第一篇：關(guān)于ＸＸ鎮(zhèn)農(nóng)村黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

編者按:農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。隨著農(nóng)村改革的深入和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，當(dāng)前我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨不少新情況、新問(wèn)題，只有進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把農(nóng)村基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)好，才能妥善地解決發(fā)展中的問(wèn)題，才能加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。ＸＸ鎮(zhèn)黨委主動(dòng)順應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新變化，積極探索加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)的新途徑新辦法，其做法值得各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)借鑒。現(xiàn)刊發(fā)《關(guān)于ＸＸ鎮(zhèn)農(nóng)村黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告》，希望能對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委做好當(dāng)前農(nóng)村基層黨建工作有所啟發(fā)。

為扎實(shí)開展好第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，全面準(zhǔn)確地了解掌握全鎮(zhèn)農(nóng)村黨組織和黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，有效地對(duì)黨員進(jìn)行先進(jìn)性教育。我鎮(zhèn)黨委于10月10日—11日，分三個(gè)調(diào)研組組織人員對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村黨支部和黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀進(jìn)行了深入細(xì)致地調(diào)查摸底。通過(guò)調(diào)查，基本掌握近幾年來(lái)我鎮(zhèn)農(nóng)村黨支部建設(shè)和黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題，現(xiàn)將調(diào)查分析情況報(bào)告如下：

一、情況及特點(diǎn)

（一）基本情況

ＸＸ鎮(zhèn)黨委現(xiàn)有31個(gè)農(nóng)村黨支部，共有黨員1041名，正式黨員1032名，預(yù)備黨員9名，其中女黨員111名，占黨員總數(shù)的10.66%；從年齡結(jié)構(gòu)看，35歲以下的黨員65名，占6.24%，36歲以上59歲以下的黨員448名，占43.04%，60歲以上的黨員528名，占50.72%；從文化結(jié)構(gòu)看，高中及其以上42名，占4.03%，小學(xué)至初中643名，占61.76%，文盲195人，占18.73 %；從黨齡結(jié)構(gòu)看，5年及其以下56人，6年至28年267人，29年至55年717名，56年以上1名；從業(yè)情況看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)626人，外出務(wù)工422人，個(gè)體工商戶12人，業(yè)主10人，無(wú)勞動(dòng)能力393人；從經(jīng)濟(jì)狀況看，特困黨員83人，貧困黨員125人，致富能手46人；流動(dòng)黨員情況，流出縣外292人，縣內(nèi)流動(dòng)59人，共351人。絕大多數(shù)村無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收入，各行政村負(fù)債在1.2萬(wàn)元至2.5萬(wàn)元之間；村黨支部基本無(wú)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，少數(shù)無(wú)活動(dòng)室。

（二）主要特點(diǎn)

從總體上看，我鎮(zhèn)農(nóng)村黨組織建設(shè)基本上是完善的，無(wú)論是支部書記，還是班子成員，年齡和文化結(jié)構(gòu)都是比較合理，相對(duì)成熟的，戰(zhàn)斗力、凝聚力都比較強(qiáng)，隨著體制調(diào)整，農(nóng)業(yè)稅停征，村級(jí)收入減少，全鎮(zhèn)只有3個(gè)村有少量的集體經(jīng)濟(jì)收入，其余28個(gè)村均無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收入，且村干部墊資較多，行政村負(fù)債較多，共計(jì)86萬(wàn)元，多數(shù)村有支部活動(dòng)陣地，但目前尚有5個(gè)村無(wú)活動(dòng)室，3個(gè)村租用活動(dòng)整地，開展活動(dòng)經(jīng)費(fèi)籌集難，開展黨員活動(dòng)召集難。雖然如此，但各支部都能夠以“三個(gè)代表”重要思想，始終不渝地貫徹執(zhí)行黨的基本路線，呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：

1、能夠適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，不斷解放思想，更新觀念，開拓創(chuàng)新；

2、能夠發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，為群眾謀好事，辦實(shí)事，大部分黨員的思想狀況整體是好的；

3、能夠代表最廣大人民的根本利益，較好地發(fā)揮先鋒模范作用；

4、面對(duì)不斷發(fā)展的新形勢(shì)，進(jìn)一步解放思想更新觀念，能自覺抵制腐朽思想的侵蝕，保持清醒的政治頭腦；

5、能夠與不良風(fēng)氣和壞人壞事作斗爭(zhēng)，以實(shí)際行動(dòng)昭示著共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)。

經(jīng)過(guò)抽樣調(diào)查，80%以上的黨員都認(rèn)為保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育是及時(shí)的、受歡迎的。

二、主要問(wèn)題

盡管絕大多數(shù)黨支部和黨員都能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和推動(dòng)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步發(fā)揮先鋒模范作用，但在不斷發(fā)展變化的新形勢(shì)下，也還存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：

1、黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，整體素質(zhì)不高。婦女黨員偏少，僅占10％，文化程度偏低，初中以及下占到95％；

2、部分黨員思想困惑迷茫。新形勢(shì)下，不少黨員沉迷于懷舊情緒中，不能正確看待黨員隊(duì)伍的主流，對(duì)黨內(nèi)個(gè)別違紀(jì)違法的領(lǐng)導(dǎo)干部以偏概全，對(duì)黨的前途產(chǎn)生懷疑，失去了信仰，喪失了政治榮譽(yù)感；個(gè)別黨員自覺不自覺地接受了一些低級(jí)的、腐朽的、封建的迷信思想，背棄了馬克思唯物主義；有的黨員認(rèn)為 “各種各的田，各賺各的錢”，只要組織照顧，不要組織紀(jì)律；

3、少數(shù)黨員宗旨觀念淡化，先鋒模范作用發(fā)揮的不好。黨員的政治熱情下降，缺乏批評(píng)與自我批評(píng)的意識(shí)。責(zé)任感不強(qiáng)，言行不一致，帶頭不履行義務(wù)，拒絕完成任務(wù)，在群眾中造成了極為不良的負(fù)面影響。

4、有些黨員參加組織生活不積極，開展集體活動(dòng)難。村級(jí)負(fù)債重，村干部墊資的工作費(fèi)用多。外出黨員占黨員總數(shù)的33.72%，一些黨員長(zhǎng)期與支部失去聯(lián)系，占14.12%，與黨組織聯(lián)系的少，參加組織活動(dòng)少，開展集體活動(dòng)難。

三、原因分析

出現(xiàn)以上問(wèn)題的原因很多，有客觀的，也有主觀的，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（一）改革大潮的影響。一是隨著農(nóng)村改革開放的不斷擴(kuò)大，農(nóng)村的形勢(shì)發(fā)生了翻天覆地的變化，而整個(gè)農(nóng)村思想政治工作的內(nèi)容、方法和手段沒有及時(shí)加以改進(jìn)，以及一些農(nóng)村黨員本身文化低、年齡大、思想素質(zhì)較差，給工作開展造成一定障礙。二是社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、利益分配和就業(yè)方式的多樣化，導(dǎo)致一些黨員價(jià)值取向的多樣化。一些黨員的價(jià)值選擇出現(xiàn)困惑，產(chǎn)生了誤區(qū)，人生觀轉(zhuǎn)軌、道德觀混亂、是非觀模糊、價(jià)值觀扭曲，正確的理想信念淡化、動(dòng)搖甚至喪失。一些黨員的價(jià)值觀念向拜金主義和利己主義傾斜，把對(duì)共產(chǎn)主義理想信念的追求，變成對(duì)金錢和個(gè)人利益的追求，信奉“一切向錢看”的信條。

（二）黨員的教育管理相對(duì)滯后，不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。一是教育流于形式的較多，脫離黨員的思想實(shí)際，缺乏一定針對(duì)性和說(shuō)服力。二是對(duì)流動(dòng)黨員、外出務(wù)工黨員管理力度不夠。以致有些黨員長(zhǎng)期脫離黨組織，不過(guò)組織生活，不交納黨費(fèi)，不履行黨員義務(wù)，成了名符其實(shí)的“下崗”黨員。三是治黨偏寬偏松。對(duì)長(zhǎng)期不過(guò)組織生活，不履行黨員義務(wù)的黨員該批評(píng)的不批評(píng)，該處分的不處分，往往偏寬偏松，給黨員和群眾造成“只要不犯大錯(cuò)誤，誰(shuí)也抹不了他黨籍”的印象。

（三）黨員理論武裝的力度不夠。農(nóng)村黨員正面典型宣傳少，對(duì)社會(huì)上流傳的錯(cuò)誤觀點(diǎn)反擊不力，造成黨員思想困惑越積越多，鄉(xiāng)村兩級(jí)經(jīng)費(fèi)緊張，村支部組織黨員學(xué)習(xí)時(shí)間較少，一般村黨支部1年只有2—3次；有相當(dāng)一部分黨員分不清黨員的權(quán)利與義務(wù)，對(duì)黨的基本知識(shí)知之甚少；還有的黨員思想片面，對(duì)改革開放的復(fù)雜性和艱巨性認(rèn)識(shí)不清，導(dǎo)致無(wú)根據(jù)的懷疑或悲觀失望；甚至個(gè)別黨員在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮面前，理想信念動(dòng)搖，嚴(yán)重墮落，甚至違法違紀(jì)。

（四）黨員隊(duì)伍新血液不新，影響了黨員先進(jìn)性的發(fā)揮。大多數(shù)青壯年農(nóng)民外出務(wù)工，在家的少，有的雖然在組織上入了黨，但在思想上沒有真正入黨。

要解決這些問(wèn)題，關(guān)鍵是要強(qiáng)化黨員的教育管理，綜合運(yùn)用多種手段，對(duì)黨員進(jìn)行先進(jìn)性教育，增強(qiáng)黨員的黨性意識(shí)，激發(fā)黨員的積極性和主動(dòng)性，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

四、對(duì)策思考

（一）基本思路

要以鄧小平理論和 “三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，按照“立足教育，提高素質(zhì)，注重實(shí)效，純潔隊(duì)伍”的工作思路，以學(xué)習(xí)教育、解決實(shí)際困難、扶貧攻堅(jiān)、評(píng)優(yōu)樹模與處置不合格黨員為重點(diǎn)，以兩找為突破口，設(shè)置流動(dòng)黨員宣傳輔導(dǎo)站。根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況和農(nóng)活的季節(jié)性，建議集中在11至12月兩個(gè)月，開展的時(shí)間不宜過(guò)長(zhǎng)；在形式上，以通過(guò)院壩會(huì)、聽廣播、看錄象資料等靈活多樣的形式為主；在寫作上，大部分黨員寫作能力交差，建議三職干部寫相關(guān)材料，其他黨員不作過(guò)高要求；在經(jīng)費(fèi)上，鎮(zhèn)村兩級(jí)財(cái)力若，建議將村先教活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，按每村1000元的標(biāo)準(zhǔn)解決經(jīng)費(fèi)問(wèn)題；在活動(dòng)陣地上，建議縣委與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，租用學(xué)校空教室開展活動(dòng)。通過(guò)黨員先進(jìn)性教育，切實(shí)解決黨員的思想政治、組織紀(jì)律、工作作風(fēng)、黨性修養(yǎng)等方面存在的突出問(wèn)題，激勵(lì)和引導(dǎo)黨員發(fā)揮帶頭、骨干和橋梁作用。使黨員保持思想上的先進(jìn)性，成為先進(jìn)思想理論和先進(jìn)科學(xué)文化武裝起來(lái)的優(yōu)秀分子；保持行動(dòng)上的先進(jìn)性，成為帶頭致富，帶領(lǐng)群眾致富的榜樣；保持生產(chǎn)上的先進(jìn)性，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放的急先鋒；保持作風(fēng)上的先進(jìn)性，成為艱苦奮斗、遵紀(jì)守法的表率，增強(qiáng)黨性觀念，提高綜合素質(zhì)。

（二）加強(qiáng)黨員教育管理的對(duì)策

1、選準(zhǔn)突破口，切實(shí)加大黨員教育管理工作力度。

黨員教育管理要著眼于提高黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性，從嚴(yán)把入口、疏通出口、加強(qiáng)日常教育管理等三個(gè)方面著手，把建立健全制度、加強(qiáng)制度建設(shè)，作為加強(qiáng)黨員教育管理的突破口來(lái)抓。

一是嚴(yán)把入口。發(fā)展黨員工作是黨員隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，要深入開展“雙培雙帶”工程，以把致富能手中的積極分子培養(yǎng)成黨員為重點(diǎn)，不斷為黨輸送新鮮血液。

二是流通出口。不合格黨員“出口”不暢，滯留在黨內(nèi)，將嚴(yán)重腐蝕黨的肢體，影響黨員隊(duì)伍的純潔性、先進(jìn)性、損害黨的形象。要堅(jiān)持把民主評(píng)議黨員與嚴(yán)肅處置不合格黨員結(jié)合起來(lái)。制定《嚴(yán)肅處置不合格黨員的暫行規(guī)定》，嚴(yán)格不合格黨員的政策界限，規(guī)范不合格黨員的處置程序。對(duì)確定為不合格限期改正的黨員，實(shí)行幫教責(zé)任制，指定專人進(jìn)行幫教，做到“無(wú)情”評(píng)議處置，有情幫教轉(zhuǎn)化。對(duì)受勸退、除名處置的黨員，不能“一出了之”，而要扎實(shí)做好思想工作，教育其作一個(gè)遵紀(jì)守法的好公民。

三是探索創(chuàng)新，強(qiáng)化黨員教育管理。加強(qiáng)對(duì)黨員的日常教育管理，是黨員隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要堅(jiān)持和完善“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、黨員目標(biāo)管理、“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”、黨員思想?yún)R報(bào)等制度，重點(diǎn)抓好黨的基本理論、基本路線、基本知識(shí)教育，增強(qiáng)黨員宗旨意識(shí)和黨性觀念，同時(shí)定期召開支委會(huì)，有針對(duì)性地對(duì)黨員思想意識(shí)和教育管理方面存在的問(wèn)題進(jìn)行商討，提出切實(shí)可行的解決辦法。

2、探索新途徑，努力增強(qiáng)黨員教育管理工作實(shí)效。

加強(qiáng)黨員的教育管理，保持黨員的先進(jìn)性，是“三個(gè)代表”重要思想對(duì)黨員隊(duì)伍建設(shè)提出的新要求。實(shí)際工作中，我們要堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新并舉，改進(jìn)與加強(qiáng)結(jié)合，積極探索強(qiáng)化黨員教育管理的新方法和新途徑，努力增強(qiáng)工作實(shí)效。

一是探索創(chuàng)新、強(qiáng)化黨員教育管理的新方法。適應(yīng)形勢(shì)變化的需要，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的陣地作用，強(qiáng)化對(duì)黨員的思想政治教育，在培訓(xùn)中要因人施教，注意培訓(xùn)對(duì)象的層次性，增強(qiáng)針對(duì)性，對(duì)年齡偏大、文化程度較低、入黨時(shí)間長(zhǎng)的黨員，注意引導(dǎo)他們解放思想、更新觀念，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)和理解。對(duì)年齡較輕、入黨時(shí)間晚的黨員，注意進(jìn)行系統(tǒng)的理論培訓(xùn)，突出理想信念、宗旨意識(shí)的教育，促使其進(jìn)一步加強(qiáng)黨性鍛煉，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)。

二是加強(qiáng)黨員電化教育工作。黨員電化教育工作，是新時(shí)期強(qiáng)化黨員教育管理，用現(xiàn)代化手段提高黨員素質(zhì)的有效手段。要把加強(qiáng)黨員電化教育工作擺上重要議事日程，作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，提高黨員電教化普及率。

3、加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)黨員致富本領(lǐng)。

結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，用光碟音響宣傳。一是宣傳農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，有針對(duì)性地播放生豬、蠶桑、甜橙專題片。二是開設(shè)農(nóng)村法律法規(guī)服務(wù)窗口，宣傳法律、法規(guī)和案例分析節(jié)目。三是利用《農(nóng)村科技》及先教明白紙進(jìn)行宣傳。

第二篇：鎮(zhèn)農(nóng)村黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告（推薦）

鎮(zhèn)農(nóng)村黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村調(diào)研報(bào)告

鎮(zhèn)農(nóng)村黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

編者按:農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。隨著農(nóng)村改革的深入和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，當(dāng)前我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨不少新情況、新問(wèn)題，只有進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把農(nóng)村基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)

好，才能妥善地解決發(fā)展中的問(wèn)題，才能加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。中心鎮(zhèn)黨委主動(dòng)順應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新變化，積極探索加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)的新途徑新辦法，其做法值得各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)借鑒。現(xiàn)刊發(fā)《關(guān)于中心鎮(zhèn)農(nóng)村黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告》，希望能對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委做好當(dāng)前農(nóng)村基層黨建工作有所啟發(fā)。

為扎實(shí)開展好第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，全面準(zhǔn)確地了解掌握全鎮(zhèn)農(nóng)村黨組織和黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，有效地對(duì)黨員進(jìn)行先進(jìn)性教育。我鎮(zhèn)黨委于10月10日—11日，分三個(gè)調(diào)研組組織人員對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村黨支部和黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀進(jìn)行了深入細(xì)致地調(diào)查摸底。通過(guò)調(diào)查，基本掌握近幾年來(lái)我鎮(zhèn)農(nóng)村黨支部建設(shè)和黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題，現(xiàn)將調(diào)查分析情況報(bào)告如下：

一、情況及特點(diǎn)

（一）基本情況

中心鎮(zhèn)黨委現(xiàn)有31個(gè)農(nóng)村黨支部，共有黨員1041名，正式黨員1032名，預(yù)備黨員9名，其中女黨員111名，占黨員總數(shù)的10.66；從年齡結(jié)構(gòu)看，35歲以下的黨員65名，占6.24，36歲以上59歲以下的黨員448名，占43.04，60歲以上的黨員528名，占50.72；從文化結(jié)構(gòu)看，高中及其以上42名，占4.03，小學(xué)至初中643名，占61.76，文盲195人，占18.73；從黨齡結(jié)構(gòu)看，5年及其以下56人，6年至28年267人，29年至55年717名，56年以上1名；從業(yè)情況看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)626人，外出務(wù)工422人，個(gè)體工商戶12人，業(yè)主10人，無(wú)勞動(dòng)能力393人；從經(jīng)濟(jì)狀況看，特困黨員83人，貧困黨員125人，致富能手46人；流動(dòng)黨員情況，流出縣外292人，縣內(nèi)流動(dòng)59人，共351人。絕大多數(shù)村無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收入，各行政村負(fù)債在1.2萬(wàn)元至2.5萬(wàn)元之間；村黨支部基本無(wú)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，少數(shù)無(wú)活動(dòng)室。

（二）主要特點(diǎn)

從總體上看，我鎮(zhèn)農(nóng)村黨組織建設(shè)基本上是完善的，無(wú)論是支部書記，還是班子成員，年齡和文化結(jié)構(gòu)都是比較合理，相對(duì)成熟的，戰(zhàn)斗力、凝聚力都比較強(qiáng)，隨著體制調(diào)整，農(nóng)業(yè)稅停征，村級(jí)收入減少，全鎮(zhèn)只有3個(gè)村有少量的集體經(jīng)濟(jì)收入，其余28個(gè)村均無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收入，且村干部墊資較多，行政村負(fù)債較多，共計(jì)86萬(wàn)元，多數(shù)村有支部活動(dòng)陣地，但目前尚有5個(gè)村無(wú)活動(dòng)室，3個(gè)村租用活動(dòng)整地，開展活動(dòng)經(jīng)費(fèi)籌集難，開展黨員活動(dòng)召集難。雖然如此，但各支部都能夠以“三個(gè)代表”重要思想，始終不渝地貫徹執(zhí)行黨的基本路線，呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：

1、能夠適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，不斷解放思想，更新觀念，開拓創(chuàng)新；

2、能夠發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，為群眾謀好事，辦實(shí)事，大部分黨員的思想狀況整體是好的；

3、能夠代表最廣大人民的根本利益，較好地發(fā)揮先鋒模范作用；

4、面對(duì)不斷發(fā)展的新形勢(shì)，進(jìn)一步解放思想更新觀念，能自覺抵制腐朽思想的侵蝕，保持清醒的政治頭腦；

5、能夠與不良風(fēng)氣和壞人壞事作斗爭(zhēng)，以實(shí)際行動(dòng)昭示著共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)。

經(jīng)過(guò)抽樣調(diào)查，80以上的黨員都認(rèn)為保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育是及時(shí)的、受歡迎的。

二、主要問(wèn)題

盡管絕大多數(shù)黨支部和黨員都能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和推動(dòng)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步發(fā)揮先鋒模范作用，但在不斷發(fā)展變化的新形勢(shì)下，也還存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：

1、黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，整體素質(zhì)不高。婦女黨員偏少，僅占10％，文化程度偏低，初中以及下占到95％；

2、部分黨員思想困惑迷茫。新形勢(shì)下，不少黨員沉迷于懷舊情緒中，不能正確看待黨員隊(duì)伍的主流，對(duì)黨內(nèi)個(gè)別違紀(jì)違法的領(lǐng)導(dǎo)干部以偏概全，對(duì)黨的前途產(chǎn)生懷疑，失去了信仰，喪失了政治榮譽(yù)感；個(gè)別黨員自覺不自覺地接受了一些低級(jí)的、腐朽的、封建的迷信思想，背棄了馬克思唯物主義；有的黨員認(rèn)為“各種各的田，各賺各的錢”，只要組織照顧，不要組織紀(jì)律；

3、少數(shù)黨員宗旨觀念淡化，先鋒模范作用發(fā)揮的不好。黨員的政治熱情下降，缺乏批評(píng)與自我批評(píng)的意識(shí)。責(zé)任感不強(qiáng)，言行不一致，帶頭不履行義務(wù)，拒絕完成任務(wù)，在群眾中造成了極為不良的負(fù)面影響。

4、有些黨員參加組織生活不積極，開展集體活動(dòng)難。村級(jí)負(fù)債重，村干部墊資的工作費(fèi)用多。外出黨員占黨員總數(shù)的33.72，一些黨員長(zhǎng)期與支部失去聯(lián)系，占14.12，與黨組織聯(lián)系的少，參加組織活動(dòng)少，開展集體活動(dòng)難。

三、原因分析

出現(xiàn)以上問(wèn)題的原因很多，有客觀的，也有主觀的，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（一）改革大潮的影響。一是隨著農(nóng)村改革開放的不斷擴(kuò)大，農(nóng)村的形勢(shì)發(fā)生了翻天覆地的變化，而整個(gè)農(nóng)村思想政治工作的內(nèi)容、方法和手段沒有及時(shí)加以改進(jìn)，以及一些農(nóng)村黨員本身

文化低、年齡大、思想素質(zhì)較差，給工作開展造成一定障礙。二是社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、利益分配和就業(yè)方式的多樣化，導(dǎo)致一些黨員價(jià)值取向的多樣化。一些黨員的價(jià)值選擇出現(xiàn)困惑，產(chǎn)生了誤區(qū)，人生觀轉(zhuǎn)軌、道德觀混亂、是非觀模糊、價(jià)值觀扭曲，正確的理想信念淡化、動(dòng)搖甚至喪失。一些黨員的價(jià)值觀念向拜金主義和利己主義傾斜，把對(duì)共產(chǎn)主義理想信念的追求，變成對(duì)金錢和個(gè)人利益的追求，信奉“一切向錢看”的信條。

（二）黨員的教育管理相對(duì)滯后，不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。一是教育流于形式的較多，脫離黨員的思想實(shí)際，缺乏一定針對(duì)性和說(shuō)服力。二是對(duì)流動(dòng)黨員、外出務(wù)工黨員管理力度不夠。以致有些黨員長(zhǎng)期脫離黨組織，不過(guò)組織生活，不交納黨費(fèi)，不履行黨員義務(wù)，成了名符其實(shí)的“下崗”黨員。三是治黨偏寬偏松。對(duì)長(zhǎng)期不過(guò)組織生活，不履行黨員義務(wù)的黨員該批評(píng)的不批評(píng)，該處分的不處分，往往偏寬偏松，給黨員和群眾造成“只要不犯大錯(cuò)誤，誰(shuí)也抹不了他黨籍”的印象。

（三）黨員理論武裝的力度不夠。農(nóng)村黨員正面典型宣傳少，對(duì)社會(huì)上流傳的錯(cuò)誤觀點(diǎn)反擊不力，造成黨員思想困惑越積越多，鄉(xiāng)村兩級(jí)經(jīng)費(fèi)緊張，村支部組織黨員學(xué)習(xí)時(shí)間較少，一般村黨支部1年只有2—3次；有相當(dāng)一部分黨員分不清黨員的權(quán)利與義務(wù)，對(duì)黨的基本知識(shí)知之甚少；還有的黨員思想片面，對(duì)改革開放的復(fù)雜性和艱巨性認(rèn)識(shí)不清，導(dǎo)致無(wú)根據(jù)的懷疑或悲觀失望；甚至個(gè)別黨員在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮面前，理想信念動(dòng)搖，嚴(yán)重墮落，甚至違法違紀(jì)。

（四）黨員隊(duì)伍新血液不新，影響了黨員先進(jìn)性的發(fā)揮。大多數(shù)青壯年農(nóng)民外出務(wù)工，在家的少，有的雖然在組織上入了黨，但在思想上沒有真正入黨。

要解決這些問(wèn)題，關(guān)鍵是要強(qiáng)化黨員的教育管理，綜合運(yùn)用多種手段，對(duì)黨員進(jìn)行先進(jìn)性教育，增強(qiáng)黨員的黨性意識(shí)，激發(fā)黨員的積極性和主動(dòng)性，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

四、對(duì)策思考

（一）基本思路

要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，按照“立足教育，提高素質(zhì)，注重實(shí)效，純潔隊(duì)伍”的工作思路，以學(xué)習(xí)教育、解決實(shí)際困難、扶貧攻堅(jiān)、評(píng)優(yōu)樹模與處置不合格黨員為重點(diǎn)，以兩找為突破口，設(shè)置流動(dòng)黨員宣傳輔導(dǎo)站。根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況和農(nóng)活的季節(jié)性，建議集中在11至12月兩個(gè)月，開展的時(shí)間不宜過(guò)長(zhǎng)；在形式上，以通過(guò)院壩會(huì)、聽廣播、看錄象資料等靈活多樣的形式為主；在寫作上，大部分黨員寫作能力交差，建議三職干部寫相關(guān)材料，其他黨員不作過(guò)高要求；在經(jīng)費(fèi)上，鎮(zhèn)村兩級(jí)財(cái)力若，建議將村先教活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，按每村1000元的標(biāo)準(zhǔn)解決經(jīng)費(fèi)問(wèn)題；在活動(dòng)陣地上，建議縣委與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，租用學(xué)校空教室開展活動(dòng)。通過(guò)黨員先進(jìn)性教育，切實(shí)解決黨員的思想政治、組織紀(jì)律、工作作風(fēng)、黨性修養(yǎng)等方面存在的突出問(wèn)題，激勵(lì)和引導(dǎo)黨員發(fā)揮帶頭、骨干和橋梁作用。使黨員保持思想上的先進(jìn)性，成為先進(jìn)思想理論和先進(jìn)科學(xué)文化武裝起來(lái)的優(yōu)秀分子；保持行動(dòng)上的先進(jìn)性，成為帶頭致富，帶領(lǐng)群眾致富的榜樣；保持生產(chǎn)上的先進(jìn)性，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放的急先鋒；保持作風(fēng)上的先進(jìn)性，成為艱苦奮斗、遵紀(jì)守法的表率，增強(qiáng)黨性觀念，提高綜合素質(zhì)。

（二）加強(qiáng)黨員教育管理的對(duì)策

1、選準(zhǔn)突破口，切實(shí)加大黨員教育管理工作力度。

黨員教育管理要著眼于提高黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性，從嚴(yán)把入口、疏通出口、加強(qiáng)日常教育管理等三個(gè)方面著手，把建立健全制度、加強(qiáng)制度建設(shè)，作為加強(qiáng)黨員教育管理的突破口來(lái)抓。

一是嚴(yán)把入口。發(fā)展黨員工作是黨員隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，要深入開展“雙培雙帶”工程，以把致富能手中的積極分子培養(yǎng)成黨員為重點(diǎn)，不斷為黨輸送新鮮血液。

二是流通出口。不合格黨員“出口”不暢，滯留在黨內(nèi)，將嚴(yán)重腐蝕黨的肢體，影響黨員隊(duì)伍的純潔性、先進(jìn)性、損害黨的形象。要堅(jiān)持把民主評(píng)議黨員與嚴(yán)肅處置不合格黨員結(jié)合起來(lái)。制定《嚴(yán)肅處置不合格黨員的暫行規(guī)定》，嚴(yán)格不合格黨員的政策界限，規(guī)范不合格黨員的處置程序。對(duì)確定為不合格限期改正的黨員，實(shí)行幫教責(zé)任制，指定專人進(jìn)行幫教，做到“無(wú)情”評(píng)議處置，有情幫教轉(zhuǎn)化。對(duì)受勸退、除名處置的黨員，不能“一出了之”，而要扎實(shí)做好思想工作，教育其作一個(gè)遵紀(jì)守法的好公民。

三是探索創(chuàng)新，強(qiáng)化黨員教育管理。加強(qiáng)對(duì)黨員的日常教育管理，是黨員隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要堅(jiān)持和完善“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、黨員目標(biāo)管理、“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”、黨員思想?yún)R報(bào)等制度，重點(diǎn)抓好黨的基本理論、基本路線、基本知識(shí)教育，增強(qiáng)黨員宗旨意識(shí)和黨性觀念，同時(shí)定期召開支委會(huì)，有針對(duì)性地對(duì)黨員思想意識(shí)和教育管理方面存在的問(wèn)題進(jìn)行商討，提出切實(shí)可行的解決辦法。

2、探索新途徑，努力增強(qiáng)黨員教育管理工作實(shí)效。

加強(qiáng)黨員的教育管理，保持黨員的先進(jìn)性，是“三個(gè)代表”重要思想對(duì)黨員隊(duì)伍建設(shè)提出的新要求。實(shí)際工作中，我們要堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新并舉，改進(jìn)與加強(qiáng)結(jié)合，積極探索強(qiáng)化黨員教育管理的新方法和新途徑，努力增強(qiáng)工作實(shí)效。

一是探索創(chuàng)新、強(qiáng)化黨員教育管理的新方法。適應(yīng)形勢(shì)變化的需要，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的陣地作用，強(qiáng)化對(duì)黨員的思想政治教育，在培訓(xùn)中要因人施教，注意培訓(xùn)對(duì)象的層次性，增強(qiáng)針對(duì)性，對(duì)年齡偏大、文化程度較低、入黨時(shí)間長(zhǎng)的黨員，注意引導(dǎo)他們解放思想、更新觀念，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)和理解。對(duì)年齡較輕、入黨時(shí)間晚的黨員，注意進(jìn)行系統(tǒng)的理論培訓(xùn)，突出理想信念、宗旨意識(shí)的教育，促使其進(jìn)一步加強(qiáng)黨性鍛煉，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)。

二是加強(qiáng)黨員電化教育工作。黨員電化教育工作，是新時(shí)期強(qiáng)化黨員教育管理，用現(xiàn)代化手段提高黨員素質(zhì)的有效手段。要把加強(qiáng)黨員電化教育工作擺上重要議事日程，作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，提高黨員電教化普及率。

3、加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)黨員致富本領(lǐng)。

結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，用光碟音響宣傳。一是宣傳農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，有針對(duì)性地播放生豬、蠶桑、甜橙專題片。二是開設(shè)農(nóng)村法律法規(guī)服務(wù)窗口，宣傳法律、法規(guī)和案例分析節(jié)目。三是利用《農(nóng)村科技》及先教明白紙進(jìn)行宣傳。

第三篇：鎮(zhèn)村級(jí)黨組織建設(shè)及黨員隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

?鎮(zhèn)村級(jí)黨組織建設(shè)及黨員隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

近期,辦事處組織部門結(jié)合“大走訪”活動(dòng)對(duì)區(qū)域內(nèi)村級(jí)黨組織建設(shè)及黨員隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了廣泛、深入的調(diào)研，經(jīng)匯總整理，并形成了調(diào)研報(bào)告，具體如下：

一、農(nóng)村黨組織和黨員隊(duì)伍狀況

??鎮(zhèn)轄7個(gè)行政村1個(gè)集鎮(zhèn)社區(qū)，有32個(gè)黨支部。黨員總數(shù)1470名，其中辦事處機(jī)關(guān)黨員28名，社區(qū)直管黨員7名，非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨員152名。高中以上文化程度黨員442人，占黨員總數(shù)的30%，初中及初中以下文化程度黨員1028人，占黨員總數(shù)的70%。婦女黨員205人，占黨員總數(shù)的13.9%，男性黨員1265人，占黨員總數(shù)的86.1%。離退休黨員805人，占黨員總數(shù)的54.7%，50周年黨齡黨員166人，占黨員總數(shù)的11.3%，生活困難黨員34人，占黨員總數(shù)的2.3%。

??鎮(zhèn)8個(gè)農(nóng)村（社區(qū)）黨支部、村（居）委會(huì)中，農(nóng)村黨支部班子成員有人，其中，大專文化1人、中專文化7人、初中文化18人、小學(xué)文化207人；村委會(huì)班子成員有296名（黨員138人），其中，高中19人、初中及以下277人。村“兩委”班子成員平均年齡42歲，村黨支部書記平均年齡45歲，村委會(huì)主任平均年齡40歲。有10名鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀黨員干部兼任了村黨支部書記，21名村黨支部書記實(shí)現(xiàn)連選連任，33名村黨支部書記兼任村委會(huì)主任，9名村黨支部書記兼任村民小組長(zhǎng)；有171名致富能手進(jìn)入村班子，占班子成員總數(shù)的73.4%。

二、農(nóng)村黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策建議

（一）存在的問(wèn)題

一是農(nóng)村黨員隊(duì)伍存在老年齡化的趨勢(shì)。近年來(lái)，林芝縣雖然采取各種措施，使黨員數(shù)量和質(zhì)量有了一定提高，但是46歲以上的農(nóng)牧民黨員仍占黨員總數(shù)的43.3%，存在農(nóng)牧民黨員隊(duì)伍老化的問(wèn)題。二是農(nóng)村黨員和干部隊(duì)伍存在“三低一高”現(xiàn)象。農(nóng)村黨員隊(duì)伍和干部隊(duì)伍普遍存在文化低、科技素質(zhì)低、致富能力低和年齡偏高的“三低一高”現(xiàn)象，以及農(nóng)村黨組織后繼乏人和“選人難”的問(wèn)題。三是農(nóng)牧民黨員教育工作滯后。農(nóng)村黨組織生活相對(duì)較少，不能做到對(duì)黨員的經(jīng)常性教育和管理；教育方式單調(diào)枯燥，不利于提高黨員的積極性；農(nóng)牧區(qū)黨員培訓(xùn)任務(wù)重，而縣級(jí)財(cái)政緊張，購(gòu)置黨員教育培訓(xùn)的教材有限，特別是藏文材料缺乏，不能滿足廣大黨員學(xué)習(xí)、進(jìn)步、提高的熱切愿望；針對(duì)新時(shí)期黨建工作需要，林芝縣雖有“流動(dòng)黨校”，但師資力量有限，從地區(qū)黨校或別的學(xué)校請(qǐng)教師都是有償?shù)模⑶視r(shí)間難以確保。

以上問(wèn)題存在于廣大農(nóng)牧區(qū)，危害性不容忽視，如若放之任之，將會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村基層組織不健全、軟弱渙散甚至癱瘓；導(dǎo)致農(nóng)村基層組織中黨員難發(fā)展、村官難選、村務(wù)難管、村級(jí)干部和黨員隊(duì)伍年齡老化、后繼無(wú)人，最終使農(nóng)村基層組織工作無(wú)法開展，危害到黨在農(nóng)牧區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ)。

（二）存在的原因

一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部不重視發(fā)展黨員工作。2004年至

2006年全縣共發(fā)展了200名農(nóng)牧民黨員，平均到各村每年發(fā)展黨員不足1名。二是極個(gè)別村黨組織凝聚力、號(hào)召力不強(qiáng)，黨支部書記的威信不如村委會(huì)主任高，不能吸引農(nóng)村有作為的青年積極向黨組織靠攏。三是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，外出務(wù)工的農(nóng)牧民逐年增多，發(fā)展對(duì)象流動(dòng)性強(qiáng)，黨支部缺乏針對(duì)性的措施。四是個(gè)別基層黨組織對(duì)黨員、群眾的切身利益和民主權(quán)利關(guān)心重視不夠，特別是對(duì)黨員、群眾在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、帶頭致富方面的教育指導(dǎo)不夠，不能滿足黨員、群眾盡快致富的迫切需求。五是軟、硬件的先天不足，限制了農(nóng)牧民黨員培訓(xùn)教育工作的開展。

三、加強(qiáng)農(nóng)村黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)對(duì)策建議

1、針對(duì)農(nóng)村黨員隊(duì)伍存在老年齡化的問(wèn)題。建議:

一是進(jìn)一步規(guī)范完善發(fā)展黨員工作機(jī)制。制定和完善《發(fā)展黨員工作程序和工作要求》、《發(fā)展黨員流程圖》和《團(tuán)組織推優(yōu)工作實(shí)施要?jiǎng)t》、《團(tuán)組織推優(yōu)流程圖》以及《團(tuán)組織推優(yōu)登記表》，完善入黨積極分子培訓(xùn)制度和發(fā)展黨員公示制度，突出“雙向”培養(yǎng)和“黨建帶團(tuán)建”工作，確定重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象，建立適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)要求的群眾監(jiān)督和組織把關(guān)相結(jié)合的質(zhì)量保證機(jī)制。二是加大發(fā)展農(nóng)牧民黨員特別是優(yōu)秀青年農(nóng)牧民黨員的力度，力爭(zhēng)通過(guò)3至5年努力，使農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到改善。三是嚴(yán)把“入口”，疏通“出口”，切實(shí)維護(hù)好基層黨組織的形象，扭轉(zhuǎn)基層黨組織作用弱化的傾向。

2、針對(duì)農(nóng)村黨員和干部隊(duì)伍“三低一高”的問(wèn)題。建議：

一是進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)村“兩委”班子選拔任用機(jī)制，優(yōu)化農(nóng)村黨員

干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，大膽起用政治素質(zhì)高、致富帶富能力強(qiáng)、發(fā)展有本事的年輕黨員，把他們及時(shí)選拔進(jìn)村“兩委”班子。對(duì)于一些黨建工作較薄弱或暫時(shí)沒有合適人選擔(dān)任村黨支部書記的，從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)選拔了一批講政治、有文化、能力強(qiáng)、富有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀年輕干部到村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位兼職。二是充分利用地委黨校、地區(qū)行政學(xué)校、農(nóng)牧學(xué)院、地區(qū)職業(yè)學(xué)校等本地區(qū)的教育資源優(yōu)勢(shì)，按照制定的《2005-2010年農(nóng)牧區(qū)致富能手培訓(xùn)規(guī)劃》，建立農(nóng)牧民致富能手人才庫(kù)。規(guī)定每年5月初至7月底和元旦、春節(jié)、藏歷新年前后，縣直涉農(nóng)部門都要利用農(nóng)閑時(shí)節(jié)深入農(nóng)牧區(qū)開展科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)和農(nóng)技培訓(xùn)；每年為各村培訓(xùn)1-3名致富能手，使致富能手掌握2門以上實(shí)用技能，為今后的致富創(chuàng)收打下基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)培養(yǎng)基層黨員后備隊(duì)伍和村級(jí)班子后備人才。在村級(jí)黨組織換屆選舉時(shí)，對(duì)經(jīng)營(yíng)能力強(qiáng)、示范帶動(dòng)作用好的致富能手、個(gè)體私營(yíng)大戶進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，建立村級(jí)班子后備人才庫(kù)。同時(shí)，繼續(xù)深入做好了“黨建帶團(tuán)建”工作，指導(dǎo)共青團(tuán)組織做好“推優(yōu)”工作；重點(diǎn)把鄉(xiāng)村致富能手和有能力有志向的大中專畢業(yè)生、回鄉(xiāng)青年、復(fù)員軍人，有意識(shí)有選擇地加以培養(yǎng)，以此保證村級(jí)黨員發(fā)展和班子合理更替，切實(shí)解決村黨組織后繼乏人的問(wèn)題。四是確定以“五新一好”（即發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新村鎮(zhèn)、培育新農(nóng)民、組建新經(jīng)濟(jì)組織、塑造新風(fēng)貌、創(chuàng)建好班子）為平臺(tái)，加大“雙培雙帶”工作力度，力爭(zhēng)使20%的農(nóng)村黨員成為致富標(biāo)兵的目標(biāo)。五是建立健全下派黨建輔導(dǎo)員制度。針對(duì)農(nóng)牧民黨員文化水平普遍偏低的實(shí)際，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把包片和包村的黨員干部充實(shí)到各

村擔(dān)任黨建輔導(dǎo)員，緊緊圍繞“三民”（即親民、為民、富民）活動(dòng)、黨員“雙富十帶頭”（即農(nóng)村黨支部書記帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富和農(nóng)村黨員在學(xué)技能、興果業(yè)、搞養(yǎng)殖、辦企業(yè)、活流通、闖市場(chǎng)、當(dāng)業(yè)主、美家園、濟(jì)貧困、樹新風(fēng)等十個(gè)方面發(fā)揮先鋒模范作用）活動(dòng)和“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，指導(dǎo)和督促基層農(nóng)村黨的建設(shè)。

（三）針對(duì)農(nóng)牧民黨員教育工作滯后的問(wèn)題。建議：

一是逐步建立縣、鄉(xiāng)“流動(dòng)黨校”，建立健全一套自上而下的教育培訓(xùn)體系和機(jī)制，指派專人負(fù)責(zé)，各部門協(xié)助，形成長(zhǎng)期有效的教育培訓(xùn)機(jī)制。進(jìn)一步加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、農(nóng)村黨員干部和黨員隊(duì)伍的政治理論教育和培訓(xùn)，并在縣級(jí)財(cái)政許可的情況下，逐步加大對(duì)農(nóng)牧區(qū)“流動(dòng)黨校”和村黨員活動(dòng)室的建設(shè)，確保學(xué)習(xí)有固定場(chǎng)所，有電教設(shè)備，有實(shí)用的學(xué)習(xí)教材和一定的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。部分有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“流動(dòng)黨校”，如林芝鎮(zhèn)“流動(dòng)黨校”等，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記牽頭，專職副書記負(fù)責(zé)，從地委黨校等部門搜集整理學(xué)習(xí)資料，翻譯成藏文，深入各村講解。二是結(jié)合農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)生活實(shí)際，通過(guò)開展豐富多彩、形式多樣的實(shí)踐活動(dòng)，為黨員加強(qiáng)黨性鍛煉、發(fā)揮先鋒模范作用創(chuàng)造條件，促使農(nóng)村黨支部和黨員進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，以實(shí)際行動(dòng)認(rèn)真貫徹全心全意為人民服務(wù)的宗旨，進(jìn)一步密切了同人民群眾的血肉聯(lián)系。三是認(rèn)真落實(shí)“西部地區(qū)百萬(wàn)農(nóng)村基層黨員干部培訓(xùn)工程”，主要采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的辦法，抓好農(nóng)牧區(qū)黨員干部適用技術(shù)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)特色養(yǎng)殖、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)、蔬菜瓜果種植、經(jīng)濟(jì)林木、花卉、木工、駕駛、房屋和道路施工、民族繪畫、獸醫(yī)、企業(yè)管理和市場(chǎng)營(yíng)銷等各種農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高他們科學(xué)致富的本領(lǐng)。開展為農(nóng)村“五送”活動(dòng)（送政策、送科技、送信息、送資金、送項(xiàng)目），在廣大農(nóng)村黨員中樹立“學(xué)科學(xué)、用科學(xué)、依靠科學(xué)致富奔康”的新理念。

第四篇：「調(diào)研報(bào)告」基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

為貫徹落實(shí)黨的十九大精神、研究謀劃加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)的思路舉措，根據(jù)部領(lǐng)導(dǎo)批示同意的方案，我們組成4個(gè)調(diào)研組，分赴有關(guān)單位開展了專題調(diào)研，召開各類座談會(huì)16個(gè)，個(gè)別訪談設(shè)區(qū)市委組織部部長(zhǎng)、縣委書記8人。通過(guò)調(diào)研，我們對(duì)近年來(lái)我省基層黨建工作的總體狀況有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，對(duì)存在的突出問(wèn)題進(jìn)行了分析和思考，對(duì)貫徹落實(shí)黨的十九大精神、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)提出了一些對(duì)策建議。現(xiàn)將有關(guān)情況綜合報(bào)告如下。

一、近年來(lái)我省加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的主要脈絡(luò)和基本特點(diǎn)

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性純潔性建設(shè)這一主線，黨中央就加強(qiáng)基層組織建設(shè)提出一系列新理念新思想新要求。省委始終把黨的基層組織建設(shè)牢牢抓在手中，將中央要求和江蘇實(shí)際緊密結(jié)合，以管黨治黨固本強(qiáng)基的高度政治自覺，高起點(diǎn)定位、高標(biāo)準(zhǔn)謀劃、高質(zhì)量推進(jìn)，持續(xù)推動(dòng)基層黨組織建設(shè)全面進(jìn)步全面過(guò)硬。大體可分為三個(gè)階段：

（一）2003—2010年，規(guī)范建設(shè)、打牢基礎(chǔ)階段。

這一時(shí)期，省委以“強(qiáng)基工程”為總抓手，先后制定并實(shí)施兩輪基層組織建設(shè)規(guī)劃，采取一系列措施加強(qiáng)基礎(chǔ)性、規(guī)范化建設(shè)：大規(guī)模推進(jìn)村級(jí)綜合服務(wù)中心、社區(qū)辦公用房達(dá)標(biāo)建設(shè)，完善村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)程，大力推動(dòng)黨組織向新興領(lǐng)域覆蓋，扎實(shí)開展以“鄉(xiāng)村學(xué)華西、農(nóng)村干部學(xué)吳仁寶”為內(nèi)容的“雙學(xué)”活動(dòng)，規(guī)范發(fā)展黨員工作流程，初步形成要素齊備、內(nèi)容全面、制度健全、運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范、職責(zé)明確的基層黨建工作運(yùn)行機(jī)制。

（二）2011—2015年，鞏固提高、創(chuàng)新突破階段。

2011年開始，省委以“黨建工作創(chuàng)新工程”為總抓手，部署實(shí)施黨建“八項(xiàng)行動(dòng)”，其中一項(xiàng)重要內(nèi)容就是“創(chuàng)新基層組織建設(shè)行動(dòng)”。2014年，為適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨的現(xiàn)實(shí)需要，省委對(duì)黨建工作創(chuàng)新工程主要內(nèi)容進(jìn)行完善，推動(dòng)黨建工作創(chuàng)新工程深入實(shí)施。這一時(shí)期，一方面抓鞏固提升，持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織，大規(guī)模培訓(xùn)基層黨務(wù)干部，落實(shí)基層黨務(wù)工作者基本待遇。另一方面突出創(chuàng)新要求，推進(jìn)方法創(chuàng)新、載體創(chuàng)新，采取項(xiàng)目化、指標(biāo)化的方式推進(jìn)黨建工作創(chuàng)新工程實(shí)施，每年進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，總結(jié)提煉了常德盛“鄉(xiāng)情工作法”等九大工作法，形成了以紅豆集團(tuán)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)、大學(xué)生黨員素質(zhì)工程、黨員出口機(jī)制試點(diǎn)等為代表的一批創(chuàng)新成果。

（三）2016年以來(lái)，全面從嚴(yán)、整體提升階段。

省委進(jìn)一步樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，上下集中用力，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。省委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期聽取基層黨建工作情況匯報(bào)，審議基層黨建工作重要文件。省委常委建立聯(lián)系點(diǎn)，先后就“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、帶頭人隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)保障等重大問(wèn)題，深入基層開展專題調(diào)研，研究加強(qiáng)新形勢(shì)下基層黨建工作的思路、舉措和對(duì)策，有力推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、向縱深發(fā)展。這一時(shí)期，黨建責(zé)任進(jìn)一步夯實(shí)，全面推行基層黨建“書記項(xiàng)目”，全省90%的市縣鄉(xiāng)制定出臺(tái)黨建責(zé)任清單；基層干部整體素質(zhì)明顯提升，大規(guī)模選派機(jī)關(guān)干部到村任第一書記，選樹培育一批“吳仁寶式優(yōu)秀村書記”；創(chuàng)新成果大量涌現(xiàn)，南京仙林街道的“網(wǎng)格化管理”、宿遷的“支部＋電商”、鹽城的“黨員統(tǒng)一活動(dòng)日”、高校的“徐川思政工作法”等做法在全國(guó)產(chǎn)生較大影響。

回顧近年來(lái)全省基層黨建的創(chuàng)新實(shí)踐，省委始終緊跟時(shí)代發(fā)展的新變化，不斷研究黨建工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，用鮮活的載體、科學(xué)的方法破解難題推進(jìn)工作，使基層黨的建設(shè)始終與時(shí)俱進(jìn)、充滿活力，呈現(xiàn)出鮮明的特點(diǎn)：一是始終堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、整體設(shè)計(jì)。著眼全省大局謀劃、部署、推進(jìn)基層黨建工作，與實(shí)施“兩聚一高”、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇等中心任務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)，從省級(jí)層面設(shè)計(jì)總的抓手和載體，隊(duì)伍、陣地、制度、活動(dòng)、保障等基本要素一起抓，從全省范圍內(nèi)統(tǒng)籌解決體制機(jī)制、基礎(chǔ)保障等方面的突出問(wèn)題，真金白銀投入、真抓實(shí)干落實(shí)，使基層黨建工作整體水平持續(xù)提升。二是始終堅(jiān)持活動(dòng)牽引、解決問(wèn)題。抓住共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育等黨內(nèi)集中教育活動(dòng)重要契機(jī)，利用活動(dòng)期間上下聯(lián)動(dòng)、氛圍濃厚的有利條件，整合政策、整合資源、整合力量，集中解決一批單靠基層難以解決的問(wèn)題，如共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育期間集中疏浚整治村莊河塘，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)期間開展基層組織建設(shè)年，群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)期間集中整治“四風(fēng)”，“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育期間集中解決“不嚴(yán)不實(shí)”問(wèn)題，切實(shí)做到黨員受教育、群眾得實(shí)惠、黨建有加強(qiáng)。三是始終堅(jiān)持分類指導(dǎo)、全面提升。堅(jiān)持共性與個(gè)性的有機(jī)統(tǒng)一，在分類指導(dǎo)中增強(qiáng)針對(duì)性有效性。根據(jù)不同領(lǐng)域黨組織承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)，作出不同的工作部署。在農(nóng)村，深入實(shí)施“六強(qiáng)六過(guò)硬”，抓黨建促脫貧攻堅(jiān)；在街道社區(qū)，大力推廣“零距離服務(wù)”、“網(wǎng)格化黨建”等工作方法，開展機(jī)關(guān)黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)；在機(jī)關(guān)，深入開展“三走進(jìn)三服務(wù)”、“大走訪大落實(shí)”等活動(dòng)；在非公企業(yè)，積極推行黨建標(biāo)準(zhǔn)化管理；在社會(huì)組織，組織實(shí)施“公信力工程”，為基層黨組織提升功能、發(fā)揮作用創(chuàng)設(shè)務(wù)實(shí)管用的手段和平臺(tái)。四是始終堅(jiān)持主動(dòng)作為、創(chuàng)新實(shí)踐。江蘇作為東部沿海發(fā)達(dá)省份，改革發(fā)展所處階段相對(duì)領(lǐng)先，經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型相對(duì)較快，基層黨建遇到的新情況更早一些，需要探索和破解的新問(wèn)題更多一些。適應(yīng)改革發(fā)展新情況，既念好比如“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員等務(wù)實(shí)管用的“老三篇”，又探索“九大基層黨建工作法”等新辦法，還創(chuàng)新“書記項(xiàng)目”“黨員出口”等新機(jī)制，使基層黨建工作在不斷適應(yīng)新情況、解決新問(wèn)題中積小勝為大勝，一步一步朝前走。五是始終堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)、落地見效。省委主要負(fù)責(zé)同志帶頭履行第一責(zé)任人職責(zé)，以上率下、層層示范；較早開展并長(zhǎng)期堅(jiān)持市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)；用好考核“指揮棒”，形成重視基層關(guān)愛基層強(qiáng)化基層的鮮明導(dǎo)向和濃厚氛圍。這些做法和特點(diǎn)，為我們貫徹十九大精神、在新起點(diǎn)上謀劃基層黨建工作提供了重要經(jīng)驗(yàn)。

二、立足新時(shí)代準(zhǔn)確把握基層黨建面臨的新形勢(shì)新情況新問(wèn)題

黨的十九大標(biāo)志著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，也意味著黨的建設(shè)進(jìn)入新時(shí)代。基層黨建是黨的建設(shè)最生動(dòng)、最活躍、發(fā)展變化最快的領(lǐng)域。準(zhǔn)確把握新時(shí)代的歷史特點(diǎn)和深刻內(nèi)涵，認(rèn)清基層黨建面臨的新形勢(shì)新情況新問(wèn)題，是加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作的必要前提。調(diào)研中，大家普遍認(rèn)為，要把基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)放在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的大格局中來(lái)審視，放在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的大背景下來(lái)謀劃，科學(xué)研判、準(zhǔn)確把握面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。

1、世情黨情國(guó)情深刻變化，黨在一些領(lǐng)域的核心作用削弱，黨的政治功能需進(jìn)一步加強(qiáng)。主要存在“三化”的問(wèn)題：一是領(lǐng)導(dǎo)核心功能退化。在新形勢(shì)新任務(wù)面前，一些基層黨組織思想跟不上，缺少話語(yǔ)權(quán)，不能發(fā)揮應(yīng)有作用，“說(shuō)話沒人聽、做事沒人跟”。一些基層黨組織和基層干部不懂不會(huì)的問(wèn)題比較突出，進(jìn)入不了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，當(dāng)不了帶領(lǐng)群眾致富的“排頭兵”。二是政治引領(lǐng)意識(shí)弱化。有的基層黨組織軟弱渙散，“三會(huì)一課”等基本制度執(zhí)行不嚴(yán)，黨員長(zhǎng)期聽不到黨的聲音、得不到組織的溫暖，“黨員不黨員，就差兩角錢”。部分黨組織組織生活形式單一、內(nèi)容枯燥，教育方式一刀切，活動(dòng)內(nèi)容一鍋煮。三是凝聚群眾能力虛化。一些基層黨組織不愿做、不會(huì)做群眾工作，與群眾共講一口方言，卻沒有共同語(yǔ)言。部分基層黨組織經(jīng)費(fèi)保障不足，服務(wù)平臺(tái)不全，服務(wù)設(shè)施不夠，服務(wù)功能沒有充分發(fā)揮。

2、社會(huì)職業(yè)分工日益細(xì)化，黨在新興領(lǐng)域的有效覆蓋相對(duì)薄弱，黨的工作領(lǐng)域需進(jìn)一步延展。主要存在“三難”的問(wèn)題：一是覆蓋難有效。個(gè)別地方片面追求組建率，一個(gè)聯(lián)合黨組織覆蓋幾十個(gè)非公企業(yè)，工作難協(xié)調(diào)、活動(dòng)難開展，實(shí)際上“聯(lián)而不合”。少數(shù)新建黨組織內(nèi)生動(dòng)力不足，成為“流沙型”黨組織，“建了散、散了建”。有的村、社區(qū)經(jīng)過(guò)區(qū)劃調(diào)整后，黨員數(shù)量成倍增加，但黨支部沒有及時(shí)升格，一個(gè)支部管理200至300人，管理起來(lái)往往力不從心。二是管理難跟進(jìn)。有的地方雖然在務(wù)工黨員較集中地建立了流動(dòng)黨組織，但人員配備不到位、黨員活動(dòng)難組織，黨組織成了“空殼”支部。一些分公司、子企業(yè)的黨組織，上級(jí)管理鞭長(zhǎng)莫及，地方指導(dǎo)力度偏弱，存在“能管著的看不見、能看見的管不著”問(wèn)題。三是關(guān)系難理順。一些社會(huì)組織“一個(gè)機(jī)構(gòu)、多塊牌子”，業(yè)務(wù)主管和掛靠單位多，黨組織管理責(zé)任不明確，出現(xiàn)掛“空擋”。有的營(yíng)業(yè)收入超百億元、黨員超千人的大型企業(yè)，黨組織關(guān)系隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，有的還歸村、社區(qū)黨組織管理，導(dǎo)致“小馬拉大車”。

3、新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，基層任務(wù)越來(lái)越多，黨務(wù)工作崗位缺乏吸引力，黨的工作力量需要進(jìn)一步優(yōu)化。主要存在“三個(gè)不足”的問(wèn)題：一是源頭不足。農(nóng)村空心化、黨員老齡化趨勢(shì)明顯，2016年底全省農(nóng)村60歲以上黨員占46.1%，初中以下文化黨員占72.6%。隨著黨員發(fā)展指標(biāo)的大幅縮減，有的村、社區(qū)黨組織發(fā)展黨員“三年輪一個(gè)”，致使村、社區(qū)黨員干部隊(duì)伍后繼乏人，黨組織書記選舉陷入“能干的不想干不愿干、不能干的想干又干不好、選上的想干不會(huì)干”的怪圈。二是能力不足。一些企事業(yè)單位把機(jī)關(guān)黨務(wù)工作崗位作為照顧性、安置性崗位，黨務(wù)干部知識(shí)陳舊、專業(yè)偏窄、年齡老化問(wèn)題比較突出。部分事業(yè)單位、“兩新”組織、學(xué)校無(wú)專職黨務(wù)干部，抓黨建研究不深入、精力無(wú)保障，黨建活動(dòng)一般化、格式化、娛樂(lè)化比較嚴(yán)重，一位“兩新”工委書記說(shuō)抓黨建“體制內(nèi)的配不齊，體制外的沒人干”。三是動(dòng)力不足。社區(qū)工作事務(wù)繁雜、矛盾多、難度大，但待遇低、發(fā)展機(jī)會(huì)少，“收入不如打工仔”，南京某城區(qū)一年流失了50名社區(qū)基層干部。一名縣委書記說(shuō)，“村干部要是一個(gè)月拿千把塊的工資，我批評(píng)他們都沒有底氣”。村、社區(qū)黨組織書記普遍存在“天花板”問(wèn)題，近年來(lái)考錄為公務(wù)員、選拔進(jìn)入鄉(xiāng)科級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)崗位、選拔進(jìn)入事業(yè)編制的不到1%。

4、社會(huì)治理體制深刻調(diào)整，基層黨組織權(quán)責(zé)不對(duì)稱，工作手段和任務(wù)要求不匹配，黨的工作體制需進(jìn)一步理順。主要存在“三個(gè)不到位”的問(wèn)題：一是黨建責(zé)任不到位。雖然各級(jí)黨組織制定了黨建責(zé)任清單，但不少人習(xí)慣認(rèn)為抓黨建是一把手書記的事，行政領(lǐng)導(dǎo)抓黨建主動(dòng)性不夠，專職黨委副書記抓黨建的責(zé)任沒有很好落實(shí)。個(gè)別地方黨建述職評(píng)議走形式，述得“轟轟烈烈”，評(píng)得“頭頭是道”，會(huì)后卻一述了之、一評(píng)完事，問(wèn)題“濤聲依舊”。二是減負(fù)政策不到位。雖然在黨的群眾路線教育活動(dòng)中開展了專項(xiàng)整治，但農(nóng)村、社區(qū)掛牌多、臺(tái)賬多、檢查評(píng)比多現(xiàn)象沒有得到根本改善，基層反映比較強(qiáng)烈。社區(qū)承擔(dān)大量公共管理服務(wù)工作，“官小事多”“權(quán)小責(zé)大”，一名社區(qū)書記說(shuō)，“上面千條線，下面一個(gè)蛋，誰(shuí)拽得緊就跟誰(shuí)轉(zhuǎn)”，只能疲于應(yīng)付。三是管理手段不適應(yīng)。很多同志反映，基層黨建工作沒有搭上“互聯(lián)網(wǎng)+”快車，信息化管理手段比較滯后。一名機(jī)關(guān)黨委書記說(shuō)，“現(xiàn)在幾個(gè)億的合同都能網(wǎng)上簽，為什么一個(gè)簡(jiǎn)單的組織關(guān)系還要層層跑，有的讓黨員跑個(gè)7、8趟？”在職黨員進(jìn)社區(qū)缺乏相應(yīng)考核手段，“進(jìn)與不進(jìn)、進(jìn)多進(jìn)少一個(gè)樣”，沒有剛性約束，久而久之淪為一個(gè)擺設(shè)。

三、貫徹落實(shí)黨的十九大精神的初步考慮和建議

調(diào)研中，大家提到，黨的十九大報(bào)告雖然對(duì)基層黨建工作的部署只有短短400多個(gè)字，但蘊(yùn)含了許多新思想新判斷，站位高、落點(diǎn)實(shí)、措施硬，思路清晰、目標(biāo)具體、要求明確，加強(qiáng)基層黨建工作又迎來(lái)一個(gè)大發(fā)展、大加強(qiáng)的寶貴歷史機(jī)遇。按照黨的十九大報(bào)告的精神和要求，結(jié)合基層黨組織建設(shè)實(shí)際，我們認(rèn)為，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的總體思路是：全面貫徹黨的十九大精神，牢牢把握加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，緊緊抓住開展主題教育這一契機(jī)，以提升基層黨組織的組織力為目標(biāo)，以強(qiáng)化基層黨組織政治功能為重點(diǎn)，以抓實(shí)基層支部為著力點(diǎn)，大力實(shí)施“組織力提升工程”，著力完善政策機(jī)制，努力破解黨建難題，充分發(fā)揮基層黨組織在宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展上的重要作用，為實(shí)現(xiàn)“兩聚一高”目標(biāo)、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。具體有以下幾點(diǎn)建議：

1、注重加強(qiáng)基層黨建工作戰(zhàn)略謀劃和頂層設(shè)計(jì)。在深入總結(jié)運(yùn)用“強(qiáng)基工程”“黨建創(chuàng)新工程”成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，按照中組部“五個(gè)基本”的要求，建議在全省組織實(shí)施“組織力提升工程”，明確“一強(qiáng)五好”總體目標(biāo)，實(shí)施基層組織建設(shè)“五項(xiàng)行動(dòng)”，以此統(tǒng)領(lǐng)今后一個(gè)時(shí)期的基層黨建工作。“一強(qiáng)”，即政治功能強(qiáng)；“五好”，即基本組織覆蓋好、基本職責(zé)履行好、基本隊(duì)伍建設(shè)好、基本制度執(zhí)行好、基本保障落實(shí)好。實(shí)施“五項(xiàng)行動(dòng)”，即實(shí)施黨建責(zé)任強(qiáng)化行動(dòng)、先鋒堡壘鞏固行動(dòng)、隊(duì)伍素質(zhì)提升行動(dòng)、制度規(guī)范落實(shí)行動(dòng)、基礎(chǔ)保障夯實(shí)行動(dòng)。建議研究制定《關(guān)于實(shí)施“組織力提升工程”的意見》及相關(guān)配套文件，適時(shí)在省級(jí)層面召開會(huì)議進(jìn)行部署。

2、完善基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制。加強(qiáng)基層黨建制度機(jī)制建設(shè)，形成一個(gè)完善的“閉合系統(tǒng)”，保證有序組織、有力推動(dòng)、有效落實(shí)。一是完善領(lǐng)導(dǎo)體制。選優(yōu)配強(qiáng)基層黨建辦公室力量，明確市縣鄉(xiāng)黨委專職副書記分管黨建工作，配齊組織員隊(duì)伍，專職抓基層黨建，進(jìn)一步充實(shí)基層黨務(wù)工作力量。推行行政單位黨委（黨組）班子成員復(fù)合式分工，明確黨委（黨組）成員抓黨建職責(zé)。二是完善管理體制。實(shí)質(zhì)化運(yùn)作市縣兩級(jí)“兩新”工委，明確職責(zé)，配齊人員，保證有人抓、抓得好。市區(qū)兩級(jí)要全面建立城市基層黨建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和議事協(xié)調(diào)機(jī)制，健全完善街道大工委、社區(qū)大黨委制，形成條塊結(jié)合、以塊為主的城市基層黨建工作體制。研究制定加強(qiáng)人才市場(chǎng)流動(dòng)黨員、農(nóng)村高領(lǐng)黨員等有效管理辦法，建立健全動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。三是完善考評(píng)機(jī)制。加大基層黨建工作在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)目標(biāo)考核體系中的比重，由組織部門進(jìn)行專項(xiàng)考核。規(guī)范和完善地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作考評(píng)制度，加強(qiáng)日常考核，變“一天的事”為“一年的事”。選拔任用干部時(shí)加強(qiáng)黨建考核權(quán)重，真正體現(xiàn)黨建導(dǎo)向。

3、建立重視基層關(guān)愛基層強(qiáng)化基層的政策導(dǎo)向。調(diào)研中很多同志呼吁，省級(jí)拿出更多實(shí)打?qū)嵳撸舷侣?lián)動(dòng)，幫助基層解決一些單靠基層難以解決的問(wèn)題。我們建議健全以下政策措施：一是加大從村居干部和鄉(xiāng)街事業(yè)單位負(fù)責(zé)人中考錄公務(wù)員、選拔鄉(xiāng)街領(lǐng)導(dǎo)干部力度，選派機(jī)關(guān)年輕干部到基層掛職任職，形成優(yōu)秀干部從基層來(lái)、年輕干部到基層去的導(dǎo)向。二是探索推行村、社區(qū)黨組織書記職業(yè)化培養(yǎng)、全職化管理模式，按照有關(guān)規(guī)定全面落實(shí)基層黨組織書記、專職黨務(wù)工作者報(bào)酬待遇和基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障，完善村、社區(qū)書記報(bào)酬待遇穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，確保這些崗位對(duì)優(yōu)秀人才有足夠吸引力。三是開展新一輪城鄉(xiāng)社區(qū)“減負(fù)增效”行動(dòng)，厘清職責(zé)任務(wù)，規(guī)范檢查評(píng)比，減輕基層負(fù)擔(dān)。逐步增加對(duì)農(nóng)村、社區(qū)建設(shè)的資金投入，加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，花更大氣力解決好辦公用房、服務(wù)場(chǎng)所面積不達(dá)標(biāo)的問(wèn)題。四是完善機(jī)關(guān)、高校、“兩新”組織等黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)的激勵(lì)保障政策，落實(shí)好“兩新”組織黨建指導(dǎo)員工作津貼問(wèn)題，著力解決黨務(wù)工作者隊(duì)伍地位不高、待遇偏低、出路較窄等問(wèn)題。五是加大向農(nóng)村一線傾斜發(fā)展黨員力度，建立多元化黨員關(guān)愛激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感歸屬感。

4、著力增強(qiáng)黨內(nèi)集中教育的針對(duì)性實(shí)效性。黨的十九大決定，以縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，在全黨開展主題教育，這是中央推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重大部署，也我省加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍思想政治建設(shè)、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要契機(jī)。我們將認(rèn)真總結(jié)運(yùn)用以往黨內(nèi)集中性教育中形成的突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭、突出問(wèn)題導(dǎo)向、突出破立并舉、突出嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)等經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合主題教育新的特點(diǎn)，按照中央部署要求，堅(jiān)持超前謀劃、及早準(zhǔn)備，認(rèn)真做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。初步考慮：在方案制定上，堅(jiān)持中央規(guī)定的基本環(huán)節(jié)不減少、規(guī)定動(dòng)作不走樣，按照精簡(jiǎn)、優(yōu)化、便于操作的原則設(shè)計(jì)我省方案，具體做到“三不”：不提過(guò)多的口號(hào)，不搞注重聲勢(shì)的活動(dòng)排場(chǎng)，不設(shè)定形式大于內(nèi)容的量化考核指標(biāo)。在具體任務(wù)上，用黨的最新理論成果武裝頭腦，把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要任務(wù)，在學(xué)懂上下功夫、在弄通上下功夫、在做實(shí)上下功夫，筑牢

**的堅(jiān)實(shí)根基。在時(shí)間安排上，擬采取統(tǒng)一部署、依次推進(jìn)、壓茬進(jìn)行的辦法，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)先行一步，堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量，允許各地各單位結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，靈活安排時(shí)間進(jìn)度。在方式方法上，鼓勵(lì)各地各單位在嚴(yán)格落實(shí)規(guī)定動(dòng)作的基礎(chǔ)上，采取靈活多樣、緊貼實(shí)際、富有成效的形式和載體加以推進(jìn)，確保活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。

第五篇：農(nóng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

村級(jí)黨組織是黨在農(nóng)村最基層的組織，是黨的路線、方針、政策在農(nóng)村的貫徹者、宣傳者和執(zhí)行者，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)，是搞好農(nóng)村基層組織建設(shè)的關(guān)鍵所在。農(nóng)村黨組織書記隊(duì)伍的整體素質(zhì)，不僅直接影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，最終會(huì)影響到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。加強(qiáng)村級(jí)黨組織書記

隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)增強(qiáng)村級(jí)組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展有著直接重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、基本現(xiàn)狀

××市現(xiàn)有191個(gè)行政村黨支部，共有村黨支部書記191名。從調(diào)研的情況看，我市村級(jí)組織建設(shè)總體情況是好的，特別是近年來(lái)，我市村級(jí)黨建工作在市委的高度重視下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)以及全省基層組織建設(shè)工作會(huì)議精神，出臺(tái)了《關(guān)于建立健全村級(jí)黨建工作“四項(xiàng)機(jī)制”的實(shí)施意見》等一系列文件，在軟弱渙散村級(jí)班子的排查整頓、黨建示范村的建設(shè)、村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)、村干部績(jī)效考評(píng)制度的建設(shè)、村干部報(bào)酬正常增長(zhǎng)機(jī)制的建立、村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的完善、黨員教育培訓(xùn)示范基地共享網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)等方面做了大量的工作，村級(jí)組織基礎(chǔ)設(shè)施在不斷完善，管理體制和機(jī)制在不斷創(chuàng)新，制度建設(shè)在不斷健全。特別是農(nóng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)得到不斷加強(qiáng)，使廣大村黨組織書記發(fā)揮了“領(lǐng)頭雁”的作用，推動(dòng)了農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。主要表現(xiàn)在：

1、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。一是年輕化。書記平均年齡從2006年的48.3歲變成2009年底的46.5歲，下降了1.8歲。二是知識(shí)化。書記高中以上文化的從2006年的52人增加到2009年的93人，所占比例從27.2%上升至48.7%，2009年換屆后達(dá)到大專以上文化程度的有21人，占11%。三是先富化。支部書記中有經(jīng)商辦廠、發(fā)展特色種養(yǎng)等帶頭致富人89人，從2006年的44.6%上升到2009年的46.6%。如塘灣文秘雜燴網(wǎng)大橋村和河潭花屋村黨支部還創(chuàng)辦了水稻專業(yè)合作社，帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富。

2、素質(zhì)能力日趨提高。近年來(lái)，一方面通過(guò)不斷深化和完善“兩推一選”制度，使一大批年紀(jì)輕、文化程度高、政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀黨員進(jìn)入黨組織書記行列，有2名村支書具有大學(xué)本科學(xué)歷，女支部書記也由原來(lái)2人增加到現(xiàn)在7人；另一方面，通過(guò)不斷教育引導(dǎo)，農(nóng)村黨組織書記隊(duì)伍的發(fā)展意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，“雙帶”能力進(jìn)一步提高，許多農(nóng)村黨組織書記不僅成為先行致富人，還成了帶領(lǐng)群眾致富的領(lǐng)路人，涌現(xiàn)出了一批抓發(fā)展、善管理、得民心的先進(jìn)典型，農(nóng)村黨組織書記的先鋒模范作用得到了進(jìn)一步發(fā)揮，得到群眾的普遍公認(rèn)，從而大幅度提高了書記、主任“一肩挑”比例，從換屆前20%左右勁升至現(xiàn)在的36.1%共69人。

3、工作成效得到認(rèn)可。農(nóng)村黨組織書記普遍能夠?qū)⑷罕娎娣旁谑孜唬瑤ьI(lǐng)村兩委干部和黨員通過(guò)創(chuàng)業(yè)承諾、民主管理等形式，積極為群眾辦實(shí)事、做好事，幫助群眾增收致富、排憂解難，得到了廣大群眾擁護(hù)和支持，黨組織書記在群眾中的威信不斷提高，在每年年終的考核、測(cè)評(píng)中，群眾滿意率普遍較高。如我市2008年對(duì)117個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村開展對(duì)村級(jí)黨組織書記到點(diǎn)指導(dǎo)及解決問(wèn)題情況的民意測(cè)評(píng)，滿意率分別達(dá)99.7%和99.2%。

二、存在的問(wèn)題

目前我市農(nóng)村黨組織書記隊(duì)伍的主流是好的，在推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定、帶領(lǐng)群眾致富奔小康進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用，但是不可否認(rèn)，這支隊(duì)伍的整體素質(zhì)同農(nóng)村工作的新目標(biāo)、新形勢(shì)、新要求還不完全適應(yīng)，存在一些不容忽視的問(wèn)題。

1、部分村黨支部書記素質(zhì)能力偏低。從目前××市情況來(lái)看，有一部分村黨支部書記對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)和新任務(wù)認(rèn)識(shí)不足，知識(shí)水平和思想觀念與日新月異的形勢(shì)相比，還有一定的差距，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力還不強(qiáng)，開拓意識(shí)不強(qiáng)，不能適應(yīng)農(nóng)村新形勢(shì)發(fā)展的需要。主要表現(xiàn)在：一是部分村支部書記文化水平偏低。全市191個(gè)村黨組織書記，初中以下文化水平的還有101人，占52.9%，他們對(duì)農(nóng)村面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)缺乏研究和分析，缺乏解決實(shí)際問(wèn)題的方法，習(xí)慣于用老方式、老辦法解決農(nóng)村出現(xiàn)的新矛盾、新問(wèn)題，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，影響到在群眾中的威信和形象；二是部分村支部書記年齡偏大。191個(gè)村書記中50周歲以上的68人，占35.6%，并且有8個(gè)村的黨支部書記都已經(jīng)超過(guò)60歲。他們對(duì)如何帶領(lǐng)群眾闖市場(chǎng)、脫貧致富奔小康、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)等方面束手無(wú)策，對(duì)涉及群眾切身利益的問(wèn)題處理不好，在多種矛盾面前無(wú)能為力，影響到村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力；三是少數(shù)村黨組織書記作風(fēng)不實(shí)。懷

有個(gè)人私欲，存在不廉潔、不正派現(xiàn)象，如我市在去年村級(jí)組織換屆選舉中，共收到8個(gè)信訪件，其中6個(gè)信訪件反映此類問(wèn)題。

2、村黨組織書記隊(duì)伍后繼乏人。一是選人難。由于這些年來(lái)城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)，農(nóng)村人才外流，特別是青年人才外流的問(wèn)題十分突出，相當(dāng)一部分農(nóng)村青年一離開校門就離土離鄉(xiāng)，能升學(xué)的升學(xué)，能打工的打工，致使村黨

組織書記隊(duì)伍后繼乏人。二是沒人干。有本事的不愿干，沒本事的干不好。一些村不是沒有能人，而是有能人不愿當(dāng)村黨組織書記。主要原因是當(dāng)村黨組織書記收入低，不如自己干收入多，自由自在。同時(shí)，一些沒有本事的眼睛盯著當(dāng)村干部的收入，把當(dāng)村黨組織書記作為自己謀生的手段，但這些人往往難以勝任工作。三是個(gè)別村存在后備干部備而不用的問(wèn)題。有的村雖然也儲(chǔ)備了村級(jí)后備干部，但只是做給上級(jí)看，后備干部只備不用，有名無(wú)實(shí)。有些村存在不重視后備干部的儲(chǔ)備，甚至有打壓的現(xiàn)象。

三、原因分析

1、工資待遇不高。當(dāng)前我市村干部的待遇不但與當(dāng)?shù)貜氖聜€(gè)體私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的村民沒法比，比外出務(wù)工村民的收入也低得多。目前我市村黨支部書記月均報(bào)酬400-600元左右,有的還難以全部拿到手，有些偏遠(yuǎn)行政村黨支部書記月報(bào)酬只有320元，而外出務(wù)工村民月均收入則在1000元左右，是他們的2倍之多。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部1700多元/月的工資相比，村黨支部書記的報(bào)酬就顯得更加捉襟見肘。在村黨支部書記的社會(huì)保障上，我市雖然也給他們辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)，但目前的保障水平還不高。因此“政治上沒奔頭、經(jīng)濟(jì)上沒干頭、出了事沒靠頭、退下來(lái)沒盼頭”的現(xiàn)實(shí)反差，直接導(dǎo)致大部分素質(zhì)高、學(xué)歷高、能力強(qiáng)的農(nóng)村致富能人不愿意加入村干部隊(duì)伍，不愿意擔(dān)任村黨支部書記。待遇的偏低，直接導(dǎo)致黨支部書記職位的 “廉價(jià)”，無(wú)人愿當(dāng)，或當(dāng)上無(wú)人珍惜，部分村黨支部書記也就放松了自身的學(xué)習(xí)和改造，素質(zhì)停滯不前，工作敷衍了事，甚至無(wú)法推動(dòng)。

2、教育引導(dǎo)不到位。毫無(wú)疑問(wèn)，發(fā)展年輕黨員、培養(yǎng)村級(jí)后備干部，村級(jí)組織的教育引導(dǎo)非常重要。據(jù)調(diào)查了解，部分年青人認(rèn)為，入黨不僅沒有任何權(quán)力可言，每年還得交黨費(fèi)，黨員計(jì)劃生育打頭陣，社會(huì)治安做模范，新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)先鋒，也沒有什么豐富的黨組織生活，連原有的學(xué)文件、傳達(dá)上級(jí)指示精神先黨內(nèi)、而后黨外的政治待遇，在一些地方也沒有了，根本體會(huì)不到作為黨員的榮譽(yù)感。還有部分農(nóng)村黨支部書記在發(fā)展黨員問(wèn)題上思想不夠端正，有些是怕?lián)屃俗约旱奈蛔樱行┦鞘茏谂傻挠绊懚鴫褐瓢l(fā)展，有些是思想保守，對(duì)年輕人求全責(zé)備，有些是對(duì)事業(yè)缺乏責(zé)任心，面對(duì)現(xiàn)實(shí)不愿積極主動(dòng)地去教育、引導(dǎo)、培養(yǎng)和發(fā)展等，致使有一些農(nóng)村黨支部后繼乏人或黨員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)老化的問(wèn)題顯得格外突出。從我市08黨員統(tǒng)計(jì)報(bào)表現(xiàn)狀看，黨員隊(duì)伍的平均年齡較往年有所增大，30歲以下青年農(nóng)民黨員發(fā)展少。全市55歲以上的農(nóng)村黨員3726名，占39.3%，35歲以下1844名，占19.4%。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)有的村50歲以上黨員占全村黨員總數(shù)的70%以上。

四、有關(guān)對(duì)策和建議

1、拓寬選任渠道，進(jìn)一步優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

（1）拓寬選人視野。要有不拘一格選人才的意識(shí)和眼光。把黨員隊(duì)伍中的專業(yè)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、致富能手、大中專畢業(yè)生、退伍軍人、企事業(yè)單位骨干納入選才視野，要解放思想，打破身份、職業(yè)、地域界限，加快村級(jí)黨支部書記隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

（2）創(chuàng)新選才機(jī)制。選才方式要有創(chuàng)新、求突破。要深化完善村級(jí)黨組織換屆選舉“兩推一選”的辦法，探索研究村級(jí)黨組織換屆選舉“公推直選”的做法和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步選好配強(qiáng)村兩委領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨組織書記。通過(guò)內(nèi)選、下派等多種形式，真正把黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)、使命感強(qiáng)的優(yōu)秀黨員選拔到村黨組織書記崗位上來(lái)。提倡“一肩挑”，有條件的農(nóng)村黨組織書記要積極通過(guò)選舉兼任村民委員會(huì)主任。

（3）建好后備隊(duì)伍。要高度重視村黨組織書記隊(duì)伍老化現(xiàn)象，通過(guò)組織篩選、群眾推薦等形式，盡快建立一支德才兼?zhèn)洹?shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的村黨組織書記后備干部隊(duì)伍。加大從大中專畢業(yè)中選拔優(yōu)秀青年到農(nóng)村工作的力度，嚴(yán)格考核，將其中工作業(yè)績(jī)好的大中專畢業(yè)生黨員作為黨組織書記的后備人選，重點(diǎn)加以培養(yǎng)。

2、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高隊(duì)伍素質(zhì)。

（1）整合培訓(xùn)資源，形成工作合力。建立起以組織部門為主導(dǎo)，黨校、農(nóng)業(yè)、科技、財(cái)政、新農(nóng)村建設(shè)辦公室等部門共同協(xié)作的農(nóng)村黨組織書記培訓(xùn)機(jī)制，黨校、農(nóng)業(yè)、科技、新農(nóng)村建設(shè)辦公室等部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施，財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金的支持；同時(shí)，還要探索與大專院校的協(xié)作，深入開展農(nóng)村黨組織書記大專學(xué)歷教育。

（2）積極創(chuàng)造條件，探索培訓(xùn)途徑。可采取縣（市）和鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)集中培訓(xùn)，黨校辦班系統(tǒng)培訓(xùn)，組團(tuán)參觀考察實(shí)地培訓(xùn)，利用電化教育等現(xiàn)代手段進(jìn)行遠(yuǎn)程培訓(xùn)，創(chuàng)建黨員教育基地進(jìn)行培訓(xùn)，選派部分黨組織書記到機(jī)關(guān)部門或鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)跟班培訓(xùn)等等，增強(qiáng)培訓(xùn)的吸引力和針對(duì)性。如我市今年8月27-31日舉辦的為4天的村黨組織書記培訓(xùn)班，就給去年換屆新上任的村黨組織書記提供了一個(gè)較好的政策素質(zhì)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，取得了較好的培訓(xùn)效果。

（3）結(jié)合實(shí)際現(xiàn)狀，拓展培訓(xùn)內(nèi)容。認(rèn)真掌握目前農(nóng)村黨組織書記隊(duì)伍的素質(zhì)狀況，摸清農(nóng)村黨組織書記隊(duì)伍在想什么、需要什么，堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，在設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容上做到有的放矢。要有計(jì)劃地對(duì)廣大農(nóng)村黨員干部進(jìn)行黨的基本知識(shí)、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律知識(shí)的培訓(xùn)，使農(nóng)村黨員干部增強(qiáng)政治觀念，堅(jiān)定走建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信念；增強(qiáng)政策觀念，提高執(zhí)行黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策的自覺性；增強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念，提高帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)；增強(qiáng)群眾觀念，提高為民辦事的水平；增強(qiáng)法制觀念，提高依法辦事的能力。

3、落實(shí)保障措施，進(jìn)一步提高隊(duì)伍待遇。

（1）提高經(jīng)濟(jì)待遇。參照當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入增幅，建立村干部報(bào)酬正常增長(zhǎng)制度，尤其應(yīng)適當(dāng)提高村級(jí)黨組織書記的待遇報(bào)酬。實(shí)踐證明，提高經(jīng)濟(jì)待遇不僅是穩(wěn)定村級(jí)干部隊(duì)伍的一個(gè)關(guān)鍵因素，還是激發(fā)村級(jí)干部干工作積極性的有效途徑。

（2）提高政治待遇。加大在優(yōu)秀農(nóng)村黨組織書記中推選各級(jí)人大代表、黨代表、政協(xié)委員的力度，將那些“政治上靠得住、人民群眾信得過(guò)”的優(yōu)秀村干部，可招錄為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制干部，并逐步建立和完善選拔優(yōu)秀村干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)制度。鎮(zhèn)（街道）黨委要經(jīng)常關(guān)心村黨組織書記的工作生活情況，要及時(shí)為他們解決一些生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。

（3）加大財(cái)政投入。保障村級(jí)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入，按照大村每年不少于4000元，小村每年不少于3000元的標(biāo)準(zhǔn)，安排村黨組織活動(dòng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，廣泛開展黨內(nèi)活動(dòng)，增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感和責(zé)任感。同時(shí)，加快村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，為村級(jí)黨組織創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

4、完善制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范隊(duì)伍管理。

（1）建立考評(píng)機(jī)制。堅(jiān)持每年對(duì)村黨支部書記進(jìn)行一次綜合考核，從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、黨員隊(duì)伍建設(shè)、“三會(huì)一課”的開展以及村級(jí)配套設(shè)施改善等內(nèi)容，實(shí)行目標(biāo)考評(píng)，對(duì)圓滿完成任務(wù)和成績(jī)突出的予以獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，做到重用德才兼?zhèn)涞模得馄接篃o(wú)為的，處分違法亂紀(jì)的，樹立以發(fā)展論業(yè)績(jī)、從業(yè)績(jī)看德才、憑德才用干部的導(dǎo)向。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)軟弱渙散村級(jí)班子的排查整頓，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決，切實(shí)扭轉(zhuǎn)村黨支部書記“干與不干一個(gè)樣、干好干壞都一樣、干多干少一個(gè)樣”狀況。

（2）建立互幫互助機(jī)制。以創(chuàng)建文明和諧村鎮(zhèn)，弘揚(yáng)文明道德風(fēng)尚為切入點(diǎn)，切實(shí)開展黨內(nèi)外結(jié)對(duì)互助，促進(jìn)人際和諧。采取“組織救助、社會(huì)幫助、村內(nèi)互助”相結(jié)合的辦法，大力開展“結(jié)對(duì)包戶”、“一助一”、“黨員聯(lián)系戶”等鄰里互助、社會(huì)幫扶活動(dòng)，讓他們切身感受黨的關(guān)懷和溫暖，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，融洽鄰里之間、農(nóng)民群眾之間的關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)形成互助互愛、和諧共建的良好局面，從而吸引更多優(yōu)秀農(nóng)村人才入黨，解決黨組織書記后備干部匱乏的問(wèn)題。

（3）創(chuàng)新基層民主管理制度。完善推行村務(wù)公開、黨務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開，進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)民主，落實(shí)黨員的民主權(quán)利，使黨員真正具有參與權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)，激發(fā)廣大黨員積極參與基層組織建設(shè)的政治熱情，使黨組織的向心力和凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。（