第一篇：村級黨組織及村黨組織書記隊伍建設(shè)調(diào)研匯報材料

村級黨組織和村黨組織 書記隊伍建設(shè)調(diào)研匯報材料

1、目前村黨組織和黨組織書記隊伍的現(xiàn)狀如何？包括村黨組織書記隊伍的結(jié)構(gòu)、素質(zhì)、精神狀況、工作干勁、工作思路、政策水平、民主作風、法制意識、“雙帶”能力等情況？

答:目前我鎮(zhèn)15個村級黨組織運轉(zhuǎn)正常，能切實發(fā)揮村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

我鎮(zhèn)這15個村黨支部書記，普遍比較年輕，45歲以下的占67%，文化程度較高，高中以上文化程度的占87%。這些支部書記都基本具備較高的政治素質(zhì)，較強的領(lǐng)導(dǎo)能力，具體來說

就是工作比較扎實，業(yè)務(wù)比較精通，能公道正派，清正廉潔。但也存在著個別村支部書記工作思路不清，工作水平不高，“雙帶”能力不強的現(xiàn)象。

2、在推進新農(nóng)村建設(shè)中，村黨組織和黨組織書記隊伍發(fā)揮作用如何？有哪些好的方面，還存在哪些突出問題？農(nóng)村稅費改革以后，村黨組織在日常工作中遇到了哪些新情況、新問題？是如何解決的？對目前的農(nóng)村政策以及上級黨委和有部門有哪些意見、建議和要求？

答：在推進新農(nóng)村建設(shè)中，村黨組織和黨組織書記隊伍發(fā)揮作用較好，普遍都能認識到新農(nóng)村建設(shè)是自己的事，自己不關(guān)心誰關(guān)心，存在的突出問題是①新農(nóng)村建設(shè)示范村太少，在整個農(nóng)

村沒有普及開來；②新農(nóng)村建設(shè)投入不夠；③新農(nóng)村建設(shè)認識上有誤區(qū)，認為新農(nóng)村建設(shè)就是新的村容村貌，新的公益事業(yè)。

農(nóng)村稅費改革以后，村黨組織在日常工作中遇到了①村級沒有集體收入但村公益事業(yè)還要辦；②村級的債務(wù)沒法化解；③村級退休干部待遇沒法保證。目前我鎮(zhèn)解決辦法是①村級公益事業(yè)采取向上爭取，本村大戶集資的辦法進行；②村級債務(wù)大部分背起來，等有錢再還；③村級退休干部待遇靠上級政策進行解決。

對于當前的農(nóng)村政策以及上級黨委和有關(guān)部門，我們希望他們在制訂政策時能夠多深入基層調(diào)研，能切實符合農(nóng)村實際。

3、適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)，村加強村級組織和村黨組織書記隊伍建設(shè)有哪些意見、建議？農(nóng)村群眾最希望黨組織做的事情有哪些？對村黨組織書記的希望和要求是什么？

答：為適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)加強對村級黨組織的硬件建設(shè)，特別是村部的建設(shè)，徹底解決無村部以及村部較差及需改擴建的問題，對于支部書記則應(yīng)加大培訓(xùn)力度，徹底解放他們的思想，以適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的實際需要。

當前農(nóng)民群眾最希望黨組織做的有①提供致富信息和資金支持，幫助農(nóng)民群眾發(fā)家致富；②加大對農(nóng)村公益事業(yè)的投入，解決群眾急切想干卻干不了的事情；③加強社會治安綜合治理給百姓一個安居樂業(yè)的環(huán)境。

目前農(nóng)民群眾對村級黨組織書記的希望和要求是村支部書記要有一個清晰的，切合實際的發(fā)展思路，能切實帶領(lǐng)群眾發(fā)家致

富，增加村集體收入。

4、結(jié)合我市村級組織和村黨組織書記隊伍的實際，組織開展一個什么樣的主題活動，能夠更好地調(diào)動村黨組織書記的積極性和創(chuàng)造性，進一步推進新農(nóng)村建設(shè)？

答：結(jié)合我鎮(zhèn)村級組織和村黨組織書記隊伍的實際，我認為開展一個“思想再解放，培訓(xùn)再加強”的主題活動，能更好的調(diào)動村黨組織書記的積極性和創(chuàng)造性，進一步推進新農(nóng)村建設(shè)。

這是因為“思想再解放”可以解放村黨組織書記的思想，幫助他們理清發(fā)展的思路，解決“想”的問題；“培訓(xùn)再加強”是指一個村或村黨組織書記有了清晰的發(fā)展思路，如何去實施，這就需要我們通過培訓(xùn)教會他們方法，解決“干”的問題。

中共**鎮(zhèn)委員會 二00七年三月五日

第二篇：村黨組織書記隊伍建設(shè)工作調(diào)研報告

村黨組織書記隊伍建設(shè)工作現(xiàn)狀及思考

近年來，為全面加強村黨組織書記隊伍建設(shè)，進一步建立健全村干部保障激勵機制，更好地調(diào)動和激發(fā)他們工作的積極性，XX縣按照省市有關(guān)文件精神，認真保障“一定三有”等激勵保障機制的落實，極大地調(diào)動了全縣基層村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、開拓性，有力促進了基層組織建設(shè)工作的開展。

一、基本情況

XX縣現(xiàn)有行政村XX個，截至目前，順利完成村“兩委”換屆選舉的XX個，當選村黨組織成員XX名，連選連任XX人，其中黨組織書記XX人；在年齡結(jié)構(gòu)上，35歲以下XX人，其中黨組織書記XX人，36至50歲XX人，其中黨組織書記XX人，51歲以上XX人，其中黨組織書記XX人；在學(xué)歷結(jié)構(gòu)上，大專以上XX人，其中黨組織書記XX人，高中及中專XX人，其中黨組織書記XX人，初中以下XX人，其中黨組織書記XX人；在引領(lǐng)發(fā)展能力上，致富能手XX人，其中黨組織書記XX人。

二、主要做法

第一，加強規(guī)范管理，完善保障制度。一是制定政策?？h委認真貫徹落實中組發(fā)[2009]7號和X組字[2009]14號文件精神，在《XX縣村干部工資報酬正常增長、養(yǎng)老補貼和醫(yī)療保險暫行辦法》的基礎(chǔ)上，結(jié)合縣情、鄉(xiāng)情和村情，克服村多、干部多、財政壓力大等困難，先后出臺了《XX縣村級干部社會養(yǎng)老保險實施細則》等一系列文件，制定了從優(yōu)秀村黨組織書記選聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員方案，為全面落實“一定三有”村干部工作激勵保障提供了政策依據(jù)。二是規(guī)范管理。首先，推行“雙述雙評”制度。即：村黨組織書記、村委會主任每年年終向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和黨員、村民代表進行雙向述職，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的考評和群眾代表的測評，同時保證考評和測評質(zhì)量，把“雙評”結(jié)果與干部的使用直接掛鉤。其次，實行崗位目標責任制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)各村實際，具體明確村書記、村主任工作目標任務(wù)，定期檢查，年底考核，考核結(jié)果與干部的收入、待遇直接掛鉤，充分調(diào)動了村干部的工作積極性，激發(fā)了工作的創(chuàng)造性。再次，規(guī)范化管理村干部檔案。為加強對村干部的規(guī)范化管理，我們在調(diào)整、充實、完善村干部檔案的基礎(chǔ)上，對村黨組織書記檔案由縣委組織部實行規(guī)范化管

理。

第二，提高工資待遇，實現(xiàn)收入有保障。為保障村干部工資待遇的落實，按照不低于本地勞動力平均收入水平的標準，在全縣推行了村干部“基礎(chǔ)職務(wù)工資+績效補貼”的結(jié)構(gòu)補貼制度。在保障村干部基本收入的前提下，實行績效補貼制度，鼓勵村干部履崗盡責，有力地調(diào)動了村干部創(chuàng)業(yè)建功的積極性。村正職干部和村“兩委”成員待遇分別按照年薪不低于XX元和XX元的要求已全面兌現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，調(diào)整標準后，全縣XX名原村干部的月工資總額由原來的XX萬元增加到XX萬元，村干部工資平均增幅為XX，新一屆村干部工資工作正在進行之中，極大地調(diào)動了村干部的工作積極性。

第三，拓寬發(fā)展空間，實現(xiàn)發(fā)展有希望。一是提供參政議政的舞臺。注重在實踐中發(fā)現(xiàn)、推薦那些政治素質(zhì)好、參政議政能力強的優(yōu)秀村干部，擔任各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員，為他們提供參政議政、發(fā)揮作用的舞臺，極大地調(diào)動了一大批村干部的積極性和創(chuàng)造性。二是提供政治發(fā)展的空間。按照市委要求，縣委組織部對村干部考任公務(wù)員工作進行了大力宣傳和動員，共組織了XX名村干部應(yīng)考，X名村干部進入到公務(wù)員隊伍；制定了從優(yōu)秀村黨

組織書記中選聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員方案，使村干部干好工作有前途，發(fā)展有希望。三提供展示風采的平臺。進一步豐富“七一”表彰內(nèi)容，將“優(yōu)秀村黨組織書記”列入表彰范圍，同時，重點選樹村干部先進典型，并加大宣傳力度，形成輿論強勢。四是提供增長才干的機會。通過每年對全縣村黨組織書記集中培訓(xùn)、積極推進“一村一”工作的落實、定期舉辦村干部培訓(xùn)班等方式，使農(nóng)村干部不斷充實新知識、汲收新技能，進一步增長才干。

第四，退職保障有力，實現(xiàn)退后有所養(yǎng)。為解除村干部開展工作的后顧之憂，提高干事創(chuàng)業(yè)的熱情，我縣全面落實了村干部養(yǎng)老保險工作。保費標準為村黨組織書記、主任年繳費標準為每人每年XX元，村“兩委”其他干部年繳費標準為每人每年XX元。按照財政承擔70%、村干部個人承擔30%的比例繳納。村“兩委”換屆前，全縣XX名村干部辦理養(yǎng)老保險，保費總額為XX萬元，換屆后的養(yǎng)老保險工作正在落實之中。與此同時，同時我們積極穩(wěn)妥地做好離任村干部的生活補助問題，逐步完善黨內(nèi)關(guān)懷機制，讓他們退崗有保障。

三、存在問題

第一，村黨組織書記隊伍整體素質(zhì)還不夠高。主要表現(xiàn)

為：一是年齡相對較高，能力偏弱。村黨組織書記整體年齡偏高，存在創(chuàng)新精神不足、工作思路老化、方式方法單一的問題。二是人才外流，后備力量短缺。大量農(nóng)村優(yōu)秀青年流向城市和企業(yè)，村黨組織吸納優(yōu)秀人才的難度增大，黨員隊伍新鮮血液普遍不足、能力素質(zhì)難以保證。

第二，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委重視程度不夠。主要表現(xiàn)為：一是缺乏主動培育的意識。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對村黨組織書記培養(yǎng)缺乏前瞻性、系統(tǒng)性規(guī)劃，重眼前、輕長遠，重引進、輕培養(yǎng)，重選舉、輕管理，客觀上影響了村黨組織書記隊伍素質(zhì)的穩(wěn)定提高。二是缺乏嚴格有效的監(jiān)管。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對村黨組織書記隊伍建設(shè)缺乏有效的載體和手段，沒有形成有效合力。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員和農(nóng)村工作指導(dǎo)員包片聯(lián)村不夠扎實，工作浮于表面、流于形式，指導(dǎo)幫扶力度不夠，一定程度上削弱了村黨組織的影響力。三是缺乏及時穩(wěn)妥的化解。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對村級出現(xiàn)的苗頭性問題心存僥幸，對一些村級群體性事件缺少積極有效的化解措施，甚至形成派系，影響了村干部特別是村黨組織書記干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

第三，農(nóng)村工作難度日益加大。主要表現(xiàn)為：一是隨著農(nóng)村一些深層次矛盾日益凸顯，村黨組織書記在處理與村民

利益密切相關(guān)問題時，工作難度明顯加大。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標任務(wù)設(shè)臵不合理，使村黨組織書記的主要精力放在計劃生育等“帽子工程”上，對思考、引領(lǐng)發(fā)展投入的精力較少。三是村黨組織書記職位成了宗族勢力、派性群體爭權(quán)奪利的焦點，換屆選舉的時候矛盾更加凸顯，村級工作的整體環(huán)境更加復(fù)雜。

四、幾點建議

第一，要繼續(xù)嚴把入口。一是要堅持選拔標準。在優(yōu)化年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，把黨性修養(yǎng)、思想觀念和引領(lǐng)發(fā)展能力作為村黨組織書記選拔的重要條件，努力把工作上有新思路、駕馭全局能力強、“雙帶”能力突出的村干部充實到黨組織書記位臵上。二是要拓寬選拔渠道。加大培養(yǎng)力度，大力實施“雙培雙帶”先鋒工程，改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)，提高黨員的整體素質(zhì)。同時，把一些思想素質(zhì)較高、市場意識強、有奉獻精神、年富力強的黨員作為黨組織書記后備人選，納入視野，進行跟蹤培養(yǎng)。拓寬選任渠道，重點面向大中專畢業(yè)生、大學(xué)生村官、外出務(wù)工經(jīng)商人員、種養(yǎng)專業(yè)戶和致富能手，挑選知識型、經(jīng)濟型、管理型人才。可以打破地域限制，對本村找不到合適人選的，可從全鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)遴選。規(guī)

范選任程序，全面推行村黨支部書記“兩推一選”，逐步擴大“公推直選”范圍，讓更多的優(yōu)秀人才脫穎而出。為進一步增強村極班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，應(yīng)積極推行村黨支部書記、村委會主任“兩委”職責一肩挑。

第二，要加強教育培訓(xùn)。把教育培訓(xùn)作為提高村黨組織書記素質(zhì)的重要途徑，進一步完善村黨組織書記教育培訓(xùn)機制。在培訓(xùn)內(nèi)容上，要突出針對性。要科學(xué)制定教育培訓(xùn)規(guī)劃，精心選擇教育培訓(xùn)的內(nèi)容，既要突出村黨支部書記崗位要求，又要突出農(nóng)村工作特點，使村黨支部書記能夠受到全方面的培訓(xùn)。在培訓(xùn)形式上，要突出多樣性。在堅持集中辦班、分散自學(xué)、學(xué)歷教育等培訓(xùn)方式的同時，充分利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、電化遠程教育等現(xiàn)代教育手段，提高培訓(xùn)效率。積極組織村黨支部書記到先進地區(qū)學(xué)習(xí)考察，從而豐富經(jīng)驗，開闊視野，提高工作能力。

第三，要強化監(jiān)督管理。一是要健全管理監(jiān)督機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要進一步強化對村黨組織書記的監(jiān)督管理職能，重點在村務(wù)公開、民主管理方面加強對村黨組織書記的監(jiān)督管理，使村內(nèi)的各項事務(wù)嚴格按照上級有關(guān)文件和法律法規(guī)的要求，做到徹底公開、程序到位。二是要完善保障激勵機制。

在經(jīng)濟上解決后顧之憂。建立工資保障制度，確保工資及時兌現(xiàn)，建立工資正常增長機制，保障村干部待遇與經(jīng)濟社會發(fā)展同步；積極創(chuàng)造條件，為村干部辦理養(yǎng)老保險，讓他們干有所得、退有所養(yǎng)。在政治上強化目標激勵。加大村黨組織書記在各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員中的比例，定期評選一批政績突出的優(yōu)秀村黨組織書記進行表彰。加大選拔使用力度，對連任兩屆以上、工作政績突出的，可以直接進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位，特別優(yōu)秀的，可以在政策允許的條件下，選拔充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，充分激發(fā)村黨組織書記干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

第三篇：加強村黨組織書記隊伍建設(shè)問題研究調(diào)研報告

烏什縣委組織部指定調(diào)研課題

加強村黨組織書記隊伍建設(shè)問題研究

中共奧特貝希鄉(xiāng)委員會 二零零九年六月二十五日

加強村級“班子”建設(shè) 構(gòu)建基層戰(zhàn)斗堡壘

—奧特貝希鄉(xiāng)加強村黨組織書記隊伍建設(shè)問題調(diào)研材

農(nóng)村黨支部是農(nóng)村各個組織和各項事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。農(nóng)村黨支部書記作為黨支部的領(lǐng)路人責任重大。加強村黨組織書記隊伍建設(shè)，是鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)地位的必然要求，也是擺在我們面前的重要課題。它關(guān)系到黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固，關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。為全面加強農(nóng)村黨支部書記隊伍建設(shè)，我們組織力量對全鄉(xiāng)農(nóng)村黨支部書記隊伍建設(shè)情況進行了走訪調(diào)研。

一、我鄉(xiāng)村級干部基本情況概述

奧特貝希鄉(xiāng)位于烏什縣西郊，轄有13個行政村，83個村民小組，全鄉(xiāng)設(shè)村黨支部13個，83個黨小組，現(xiàn)有村級干部78人，村黨支部成員55名，村黨支部書記13名，村委會副主任17名，村委會委員47名，其中男62人，占82.7%，女14人，占17.3%，黨員62人，占82.7%。30歲以下的13人，占17.3%，30歲至49歲的有56人，占74.7%；50歲以上的有6人，占 8%；中專學(xué)歷的有27人，占36%、高中學(xué)歷的有7人，占9.3%；初中學(xué)歷的有36人，占48%，小學(xué)學(xué)歷的有4人，占5.3%。有村民組長83個；“兩委”班子交叉任職的55名；推行實施村黨支部書記和村委會主任“一肩挑”的村12個，占全鄉(xiāng)總數(shù)的92.3%；擔任村黨支部書記和村委會主任“一肩挑”職務(wù)的人員12名。

二、近年來的主要經(jīng)驗和做法

（一）、拓寬選人渠道，創(chuàng)新選拔任用機制。擴大選拔范圍，創(chuàng)新選人機制，打破目前“限定村內(nèi)選人，固定本村任職”的傳統(tǒng)模式的束縛，打破地域、身份、年齡、職業(yè)的限制。具體堅持“四個面向”：一是面向現(xiàn)有村干部，選管理型人才；二是面向經(jīng)濟發(fā)展的能人，選經(jīng)濟型人才。要特別注意把農(nóng)村那些駕馭市場 經(jīng)濟能力強的“能人”、有科技致富經(jīng)驗的“能手”、有富民強村本領(lǐng)的“強人”，選拔到農(nóng)村基層黨組織帶頭人崗位上來；三是面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、事業(yè)站所有作為的年輕干部和大中專畢業(yè)生，選知識型人才；四是面向外出務(wù)工經(jīng)商回村人員，選外向型人才。這樣通過“兩推一選”的方式把有能力、能干事的青年選拔到村黨支部書記或村干部隊伍中，充實基層黨組織，增強基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（二）、著眼提高素質(zhì)，創(chuàng)新教育培訓(xùn)機制。一是注重培訓(xùn)的科學(xué)性。制定切實可行的培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)目標、內(nèi)容和方法，采取統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負責的辦法，每年對農(nóng)村黨支部書記進行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)村實用科技和實用技術(shù)等知識的培訓(xùn)，使每位農(nóng)村黨支部書記多掌握幾門農(nóng)業(yè)實用技術(shù)二是增強培訓(xùn)的針對性。強化實用技術(shù)培訓(xùn)定期組織農(nóng)村黨支部書記進行一次系統(tǒng)培訓(xùn)。三是要注重培訓(xùn)的多樣性。注重以農(nóng)村干部喜聞樂見的形式，增強培訓(xùn)效果。定期組織優(yōu)秀農(nóng)村黨支部書記現(xiàn)身說法，傳經(jīng)送寶，有針對性地提高廣大農(nóng)村黨支部書記的綜合素質(zhì)。采取與村黨支部書記“面對面”對話、座談交流或?qū)嵉貐⒂^等互動的辦法，采取先進事跡報告團、專家輔導(dǎo)、致富帶頭人介紹經(jīng)驗等辦法，增強培訓(xùn)的實效性。

（三）、建立健全制度，創(chuàng)新監(jiān)督管理機制。一是建立述職評議制度。組織村干部、黨員代表、群眾代表、每半年對農(nóng)村支部書記的工作進行一次公開講評活動，及時發(fā)現(xiàn)問題。二是建立定期談話制度。鄉(xiāng)黨委建立健全了與村黨支部書記定期談心談話制，及時解決問題。對思想滑坡、工作落后的對象，由鄉(xiāng)黨委主要負責人及時與其談話。三是建立村級干部個人檔案，改變重調(diào)整、輕教育的做法，穩(wěn)定村黨支部隊伍，加強宏觀管理。

三、當前村黨支部書記隊伍建設(shè)存在的問題：

幾年來，我鄉(xiāng)通過實施“兩推一選”，一大批政治強、作風硬、懂經(jīng)濟、會管理、年富力強的年輕黨員走上了支部書記崗位，使全鄉(xiāng)村支部書記的文化、年齡、能力結(jié)構(gòu)得到了一定程度的改善。他們在農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定中起到了中流砥柱作用，為農(nóng)村加快農(nóng)民致富奔小康步伐、全面構(gòu)建農(nóng)村和諧社會做出了突出貢獻。但與當前農(nóng)村面臨的新形勢、新任務(wù)相比，這支隊伍還存在一些不相適應(yīng)的問題。集中表現(xiàn)為：

（一）、創(chuàng)富能力普遍偏弱。目前，在農(nóng)村基層黨組織中，能夠帶頭創(chuàng)業(yè)致富、帶領(lǐng)群眾致富的能人型、創(chuàng)業(yè)型帶頭人相對缺乏，甚至是微乎其微。絕大部分還是守業(yè)型的，甚至有的就是在守業(yè)受窮、受窮守業(yè)中徘徊不前。由于缺乏致富技能，經(jīng)濟發(fā)展意識淡薄，經(jīng)營管理經(jīng)驗不足，導(dǎo)致他們一方面自己致富無門，不能帶頭致富；另一方面，對于如何發(fā)展村級集體經(jīng)濟，帶領(lǐng)群眾共同致富感到力不從心、無從下手。

（二）、隊伍整體不夠穩(wěn)定。近年來農(nóng)村工作環(huán)境的新變化，影響了村支部書記隊伍作用的發(fā)揮，目前農(nóng)村黨支部書記工作普遍不太安心。當前農(nóng)村干部的報酬很低，退休后無任何保障，而農(nóng)村的工作量較大，在工作過程中易得罪人，一些“能人”，被選舉為村書記或村委主任，自己不愿意干；而想干的人，由于在村里威信不夠高，帶領(lǐng)群眾致富的能力和工作能力不夠強，不適宜干。實行書記、主任“一肩挑”后，把村書記直接推到村務(wù)管理的前沿，由于農(nóng)村情況較為復(fù)雜，會使他陷入各種繁雜事務(wù)之中，成為基層各種矛盾的焦點。

（三）、優(yōu)秀人才的選拔難。由于一些村黨支部書記文化水平普遍較低，知識更新較慢，思想有些保守，行動有些遲緩，定向思維嚴重，普遍缺乏開拓創(chuàng)新精神，缺乏對新時期農(nóng)村建設(shè)的必要性和緊迫性的正確認識，以致導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展緩慢，集體經(jīng)濟薄弱，社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐不快，與群眾的期望有較大差距。且近年來，村支書的人選擇的余地越來越少，“矮子里拔將軍”的 時候多。主要是因為農(nóng)村大部分文化層次較高、有經(jīng)營頭腦的年輕人，一出校門、一出軍營就外出務(wù)工，不愿留在農(nóng)村。近年來，在農(nóng)村青年中發(fā)展的新黨員為數(shù)并不多，農(nóng)村黨員隊伍整體呈“老齡化”態(tài)勢。

（四）、發(fā)展經(jīng)濟能力有限。由于整體素質(zhì)不夠高，文化程度偏低，導(dǎo)致部分黨支部書記對黨的路線方針政策理解不深，對建立社會主義市場經(jīng)濟體制認識不足，思想觀念比較保守，缺乏帶領(lǐng)群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入的思路、辦法和措施；有的群眾觀念、法制觀念不強，決策不夠民主，辦事不夠公開，工作方法簡單生硬，存在著軟辦法不管用、硬辦法不敢用、新辦法不會用的問題。

二、加強村黨支部書記隊伍建設(shè)的主要措施

加強村黨支部書記隊伍建設(shè)，必須根據(jù)我鄉(xiāng)農(nóng)村實際，著重要在建立健全村黨支部書記的選拔任用、教育培訓(xùn)、激勵分配和民主監(jiān)督四項機制上下功夫。

（一）、建立選拔任用機制。

一是內(nèi)選賢才。采取傾聽黨員干部和群眾意見相結(jié)合，黨委派員考察和民意測驗相結(jié)合，自上而下和自下而上提名相結(jié)合的辦法，把所在村中素質(zhì)好、有能力、有威信，特別是近年受過上級表彰的先進人物以及被評為優(yōu)秀的黨員干部推選為黨支部書記。注重從致富能手、務(wù)工返鄉(xiāng)人員、大中專畢業(yè)生中的優(yōu)秀黨員中培養(yǎng)選拔農(nóng)村黨支部書記，堅持把那些政治素質(zhì)高、雙帶能力強、清正廉潔、公道正派、群眾擁護的優(yōu)秀黨員推選為黨支部書記。二是外舉能人。對本村有沒合適村黨支部書記人選的，可以就地就近從鄰村挑選有能力、有水平、有魄力的黨員干部中選派支部書記。同時，也可以推選有經(jīng)濟頭腦，有管理經(jīng)驗，而又熱心家鄉(xiāng)建設(shè)的共產(chǎn)黨員擔任黨支部書記。三是下派骨干。對難于找到合適人選的后進村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委可下派能力強、作風正、經(jīng) 驗豐富的機關(guān)黨員干部擔任村黨支部書記。對下派支部書記的村，重點培養(yǎng)村委會主任，幫助他們拓寬思路，增長才干，用傳幫帶的方法，促使其盡快成長，條件成熟后，把接力棒傳給村委會主任。

（二）、建立教育培訓(xùn)機制

提高村黨支部書記素質(zhì)必須強化教育培訓(xùn)。鄉(xiāng)黨委每年要對村黨支部書記進行集中培訓(xùn)，時間不少于一周。要根據(jù)村干部隊伍建設(shè)的狀況，有針對性地舉辦村黨支部書記培訓(xùn)班。培訓(xùn)要在理論聯(lián)系實際、提高政策水平上下功夫，在貫徹民主集中制、增進班子團結(jié)上下功夫，在改進工作作風、為村民辦實事上下功夫，在提高素質(zhì)、增強致富能力上下功夫。重點加強政治理論、社會主義市場經(jīng)濟和現(xiàn)代化管理知識、農(nóng)村實用科學(xué)技術(shù)知識、法律法規(guī)知識、黨務(wù)工作知識的培訓(xùn)。要開展多渠道學(xué)歷培訓(xùn)。通過組織村黨支部書記參加成人高中(中專)、大專班、自學(xué)考試、函授等多種形式，積極鼓勵他們參加各類成人教育，全面提高村黨支部書記的文化程度，增強知識的系統(tǒng)性。

當前，要強化以下六個方面的教育：一是突出黨性教育，加強理論學(xué)習(xí)，通過“三個代表”、科學(xué)發(fā)展觀、黨章及條例的教育，不斷提高對黨性的認識，切實保持共產(chǎn)黨員堅定的黨性；二是加強政策學(xué)習(xí)，著重結(jié)合“三農(nóng)”核心問題，開展深化改革，依法行政，村民自治等政策法規(guī)的教育，努力提高基層干部的政策水平；三是強化市場經(jīng)濟知識，農(nóng)村科技知識，新農(nóng)村建設(shè)所需理論和知識的培訓(xùn)，提高新形勢下做好農(nóng)村工作的本領(lǐng)；四是強化民主意識，提高民主管理和民主決策水平；五是增強法制觀念，幫助村支部書記學(xué)法、知法、守法，提高依法辦事的能力；六是加強黨務(wù)知識培訓(xùn)，切實掌握黨支部書記所必備的基礎(chǔ)知識。

要拓寬村黨支部書記實踐鍛煉的渠道，組織村黨支部書記到鄉(xiāng)機關(guān)和經(jīng)濟發(fā)達村進行短期掛職鍛煉，開闊視野，增強管理本 領(lǐng)。要研究解決培訓(xùn)工作中的實際問題，加強培訓(xùn)基地、師資、教材等基礎(chǔ)建設(shè)。農(nóng)村基層干部培訓(xùn)經(jīng)費列應(yīng)入地方財政預(yù)算?？赡贸霾糠贮h費作培訓(xùn)經(jīng)費的補充。村黨支部書記學(xué)歷教育的費用可通過鄉(xiāng)、村和個人共同分擔的辦法解決。

（三）、建立激勵、分配機制

要真正做到拴心留人，必須從提高村黨支部書記工資待遇做起，要適應(yīng)村黨支部職能轉(zhuǎn)變和合村并組、交叉兼職的需要，適當增加村黨支部書記的工資標準，并實行兼職兼薪。村黨支部書記的工資標準原則上不低于當?shù)剞r(nóng)民人均收入。要按照工作實績、兼顧工作難度和村級經(jīng)濟實力，制定符合實際的政策。在財政中安排一定基金用于村黨支部書記的補貼和實績明顯的村黨支部書記的獎勵。有條件的地方，對正常離任的黨支部書記可給予適當生活補貼。注重結(jié)合實際采取有力措施，保障村干部的待遇，激勵村干部不斷進取，以充分調(diào)動村支部書記的積極性。一是實施養(yǎng)老保險制度?？刹扇∝斦D(zhuǎn)移支付補一點，集體經(jīng)濟出一點，個人拿一點的辦法，為工作政績突出，任職年限較長，群眾威信較高的村黨支部書記辦理社會養(yǎng)老保險，解決他們養(yǎng)老的后顧之憂。二是實行工資報酬考核制，在保證基礎(chǔ)工資固定的前提下，效益工資，業(yè)績工資實行年終考核和群眾評議。體現(xiàn)憑實績用干部、按貢獻定報酬、靠公論訂工資的鮮明導(dǎo)向。三要建立健全激勵機制。為激勵干部開拓進取，想事干事成事，對經(jīng)濟發(fā)展做出顯著成績的優(yōu)秀村支部書記和村干部，鎮(zhèn)黨委應(yīng)給予重獎。對村級集體經(jīng)濟收入在原基數(shù)以內(nèi)有較大增長的，按一定比例對村黨支部書記給予獎勵。四是樹立典型，表彰先進，激發(fā)村支部書記工作熱情，激勵他們建功立業(yè)，使各支部及黨員干部學(xué)有榜樣、趕有目標。五是生活上關(guān)心。對生活有困難的、在書記崗位時間較長的、以及正常卸任的支部書記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)盡力給予恰當?shù)墓ぷ靼才?，對老干部、老黨員的困難都盡力給予必要的關(guān)心。

（四）、建立民主監(jiān)督機制

干部隊伍硬不硬，健全制度是保證。只有健全的制度，規(guī)范的管理才能使帶領(lǐng)群眾致富能力強的支部書記不僅能夠選上來，而且還能管的住、用的好?，F(xiàn)在很多村實行了“村黨支部書記和村委會主任一肩挑”，這從客觀擴大了村黨支部書記的職權(quán)范圍，因此，保證村黨支部書記依法行使職權(quán)，加強民主監(jiān)督是關(guān)鍵。因此對村黨支部書記要加大民主監(jiān)督考核力度，促使村支部書記健康成長。一是實行目標量化考核制度。根據(jù)群眾意愿確定辦實事的項目，根據(jù)經(jīng)濟指標、中心工作確定村級全年量化目標體系，簽訂目標考評責任狀，年底進行綜合考核，考核結(jié)果直接與經(jīng)濟保障掛鉤。二是實施述職評議制度。每年由全體黨員、村民代表和村民小組長，對村黨支部書記進行一次民主評議，民主評議的結(jié)果作為獎懲去留的重要依據(jù)。鄉(xiāng)黨委要負責抓好對村黨支部書記的考評，考評實績與對村黨支部書記獎懲掛鉤，并作為干部的晉升、調(diào)整提供依據(jù)。三是建立健全村務(wù)、黨務(wù)公開制度。堅持每月公開一次村財務(wù)、政務(wù)；每半年公布一次村支部書記工作實績，年底全面公布全年工作完成情況，接受群眾的監(jiān)督，接受黨員的評議。建立和落實重大決策支委會集體討論制度和黨員議事制度；建立和落實村兩委議事規(guī)則、村兩委聯(lián)席會議制度以及村委會向村黨支部報告工作制度，進一步規(guī)范和理順村兩委的關(guān)系，發(fā)揮村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。四是堅持廉政工作制度。簽定廉政責任狀，要建立村支書思想狀況定期分析制度、談心談話制度、經(jīng)濟責任離任審計制度、廉潔自律制度、聯(lián)系戶制度等，保證將村黨支部書記用權(quán)臵于黨員群眾的監(jiān)督之下。

第四篇：農(nóng)村黨組織書記隊伍建設(shè)調(diào)研報告

村級黨組織是黨在農(nóng)村最基層的組織，是黨的路線、方針、政策在農(nóng)村的貫徹者、宣傳者和執(zhí)行者，是團結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘。加強農(nóng)村基層黨組織書記隊伍建設(shè)，是搞好農(nóng)村基層組織建設(shè)的關(guān)鍵所在。農(nóng)村黨組織書記隊伍的整體素質(zhì)，不僅直接影響到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，最終會影響到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。加強村級黨組織書記

隊伍建設(shè)，對增強村級組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面發(fā)展有著直接重大的現(xiàn)實意義。

一、基本現(xiàn)狀

××市現(xiàn)有191個行政村黨支部，共有村黨支部書記191名。從調(diào)研的情況看，我市村級組織建設(shè)總體情況是好的，特別是近年來，我市村級黨建工作在市委的高度重視下，認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會以及全省基層組織建設(shè)工作會議精神，出臺了《關(guān)于建立健全村級黨建工作“四項機制”的實施意見》等一系列文件，在軟弱渙散村級班子的排查整頓、黨建示范村的建設(shè)、村級活動場所的建設(shè)、村干部績效考評制度的建設(shè)、村干部報酬正常增長機制的建立、村干部養(yǎng)老保險制度的完善、黨員教育培訓(xùn)示范基地共享網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)等方面做了大量的工作，村級組織基礎(chǔ)設(shè)施在不斷完善，管理體制和機制在不斷創(chuàng)新，制度建設(shè)在不斷健全。特別是農(nóng)村黨組織書記隊伍建設(shè)得到不斷加強，使廣大村黨組織書記發(fā)揮了“領(lǐng)頭雁”的作用，推動了農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。主要表現(xiàn)在：

1、隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。一是年輕化。書記平均年齡從2006年的48.3歲變成2009年底的46.5歲，下降了1.8歲。二是知識化。書記高中以上文化的從2006年的52人增加到2009年的93人，所占比例從27.2%上升至48.7%，2009年換屆后達到大專以上文化程度的有21人，占11%。三是先富化。支部書記中有經(jīng)商辦廠、發(fā)展特色種養(yǎng)等帶頭致富人89人，從2006年的44.6%上升到2009年的46.6%。如塘灣文秘雜燴網(wǎng)大橋村和河潭花屋村黨支部還創(chuàng)辦了水稻專業(yè)合作社，帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富。

2、素質(zhì)能力日趨提高。近年來，一方面通過不斷深化和完善“兩推一選”制度，使一大批年紀輕、文化程度高、政治素質(zhì)好、工作能力強、群眾公認的優(yōu)秀黨員進入黨組織書記行列，有2名村支書具有大學(xué)本科學(xué)歷，女支部書記也由原來2人增加到現(xiàn)在7人；另一方面，通過不斷教育引導(dǎo)，農(nóng)村黨組織書記隊伍的發(fā)展意識進一步增強，“雙帶”能力進一步提高，許多農(nóng)村黨組織書記不僅成為先行致富人，還成了帶領(lǐng)群眾致富的領(lǐng)路人，涌現(xiàn)出了一批抓發(fā)展、善管理、得民心的先進典型，農(nóng)村黨組織書記的先鋒模范作用得到了進一步發(fā)揮，得到群眾的普遍公認，從而大幅度提高了書記、主任“一肩挑”比例，從換屆前20%左右勁升至現(xiàn)在的36.1%共69人。

3、工作成效得到認可。農(nóng)村黨組織書記普遍能夠?qū)⑷罕娎娣旁谑孜?，帶領(lǐng)村兩委干部和黨員通過創(chuàng)業(yè)承諾、民主管理等形式，積極為群眾辦實事、做好事，幫助群眾增收致富、排憂解難，得到了廣大群眾擁護和支持，黨組織書記在群眾中的威信不斷提高，在每年年終的考核、測評中，群眾滿意率普遍較高。如我市2008年對117個新農(nóng)村建設(shè)試點村開展對村級黨組織書記到點指導(dǎo)及解決問題情況的民意測評，滿意率分別達99.7%和99.2%。

二、存在的問題

目前我市農(nóng)村黨組織書記隊伍的主流是好的，在推動農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定、帶領(lǐng)群眾致富奔小康進程中發(fā)揮了重要作用，但是不可否認，這支隊伍的整體素質(zhì)同農(nóng)村工作的新目標、新形勢、新要求還不完全適應(yīng)，存在一些不容忽視的問題。

1、部分村黨支部書記素質(zhì)能力偏低。從目前××市情況來看，有一部分村黨支部書記對當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢和新任務(wù)認識不足，知識水平和思想觀念與日新月異的形勢相比，還有一定的差距，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾發(fā)展經(jīng)濟的能力還不強，開拓意識不強，不能適應(yīng)農(nóng)村新形勢發(fā)展的需要。主要表現(xiàn)在：一是部分村支部書記文化水平偏低。全市191個村黨組織書記，初中以下文化水平的還有101人，占52.9%，他們對農(nóng)村面臨的新形勢、新任務(wù)缺乏研究和分析，缺乏解決實際問題的方法，習(xí)慣于用老方式、老辦法解決農(nóng)村出現(xiàn)的新矛盾、新問題，工作方法簡單粗暴，影響到在群眾中的威信和形象；二是部分村支部書記年齡偏大。191個村書記中50周歲以上的68人，占35.6%，并且有8個村的黨支部書記都已經(jīng)超過60歲。他們對如何帶領(lǐng)群眾闖市場、脫貧致富奔小康、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟等方面束手無策，對涉及群眾切身利益的問題處理不好，在多種矛盾面前無能為力，影響到村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力；三是少數(shù)村黨組織書記作風不實。懷

有個人私欲，存在不廉潔、不正派現(xiàn)象，如我市在去年村級組織換屆選舉中，共收到8個信訪件，其中6個信訪件反映此類問題。

2、村黨組織書記隊伍后繼乏人。一是選人難。由于這些年來城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)，農(nóng)村人才外流，特別是青年人才外流的問題十分突出，相當一部分農(nóng)村青年一離開校門就離土離鄉(xiāng)，能升學(xué)的升學(xué)，能打工的打工，致使村黨

組織書記隊伍后繼乏人。二是沒人干。有本事的不愿干，沒本事的干不好。一些村不是沒有能人，而是有能人不愿當村黨組織書記。主要原因是當村黨組織書記收入低，不如自己干收入多，自由自在。同時，一些沒有本事的眼睛盯著當村干部的收入，把當村黨組織書記作為自己謀生的手段，但這些人往往難以勝任工作。三是個別村存在后備干部備而不用的問題。有的村雖然也儲備了村級后備干部，但只是做給上級看，后備干部只備不用，有名無實。有些村存在不重視后備干部的儲備，甚至有打壓的現(xiàn)象。

三、原因分析

1、工資待遇不高。當前我市村干部的待遇不但與當?shù)貜氖聜€體私營企業(yè)經(jīng)營的村民沒法比，比外出務(wù)工村民的收入也低得多。目前我市村黨支部書記月均報酬400-600元左右,有的還難以全部拿到手，有些偏遠行政村黨支部書記月報酬只有320元，而外出務(wù)工村民月均收入則在1000元左右，是他們的2倍之多。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部1700多元/月的工資相比，村黨支部書記的報酬就顯得更加捉襟見肘。在村黨支部書記的社會保障上，我市雖然也給他們辦理了養(yǎng)老保險，但目前的保障水平還不高。因此“政治上沒奔頭、經(jīng)濟上沒干頭、出了事沒靠頭、退下來沒盼頭”的現(xiàn)實反差，直接導(dǎo)致大部分素質(zhì)高、學(xué)歷高、能力強的農(nóng)村致富能人不愿意加入村干部隊伍，不愿意擔任村黨支部書記。待遇的偏低，直接導(dǎo)致黨支部書記職位的 “廉價”，無人愿當，或當上無人珍惜，部分村黨支部書記也就放松了自身的學(xué)習(xí)和改造，素質(zhì)停滯不前，工作敷衍了事，甚至無法推動。

2、教育引導(dǎo)不到位。毫無疑問，發(fā)展年輕黨員、培養(yǎng)村級后備干部，村級組織的教育引導(dǎo)非常重要。據(jù)調(diào)查了解，部分年青人認為，入黨不僅沒有任何權(quán)力可言，每年還得交黨費，黨員計劃生育打頭陣，社會治安做模范，新農(nóng)村建設(shè)當先鋒，也沒有什么豐富的黨組織生活，連原有的學(xué)文件、傳達上級指示精神先黨內(nèi)、而后黨外的政治待遇，在一些地方也沒有了，根本體會不到作為黨員的榮譽感。還有部分農(nóng)村黨支部書記在發(fā)展黨員問題上思想不夠端正，有些是怕?lián)屃俗约旱奈蛔?，有些是受宗派的影響而壓制發(fā)展，有些是思想保守，對年輕人求全責備，有些是對事業(yè)缺乏責任心，面對現(xiàn)實不愿積極主動地去教育、引導(dǎo)、培養(yǎng)和發(fā)展等，致使有一些農(nóng)村黨支部后繼乏人或黨員隊伍年齡結(jié)構(gòu)老化的問題顯得格外突出。從我市08黨員統(tǒng)計報表現(xiàn)狀看，黨員隊伍的平均年齡較往年有所增大，30歲以下青年農(nóng)民黨員發(fā)展少。全市55歲以上的農(nóng)村黨員3726名，占39.3%，35歲以下1844名，占19.4%。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)有的村50歲以上黨員占全村黨員總數(shù)的70%以上。

四、有關(guān)對策和建議

1、拓寬選任渠道，進一步優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。

（1）拓寬選人視野。要有不拘一格選人才的意識和眼光。把黨員隊伍中的專業(yè)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀人、致富能手、大中專畢業(yè)生、退伍軍人、企事業(yè)單位骨干納入選才視野，要解放思想，打破身份、職業(yè)、地域界限，加快村級黨支部書記隊伍知識結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

（2）創(chuàng)新選才機制。選才方式要有創(chuàng)新、求突破。要深化完善村級黨組織換屆選舉“兩推一選”的辦法，探索研究村級黨組織換屆選舉“公推直選”的做法和經(jīng)驗，進一步選好配強村兩委領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨組織書記。通過內(nèi)選、下派等多種形式，真正把黨性強、能力強、責任心強、使命感強的優(yōu)秀黨員選拔到村黨組織書記崗位上來。提倡“一肩挑”，有條件的農(nóng)村黨組織書記要積極通過選舉兼任村民委員會主任。

（3）建好后備隊伍。要高度重視村黨組織書記隊伍老化現(xiàn)象，通過組織篩選、群眾推薦等形式，盡快建立一支德才兼?zhèn)洹?shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的村黨組織書記后備干部隊伍。加大從大中專畢業(yè)中選拔優(yōu)秀青年到農(nóng)村工作的力度，嚴格考核，將其中工作業(yè)績好的大中專畢業(yè)生黨員作為黨組織書記的后備人選，重點加以培養(yǎng)。

2、加強教育培訓(xùn)，進一步提高隊伍素質(zhì)。

（1）整合培訓(xùn)資源，形成工作合力。建立起以組織部門為主導(dǎo)，黨校、農(nóng)業(yè)、科技、財政、新農(nóng)村建設(shè)辦公室等部門共同協(xié)作的農(nóng)村黨組織書記培訓(xùn)機制，黨校、農(nóng)業(yè)、科技、新農(nóng)村建設(shè)辦公室等部門負責具體實施，財政部門負責資金的支持；同時，還要探索與大專院校的協(xié)作，深入開展農(nóng)村黨組織書記大專學(xué)歷教育。

（2）積極創(chuàng)造條件，探索培訓(xùn)途徑?？刹扇】h（市）和鎮(zhèn)（街道）兩級集中培訓(xùn)，黨校辦班系統(tǒng)培訓(xùn)，組團參觀考察實地培訓(xùn)，利用電化教育等現(xiàn)代手段進行遠程培訓(xùn)，創(chuàng)建黨員教育基地進行培訓(xùn)，選派部分黨組織書記到機關(guān)部門或鎮(zhèn)（街道）機關(guān)跟班培訓(xùn)等等，增強培訓(xùn)的吸引力和針對性。如我市今年8月27-31日舉辦的為4天的村黨組織書記培訓(xùn)班，就給去年換屆新上任的村黨組織書記提供了一個較好的政策素質(zhì)和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)機會，取得了較好的培訓(xùn)效果。

（3）結(jié)合實際現(xiàn)狀，拓展培訓(xùn)內(nèi)容。認真掌握目前農(nóng)村黨組織書記隊伍的素質(zhì)狀況，摸清農(nóng)村黨組織書記隊伍在想什么、需要什么，堅持“實際、實用、實效”的原則，在設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容上做到有的放矢。要有計劃地對廣大農(nóng)村黨員干部進行黨的基本知識、社會主義市場經(jīng)濟知識、法律知識的培訓(xùn)，使農(nóng)村黨員干部增強政治觀念，堅定走建設(shè)中國特色社會主義道路的信念；增強政策觀念，提高執(zhí)行黨在農(nóng)村各項政策的自覺性；增強市場經(jīng)濟觀念，提高帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)；增強群眾觀念，提高為民辦事的水平；增強法制觀念，提高依法辦事的能力。

3、落實保障措施，進一步提高隊伍待遇。

（1）提高經(jīng)濟待遇。參照當?shù)剞r(nóng)民人均純收入增幅，建立村干部報酬正常增長制度，尤其應(yīng)適當提高村級黨組織書記的待遇報酬。實踐證明，提高經(jīng)濟待遇不僅是穩(wěn)定村級干部隊伍的一個關(guān)鍵因素，還是激發(fā)村級干部干工作積極性的有效途徑。

（2）提高政治待遇。加大在優(yōu)秀農(nóng)村黨組織書記中推選各級人大代表、黨代表、政協(xié)委員的力度，將那些“政治上靠得住、人民群眾信得過”的優(yōu)秀村干部，可招錄為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制干部，并逐步建立和完善選拔優(yōu)秀村干部進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)制度。鎮(zhèn)（街道）黨委要經(jīng)常關(guān)心村黨組織書記的工作生活情況，要及時為他們解決一些生產(chǎn)生活中的實際困難。

（3）加大財政投入。保障村級黨組織活動經(jīng)費投入，按照大村每年不少于4000元，小村每年不少于3000元的標準，安排村黨組織活動專項經(jīng)費，廣泛開展黨內(nèi)活動，增強黨員的榮譽感和責任感。同時，加快村級組織活動場所建設(shè)，為村級黨組織創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

4、完善制度建設(shè)，進一步規(guī)范隊伍管理。

（1）建立考評機制。堅持每年對村黨支部書記進行一次綜合考核，從農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、黨員隊伍建設(shè)、“三會一課”的開展以及村級配套設(shè)施改善等內(nèi)容，實行目標考評，對圓滿完成任務(wù)和成績突出的予以獎勵，獎優(yōu)罰劣，做到重用德才兼?zhèn)涞?，降免平庸無為的，處分違法亂紀的，樹立以發(fā)展論業(yè)績、從業(yè)績看德才、憑德才用干部的導(dǎo)向。同時加強對軟弱渙散村級班子的排查整頓，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，切實扭轉(zhuǎn)村黨支部書記“干與不干一個樣、干好干壞都一樣、干多干少一個樣”狀況。

（2）建立互幫互助機制。以創(chuàng)建文明和諧村鎮(zhèn)，弘揚文明道德風尚為切入點，切實開展黨內(nèi)外結(jié)對互助，促進人際和諧。采取“組織救助、社會幫助、村內(nèi)互助”相結(jié)合的辦法，大力開展“結(jié)對包戶”、“一助一”、“黨員聯(lián)系戶”等鄰里互助、社會幫扶活動，讓他們切身感受黨的關(guān)懷和溫暖，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，融洽鄰里之間、農(nóng)民群眾之間的關(guān)系，促進農(nóng)村社區(qū)形成互助互愛、和諧共建的良好局面，從而吸引更多優(yōu)秀農(nóng)村人才入黨，解決黨組織書記后備干部匱乏的問題。

（3）創(chuàng)新基層民主管理制度。完善推行村務(wù)公開、黨務(wù)公開、財務(wù)公開，進一步加強黨內(nèi)民主，落實黨員的民主權(quán)利，使黨員真正具有參與權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)，激發(fā)廣大黨員積極參與基層組織建設(shè)的政治熱情，使黨組織的向心力和凝聚力進一步增強。（

第五篇：村黨組織帶頭人隊伍建設(shè)經(jīng)驗匯報

村黨組織帶頭人隊伍建設(shè)經(jīng)驗匯報

近年來，我市大力實施村黨組織帶頭人隊伍建設(shè)“頭雁”工程，著力打造一支全面推進鄉(xiāng)村振興的排頭兵。

一、堅持系統(tǒng)思維，破解“選不優(yōu)”難題

一是四上四下選人。

拓寬選人視野，創(chuàng)新“村內(nèi)選拔、村外回引、公開招考、上級選派和轉(zhuǎn)崗、勸退、辭退、問責”四上四下措施，暢通進出渠道。2021年換屆前，選任優(yōu)秀村黨組織書記xx名，調(diào)整工作成效一般的xx人，切實讓能者上、庸者下。

二是創(chuàng)新獎補選人。

出臺獎補措施，調(diào)動縣鄉(xiāng)黨委“下深水”摸人的積極性，拿出xxx萬元對村“兩委”班子結(jié)構(gòu)優(yōu)化成效明顯、群眾認可度高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行獎補。換屆后，全市村黨組織書記平均年齡較上屆下降x.xx歲，大專以上學(xué)歷提高xx.x％，致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員等群體占比提升xx.x％。

三是抓牢源頭選人。

實施“雛雁”計劃，加強梯隊建設(shè)，選聘xxxx名后備干部到村工作，并享受副職待遇，確保每個村不少于x人。去年換屆全市xxx名后備干部進入村“兩委”班子，占xx.x％。

二、強化全面培育，消除“干不好”癥結(jié)

一是涵養(yǎng)政治能力。

組織縣級領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合常態(tài)化包鄉(xiāng)走村入戶，采取上黨課、談心談話等形式，加強對村黨組織書記政治教育。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在開展理論中心組學(xué)習(xí)時，將村黨組織書記納入?yún)W(xué)范圍，幫助提升政治素質(zhì)。督促村級黨組織結(jié)合“三會一課”、主題黨日等強化理論武裝，加強黨性鍛煉。

二是錘煉發(fā)展能力。

組織xx名帶頭人到上級單位或“名村”掛職鍛煉、跟班學(xué)習(xí)。連續(xù)x年舉辦發(fā)展村級集體經(jīng)濟項目大賽，推動村黨組織書記登臺競技，角逐優(yōu)勝項目，以比促學(xué)、以賽促干。

三是砥礪治理能力。

做實“黨建＋信訪”，全市農(nóng)村信訪訴求占總量x％以下，絕大多數(shù)矛盾糾紛就地化解。創(chuàng)新“黨建＋信用”，有序推進黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)，設(shè)置鄉(xiāng)風議事廳、信用積分超市xx余個，開發(fā)農(nóng)業(yè)保險、圖書閱覽、景區(qū)旅游等應(yīng)用場景xx個，探索鄉(xiāng)村治理新路徑。打造“紅色陣地”，提升村級活動場所服務(wù)功能，統(tǒng)籌建設(shè)文化大禮堂、村民俱樂部等公用場所xxx個，成立紅白理事會、村民議事會等自治組織xxx個，引導(dǎo)各類組織緊密團結(jié)在黨組織周圍，共促基層善治。

三、完善配套措施，擺脫“留不住”困境

一是前景激勵。

持續(xù)拓寬村干部上升通道，3年來共推薦xxx名村黨組織書記為各級“兩代表一委員”，選拔、招錄xx名村干部進入公務(wù)員隊伍，其中去年還從村黨組織書記中擇優(yōu)選拔x人進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。

二是干事激勵。

全面推行“開門一件事”，組織新班子立即開干，解決群眾急難愁盼問題xxxx件，以實際行動贏得群眾認可。組織村干部開展“擂臺比武”，比重大項目建設(shè)、比特色產(chǎn)業(yè)培育、比集體經(jīng)濟增幅，競相擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)。

三是待遇激勵。

建立村干部基本報酬正常增長機制，正職基本報酬按照不低于農(nóng)村常住居民人均可支配收入x.x倍標準確定。同時，建立村集體經(jīng)濟經(jīng)營管理績效與村干部收入掛鉤機制，發(fā)放獎勵xxx萬元。近3年，村干部工資年均增長近xx％，xx縣對35周歲以下、全日制本科以上高校畢業(yè)生，在村任職滿x年的，再一次性獎勵x萬元。

四是榮譽激勵。

選樹“十佳先鋒書記”“最美村支書”等先進典型，開展“尋找老支書精神”活動，挖掘xxx名老支書先進事跡，弘揚好傳統(tǒng)、好作風。去年底，舉行全市村（社區(qū)）黨組織風采展示會，市委書記帶領(lǐng)四大班子負責同志向榮退老支書代表致以敬意；全市共舉辦老支書榮退儀式xx場，頒發(fā)榮譽證書xxx個，進一步濃厚了重視基層、關(guān)心村干的氛圍。

四、突出從嚴從緊，補齊“管不實”短板

一是標準化備案。

建立村黨組織書記標準化備案庫、檔案冊，加強對xxx名村黨組織書記德能勤績廉全方位、全流程管理，進行xxx度畫像，提升管理精度。

二是常態(tài)化監(jiān)督。

制定村干部行為準則，明確底線紅線。推進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)收支審計、村（居）負責人經(jīng)濟責任審計3年全覆蓋，堅持村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計，強化履職公開，讓村級“小微權(quán)力”在陽光下運行。

三是實績化考核。

指導(dǎo)縣鄉(xiāng)出臺千分制考核細則，設(shè)置指標體系，推動日常評判與年終考核有機結(jié)合。堅持“雙述雙評”，村黨組織書記每年既向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委述職又向黨員群眾述職，既接受組織評價又接受黨員群眾評議。3年來，全市開展“雙述雙評”xxxx次，取消xx名排名靠后村黨組織書記報考公務(wù)員和評先評優(yōu)資格。