第一篇：十四道溝鎮黨員隊伍建設調研報告

十四道溝鎮黨員隊伍建設調研報告

農村黨支部是黨在農村的陣地，農村黨員是黨在農村的主體。抓好農村黨員發展工作，壯大和優化農村黨員隊伍，既是加強黨的農村基層組織建設的需要，又是充分發揮黨員的先鋒模范作用，全面建設社會主義新農村的根本要求。農村黨員的發展現狀如何？存在哪些問題？如何解決？十四道溝鎮黨委對全鎮農村黨員進行了深入細致的調研，具體報告如下：

一、農村黨員發展現狀

全鎮共有黨員265人，機關事業單位黨員84人，農村黨員181人。全鎮男性黨員228人，占86%，女性黨員37人，占14%；少數民族55人，占黨員總數的20.8%；初中及初中以下文化129人，占黨員總數的48.7%，高中文化（含中專）73人，占黨員總數的27.5%，大專及以上文化63人，占黨員總數的23.8%；36歲至59歲黨員160人，60歲以上黨員52人，分別占黨員總數的60.4%和19.6%。通過調查，我們發現當前農村黨員隊伍文化程度整體偏低、男女比例不協調、老齡化結構嚴重等問題，難以適應農村改革和發展新形勢需要。

二、發展黨員存在的主要問題

第一，男女比例不協調。在全鎮265名農村黨員中，女黨員人數37人，男女黨員比例超過6：1。全鎮6個農村黨支部女黨員有25名，每個支部女黨員平均為4人。在發展黨員中，發-1-

女性黨員發展比例較少。

第二，老齡化結構嚴重。全鎮60歲以上的黨員人數占黨員

總人數的19.6%，36歲以上60歲以下的占60.4%,35歲以下的53人，占20%，農村基層組織出現農村黨員老齡化現象比較嚴重。

第三，農村黨員的文化程度整體偏低。初中及以下文化129

人，占黨員人數的48.7%，高中文化（含中專文化）73人，占黨員人數的27.5%，大專以上文化63人，占黨員人數的23.8%。文化程度偏低造成農村黨員接受新知識、新技能的難度加大。

第四，少數民族黨員數目偏低。我鎮少數民族黨員共55人，占黨員總數的20.8%，雖然所占比例基本正常，但是35歲以下年輕朝鮮族黨員人數少，年輕的少數民族入黨積極分子大多外出打工，培養難度加大。

三、問題產生的根源

第一，個別農村黨支部黨員家族勢力嚴重，黨員組織觀念

淡薄，對能力強，能夠帶頭致富，積極要求進步的同志，僅憑個人好惡，橫加阻止，致使黨支部始終無法通過接收其為預備黨員，極大地挫傷的他們的入黨積極性。同時，基層黨支部在實際工作中，往往是重視了抓經濟建設而忽視了黨的建設；重視了抓黨支部班子建設而忽視了黨員隊伍建設。

第二，近年來大批農村青年外流，尤其是少數民族青年外

流，使基層黨支部選人育人渠道受到限制。外出務工、發家致

富仍是在鄉青年的首要選擇，許多農村青年都不愿留家務農守業，但由于長年在外，村黨支部看不到、管不著，選人育人渠道受到很大限制。

第三，農村女性的積極性偏低。大部分女性的思想局限于依靠男性，對于積極要求入黨缺乏積極性，直接導致了農村女性黨員極少的現象。這些問題的存在，一定程度上削弱了農村發展黨員的凝聚力和戰斗力，成為農村發展黨員工作的制約因素。

四、對策及建議

第一，制定農村黨員發展工作規劃，明確目標，突出重點。通過制訂農村發展黨員工作目標，爭取每年發展黨員集中于35歲以下，保證35歲以下青年農民黨員數量穩中有升。同時，著眼農村經濟社會的長遠發展，確定農村發展黨員工作重點，即政治素質好、文化程度高的優秀農村青年，村委會干部、村民小組長和村后備干部以及農村優秀青年婦女。要根據實際情況，精心制定農村發展黨員工作規劃，進一步增強發展黨員的計劃性和針對性。

第二，拓寬入黨積極分子培養渠道。一是把外出優秀青年，特別是少數民族優秀青年作為重點培養對象。加強與他們的聯系，搞好對他們的教育，鼓勵和幫助他們回鄉創業，引導他們加入到黨組織中來。二是把發展經濟能人作為主體。農村經濟能人是生產工作一線的農民，也是農民中的優秀分子，他們有

文化、懂技術、善經營，不但能夠實現自己的脫貧致富和發展，還能夠帶動身邊的農民群眾共同發展、共同富裕。三是把非黨村組干部作為重點。這支隊伍數量龐大，既具有廣泛的群眾基礎，又參與在村級事務的具體管理中。

第三，強化宣傳教育，提高黨員班子素質，增強黨支部的感召力。通過廣泛宣傳黨的基本知識、基本綱領、基本理論和路線、方針、政策，提高農村青年對黨的認識，引導有志之士和優秀青年積極向黨組織靠攏，使他們真正感受到黨的改革開放政策的巨大威力。切實把有能力致富，而且能夠帶領群眾致富、帶動農村經濟發展，思想品德好、政治素質高的能人選進班子，在群眾的認同感和信任度上提高班子的感召力。

第四，強化黨員管理機制，增強黨組織的吸引力。要在認真做好發展黨員工作，嚴把“入口”的同時，還要加大疏通農村黨員隊伍“出口”力度，要堅持和完善民主評議黨員制度，嚴肅處臵不合格黨員，把農村那些意志衰退、不履行黨員義務、長期不參加黨組織的生活、不繳納黨費、不做黨組織所分配的工作、不能起模范帶頭作用的黨員清除出去，不斷純潔黨的隊伍，增強黨組織的凝聚力和吸引力。

中共十四道溝鎮委員會

2012年3月19日

第二篇：xx鎮黨員隊伍建設調研報告

×××黨員隊伍建設調研報告

一、黨員隊伍基本情況

×××共有521名黨員，其中農村黨員407名，占78.3％。流動黨員21名，占4.1％。在農村黨員中，35歲以下的，占17.25%；56歲以上的，占37.25％；高中文化占19％，初中文化占32％，小學文化占49％。明顯呈現出農村黨員年齡結構老化，文化素質偏低。大多數黨員符合黨員標準，能按“三個代表”要求，先揮先鋒模范作用，據調研統計，表現好的322人，占61.9%；表現一般的190人，占36.3％；而基本沒有發揮作用的只有9人，占1.8％。沒有不合格黨員。

據調研，在黨員中有極少數黨員要求不愿上進的行為，其主要原因在于：

一、認為黨費標準太高，又沒有什么黨員活動，黨組織沒有了吸引力；

二、認為黨內存在嚴重腐敗，特別是黨的高級干部的腐敗使他們感到灰心，對黨失去信心；

三、農村基層組織不能帶領群眾脫貧致富奔小康。

有一小部分黨員在工作和實踐中不起作用，有的共產主義信念動搖，有的不自覺交納黨費，有的不做黨分配的工作，有的不參加組織生活，甚至不認真工作、為自己謀取私利。其主要原因在于黨員意識薄淡，宗旨意識淡化，甚至把自己等同于一般群眾。

二、加強教育，提高農村黨員干部的政治思想素質和為人民服務的本領。

隨著農村經濟的迅速發展和生活水平的日益提高，農村黨員的需求發生了很大變化。既需要政治理論的指導，也需要從事商品經濟活動知識的武裝；既追求豐厚的物質生活，也追求多彩的精神文化娛樂。而目前在教育內容上仍然重政治，輕業務，重理論，輕技能。在教育手段上，缺乏開拓創新。

教育內容和方法的單一性與黨員需求的多元化，帶來了黨員教育的低效應。因此，要加強教育，不斷提高農村黨員的政治思想素質和為人民服務的本領。當前和今后一個時期農村黨員教育工作的根本任務，就是用江澤民同志“三個代表”重要思想武裝廣大黨。充分發揮鄉鎮黨校和黨員活動室等教育陣地的作用，逐步形式以基層黨校為龍頭，以黨員活動室為依托，以黨員活動日為基本形式的“校、室、日”黨員教育網絡。使廣大農村黨員干部進一步解放思想，轉變觀念，不斷增強貫徹黨的基本路線的堅定性和自覺性。同時對黨員進行實用科學技術的培訓，掌握1－2門致富技術，增強他們發展社會主義市場經濟的意識，提高帶頭致富和帶領群眾奔小康的能力。廣泛開展“雙帶雙創”活動，充分發揮農村黨員的先鋒模范作用。

通過開展以“知民情、解民憂、幫民富、暖民心”的主要內容的住村服務系列活動，深入開展“三個代表”重要思想學習教育活動，增強新形勢下群眾工作的能力，幫助農村基層和農民群眾解決實際困難和問題，促進農村經濟發展和農民增收。

三、要切實加強流動黨員管理工作

農村經濟結構的變化和下崗分流黨員的出現，給黨員的教育管理帶來了許多困難。據統計，全鎮農村黨員中外出務工經商的黨員有21人，還有極少數黨員與黨組織的聯系出現斷線脫節。加上，目前農村基層黨組織的活動方式，大都還在沿用計劃經濟體制下那種集中、統一、一個模式的做法，甚至脫離農村生活和農民生產的實際，對農村黨員缺乏吸引力。因此必須加強流動黨員管理工作。

黨員3人以上集體外出，地點相對集中的，原所在黨組織應在他們中建立黨小組或臨時黨支部，對外出時間在3個月以上的，應同時出具證明，委托所在地或單位的黨組織負責管理這些黨員，原所在黨組織應繼續同他們保持聯系。黨員短期外出3個月以內，或外出時間較長無固定地點無法轉移組織關系的，應通過適當方式主動與原所在黨組織保持聯系，匯報外出活動情況，按時交納黨費。必須建立一套規范動態的管理辦法，如建立外出黨員登記制度、外出黨員聯系制度和回鄉匯報思想工作制度，設立鎮村流動黨員檔案等。

四、現階段黨員隊伍建設面臨的問題及對策

通過調研，我鎮現階段黨隊伍建設存在的主要問題，主要表現在以下幾個方面：

1、農村黨員比例偏小。目前全鎮共有407名農村黨員，約占農業人口總數的2.16%。

2、年齡結構失衡。農民黨員中，35歲以下的只占17.5％，56歲以上的卻占37.25％，黨員隊伍明顯年齡老化，青年黨員比例偏小。

3、文化素質偏低。在農民黨員中，具有高中文化程度的只占17.25％，初中文化程度的占領32％，小學文化程度占49％。而在具備初、高中文化程度的農民黨員中，相當一部分人沒有真正達到學歷標準。

4、發展黨員步伐緩慢。1999年－2003年入我鎮共發展69名黨員，平均每年每個支部發展0.78名黨員。2000年以來未發展黨員的共有××、××、××、××等4個支部，占18.18％，連續兩年以上未發展黨員的共占37.5％。

對于農村黨員隊伍建設中出現的新情況、新問題，我們必須有清醒的認識，并以改革創新的精神，積極探索加強農村黨員隊伍建設的新途徑，努力使農村黨員真正發揮先鋒模范作用。

1、切實加強領導，建立責任制。由鄉鎮領導包村，村干部包人，并把這項工作重點放在那些長期不發展黨員、領導班子后繼乏人的后進、貧困村，把發展黨員與培養村級后各干部結合起來。要求村黨支部一般每年要發展1－3名黨員。對開連續兩年以上沒有發展黨員的黨支部，黨委認真調研，查明原因，并采取相應的組織措施，目前小湖村已發展一名黨員，桃山村在下半年也將發展一名新黨員。

2、抓好培訓，加強教育。各村要保持3－5名的入黨積極分子常數，鎮黨按抓重點積極分子和即將發展對象的入黨前培訓，村里主要是抓好一般積極分子的培訓。目前已建立一個擁有94名入黨積極分子檔案庫。在84名農村申請人員中，35歲以下的占82.7％，28歲以下的占37.03％，沒有56歲以上的。中專文化占2.47％，高中文化占23.46％，初中文化占70.37％，小學文化占3.7％。通過培訓，既要使入黨積極分子明確入黨的目的，端正入黨動機，樹立為共產主義奮斗終身的信念，又要學會農業科學技術，增強致富的本領。

3、建立制度，規范程序。發展黨員工作要制定符合實際的工作計劃，建立相應的制度，規范工作程序，抓好發展優秀青年農民黨員工作和“推優”工作。既要積極又要慎重，要嚴格按有關規定，確保質量，要著眼于優化隊伍結構，新發展的黨員一般要求要有初中以上文化程度，重點是35歲以下的優秀青年。

第三篇：沙道溝鎮農村合作醫療調研報告

關于沙道溝鎮新農合實施情況的調研報告

新型農村合作醫療（以下簡稱“新農合”），是指由政府組織、引導和支持，農民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統籌為主的農民醫療互助共濟制度，是新時期政府為完善社會保障體系，提高廣大農村居民的健康水平，構建社會主義和諧社會等的一項重大舉措。我鎮作為西部較貧困的鎮級行政單位，新農合的實施在保障農民獲得基本衛生服務、緩解農民因病致貧和因病返貧方面發揮了重要的作用。

一、新農合運行情況與取得的成績

自2007年響應黨的號召著手實施新農合以來，我鎮認真貫徹執行縣政府下發的《新型農村合作醫療實施細則》與《宣恩縣新型農村合作醫療制度實施辦法(試行)》，工作得以有條不紊的開展，群眾參合率逐年提高的同時，農民獲得的實惠也越來越多。

2014，全鎮參合人員60641人，參合率高達96.56%。2014年1月1日至7月31日，我鎮共計住院病人4773人次，住院費用15459304.18元，報銷8105141.19元，報銷比例達52.4%。鄉鎮住院2580人次，人均1185元住院費，農合人均報銷819.8元，農民人均負擔365元；縣級住院1035人次，人均3757.2元住院費，農合人均報銷2148.3元，農民人均1608.9元；州級住院656人次，人均9844.3元住院費，農合人均報銷4276.43元，農民人均負擔5567.9元。

新農合運行至今，在國家保障制度的不斷升級完善、各級人民政府的落實與多方探索、鎮政府與村委宣傳力度的不斷加大，以及村民參與積極性逐年提高之下，取得了驕人的成績。主要表現在：

（一）加強了黨群、干群關系。立黨為公、執政為民，實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益是我黨開展工作的根本出發點和落腳點。新農合的實施，雖然需要電視、網絡等媒體的宣傳，但是也離不開政府對政策的落實、各基層黨員干部的入鄉宣講。自從新農合工作開展以后，基本上解決了“看病難、看病貴”和“因病致貧，因病返貧”等問題，農民看病不再是難事，重大疾病的醫療費用也可以得到部分報銷了，讓廣大農民群眾切實體會到了改革開放后經濟發展國家強大后所帶來的好處、實惠，感受到了黨和政府為民辦事的良苦用心與堅定決心，也真正實現了政府得民心、農民得實惠、衛生得發展的三贏局面。為民服務的同時，也夯實了黨在群眾心目中的地位，加強了黨群、干群關系。

（二）衛生醫療事業得到發展。新農合的實施，是銜接80年代解體、90年代恢復發展的農村公共醫療的又一項惠民機制。以前荒廢無人的村衛生室開始得到合理利用，為農民就近看小病、購買藥品提供了方便。

（三）運行機制日趨完善，新農合良好運行。新農合以大病統籌為主，個人繳費、集體扶持、政府資助三項聯合籌資機制得到建立，為新農合的長期運行提供了良好保障。封閉運行，層層監管，農戶交納的個人資金由財政劃歸國庫；住院基金與門診統籌基金實行多級審核（鎮合管站一審，縣合管辦二審，財政局三審），審核通過后撥付給醫療機構或農戶一本通上；監管的加強，使得醫療機構服務行為與醫療費用得到有效監控。新農合資金專款專用，收支賬目明細，確保了基金的安全，讓有限的資金切實有效地用在農民看病上。

二、新農合運行中存在的主要問題

新農合在我鎮運行以來，雖然取得了令人矚目的成就，為廣大農村居民的看病就醫提供了方便，在一定程度上解決了“因病致貧”和“因病返貧”的尷尬問題，有效地減輕了農民的醫療負擔。但是，新農合實施的過程中還存在一些比較突出的問題，影響著惠民政策的貫徹落實，制約著新農合的良好運行與進一步發展。

（一）宣傳力度不夠。宣傳是政策走向落實的通道。新農合作為一項惠民政策，代表著黨和政府對廣大農村居民身心健康問題的熱切關注，而其實試效果，直接與宣傳力度相掛鉤。政府干部與村級干部對宣傳工作重要性的認識亟待進一步提高。有些干部在新農合宣傳過程中存在走過場、怕下鄉、不深入、不積極等問題，泛泛的政策宣傳難以收到預期的效果，新農合的全面覆蓋也就因此受到限制。

（二）接受能力不足。接受能力是工作得以開展的窗。農民由于受教育程度低，文化素質不高，對信息的快速接受能力缺乏，尤其是年邁老人，有很多只上過小學一二年級，甚至沒讀過書，不識字。窗口開得窄，農民對黨和政府惠民政策的接受能力自然低下。

（三）個人意愿不高。意愿是政策走入農村的門。新農合能否深入開展，決定性因素在于農民自身。部分農民因為認為自己身體好，極少生病，又新農合是一項基于農民自身意愿的政策，不具強制性，所以不愿多花冤枉錢。另外，少數人因重大疾病獲得的補償過高，也在一定程度上影響著部分村民的參合積極性。

（四）資金運行機制不良。資金的良好運轉是新農合的根。農合資金控制著新農合的命脈，也牽引著鄉鎮醫療機構的雙足。新農合實施以來，層層把關的嚴密操作流程雖然確保了基金運行的安全，但在一定程度上造成了運行效率的低下，導致運行不暢。同時，由于我縣采用總額預付的方式，“按月撥付、年終結算，超支不補、結余留用”，預付總額分解到每個月，預撥給各鄉鎮定點衛生院，各鄉鎮定點衛生院再根據各村衛生室實際發生的門診補償金額及業務開展情況進行分配。門診統籌基金總量按鄉鎮當年實際籌集基金總額的20%提取。總額控制，超支不補，其余由醫院自己承擔，在一定程度上抑制了醫療機構接收病患人次與報銷藥品費用的積極性。另外，報銷比例過高，85%的比例讓我鎮中心醫院與武陵醫院的發展腳步嚴重受滯。

（五）看病就醫意識不正。意識是主導百姓看病就醫的魂。現如今，百姓的生活條件好了，逢病就醫，小病大養情況仍舊存在，如感冒這類自愈疾病，非要住院輸液，擺著自己交了錢就要享受良好的醫療服務的心態，無形中加大了農合資金的壓力。更高級的醫院意味著更好的治療，部分參合農民便抱著這樣的心理不惜多花錢，不懼舟車勞頓，也要趕去縣級，甚至州級醫院就診療養。如此，既加重了二級醫院的醫療衛生服務任務，又使得一級醫院乏患常見疾病的病人醫治，更使得農民在醫療保健方面的開銷增大，本該享受到的優惠減少，更可能因此成為負擔。長此以往，整個醫療體系必會產生詬病，導致縣、州級醫院壓力越來越大，鄉鎮醫院有能力的技術人才流失，收入減少，甚至拖垮鄉鎮醫院，最終導致整個新農合體系崩潰，醫療衛生服務回到新農合實施之前的境況。

（六）配套人員、設施、藥品缺乏，機制不完善。整個配套體系是新農合的體。我鎮49個行政村，參合人員達6萬多人，可合管站的工作人員卻只有兩個，在平時信息核對、報銷審核、醫院查房、住院資料審核、病人回訪、診所管理，以及9間藥店督查的繁重工作下，顯得有些力有不逮。由于山村地處偏遠，難通網絡，缺乏衛生場所，使得衛生室工作人員在信息核對（手工錄入）與工作開展方面極為不便，同時也影響著老百姓的參合積極性。藥品配送不及時，基層采購計劃審核過長，基藥品種不全，招標商家為謀取利益，不生產提供一些便宜藥品（如青霉素），許多常用藥（補血藥、退燒藥等）嚴重匱乏。運行機制的不完善，給新農合的進一步運行帶來了一系列安全隱患。

三、進一步完善新農合制度的幾點建議

（一）進一步加大宣傳力度，做好宣傳工作。農民是新農合利益主體，宣傳工作的落實程度直接直接影響著農民群眾對新農合的認知度，關系到新農合的參合率，決定著個人資金交納的多少，這對新農合工作的順利開展至關重要，決不可放松懈怠。隨著新農合制度的不斷推進完善，一些與農民切身利益相關的政策也在不斷變化，需要基層領導干部持續開展宣傳工作，優化宣傳方案，不定期地走訪入戶，與百姓面對面講解，用群眾聽得懂的言語解說政策，為百姓去疑解惑；廣泛開展宣傳活動，讓惠民政策從群眾中口中傳開。宣傳不可停留紙面，工作要做到位、落到實，使群眾真正理解到新農合“互助共濟”的實質與惠民的主旨，提高農民參合的積極性，為新農合注入源源不斷的有生力量。

另外，為保證新農合的健康運行，避免基于農民自身意愿而將“小病大養”情況的發生，減少基金的不必要浪費，杜絕農民“因病致貧，因病返貧”現象的抬頭，有必要通過電視、網絡、報紙等新聞媒體，政府文件，以及醫療機構等多方面多層次對參合農民“合理看病”進行宣傳，以實現農村群眾“小病不出村、常見病不出鄉鎮、大病不出縣”的建設目標，力求除某些重大疾病外不隨隨便便往州級及州級以上的大醫院跑，既減輕二級醫院的醫療衛生壓力，也使得一級醫院得以恢復生命力，擴大規模，吸收人才，更好地推進新農合的發展，為廣大農民群眾的身體健康服務。

（二）

第四篇：黨員隊伍建設調研報告

關于里砦鎮黨員隊伍建設工作調研報告

農村黨支部是黨在農村的陣地，農村黨員是黨在農村的主

體。抓好農村黨員發展工作，壯大和優化農村黨員隊伍，既是加強黨的農村基層組織建設的需要，又是充分發揮黨員的先鋒模范作用，全面建設社會主義新農村的根本要求。農村黨員的發展現狀如何？存在哪些問題？如何解決？里砦鎮黨政綜合辦公室對全鎮農村黨員進行了相關調查，具體報告如下：

一、農村黨員發展現狀

全鎮共有黨員849人，其中鎮直黨員85人，農村黨員764。男性黨員650人，占90.3%，女性黨員70人，占9.7%；初中及初中以下文化553人，占黨員總數的76.8%，高中文化（含中專）142人，占黨員總數的19.7%，大專及以上文化25人，占黨員總數的3.47%。根據以上數據，可見當前農村黨員隊伍的狀況難以適應農村改革和發展新形勢需要，農村黨員隊伍建設中存在著男女比例不協調，老齡化結構嚴重，文化程度整體偏低等問題。

二、發展黨員存在的主要問題

第一，男女比例不協調。在全鎮720名農村黨員中，男女黨員比例為9.29：1。在發展黨員中，明顯忽視了發展女性黨員。第二，老齡化結構嚴重。全鎮60歲以上的黨員人數占黨員總人數的32.4%，46歲以上60歲以下的占35.9%，36歲以上45歲以下的占17.1%，35歲以下的112人，占15.6%。農村黨員老齡-1-

化現象，使得農村基層組織出現了后繼無人的情況。第三，農村黨員的文化程度整體偏低。初中及以下文化553人，占黨員人數的76.8%，高中文化（含中專文化）143人，占黨員人數的19.7%，大專以上文化1人，占黨員人數的0.14%。第四，近年來發展農村黨員工作有所松懈。部分村黨支部因入黨程序復雜，出現了發展黨員的空白檔。第五，黨員的表率意識薄弱。具體表現在組織活動上，循規蹈矩，按部就班，無創新、無突破，發言不積極，組織性不強，個別黨員甚至長期不參加組織活動，黨員的服務意識淡薄，小農思想較重，思想上放不開，只為自己打算，缺乏為人民服務的主動性和積極性，沒有把自己放到服務人民群眾的位臵上來。

三、問題產生的根源

第一，黨組織對黨員發展工作重視程度不夠，造成發展黨員工作的滯后。主要表現在一些基層黨支部沒有將農村黨員隊伍建設和黨員發展真正擺上重要議事日程，對在市場經濟條件下如何建設農村黨員隊伍缺乏必要的研究和探索。在實際工作中，往往是重視了抓經濟建設而忽視了黨的建設；重視了抓黨支部班子建設而忽視了黨員隊伍建設。部分農村基層干部觀念不適應，拓不寬發展黨員工作的入口。第二，黨組織號召力不強，影響了青年入黨積極性。有的村集體經濟薄弱，黨組織既不能有效地帶領群眾發展經濟，又不能為群眾辦實實在在的好事，組織威信不高。這種情況削弱了黨組織的吸引力，致使群

眾尤其是青年向往黨組織的熱情大為減退。黨員中貧困黨員多，使得有部分人認為就算入黨了也沒有前途，這也是削弱廣大青年積極性的一個因素。第三，近年來大批農村青年外流，選人育人渠道受到限制。外出務工、發家致富仍是在鄉待業青年的首要選擇，許多農村青年都不愿留家務農守業，但由于長年在外，村黨支部看不到、管不著，選人育人渠道受到很大限制。第四，忽視了對青年農民的政治思想教育。正因為對青年農民的政治思想教育的忽視，使得一些青年農民思想較混亂，缺乏共產主義理想，認為共產主義遙遠，入黨吃虧，當黨員規矩多、活動多、會議多、不自由、受約束，影響致富等。少數青年農民對黨認識片面，對黨內某些不良現象看不慣，把少數黨員和黨員干部存在的黨性觀念淡薄、群眾觀念淡薄等不正常現象，看成是黨組織的整體問題，把特殊理解為普遍，逐漸淡化了入黨的愿望。第五，農村對女性的偏見依然很嚴重。大部分村民都認為女性的能力天生不如男性，對于爭先進，發展黨員這都應該是男人的事。于是在缺乏社會氛圍，自身也缺乏自信的情況下，農村婦女就不愿申請入黨了，這就直接導致了農村女性黨員極少的現象。這些問題的存在，一定程度上削弱了農村發展黨員的凝聚力和戰斗力，成為農村發展黨員工作的制約因素。

四、對策及建議

第一，建立并健全發展黨員工作責任機制。要把做好發展黨員工作，列入鄉鎮黨委書記的任期目標責任制中，作為政績

考核的依據。明確鄉鎮黨委書記、黨委副書記、村支部書記作為第一責任人、主要責任人和直接責任人職責，黨委書記親自抓，分管組織的副書記和組織委員有足夠的時間和精力指導黨支部做好發展黨員工作。對支部書記提出具體要求，凡兩年內沒有發展黨員的農村黨支部，給予全鎮通報批評；對三年內沒有發展黨員的農村黨支部書記，不能連選連任，黨支部不能評先評優。對不重視發展黨員工作的村黨支部書記要降職或免職。第二，制定農村黨員發展工作規劃，明確目標，突出重點。通過制訂農村發展黨員工作目標，通過2—3年努力，1000人以下的村每年發展青年農民黨員1至2名，1000人以上的村每年發展青年農民黨員2 至3名，保證35歲以下青年農民黨員數量穩中有升。同時，著眼農村經濟社會的長遠發展，確定農村發展黨員工作重點，即政治素質好、文化程度高的優秀農村青年，村委會干部、村民小組長和村后備干部以及農村優秀青年婦女。黨委要根據實際情況，精心制定農村發展黨員工作規劃，進一步增強發展黨員的計劃性和針對性。第三，建立并健全黨員激勵機制，充分調動廣大黨員保持先進性和發揮先鋒模范作用的內在動力。基層黨組織要結合農村的工作實際，加強黨員教育管理，充分發揮黨員先鋒模范作用。一是要實行目標管理，建立黨員激勵機制，調動工作積極性。對農村黨員從思想覺悟，執行黨的路線、方針、政策，中心工作完成情況，自富帶富情況，群眾威信等方面實行量化，半年初評，年終總評，并與 “爭

兩先創五好當先鋒”活動相結合，規范黨員行為，發揮先鋒模范作用。二是以黨支部為單位，組織黨員開展幫扶活動，每名黨員、積極分子聯系1—2戶群眾，通過轉觀念，送溫暖，幫技術，解憂難，助脫貧，同致富等一系列活動，使廣大黨員進一步樹立宗旨觀念。三是圍繞農村經濟發展發揮作用。基層黨組織要開展黨群共富活動，以黨員和致富能手為骨干，以農村支柱產業和致富項目為紐帶，以互惠互利為原則，帶動群眾促進農村經濟發展，使黨員的先鋒作用在農村經濟建設中得以發揮，體現共產黨員的先進性，增強黨組織凝聚力。第四，拓寬入黨積極分子培養渠道。一是把外出優秀青年作為重點之一。建立外出務工優秀年青分子培養的黨務溝通協調機制，加強與他們的聯系，搞好對他們的教育，鼓勵和幫助他們回鄉創業，引導他們加入到黨組織中來。二是把發展經濟能人作為主體。農村經濟能人是生產工作一線的農民，也是農民中的優秀分子，他們有文化、懂技術、善經營，不但能夠實現自己的脫貧致富和發展，還能夠帶動身邊的農民群眾共同發展、共同富裕。三是把非黨村組干部作為重點。這支隊伍數量龐大，既具有廣泛的群眾基礎，又參與在村級事務的具體管理中。為此我們要從加強后備干部培養入手，對他們分任務、壓擔子、強考核，有針對性地把他們選拔到黨員后備隊伍中。第五，強化宣傳教育，提高黨員班子素質，增強黨支部的感召力。通過廣泛宣傳黨的基本知識、基本綱領、基本理論和路線、方針、政策，提高農

村青年對黨的認識，引導有志之士和優秀青年積極向黨組織靠攏，使他們真正感受到黨的改革開放政策的巨大威力。切實把有能力致富，而且能夠帶領群眾致富、帶動農村經濟發展，思想品德好、政治素質高的能人選進班子，在群眾的認同感和信任度上提高班子的感召力。第六，強化黨員管理機制，增強黨組織的吸引力。各鄉鎮黨委要在認真做好發展黨員工作，嚴把“入口”的同時，還要加大疏通農村黨員隊伍“出口”力度，要堅持和完善民主評議黨員制度，嚴肅處臵不合格黨員，把農村那些意志衰退、不履行黨員義務、長期不參加黨組織的生活、不繳納黨費、不做黨組織所分配的工作、不能起模范帶頭作用的黨員清除出去，不斷純潔黨的隊伍，增強黨組織的凝聚力和吸引力。

二O一一年八月

第五篇：黨員隊伍建設調研報告

黨員隊伍建設調研報告

建設社會主義新農村，農村黨員，不僅是黨聯系農村群眾的橋梁和紐帶，而且是發展農村經濟，推動農村社會全面進步的骨干力量。為了全面了解和掌握我鄉農村黨員隊伍的現狀，及時發現問題、解決問題，為開展實踐科學發展觀提供組織保證，本人對全鄉農村黨員隊伍建設進行了一次全面調查，調查采取平時了解和集中調整相結合、普通調查與重點調查相結合、集體座談與個別談話相結合的辦法，通過調查，基本掌握了我鄉農村黨員隊伍的現狀和自身的主要問題，現將調查情況報告如下：

一、我鄉黨員隊伍的現狀及存在問題

（一）黨員隊伍的現狀

現有黨員230人，其中女黨員10人，占4.35%；35歲以下的黨員20人，占12.2%，高中以上文化程度黨員15人，占6.5%。

（二）存在問題

1.黨員隊伍結構不合理。一是年齡結構老化，黨員隊伍年齡老化現象比較嚴重；二是文化結構偏低。三是性別比例失衡,女黨員所占比例過低；四是能力結構弱化,能力弱化，是黨員隊伍年齡大、文化低的必然結果。

2.認為黨費標準太高，又沒有什么黨員活動，黨組織沒有了吸引力，黨內存在嚴重腐敗，特別是黨的高級干部的腐敗使他們感到灰心，對黨失去信心。部分黨員先鋒模范作用不突出，走訪中發現，有的黨員有給多少錢，干多少活，多工作自己吃虧的想法；有的黨員覺得只要把自己份內的工作做好了，就是發揮了先鋒模范作用。

3.部分黨員政治熱情下降。對于評先創優活動明確表現不思進取，對此采取觀望態度；部分黨員責任心減弱，樹立黨和政府的良好形象時，認為主要是上級部門領導干部的責任，普通黨員無能為力，因而對于自己在工作中如何以實際行動樹立黨的良好形象，不情愿從我做起。

4.有一小部分黨員在工作和實踐中不起作用，有的共產主義信念動搖，有的不自覺交納黨費，有的不做黨分配的工作，有的不參加組織生活，甚至不認真工作、為自己謀取私利。其主要原因在于黨員意識薄淡，宗旨意識淡化，甚至把自己等同于一般群眾。

二、原因分析

（一）村黨組織對黨員的教育管理相對滯后，不適應新形勢發展的需要。一是教育流于形式的較多，脫離黨員的思想實際。二是對流動黨員、外出務工黨員管理力度不夠，管理辦法基本沒有。以致有些黨員長期脫離組織，不繳納黨費，不履行黨員義務，成了名符其實的“下崗”黨員。三是黨內生活質量不高。有的支部長期以來只強調黨員義務，不注重黨員應有的權利，使黨員對組織失去了信任感。

（二）部分黨員干部在市場經濟中滋生了不正之風。這是由于黨員個人放松學習，對世界觀、人生觀、價值觀也隨之發生扭曲造成的。有一部分黨員分不清黨員的權利與義務，對黨的基本知識知之甚少；

個別黨員在金錢面前，理想信念動搖，工作上平庸無為，根本起不到先鋒模范作用。

（三）黨員隊伍血液不新，影響了黨員先進性的發揮。一是對積極分子，發展對象和預備黨員重選擇、輕培養、重吸收、輕教育，有的雖然在組織上入了黨但在思想上沒有真正入黨。二是大部分基層黨組織重吸收，輕處理。對一些明顯違法違紀的黨員不及時處理，損害了黨的形象，降低了黨員在群眾心目中的威信，在群眾中造成了不良影響。

（四）、要切實加強流動黨員管理工作。農村經濟結構的變化和下崗分流黨員的出現，給黨員的教育管理帶來了許多困難。據統計，全鄉農村黨員中外出務工經商的黨員有30人，還有極少數黨員與黨組織的聯系出現斷線脫節。加上，目前農村基層黨組織的活動方式，大都還在沿用計劃經濟體制下那種集中、統一、一個模式的做法，甚至脫離農村生活和農民生產的實際，對農村黨員缺乏吸引力。因此必須加強流動黨員管理工作。

三、思路與對策

農村基層黨組織是農村各種組織和各項工作的領導核心，是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，擔負著黨在農村各項方針政策貫徹落實的重任。

（一）把握關鍵，始終突出班子建設

一個地方農村基層黨組織戰斗力強不強，工作搞得好與差，關鍵在班子，尤其是一把手。把具有一定的組織領導能力和工作水平，帶

頭致富和帶領群眾共同致富能力強，具有強烈的事業心和責任感，工作中辦事公道、作風正派，在黨員和群眾中有較高威性的人選拔到班子成員中來，為社會主義新農村建設提供有力的組織保證。

（二）大力加強農村黨員隊伍建設

1.做好黨員發展工作。一是要喚醒農村青年的進步意識，營造一個“入黨光榮、入黨自豪”的氛圍，對那些接受新事物快、敢闖、敢干的青年人，提供充分施展才能的“用武之地”，激發農村青年的進步意識。二是增強黨員發展的責任感和緊迫感。在發展黨員上，全面辯證地看待青年人，讓那些夠標準的人早日走進黨員隊伍。三是落實“雙培雙帶”工作。即把優秀致富能手培養成黨員，把黨員培養成致富能手，提高農村黨員干部自富帶富能力，提高農村黨員隊伍的整體素質。

2.加強培訓，提高黨員干部隊伍整體素質。一是采取多種形式和手段，加大對農村黨員的培訓力度。二是利用黨員干部遠程教育的形式，解決集中培訓而延伸不到的問題。

3.切實加強領導，建立責任制。由鄉鎮領導包村，村干部包人，并把這項工作重點放在那些長期不發展黨員、領導班子后繼乏人的后進、貧困村，把發展黨員與培養村級后各干部結合起來。要求村黨支部一般每年要發展1－3名黨員。對開連續兩年以上沒有發展黨員的黨支部，黨委認真調研，查明原因，并采取相應的組織措施。

3、建立制度，規范程序。發展黨員工作要制定符合實際的工作計劃，建立相應的制度，規范工作程序，抓好發展優秀青年農民黨員

工作和“推優”工作。既要積極又要慎重，要嚴格按有關規定，確保質量，要著眼于優化隊伍結構，新發展的黨員一般要求要有初中以上文化程度，重點是35歲以下的優秀青年。

（三）狠抓管理，建立健全黨員長期受教育的學習機制

1、建立健全各項制度。嚴格按照制度辦事，以制度規范支部活動，約束黨員行為，實行黨員活動和支部工作的制度化和規范化。進一步加強對外出黨員的管理，經常與外出黨員交流溝通，保持與外出黨員經常的密切聯系，以掌握外出黨員的思想動態。

2、完善監督機制。設立村務、財務公開墻，定期向村民公開村務、財務，接受村民監督，吸收村民參與村級管理，為村級組織建設獻計獻策，把黨員干部置于黨組織和群眾的監督之下，督促他們廉潔奉公，取得群眾的信任，提高黨員隊伍的凝聚力和號召力。

3、疏通不合格黨員出口。深入開展民主評議黨員活動，對評議出的優秀黨員進行表彰，對那些違法亂紀者、群眾滿意率低、喪失革命意志者，嚴格按照黨章規定的程序予以處置，該改正的要改正，該取消預備黨員資格的要取消其資格。