工資年均增長近xx％，xx縣對35周歲以下、全日制本科以上高校畢業(yè)生，在村任職滿x年的，再一次性獎勵x萬元。

四是榮譽(yù)激勵。

選樹“十佳先鋒書記”“最美村支書”等先進(jìn)典型，開展“尋找老支書精神”活動，挖掘xxx名老支書先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)好傳統(tǒng)、好作風(fēng)。去年底，舉行全市村（社區(qū)）黨組織風(fēng)采展示會，市委書記帶領(lǐng)四大班子負(fù)責(zé)同志向榮退老支書代表致以敬意；全市共舉辦老支書榮退儀式xx場，頒發(fā)榮譽(yù)證書xxx個，進(jìn)一步濃厚了重視基層、關(guān)心村干的氛圍。

四、突出從嚴(yán)從緊，補(bǔ)齊“管不實(shí)”短板

一是標(biāo)準(zhǔn)化備案。

建立村黨組織書記標(biāo)準(zhǔn)化備案庫、檔案冊，加強(qiáng)對xxx名村黨組織書記德能勤績廉全方位、全流程管理，進(jìn)行xxx度畫像，提升管理精度。

二是常態(tài)化監(jiān)督。

制定村干部行為準(zhǔn)則，明確底線紅線。推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)收支審計(jì)、村（居）負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)3年全覆蓋，堅(jiān)持村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，強(qiáng)化履職公開，讓村級“小微權(quán)力”在陽光下運(yùn)行。

三是實(shí)績化考核。

指導(dǎo)縣鄉(xiāng)出臺千分制考核細(xì)則，設(shè)置指標(biāo)體系，推動日常評判與年終考核有機(jī)結(jié)合。堅(jiān)持“雙述雙評”，村黨組織書記每年既向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委述職又向黨員群眾述職，既接受組織評價又接受黨員群眾評議。3年來，全市開展“雙述雙評”xxxx次，取消xx名排名靠后村黨組織書記報(bào)考公務(wù)員和評先評優(yōu)資格。

第四篇：基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)

圍繞兩大目標(biāo)完善五項(xiàng)機(jī)制

努力建設(shè)高素質(zhì)的基層黨組織帶頭人隊(duì)伍

中共卓尼縣委常委、組織部部長楊扎西

（2009年12月）

黨的十七屆四中全會對新形勢下如何加強(qiáng)黨的建設(shè)特別是基層組織建設(shè)作出了全面部署，提出了“建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍”的要求，這是新形勢下加強(qiáng)基層組織建設(shè)的戰(zhàn)略部署，也是當(dāng)前黨的基層組織建設(shè)一項(xiàng)十分重要而緊迫的任務(wù)。作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的少數(shù)民族地區(qū)，尤其要把基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)作為基層黨建工作的重中之重，堅(jiān)持從完善培養(yǎng)選拔、教育培訓(xùn)、監(jiān)督管理、考核評價和激勵關(guān)懷等五個機(jī)制入手，著力培養(yǎng)和造就一支守信念、講奉獻(xiàn)、重品行、作表率、有本領(lǐng)、靠得住的基層黨組織帶頭人隊(duì)伍，為推進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和社會長治久安提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

一、完善培養(yǎng)選拔機(jī)制。要按照新農(nóng)牧村建設(shè)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部隊(duì)伍建設(shè)提出的新要求，擴(kuò)大選人視野，拓寬選任渠道，不斷創(chuàng)新基層黨組織帶頭人選拔任用機(jī)制。一要加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早培養(yǎng)、早使用原則, 有計(jì)劃地從各級各部門選拔優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)崗位上歷練，對素質(zhì)好、能力強(qiáng)、表現(xiàn)優(yōu)秀的，及時納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職后備人才庫。要抓好村級后備干部隊(duì)伍建設(shè)，注重從回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的高中以上畢業(yè) 1

生、退伍軍人、致富帶頭人以及其他先進(jìn)青年中培養(yǎng)村級后備干部。同時，要對鄉(xiāng)村后備干部進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)、動態(tài)管理、嚴(yán)格教育，逐步建立一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)需求的基層后備干部隊(duì)伍。二要加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉。完善培養(yǎng)機(jī)制，有意識的安排后備干部參加一些重大活動，分配一些急、難、復(fù)雜的社會和群眾工作，給他們交任務(wù)、壓擔(dān)子，讓他們熟悉各方面的情況，積累各方面的經(jīng)驗(yàn)。要加強(qiáng)基層黨組織書記后備人選在艱苦復(fù)雜環(huán)境和不同工作崗位的輪崗鍛煉，有計(jì)劃的選派他們到州直機(jī)關(guān)和省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，組織外出考察學(xué)習(xí)，開闊視野，增長才干，使后備干部在實(shí)踐中經(jīng)受鍛煉，錘煉黨性，提高素質(zhì)，增強(qiáng)本領(lǐng)。三要擇優(yōu)選拔。按照素質(zhì)高、能力強(qiáng)、想干事、能干事、干成事的要求，完善選拔機(jī)制，采取“兩推一選”、“兩推直選”和“公推直選”等辦法，真正把政治過硬、群眾公認(rèn)、作風(fēng)扎實(shí)、致富帶富能力較強(qiáng)的優(yōu)秀人才選拔進(jìn)基層黨組織班子，特別是選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村黨組織書記，不斷優(yōu)化基層黨組織班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)班子整體功能。

二、完善教育培訓(xùn)機(jī)制。堅(jiān)持把教育培訓(xùn)作為建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的重要前提來抓，常抓不懈。一要加強(qiáng)任職培訓(xùn)。根據(jù)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍特點(diǎn)，以縣鄉(xiāng)黨校為依托，每年有計(jì)劃地舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨支部書記培訓(xùn)班，對他們進(jìn)行理想信念教育、宗旨教育、作風(fēng)教育和科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀等方面的教育，強(qiáng)化任職培訓(xùn)，以進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織帶頭

2人的群眾觀念、政策觀念、法制觀念和履職的責(zé)任感。二要加強(qiáng)崗位培訓(xùn)。按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，制訂培訓(xùn)規(guī)劃和計(jì)劃，采取定期培訓(xùn)、集中輪訓(xùn)、外出考察、參加電大、函授和高等院校學(xué)習(xí)教育等，大規(guī)模對基層黨組織書記進(jìn)行政治理論、黨的方針政策、黨建業(yè)務(wù)知識等方面內(nèi)容的培訓(xùn)，提高基層黨組織帶頭人履行崗位職責(zé)的能力。三要加強(qiáng)教育管理。按照“簡便、易行、管用”的要求，建立健全基層黨組織議事規(guī)則、決策程序和集體領(lǐng)導(dǎo)制度，健全以黨務(wù)村務(wù)公開、民主評議和基層黨組織定期報(bào)告工作等為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督制度，擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主，進(jìn)一步規(guī)范基層黨組織書記的職責(zé)、權(quán)力、義務(wù)。認(rèn)真落實(shí)“三會一課”、“雙管三評”、述職述廉、群眾評議等制度，著力解決基層黨組織帶頭人隊(duì)伍思想、工作、作風(fēng)等方面存在的突出問題，提高綜合素質(zhì)。

三、完善監(jiān)督管理機(jī)制。積極探索建立基層黨組織書記工作承諾、目標(biāo)管理、督查考核、責(zé)任追究等制度，逐步形成科學(xué)有效的基層黨組織帶頭人監(jiān)督管理機(jī)制。一要制定目標(biāo)。按照新農(nóng)牧村建設(shè)的總體要求，結(jié)合基層黨組織的職責(zé)任務(wù)，進(jìn)一步明確新形勢下基層黨組織書記的崗位職責(zé)，建立完善基層黨組織帶頭人任期工作目標(biāo)責(zé)任制，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村實(shí)際制定長遠(yuǎn)規(guī)劃和目標(biāo)任務(wù)，制定考核辦法、簽訂目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行目標(biāo)管理。二要加強(qiáng)跟蹤管理。按照“主動監(jiān)督、關(guān)口前移”的工作思路和“以教育為主、預(yù)防為主、事前監(jiān)督為主”的原則，強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村黨組織書記的監(jiān)督管理，結(jié)合對

3重點(diǎn)工作任務(wù)和階段性工作任務(wù)的督查指導(dǎo)，隨時了解掌握他們的履行工作職責(zé)情況，對作用發(fā)揮不好、不認(rèn)真履行崗位職責(zé)、作風(fēng)飄浮、不思進(jìn)取的基層黨組織帶頭人，適時進(jìn)行談話誡勉，切實(shí)抓好對基層黨組織帶頭人的跟蹤管理工作。

四、完善考核評價機(jī)制。堅(jiān)持把考核作為基層黨組織帶頭人正?；芾淼囊豁?xiàng)主要工作來抓，不斷改進(jìn)考核工作的方式方法，進(jìn)一步創(chuàng)新基層黨組織帶頭人考核評價機(jī)制。一要加強(qiáng)平時考核。加大經(jīng)常性考核力度，通過檢查工作、個別談話、專項(xiàng)調(diào)查、階段性工作考核、定期不定期訪談、參加領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、述職述廉等多種形式和途徑，注意收集對基層黨組織書記的社會評價、輿情反映，全面了解掌握他們的思想動態(tài)以及履行崗位職責(zé)情況，對存在的苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。二要加強(qiáng)考核。健全基層黨組織書記考核制度，對照工作目標(biāo)和崗位職責(zé)，考核其履職情況及工作成效。在總結(jié)、會議述職的基礎(chǔ)上組織民主評議，根據(jù)評議結(jié)果對基層黨組織帶頭人履行職責(zé)情況進(jìn)行綜合分析，形成考核評價意見和考核等次，將考核和評議結(jié)果與兌現(xiàn)報(bào)酬、評先推優(yōu)等緊密掛鉤。三要加強(qiáng)任期考核。采取組織考核與群眾評議相結(jié)合的辦法，把貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級黨委、政府的決策部署情況，以及基層黨組織建設(shè)、農(nóng)牧民增收致富、社會事業(yè)進(jìn)步、新農(nóng)牧村建設(shè)、社會和諧穩(wěn)定和群眾滿意程度作為基層黨組織帶頭人任期考核的重要內(nèi)容，細(xì)化量化

4考核指標(biāo)，增強(qiáng)實(shí)績考核的針對性和實(shí)效性，并將考核結(jié)果作為基層黨組織書記調(diào)整使用的重要依據(jù)。

五、完善激勵關(guān)懷機(jī)制。要逐步建立系統(tǒng)健全的激勵關(guān)懷機(jī)制，最大限度地調(diào)動基層黨組織書記的積極性、主動性和創(chuàng)造性。一要提高政治待遇。要高度重視基層黨組織帶頭人的培養(yǎng)選拔工作，建立來自基層一線黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)選拔鏈。要在政治上多關(guān)心基層干部，注重從基層黨組織書記隊(duì)伍中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用人才，建立重視基層的用人導(dǎo)向。選拔縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是配備縣級領(lǐng)導(dǎo)班子時，應(yīng)優(yōu)先從具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任職經(jīng)歷的優(yōu)秀干部中考慮。對工作實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，根據(jù)職數(shù)及時提拔到縣（市）和州直部門擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或選調(diào)到省直部門甚至中央、國家機(jī)關(guān)工作；對工作比較優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，交流到縣直部門正職崗位或州直機(jī)關(guān)重要科室任職；探索建立在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記崗位上任職時間長，工作實(shí)績比較突出，符合干部選拔任用條件的，提拔擔(dān)任上一級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的政策機(jī)制。同時，要加大從農(nóng)牧村、社區(qū)優(yōu)秀基層干部中考錄公務(wù)員力度，把工作能力強(qiáng)、實(shí)績突出、群眾公認(rèn)、符合干部任用條件、各方面表現(xiàn)優(yōu)秀的村干部選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)崗位任職或錄用為公務(wù)員。通過提高政治待遇，充分調(diào)動基層黨組織帶頭人的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。二要提高生活待遇。要切實(shí)改善鄉(xiāng)村兩級辦公條件，提高基層干部生活待遇。要關(guān)愛鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作和生活條件，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周轉(zhuǎn)住房，按時足額落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部各種津（補(bǔ)）

5貼，實(shí)行工資福利傾斜政策，實(shí)行特殊崗位津貼制度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)連續(xù)工作一定期限的，享受不同級別的津貼待遇。要按照村干部“一定三有”的要求，加大財(cái)政支持力度，建立村干部工資待遇正常增長機(jī)制，使村黨組織書記報(bào)酬逐步達(dá)到本地區(qū)農(nóng)牧村勞動力平均收入水平，切實(shí)解決村干部最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。要進(jìn)一步完善離任村干部生活補(bǔ)貼、養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度，切實(shí)解決基層黨組織書記基本報(bào)酬和社會保障問題，解除他們的后顧之憂，使他們更加安心的做好本職工作。

第五篇：關(guān)于加強(qiáng)村黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于加強(qiáng)村黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

為進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下村黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，按照市委書記***批示精神，近期我們到**、**、**等地進(jìn)行專題調(diào)研，并請**、**、**等區(qū)縣對選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織帶頭人工作進(jìn)行總結(jié)。調(diào)研共到了*個市、*個縣、**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、**個村，采取直接進(jìn)村入戶、隨機(jī)邊看邊問、分類解剖麻雀等方式進(jìn)行，重點(diǎn)圍繞農(nóng)村和農(nóng)民需要怎樣的帶頭人、帶頭人在哪里、怎樣把帶頭人選出來、怎樣使帶頭人穩(wěn)得住干得好等四個問題進(jìn)行研究探討。調(diào)研中大家反映，這些年堅(jiān)持不懈地抓村黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，取得了明顯成效，在新形勢下要進(jìn)一步加大力度、創(chuàng)新發(fā)展，努力推動帶頭人隊(duì)伍優(yōu)化升級。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、堅(jiān)持以農(nóng)村和農(nóng)民實(shí)際需求為導(dǎo)向，進(jìn)一步突出帶頭人的標(biāo)準(zhǔn)

村黨組織帶頭人是建設(shè)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織的直接責(zé)任人，肩負(fù)著帶領(lǐng)黨員群眾建設(shè)農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)業(yè)、致富農(nóng)民的重要職責(zé)，建設(shè)一支優(yōu)秀的帶頭人隊(duì)伍，對于一個村、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甚至一個地方的發(fā)展穩(wěn)定，都是至關(guān)重要的。近年來，一些縣市區(qū)在選配村黨組織書記中，緊緊圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收致富的迫切需要，著眼形成鮮明的選人用人導(dǎo)向，進(jìn)一步聚焦和明確帶頭人的標(biāo)準(zhǔn)，概括起來主要是“三有三帶”。一是有理想信念和奉獻(xiàn)精神，能帶給希望。大家認(rèn)為，現(xiàn)在要把村里搞好、把村民帶富，必須選一批能夠貫徹黨的路線方針政策，有志于在農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)，對老百姓有感情，愿意付出和奉獻(xiàn)，帶著大家一塊苦一塊干的帶頭人。實(shí)地去看的**市**區(qū)**村、**村、**縣**村等，黨組織書記都是志愿為家鄉(xiāng)、為村民服務(wù)，甚至自己掏錢為大家辦事，村民十分擁護(hù)；村里產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美，老百姓生活殷實(shí)，精神狀態(tài)好，對實(shí)現(xiàn)“致富夢”充滿了信心。二是有經(jīng)濟(jì)頭腦和致富本領(lǐng)，能帶領(lǐng)發(fā)展。大家認(rèn)為，現(xiàn)在要當(dāng)好村黨組織帶頭人，必須能帶領(lǐng)村民發(fā)展致富，否則在村里“吃不開”，群眾也不滿意。調(diào)查表明，當(dāng)前農(nóng)民心目中帶頭人應(yīng)該具備的能力素質(zhì)，排在第一位的是帶領(lǐng)致富。**區(qū)狠抓“項(xiàng)目支書”建設(shè)，把個人有致富項(xiàng)目作為選帶頭人的一條硬標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)研中去的好村，有一個共同特點(diǎn)，就是帶頭人有經(jīng)濟(jì)頭腦和致富本領(lǐng)，村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，村民收入比較高。三是有良好品行和公道之心，能帶來和諧。大家認(rèn)為，要成為一名帶頭人，一定要思想素質(zhì)好、品行端正、處事公道，這樣群眾才會信任，矛盾自然就少，村里也就和諧穩(wěn)定。**、**、**等地在換屆時，都把辦事公道作為選配帶頭人的基本條件。**縣明確提出，要把處事公正作為選帶頭人的“入場券”。調(diào)研座談中，一些干得好、任職長的村書記談到一點(diǎn)共同體會，就是當(dāng)干部不能私心太重。

二、堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人才資源，進(jìn)一步拓寬帶頭人隊(duì)伍的來源渠道

隨著市場化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展，農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人才“空殼化”問題比較普遍。在這種情況下，選村干部、選帶頭人，特別是要選一個優(yōu)秀的帶頭人，必須拓寬視野，在更大范圍尋找和發(fā)掘。從調(diào)研情況看，各地選的帶頭人主要來源于五類人群：一是本村致富能手。主要指種養(yǎng)大戶、個體私營企業(yè)主、專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人，他們有一定的發(fā)展眼光和創(chuàng)業(yè)實(shí)力，大多有自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)體或種養(yǎng)基地，有自然形成的群眾基礎(chǔ)，能夠推動村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和帶領(lǐng)致富，村民大多比較接受和認(rèn)可。二是外出務(wù)工經(jīng)商人員。主要指從本鄉(xiāng)本村出去的務(wù)工經(jīng)商人員、企業(yè)經(jīng)營管理人員等，他們頭腦靈活、見過世面，懂經(jīng)營、會管理，對本村有著天然的鄉(xiāng)土情結(jié)，村民普遍期望他們回村當(dāng)帶頭人。三是現(xiàn)任村干部。主要指在任的村委會主任、黨組織副書記以及其他村干部，他們已經(jīng)在村干部崗位上經(jīng)過了一定歷練，對村里工作比較熟悉，有一定的群眾基礎(chǔ)。四是自愿到村服務(wù)或創(chuàng)業(yè)的大中專畢業(yè)生。主要指選聘到村的大學(xué)生村官、“三支一扶”人員以及自愿回來的大中專畢業(yè)生，他們年紀(jì)輕、有文化，思想活躍，敢闖敢干，把回鄉(xiāng)當(dāng)村官作為職業(yè)選擇，已經(jīng)涌現(xiàn)出不少好典型，村民越來越認(rèn)可。五是本村復(fù)員退伍軍人。他們對本村情況熟悉，在部隊(duì)鍛煉之后視野比較開闊，吃苦精神強(qiáng)，有一定組織能力和干事魄力，許多人回村后都成了致富能手，在群眾中有一定威信。

經(jīng)過對部分縣市區(qū)的村黨組織帶頭人來源分析，結(jié)果表明：

（1）本村致富帶頭人比例最高。

（2）外出務(wù)工經(jīng)商人員比例逐年上升。

（3）復(fù)員退伍軍人是一個重要來源。

（4）縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)下派干部也占較大比例。

三、堅(jiān)持從本地實(shí)際出發(fā)積極探索實(shí)踐，進(jìn)一步創(chuàng)新選出帶頭人的方式方法

農(nóng)村情況千差萬別，人才資源不盡相同，發(fā)展也不平衡，要把帶頭人選出來，不能搞“一刀切”，必須堅(jiān)持從本地實(shí)際出發(fā)，積極探索創(chuàng)新，注重實(shí)際效果。綜合各地做法，主要是“三選三任”?！叭x”，即黨員群眾推薦選、鼓勵動員回村選、重點(diǎn)培養(yǎng)擇優(yōu)選，這是主要方式；“三任”，即縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)派任、優(yōu)秀書記兼任、鄰村干部跨任，這是必要補(bǔ)充。黨員群眾推薦選。主要針對在村里工作生活的現(xiàn)任村干部、致富能手等，通過換屆前的集中推薦，由各村召開黨員和村民代表會議，推薦一批優(yōu)秀人才。目前各地已普遍實(shí)行“兩推一選”。**縣在今年村級組織換屆中，采取以戶為單位推薦村黨組織書記候選人，實(shí)行候選人業(yè)績公示制度。**市連續(xù)三次村黨組織換屆，都采取“雙推雙薦”（黨員推、群眾推，本人自薦、組織推薦）的辦法，把農(nóng)村黨員專業(yè)大戶、合作社負(fù)責(zé)人、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、致富帶頭人中的優(yōu)秀人才選拔到村干部崗位，這次換屆全市共有***名優(yōu)秀人才被選為村黨組織書記。

2、鼓勵動員回村選。主要針對外出務(wù)工經(jīng)商人員、企業(yè)經(jīng)營管理人員等，積極做好思想動員工作，鼓勵引導(dǎo)他們回村參選，帶領(lǐng)村民創(chuàng)業(yè)致富。***縣實(shí)施“回歸村官”工程，把一批長期在外務(wù)工經(jīng)商、事業(yè)有成的人才吸引回來，目前***個行政村里擔(dān)任村“兩委”正職的“回歸村官”達(dá)到**人。**縣通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記上門走訪、舉辦務(wù)工返鄉(xiāng)黨員春節(jié)座談會等形式，積極動員優(yōu)秀人才回村參選，換屆新任的**名村黨組織書記有**名是外出務(wù)工人員。**區(qū)抓住工業(yè)園區(qū)發(fā)展機(jī)遇，積極動員**名外出創(chuàng)業(yè)人員回村參選，擔(dān)任了村黨組織書記。

3、重點(diǎn)培養(yǎng)擇優(yōu)選。主要針對自愿到村的大學(xué)生村官、大中專畢業(yè)生和復(fù)員退伍軍人等，通過納入后備干部、提供鍛煉平臺等方式，有計(jì)劃地進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。**區(qū)按照1∶3的比例，將高中以上文化程度、30歲左右的農(nóng)村能人、大學(xué)生村官、退伍軍人納入村級后備干部庫，實(shí)行跟蹤培養(yǎng)、動態(tài)管理。**市實(shí)施“春苗計(jì)劃”，每三年開展一次村級后備人才公開選拔工作，重點(diǎn)選拔回鄉(xiāng)的大學(xué)生和復(fù)員退伍軍人，目前全市已建立起****人的村級后備干部人才庫。**市把現(xiàn)有的***名黨員大學(xué)生村官和***名黨員大學(xué)生社工作為村（社區(qū)）書記人選的“蓄水池”，有意識地壓擔(dān)子、墩墩苗，換屆后共有**名大學(xué)生村官當(dāng)選為書記，是換屆前的3倍。

4、縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)派任。主要針對本村一時沒有合適人選，且村情復(fù)雜、矛盾較多、班子軟弱等情況，從縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)選派干部，直接任命為村黨組織書記。全市2019年以來，先后下派**名縣管后備干部和**名鎮(zhèn)、街道干部擔(dān)任村黨組織書記。選派到村任職的機(jī)關(guān)干部，與原單位工作脫鉤，縣鄉(xiāng)黨委定期考核，考核優(yōu)秀、任職村變化明顯的優(yōu)先提拔使用。**等地還從縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)選派一批干部到村擔(dān)任“第一書記”或“名譽(yù)書記”，幫助開展工作，幫扶困難群眾。

5、優(yōu)秀書記兼任。主要有三種情況：一是大村、強(qiáng)村的黨組織書記兼任小村、弱村的黨組織書記；二是中心村的黨組織書記兼任周邊村的黨組織書記，發(fā)揮輻射帶動作用；三是企業(yè)、合作社黨組織書記兼任村黨組織書記，實(shí)行村企聯(lián)建、村社聯(lián)建。**市還采取成立聯(lián)合村黨組織的辦法進(jìn)行兼任，兼任2―3個村書記的比較多，最多的是**區(qū)大**村黨總支書記**，兼任了5個村的書記。

6、鄰村干部跨任。主要是在有的村沒有合適人選、有的村又有富余人才的情況下，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委調(diào)任、安排參選等形式，實(shí)行跨村任職。**市采取以強(qiáng)帶弱、以富帶貧、以大帶小的辦法，開展村黨組織書記跨村任職工作，共有**名村黨組織書記跨村任職，其中**區(qū)***個行政村中，就有**個村實(shí)行村黨組織書記跨村任職，占10.6%。**區(qū)在村黨組織換屆試點(diǎn)中，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組織跨村推薦，采取“個人自薦、聯(lián)名舉薦、組織推薦、黨委審薦”等方式集中篩選，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)致富能手、外出務(wù)工人員等人才資源的統(tǒng)一配置。

四、堅(jiān)持培養(yǎng)關(guān)心和管理監(jiān)督并重，進(jìn)一步健全帶頭人穩(wěn)得住干得好的工作機(jī)制

把帶頭人選出來只是第一步，更重要的是要在穩(wěn)得住干得好上下功夫，逐步形成常態(tài)化的工作機(jī)制，保證他們能夠充分發(fā)揮作用，更好地服務(wù)農(nóng)民群眾。從調(diào)研了解的情況看，各地著重抓了四個方面工作。

1、加強(qiáng)思想教育和技能培訓(xùn)，提升履職能力。為使帶頭人更好地履行職責(zé)、服務(wù)群眾，各地堅(jiān)持把思想政治教育放在首位，不斷強(qiáng)化他們的理想信念、宗旨意識和群眾觀點(diǎn)。**利用現(xiàn)有紅色資源，抓好黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育，引導(dǎo)村黨組織書記牢記宗旨、為民服務(wù)。**在換屆后的新任書記培訓(xùn)中，第一堂課就講怎么堅(jiān)定信念、踐行宗旨、貫徹執(zhí)行黨的群眾路線。在此基礎(chǔ)上，市委進(jìn)一步突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實(shí)用技術(shù)、市場經(jīng)營等方面的知識技能培訓(xùn)，使他們成為帶領(lǐng)發(fā)展致富的行家里手。建立“強(qiáng)村論壇”，圍繞村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)等，每半年組織村黨組織書記進(jìn)行交流研討。實(shí)施“萬名基層干部大輪訓(xùn)”，用5年時間對縣鎮(zhèn)村組所有干部輪訓(xùn)一遍。

2、強(qiáng)化激勵保障和關(guān)心支持，提升內(nèi)在動力。一方面，不斷提高“一定三有”保障水平，村黨組織書記報(bào)酬待遇普遍達(dá)到或超過農(nóng)民人均純收入的2倍，**市去年村黨組織書記人均報(bào)酬達(dá)到*萬元；進(jìn)一步健全優(yōu)秀村黨組織書記定向考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作機(jī)制。另一方面，注重搭建平臺，提供支持，為自愿回鄉(xiāng)的帶頭人實(shí)現(xiàn)自身價值、回報(bào)家鄉(xiāng)父老創(chuàng)造條件。**村**是本村走出去的企業(yè)家，當(dāng)選村黨委書記后，在當(dāng)?shù)攸h委政府的支持下，帶領(lǐng)村民實(shí)行強(qiáng)村振興計(jì)劃，**村發(fā)生了翻天覆地的變化，村集體固定收入近**萬元，村民人均年收入突破2萬元。

3、壯大集體經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)基礎(chǔ)，提升創(chuàng)業(yè)實(shí)力。從實(shí)際情況看，村干部缺資源、缺手段的問題仍然比較普遍。針對這個問題，各縣市區(qū)通過政策扶持、集中推動等辦法，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，為帶頭人干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)群眾提供物質(zhì)基礎(chǔ)。**區(qū)專門針對村黨組織書記創(chuàng)業(yè)，制定了5個方面、14項(xiàng)優(yōu)惠政策，設(shè)立了“項(xiàng)目支書”專項(xiàng)創(chuàng)業(yè)資金，每年重點(diǎn)扶持**名村黨組織書記。**市充分發(fā)揮“第一書記”的優(yōu)勢，幫助村里找路子訂規(guī)劃、爭項(xiàng)目引資金，去年以來共組織論證集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展招商項(xiàng)目***個，引進(jìn)發(fā)展項(xiàng)目***個。**縣2018年和2022年實(shí)施兩輪“強(qiáng)村計(jì)劃”，連續(xù)四年每年安排200畝土地指標(biāo)和1000萬元專項(xiàng)資金扶持**個經(jīng)濟(jì)薄弱村；縣財(cái)政每年安排***萬元資金，用于經(jīng)濟(jì)薄弱村貸款貼息補(bǔ)助。

4、注重日常管理和監(jiān)督約束，提升廉政定力。對村干部既要熱情關(guān)心，又要從嚴(yán)管理，保證他們愿干事、能干事、不出事。**建立健全管理監(jiān)督制度，抓好村黨組織書記日常管理，通過專題講座、短信提醒、現(xiàn)身說法等方式，實(shí)行廉政文化進(jìn)村級組織、入培訓(xùn)課程。**縣還設(shè)立村級紀(jì)檢員、村級信訪員和廉政信息員，探索建立村黨組織書記廉政保證金制度，健全落實(shí)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)與村黨組織書記談心談話、誡勉談話、廉政談話等“三談”制度。**制定出臺民主評議、離任審計(jì)等制度，加強(qiáng)對村黨組織書記的監(jiān)督約束。通過調(diào)研，總的感到這些年全市在抓村黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)的力度比較大，效果比較明顯，但同時還存在一些問題。一是帶頭人報(bào)酬待遇普遍提高，達(dá)到了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人均勞動力平均收入水平，有的地方已經(jīng)高于這個標(biāo)準(zhǔn)，但總體看各縣市區(qū)還不平衡，一些地方整體水平仍然偏低，與村黨組織書記承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)。二是帶頭人隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，懂經(jīng)營能致富會管理的干部比例逐步提高，但整體年齡偏大、學(xué)歷偏低的問題依然存在，優(yōu)秀人才還比較難選。全市村黨組織書記46―54歲的占**%，55―59歲的占**%，60歲以上占*%；初中以下占**%，大專以上占**%。三是帶頭人帶領(lǐng)群眾致富、為村民搞好服務(wù)的意識大大增強(qiáng)了，能夠力所能及地做實(shí)事辦好事，但整體抓發(fā)展搞經(jīng)營的能力偏弱，路子不多，與群眾期待有差距。四是帶頭人隊(duì)伍的社會地位、保障水平比以往提高了，各級黨組織和有關(guān)部門給予不少關(guān)心和支持，但總的還是面臨不少困難，資源和手段不多，工作負(fù)擔(dān)較重，有時被污名化。

綜合調(diào)研情況，有幾點(diǎn)啟示與思考：

――帶頭人隊(duì)伍建設(shè)始終是農(nóng)村基層組織建設(shè)的首要任務(wù)和重中之重，必須長期抓、重點(diǎn)抓。尤其在推進(jìn)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)中，應(yīng)突出抓帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，著重選拔一批土生土長、外出務(wù)工經(jīng)商、見過世面、愿意回村服務(wù)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀人才，補(bǔ)充到村黨組織書記隊(duì)伍中，切實(shí)從整體上改善帶頭人隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化

升級。

――帶頭人隊(duì)伍建設(shè)根本是服務(wù)群眾、凝聚群眾，必須樹立群眾觀點(diǎn)、強(qiáng)化宗旨意識。在基層群眾路線教育實(shí)踐活動中，要把村黨組織書記作為重點(diǎn)對象，通過開展培訓(xùn)、宣傳典型、組織討論等形式加強(qiáng)教育引導(dǎo)，使他們真正搞清楚群眾路線的內(nèi)涵，進(jìn)一步牢固樹立群眾觀點(diǎn)，自覺踐行黨的宗旨，誠心誠意為村民服務(wù)。

――帶頭人隊(duì)伍建設(shè)關(guān)鍵是完善激勵保障機(jī)制和提升帶領(lǐng)發(fā)展致富能力，必須兩手抓、同步抓。要在繼續(xù)抓好“一定三有”政策落實(shí)、逐步提高報(bào)酬待遇、凝聚更多優(yōu)秀人才的同時，重點(diǎn)抓好發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、帶領(lǐng)增收致富等方面的專業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高村黨組織帶頭人隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

――帶頭人隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)是培養(yǎng)后備干部和發(fā)展青年農(nóng)民黨員，必須早謀劃、早著手。要對村干部隊(duì)伍和農(nóng)村黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀進(jìn)行研究分析，按照建設(shè)帶頭人隊(duì)伍的標(biāo)準(zhǔn)和要求，重點(diǎn)抓好在農(nóng)村致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、青年農(nóng)民、復(fù)員退伍軍人等人員中培養(yǎng)發(fā)展黨員工作，及時調(diào)整補(bǔ)充村級后備干部隊(duì)伍。