第一篇：黨員隊伍建設調研報告

黨員隊伍建設調研報告 基層黨員干部是農村各項方針政策的具體組織者、實施者、推動者，是國家公共管理服務“最后一公里”的主要推動力量。他們的素質高低、能力大小、作用發揮，直接影響黨在基層群眾中公信力。近期，中辦印發通知對“兩學一做”進行了專項部署，對廣大黨員干部隊伍建設提出了新任務、新要求。近期，筆者就開發區黨員干部隊伍建設相關問題，深入轄區村莊進行了調查并做了進一步的思考和分析。

一、開發區農村黨員干部隊伍建設現狀 全區共有農村基層黨組織 39 個，現有農村黨員 1530 名，其中村黨支部書記 36 名，專職村委會主任 8 名。近幾年，特別是推行“公推直選”、“四議兩公開”等農村干部選拔、管理工作運行機制后，開發區農村黨員干部隊伍建設出現了一系列積極、可喜的變化。農村黨員干部隊伍結構進一步優化。目前，全區農村黨員干部總數由 xx 年的 179 名減少到現在的 155 名；農村黨員干部年齡和文化結構更趨合理，45 歲以下的年輕干部由 xx 年的70 名，增加到現在的 97 名；大專以上學歷的農村黨員干部由 xx年的 66 名增加到目前的 103 名；村黨支部書記、村委會主任全部達到高中及以上學歷，一大批年紀輕、有文化、懂經濟、會經營的“支書+廠長”、“主任+經理”型農村優秀人才走上農村黨員干部崗位，為農村干部隊伍注入了新的活力。

二、黨員教育管理的經驗做法及存在問題

（一）嚴抓教育管理，推動基層黨員素質提升 一是豐富學習內容。以開展教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育活動為契機，采取自學與集中學、專家授課、上黨課、觀看電教片、到黨史紀念館和監獄開展現場教育等多種方式，豐富黨員干部學習內容，增強了改“四風”、轉作風的行動自覺。二是推行分層次培訓。工委集中培訓村兩委成員，村莊利用黨員活動室、遠程教育終端對黨員和后備干部進行培訓，每年開展黨員夏訓和冬訓兩次集中培訓活動；村莊普遍建立了“農村黨建工作日”制度，由管區干部負責每月 15 日召集黨員上黨課，集中學習上級政策，研究村莊工作。三是邊學邊改求實效。堅持從嚴從實、突出問題導向、立足群眾滿意,認真解決影響基層黨組織作用發揮的突出問題。在學習教育中，做到“在學中查、在查中改”。在整治基層干部不作為亂作為行動中，各村莊先后查擺出不嚴不實問題 70 多個；另一方面，通過征求意見，收集意見建議 160余條。對查擺的作風建設方面問題，進一步壓實學習教育責任，強化思想引導，推進作風轉變。

（二）優化組織領導，推進基層管理效能提升 近年來，立足農村長遠發展，根據區內農村發展現狀，以科學優化為原則，重新劃片為七個管區，委任七名農村工作經驗豐富的班子成員和中層干部擔任管區書記，同時對新設置的農村基層黨組織從辦公場所、管理制度、用品配備等方面進行了統一規范。在此基礎上，開發區著力推動工作力量下沉。在班子成員層

面，實行“1234”包聯工作法，班子成員分別聯系 1 個信訪案件、2 個村莊、3 個低保戶和 4 家重點企業，每月到聯系點指導工作2 次以上。在機關干部層面，按照“一崗雙責”要求，將 120 多名機關工作人員與村莊結成對子，負責村莊具體工作的指導督辦和服務，一包到底，常年堅持。在黨員層面，開展了黨員進基層聯系群眾活動，為機關黨員和 160 多名困難群眾搭建了“一對一”服務平臺，群眾感受到了溫暖。

（三）強化監督手段，有效規范黨員干部工作行為 切實強化對農村黨員干部的監督約束，是農村黨員干部預防和修正錯誤、增強戰斗力的有力抓手。以貫徹八項規定和改進四風為著力點，強化警示教育，規范干部依法行政行為。深化民主管理，換屆前對村級財務進行了全面審計；大力推行村務公開，每年印發 10 多萬份公開資料。健全重點工作紀工委全程參與制度，紀工委聯合財政、經管、審計、信訪等部門建立長效檢查機制，對村莊重大工程、重要項目和階段性重點工作進行監督。每年都要由財審所牽頭對村莊財務狀況進行集中審計，對廉政風險點進行嚴密防控。健全評議黨員制度，對不合格黨員進行處置，去年以來，我們黨工委先后處理農村不合格黨員 3 人，對 4 名黨員進行了集中教育轉化。

（四）健全激勵措施，有效激發黨員干部工作動力。

根據新常態、新形勢的要求，為不斷完善激勵約束機制，提高農村科學管理水平，充分調動干部工作積極性，從 xx 年開始，重新修訂完善了《村級目標管理考核工作實施意見》，xx 年建立了“3+2+1”考核體系，xx 年建立了“5+X”考核體系，將基層黨建、信訪穩定、計劃生育、環境衛生綜合整治等工作作為突出重點；基礎工作、綜合考核工作統攬日常工作，保證各項工作統籌推進；將土地清障、舊村改造工作作為單項工作單獨進行考核。同時，在圍繞社會穩定、安全生產、環境整治、財經紀律、計劃生育等完善“一票否決”約束機制的基礎上，對每項重點工作還單獨設立排名獎，引導干部“八仙過海、各顯神通”，通過發揮自身優勢，多做貢獻多掙分。

整個考核體系重點突出，并與開發區對村級組織運轉上的大投入緊密相扣，構建了“以事定考、以考定績、以績定酬、以酬促干”的良性機制。按照考核辦法，開發區財政每年拿出的 280萬元工資性經費，全部通過考核確定和兌現發放標準，實現了“通過考核傳遞壓力，通過壓力推進工作”的目標。各村莊緊緊圍繞考核意見，自覺鼓干勁、快行動，也使干部積極性空前提高，變“要我干”為“我要干”，解決了“干多干少一個樣”問題。

（五）黨員教育管理存在問題 部分基層黨組織對黨員行為缺乏持久性的跟蹤監督，部分黨員對提升素質不重視，存在“一頭緊一頭松”的問題，導致干部素質不高，能力不強，尤其是部分村莊黨組織書記在處理經濟發展與黨的建設、社會穩定等關系時，缺乏解決復雜棘手問題的能力，或者存在工作方法簡單、作風粗暴的問題，導致群眾上訪現

象仍然存在；還有的村班子鬧不團結，搞團團伙伙，凝聚力、戰斗力不強，影響村莊發展穩定。

三、合格黨員、不合格黨員的標準及表現 經過深入調研，我們發現一些村莊黨組織帶頭人，比如說南龍灣莊黨委書記李思言、東沙格莊村黨支部書記劉忠政、小院村黨支部書記張志強等，之所以在建設社會主義新農村建設過程中能帶領村莊黨員干部干出一番成績，他們都具有一些共性，這些共性也是新時期一名合格黨員基本標準。一是能始終堅守共產黨人的紀律規矩。這些同志在大是大非問題上一直保持清醒的政治頭腦，在重大問題上始終與上級黨委保持高度一致，能時刻把紀律和規矩挺在前面，遵守黨章黨規黨紀。二是能堅持全心全意為人民服務的公仆情懷。做合格的黨員，就要見賢思齊，把服務群眾作為義不容辭的責任和義務，團結凝聚引領群眾，把黨群關系維系得更加緊密。南龍灣莊作為開發區人口大村又處于城鄉結合部，群眾之間不可避免出現一些糾紛，但這些問題基本上都能在村莊內得到化解，這與村莊帶頭人堅持“群眾利益無小事”為民情懷密不可分的。三是能始終保持奮發有為的精神狀態。先進村莊帶頭人都有強烈的責任感和使命感，注重發揮自身先鋒模范作用，始終保持奮發有為的精神狀態，勇于擔當，迎難而上，帶領群眾共同努力。

經濟開發區近年來不合格黨員主要有以下幾類：一是利用手中職權，違反村莊財經紀律，以權謀私，違法亂紀的；二是無正

當理由長期不參加組織生活、長期補交黨費的；三是理想發生了動搖，參加宗教和封建迷信活動，沉迷賭博等非法活動；四是工作、生產不積極、不認真，疲沓拖拉，敷衍了事，或長期曠工、消極怠工，完不成本職任務；對壞人壞事和歪風邪氣不敢開展斗爭，甚至當國家和集體財產以及人民生命財產遭受嚴重威脅時，袖手旁觀或臨陣脫逃。目前，我們對不合格黨員的處置還主要停留在事后處分，缺乏主動介入的干預機制。比如，對組織生活會評議不合格黨員如何處理目前還缺乏完善的機制。

四、對“兩學一做”學習教育的意見建議 一是增強學習教育實效性。與前面幾次黨內教育不同的是，這次參與學習教育的對象覆蓋全體黨員。不可否認，由于黨員的職業、身份、文化程度各不相同，難于用一種模式開展系統性的學習教育。加上廣大基層黨員處在生產勞動一線，難于抽出整塊時間進行專門學習教育。如果沿用“滿堂灌”、“填鴨式”等照本宣科的老模式，內容不新、形式單一、手段滯后，就會導致一些黨組織的“兩學一做”雖費了力卻不討好，一些黨員參加學習教育可能流于形式、沒有實效。解決這些問題，一條重要的原則就是要堅持分類指導，根據不同領域、不同行業、不同單位黨員的實際情況，針對領導機關、領導班子和黨員干部、普通黨員的不同對象，對學習教育的內容安排、目標任務、組織方式、工作舉措等分類提出具體要求，力求因材施教、有的放矢，防止大而化之，力戒形式主義。尤其是要有針對性地抓好非公有制企業和社

會組織黨員、流動黨員、離退休干部職工黨員和年老體弱黨員的學習教育，不搞一刀切，不搞一鍋煮，而是做到因地制宜、區分層次、注意類別、按需施教，既實現學習對象的全覆蓋，又增強學習教育的實效性。

二是要抓住關鍵環節。就是要正確處理“學、做、轉”的關系。應該牢牢抓住“學”的基礎。黨章黨規就是黨員干部的行為準則和規范。對中央提出的學習黨章黨規、學習系列講話、做合格黨員的“兩學一做”要求，必須狠抓落實，真正把從嚴治黨要求貫徹到位。應該抓住“做”的關鍵。學黨章、學系列講話，目的是做優秀共產黨員。在組織廣大黨員學深悟透基礎上，要通過設立先鋒示范崗、組建黨員突擊隊、創建黨員模范單位（班組）等多種形式，引導廣大黨員將所學所思自覺應用到工作生活上，應用到嚴格要求自己上。應該抓住“轉”的核心。“兩學一做”，歸根結底是要端正思想作風，解決突出問題。要通過學習教育，鍥而不舍、弛而不息地解決一些黨員黨性意識弱化、宗旨觀念淡薄、組織紀律渙散等問題，解決黨員教育管理失之于寬、不嚴不實等問題，全面提升全市黨員隊伍思想政治素質，保持黨的先進性和純潔性。

第二篇：黨員隊伍建設調研報告

黨員隊伍建設調研報告

建設社會主義新農村，農村黨員，不僅是黨聯系農村群眾的橋梁和紐帶，而且是發展農村經濟，推動農村社會全面進步的骨干力量。為了全面了解和掌握我鄉農村黨員隊伍的現狀，及時發現問題、解決問題，為開展實踐科學發展觀提供組織保證，本人對全鄉農村黨員隊伍建設進行了一次全面調查，調查采取平時了解和集中調整相結合、普通調查與重點調查相結合、集體座談與個別談話相結合的辦法，通過調查，基本掌握了我鄉農村黨員隊伍的現狀和自身的主要問題，現將調查情況報告如下：

一、我鄉黨員隊伍的現狀及存在問題

（一）黨員隊伍的現狀

現有黨員230人，其中女黨員10人，占4.35%；35歲以下的黨員20人，占12.2%，高中以上文化程度黨員15人，占6.5%。

（二）存在問題

1.黨員隊伍結構不合理。一是年齡結構老化，黨員隊伍年齡老化現象比較嚴重；二是文化結構偏低。三是性別比例失衡,女黨員所占比例過低；四是能力結構弱化,能力弱化，是黨員隊伍年齡大、文化低的必然結果。

2.認為黨費標準太高，又沒有什么黨員活動，黨組織沒有了吸引力，黨內存在嚴重腐敗，特別是黨的高級干部的腐敗使他們感到灰心，對黨失去信心。部分黨員先鋒模范作用不突出，走訪中發現，有的黨員有給多少錢，干多少活，多工作自己吃虧的想法；有的黨員覺得只要把自己份內的工作做好了，就是發揮了先鋒模范作用。

3.部分黨員政治熱情下降。對于評先創優活動明確表現不思進取，對此采取觀望態度；部分黨員責任心減弱，樹立黨和政府的良好形象時，認為主要是上級部門領導干部的責任，普通黨員無能為力，因而對于自己在工作中如何以實際行動樹立黨的良好形象，不情愿從我做起。

4.有一小部分黨員在工作和實踐中不起作用，有的共產主義信念動搖，有的不自覺交納黨費，有的不做黨分配的工作，有的不參加組織生活，甚至不認真工作、為自己謀取私利。其主要原因在于黨員意識薄淡，宗旨意識淡化，甚至把自己等同于一般群眾。

二、原因分析

（一）村黨組織對黨員的教育管理相對滯后，不適應新形勢發展的需要。一是教育流于形式的較多，脫離黨員的思想實際。二是對流動黨員、外出務工黨員管理力度不夠，管理辦法基本沒有。以致有些黨員長期脫離組織，不繳納黨費，不履行黨員義務，成了名符其實的“下崗”黨員。三是黨內生活質量不高。有的支部長期以來只強調黨員義務，不注重黨員應有的權利，使黨員對組織失去了信任感。

（二）部分黨員干部在市場經濟中滋生了不正之風。這是由于黨員個人放松學習，對世界觀、人生觀、價值觀也隨之發生扭曲造成的。有一部分黨員分不清黨員的權利與義務，對黨的基本知識知之甚少；

個別黨員在金錢面前，理想信念動搖，工作上平庸無為，根本起不到先鋒模范作用。

（三）黨員隊伍血液不新，影響了黨員先進性的發揮。一是對積極分子，發展對象和預備黨員重選擇、輕培養、重吸收、輕教育，有的雖然在組織上入了黨但在思想上沒有真正入黨。二是大部分基層黨組織重吸收，輕處理。對一些明顯違法違紀的黨員不及時處理，損害了黨的形象，降低了黨員在群眾心目中的威信，在群眾中造成了不良影響。

（四）、要切實加強流動黨員管理工作。農村經濟結構的變化和下崗分流黨員的出現，給黨員的教育管理帶來了許多困難。據統計，全鄉農村黨員中外出務工經商的黨員有30人，還有極少數黨員與黨組織的聯系出現斷線脫節。加上，目前農村基層黨組織的活動方式，大都還在沿用計劃經濟體制下那種集中、統一、一個模式的做法，甚至脫離農村生活和農民生產的實際，對農村黨員缺乏吸引力。因此必須加強流動黨員管理工作。

三、思路與對策

農村基層黨組織是農村各種組織和各項工作的領導核心，是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，擔負著黨在農村各項方針政策貫徹落實的重任。

（一）把握關鍵，始終突出班子建設

一個地方農村基層黨組織戰斗力強不強，工作搞得好與差，關鍵在班子，尤其是一把手。把具有一定的組織領導能力和工作水平，帶

頭致富和帶領群眾共同致富能力強，具有強烈的事業心和責任感，工作中辦事公道、作風正派，在黨員和群眾中有較高威性的人選拔到班子成員中來，為社會主義新農村建設提供有力的組織保證。

（二）大力加強農村黨員隊伍建設

1.做好黨員發展工作。一是要喚醒農村青年的進步意識，營造一個“入黨光榮、入黨自豪”的氛圍，對那些接受新事物快、敢闖、敢干的青年人，提供充分施展才能的“用武之地”，激發農村青年的進步意識。二是增強黨員發展的責任感和緊迫感。在發展黨員上，全面辯證地看待青年人，讓那些夠標準的人早日走進黨員隊伍。三是落實“雙培雙帶”工作。即把優秀致富能手培養成黨員，把黨員培養成致富能手，提高農村黨員干部自富帶富能力，提高農村黨員隊伍的整體素質。

2.加強培訓，提高黨員干部隊伍整體素質。一是采取多種形式和手段，加大對農村黨員的培訓力度。二是利用黨員干部遠程教育的形式，解決集中培訓而延伸不到的問題。

3.切實加強領導，建立責任制。由鄉鎮領導包村，村干部包人，并把這項工作重點放在那些長期不發展黨員、領導班子后繼乏人的后進、貧困村，把發展黨員與培養村級后各干部結合起來。要求村黨支部一般每年要發展1－3名黨員。對開連續兩年以上沒有發展黨員的黨支部，黨委認真調研，查明原因，并采取相應的組織措施。

3、建立制度，規范程序。發展黨員工作要制定符合實際的工作計劃，建立相應的制度，規范工作程序，抓好發展優秀青年農民黨員

工作和“推優”工作。既要積極又要慎重，要嚴格按有關規定，確保質量，要著眼于優化隊伍結構，新發展的黨員一般要求要有初中以上文化程度，重點是35歲以下的優秀青年。

（三）狠抓管理，建立健全黨員長期受教育的學習機制

1、建立健全各項制度。嚴格按照制度辦事，以制度規范支部活動，約束黨員行為，實行黨員活動和支部工作的制度化和規范化。進一步加強對外出黨員的管理，經常與外出黨員交流溝通，保持與外出黨員經常的密切聯系，以掌握外出黨員的思想動態。

2、完善監督機制。設立村務、財務公開墻，定期向村民公開村務、財務，接受村民監督，吸收村民參與村級管理，為村級組織建設獻計獻策，把黨員干部置于黨組織和群眾的監督之下，督促他們廉潔奉公，取得群眾的信任，提高黨員隊伍的凝聚力和號召力。

3、疏通不合格黨員出口。深入開展民主評議黨員活動，對評議出的優秀黨員進行表彰，對那些違法亂紀者、群眾滿意率低、喪失革命意志者，嚴格按照黨章規定的程序予以處置，該改正的要改正，該取消預備黨員資格的要取消其資格。

第三篇：黨員隊伍建設調研報告

關于里砦鎮黨員隊伍建設工作調研報告

農村黨支部是黨在農村的陣地，農村黨員是黨在農村的主

體。抓好農村黨員發展工作，壯大和優化農村黨員隊伍，既是加強黨的農村基層組織建設的需要，又是充分發揮黨員的先鋒模范作用，全面建設社會主義新農村的根本要求。農村黨員的發展現狀如何？存在哪些問題？如何解決？里砦鎮黨政綜合辦公室對全鎮農村黨員進行了相關調查，具體報告如下：

一、農村黨員發展現狀

全鎮共有黨員849人，其中鎮直黨員85人，農村黨員764。男性黨員650人，占90.3%，女性黨員70人，占9.7%；初中及初中以下文化553人，占黨員總數的76.8%，高中文化（含中專）142人，占黨員總數的19.7%，大專及以上文化25人，占黨員總數的3.47%。根據以上數據，可見當前農村黨員隊伍的狀況難以適應農村改革和發展新形勢需要，農村黨員隊伍建設中存在著男女比例不協調，老齡化結構嚴重，文化程度整體偏低等問題。

二、發展黨員存在的主要問題

第一，男女比例不協調。在全鎮720名農村黨員中，男女黨員比例為9.29：1。在發展黨員中，明顯忽視了發展女性黨員。第二，老齡化結構嚴重。全鎮60歲以上的黨員人數占黨員總人數的32.4%，46歲以上60歲以下的占35.9%，36歲以上45歲以下的占17.1%，35歲以下的112人，占15.6%。農村黨員老齡-1-

化現象，使得農村基層組織出現了后繼無人的情況。第三，農村黨員的文化程度整體偏低。初中及以下文化553人，占黨員人數的76.8%，高中文化（含中專文化）143人，占黨員人數的19.7%，大專以上文化1人，占黨員人數的0.14%。第四，近年來發展農村黨員工作有所松懈。部分村黨支部因入黨程序復雜，出現了發展黨員的空白檔。第五，黨員的表率意識薄弱。具體表現在組織活動上，循規蹈矩，按部就班，無創新、無突破，發言不積極，組織性不強，個別黨員甚至長期不參加組織活動，黨員的服務意識淡薄，小農思想較重，思想上放不開，只為自己打算，缺乏為人民服務的主動性和積極性，沒有把自己放到服務人民群眾的位臵上來。

三、問題產生的根源

第一，黨組織對黨員發展工作重視程度不夠，造成發展黨員工作的滯后。主要表現在一些基層黨支部沒有將農村黨員隊伍建設和黨員發展真正擺上重要議事日程，對在市場經濟條件下如何建設農村黨員隊伍缺乏必要的研究和探索。在實際工作中，往往是重視了抓經濟建設而忽視了黨的建設；重視了抓黨支部班子建設而忽視了黨員隊伍建設。部分農村基層干部觀念不適應，拓不寬發展黨員工作的入口。第二，黨組織號召力不強，影響了青年入黨積極性。有的村集體經濟薄弱，黨組織既不能有效地帶領群眾發展經濟，又不能為群眾辦實實在在的好事，組織威信不高。這種情況削弱了黨組織的吸引力，致使群

眾尤其是青年向往黨組織的熱情大為減退。黨員中貧困黨員多，使得有部分人認為就算入黨了也沒有前途，這也是削弱廣大青年積極性的一個因素。第三，近年來大批農村青年外流，選人育人渠道受到限制。外出務工、發家致富仍是在鄉待業青年的首要選擇，許多農村青年都不愿留家務農守業，但由于長年在外，村黨支部看不到、管不著，選人育人渠道受到很大限制。第四，忽視了對青年農民的政治思想教育。正因為對青年農民的政治思想教育的忽視，使得一些青年農民思想較混亂，缺乏共產主義理想，認為共產主義遙遠，入黨吃虧，當黨員規矩多、活動多、會議多、不自由、受約束，影響致富等。少數青年農民對黨認識片面，對黨內某些不良現象看不慣，把少數黨員和黨員干部存在的黨性觀念淡薄、群眾觀念淡薄等不正常現象，看成是黨組織的整體問題，把特殊理解為普遍，逐漸淡化了入黨的愿望。第五，農村對女性的偏見依然很嚴重。大部分村民都認為女性的能力天生不如男性，對于爭先進，發展黨員這都應該是男人的事。于是在缺乏社會氛圍，自身也缺乏自信的情況下，農村婦女就不愿申請入黨了，這就直接導致了農村女性黨員極少的現象。這些問題的存在，一定程度上削弱了農村發展黨員的凝聚力和戰斗力，成為農村發展黨員工作的制約因素。

四、對策及建議

第一，建立并健全發展黨員工作責任機制。要把做好發展黨員工作，列入鄉鎮黨委書記的任期目標責任制中，作為政績

考核的依據。明確鄉鎮黨委書記、黨委副書記、村支部書記作為第一責任人、主要責任人和直接責任人職責，黨委書記親自抓，分管組織的副書記和組織委員有足夠的時間和精力指導黨支部做好發展黨員工作。對支部書記提出具體要求，凡兩年內沒有發展黨員的農村黨支部，給予全鎮通報批評；對三年內沒有發展黨員的農村黨支部書記，不能連選連任，黨支部不能評先評優。對不重視發展黨員工作的村黨支部書記要降職或免職。第二，制定農村黨員發展工作規劃，明確目標，突出重點。通過制訂農村發展黨員工作目標，通過2—3年努力，1000人以下的村每年發展青年農民黨員1至2名，1000人以上的村每年發展青年農民黨員2 至3名，保證35歲以下青年農民黨員數量穩中有升。同時，著眼農村經濟社會的長遠發展，確定農村發展黨員工作重點，即政治素質好、文化程度高的優秀農村青年，村委會干部、村民小組長和村后備干部以及農村優秀青年婦女。黨委要根據實際情況，精心制定農村發展黨員工作規劃，進一步增強發展黨員的計劃性和針對性。第三，建立并健全黨員激勵機制，充分調動廣大黨員保持先進性和發揮先鋒模范作用的內在動力。基層黨組織要結合農村的工作實際，加強黨員教育管理，充分發揮黨員先鋒模范作用。一是要實行目標管理，建立黨員激勵機制，調動工作積極性。對農村黨員從思想覺悟，執行黨的路線、方針、政策，中心工作完成情況，自富帶富情況，群眾威信等方面實行量化，半年初評，年終總評，并與 “爭

兩先創五好當先鋒”活動相結合，規范黨員行為，發揮先鋒模范作用。二是以黨支部為單位，組織黨員開展幫扶活動，每名黨員、積極分子聯系1—2戶群眾，通過轉觀念，送溫暖，幫技術，解憂難，助脫貧，同致富等一系列活動，使廣大黨員進一步樹立宗旨觀念。三是圍繞農村經濟發展發揮作用。基層黨組織要開展黨群共富活動，以黨員和致富能手為骨干，以農村支柱產業和致富項目為紐帶，以互惠互利為原則，帶動群眾促進農村經濟發展，使黨員的先鋒作用在農村經濟建設中得以發揮，體現共產黨員的先進性，增強黨組織凝聚力。第四，拓寬入黨積極分子培養渠道。一是把外出優秀青年作為重點之一。建立外出務工優秀年青分子培養的黨務溝通協調機制，加強與他們的聯系，搞好對他們的教育，鼓勵和幫助他們回鄉創業，引導他們加入到黨組織中來。二是把發展經濟能人作為主體。農村經濟能人是生產工作一線的農民，也是農民中的優秀分子，他們有文化、懂技術、善經營，不但能夠實現自己的脫貧致富和發展，還能夠帶動身邊的農民群眾共同發展、共同富裕。三是把非黨村組干部作為重點。這支隊伍數量龐大，既具有廣泛的群眾基礎，又參與在村級事務的具體管理中。為此我們要從加強后備干部培養入手，對他們分任務、壓擔子、強考核，有針對性地把他們選拔到黨員后備隊伍中。第五，強化宣傳教育，提高黨員班子素質，增強黨支部的感召力。通過廣泛宣傳黨的基本知識、基本綱領、基本理論和路線、方針、政策，提高農

村青年對黨的認識，引導有志之士和優秀青年積極向黨組織靠攏，使他們真正感受到黨的改革開放政策的巨大威力。切實把有能力致富，而且能夠帶領群眾致富、帶動農村經濟發展，思想品德好、政治素質高的能人選進班子，在群眾的認同感和信任度上提高班子的感召力。第六，強化黨員管理機制，增強黨組織的吸引力。各鄉鎮黨委要在認真做好發展黨員工作，嚴把“入口”的同時，還要加大疏通農村黨員隊伍“出口”力度，要堅持和完善民主評議黨員制度，嚴肅處臵不合格黨員，把農村那些意志衰退、不履行黨員義務、長期不參加黨組織的生活、不繳納黨費、不做黨組織所分配的工作、不能起模范帶頭作用的黨員清除出去，不斷純潔黨的隊伍，增強黨組織的凝聚力和吸引力。

二O一一年八月

第四篇：社旗縣黨員隊伍建設調研報告

社旗縣黨員隊伍建設情況的調研報告

根據市委組織部通知要求，社旗縣委組織部高度重視，及時召開了相關人員會議，就提供黨員隊伍建設有關問題調研報告進行了安排部署，在此基礎上組織人員深入5個縣直單位和6個鄉鎮進行了調研，并認真進行了思考，形成了調研報告。現將有關情況匯報于后。

一、基本情況

止目前，全縣共有黨員21956名，其中農村黨員12689名，占黨員總數的58%；35歲以下黨員3936名，占黨員總數的18%；60歲以上黨員6773名，占黨員總數的31%。具有初中以下學歷的黨員11435名，占黨員總數的52%；大專以上學歷的黨員4412名，占黨員總數的20%。

二、當前黨員隊伍建設面臨哪些新情況、新問題，特別是“四大考驗”，對黨員隊伍建設帶來哪些重大影響。

(一)當前黨員隊伍建設面臨哪些新情況、新問題

1、對黨建的重要性認識不夠，部分黨員黨性觀念淡薄。雖然近年來黨的建設已得到明顯加強，但仍有部分基層黨組織存在著對黨員隊伍建設重要性認識不高。有的思路不寬、辦法不多、活動形式單

一、內容枯燥、缺乏針對性。有些因要應付各類檢查評比、應付繁重的文字檔案等，忽視了對黨員的教育管理。同時，在市場經濟條件下，少數黨員宗旨意識、理想信念發生了動搖。

2、黨員管理問題突出，活動開展難。傳統的黨員管理方法與模式已經無法適應新形式發展的需要，在黨員管理上存在著三難現象。一是流動黨員管理難。近年來，隨著市場經濟的發展。每年都有黨員外出經商或離鄉打工，外出期間無法參加組織生活，無法參加組織活動，有的甚至幾年都見不到面，對其的教育和管理出現真空。二是活動開展難。由于老黨員多病行走不便的較多，別說是過組織生活就是繳納黨費也得到家中去收.因此，老黨員集中活動難。

3、部分黨員宗旨意識弱化，自我保護現象嚴重。一是在市場經濟下，有的黨員在踐行黨的宗旨時搞葉公好龍，嘴上經常說為人民服務，實際上卻不愿意犧牲自己的利益。二是一些黨員過分自我保護，缺乏責任意識、監督意識，對黨支部的各項工作采取“事不關己、高高掛起”的態度；一些黨員只滿足于潔身自好，自己不做違法亂紀的事就行了，對形形色色的不良現象看不慣，但不斗爭，不抵制。

（二）“四大考驗”，對黨員隊伍建設帶來哪些重大影響 一是作為執政黨長期執政所帶來的最大危險，則恰恰在于容易脫離群眾，黨員干部尤其是領導干部容易高高在上、脫離實際，犯官僚主義、形式主義的錯誤，容易滋生惰性，因循守舊，不思進取，失去創造力和感召力，容易使黨的肌體受到權力的侵蝕，甚至產生各種腐敗現象。這就要求我們全體黨員干部必須居安思危，增強憂患意識，常懷憂黨憂民之心，恪盡興黨利民之責，始終把“做官先做人、萬事民為先”作為行為準則，堅持問政于民、問需于民、問計于民，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，多辦順民意、解民憂、增民利、惠民生的實事。只有這樣，我們才能保持黨員隊伍先進性。二是黨員尤其是黨員干部不搞脫離實際的“政績工程”和勞民傷財的“形象工程”，創造經得起實踐、人民和歷史檢驗的業績，以出色的實際工作成果向黨和人民交一份滿意的答卷。三是黨員干部以身作則，廉潔奉公，遵紀守法，警鐘常鳴，自重、自省、自警、自勵，管好自己，管好家人，管好身邊人員，真正算好政治帳、經濟帳、家庭帳，不斷提高拒腐防變和抵御風險的能力，使自己在市場經濟的大潮中始終立于不敗之地。四是黨員帶頭學習黨的路線方針政策和國家法律法規，學習黨的歷史，學習現代化建設所需要的經濟、政治、文化、科技、社會和國際等各方面知識，只有這樣，我們才能做到與時俱進，更好地在工作中體現時代性、把握規律性、富于創造性，確保始終走在時代前列。

三、近年來在加強黨員隊伍建設的實踐中積累了哪些主要經驗。

（一）主要做法

l、豐富農村黨員活動日內容“一日變多日”。縣委為改進農村黨員活動日形式、豐富活動日內容，增強活動實效，專門下發了社組(2007)18號文件，要求基層組織在原來黨員活動日“五學四議三幫”(五學：學政治理論、學黨建知識、學農村政策、學法律法規、學實用技術；四議：議黨建、議村務、議發展、議致富；三幫：幫支部、幫黨員、幫貧困戶)為主要內容的基礎上，進一步把黨員活動日辦成政治學習日、科技培訓日、信息發布日、黨務公開日、民主議事日、便民服務日。通過農村黨員活動日“一日變多日”，調動了廣大黨員參與活動的積極性，普及致富技術，推進了基層民主政治建設，實現了群眾的民主權利，發揮了農村黨員在新農村建設中的骨干作用。同時，讓村干部和黨員群眾平等地坐在一起，敞開心扉，心平氣和地共議村的事務，融洽了干群關系，消除了干群矛盾，推動了村級工作的開展。止目前，全縣每年平均傳遞各類實用信息500多余條，辦各類好事、實事1688件，解決各類矛盾糾紛和熱點問題225個，向村支部、村委提出421條，80％以上被采納。

2、黨費收繳工作實行“兩清一規范”。即：澄清黨員收入數額底子，澄清黨員的應交納黨費數和實交納黨費數，規范黨費收交管理工作程序和黨費帳下帳時間及程序。統一對各單位配臵帳薄、黨員交納黨費登記表、黨費收據等，并重新明確了個人、支部、黨委上交上介黨費的時限，解決了黨費在下滯流時間長和黨費欠交、拖交、少交的問題。縣委組織部和縣直工委、老干部工委通過努力，幫助單位對應交納黨費進行澄底，核準了每位黨員交納基數，克服了黨員交納黨費隨意性。通過嚴格程序，明確標準，使黨費收交管理工作逐步走向規范化管理軌道，從而也增強了黨費收交管理工作人員的責任心。

3、流動黨員管理推行“三個一”模式。即“一人一證”，黨支部對每個外出黨員統一辦理《流動黨員活動證》，待他們回鄉時檢查其外出期間的表現和參加黨組織活動情況；“一節一問”，每逢“七一”、中秋、春節，黨支部向每名黨員發信息、打電話，鼓勵他們更好地創業，創好業支持家鄉建設；“一年一評”，黨支部根據流動黨員實際情況，年終對流動黨員流動期間參加組織生活、交納黨費、遵紀守法，特別是在合法經營、創業致富等方面進行評議，并對流動黨員評議結果進行格次認定。止目前，全縣共有流動黨員1153名，其中持《流動黨員活動證》的黨員925名，轉出組織關系的152名，未持證的225名，無固定地點、流動性強的778名，占流動黨員總數的67％。同時，我縣在流動黨員相對比較多，聚集比較集中的城市建立外建黨組織，目前，已在鄭州、北京、廣東、東莞、深圳等五個城市建立外建黨組織。

4、規范組織隊伍確保“四個到位”。一是選配到位。縣委組織部專門下發了《關于選配鄉鎮黨委組織員的通知》，明確規定了鄉鎮黨委組織員任職條件、工作職責、選拔任用與管理等。一是在人員選拔標準上，按照德才兼備的原則，明確了組織員選拔標準。二是在人員配備上，明確了每個鄉鎮配備1名股級組織員。三是在選拔任用上，采取鄉鎮黨委推薦，縣委組織部直接考察任用辦法。四是在政績考評和管理上，由鄉鎮黨委與縣委組織部具體實施，對那些黨性強，工作認真負責，并做出成績的組織員，黨委給予表彰，優先作為副科級干部選拔使用，對違背黨的原則，不遵守黨的紀律，不能勝任工作的組織員，及時予以調整。二是培訓到位。采取多種方式加大對組織員進行業務培訓，重點學習黨建知識和業務知識。每次培訓不少于7天。培訓結束后進行閉卷考試，合格者發合格證，不合格者統一補考，補考不合格者調離工作崗位。兩年來，共辦培訓班7期，培訓人員96人次。三是管理到位。縣委組織部建立健全了五項制度，切實加強對組織員的管理。一是例會制度。二是信息上報制度。三是責任考核制度。四是目標管理制度。五是激勵約束制度。四是發揮作用到位。在工作中，注意培養引導組織員“抓黨建促發展”的責任意識，在基層組織建設中，充分發揮參謀作用、把關作用、督導作用和骨干作用。

5、發展黨員工作堅持五項制度

按照發展黨員工作的“十六字”方針，圍繞如何保證發展黨員質量、規范工作程序，明確工作責任等積極開展工作，建立和完善了入黨積極分子培訓制、發展黨員公示制、預審制、票決制和責任追究制五項制度，有效地保證了黨員質量。

四、從黨員隊伍自身狀況看還存在哪些主要問題。

1、農村黨員素質不高，作用不突出。調查發現，有將近52%的黨員文化程度偏低，黨員活動管理制度不夠健全，活動開展不規范，出現了組織黨員學習難、開展活動難和收繳黨費難的“三難”現象。部分農村黨員思想退化，對黨員的義務認識模糊，榮譽感和責任感淡泊。極少數同志入黨動機不純，理想信念不夠堅定，把黨員身份作為自己違紀時的“保護傘”。

2、黨員退出機制不暢，能進不能出。民主評議黨員流于形式，缺乏針對性和真實性，對不合格黨員教育難、約束難，損害了民主評議黨員的權威性。民主評議制度執行不嚴格，基層黨組織尚未建立起處臵不合格黨員的機制。黨員能進不能出，退出渠道滯阻，造成黨員的發展數量和質量失衡。

3、黨員權利保障不夠，地位不凸顯。黨員義務多，權利少,對黨員提出的奉獻要求多，給予權利少，造成少數黨員有抵觸情緒;個別黨組織書記個人說了算，對黨員權利比較漠視，征求黨員意見建議較少，黨員發揮作用機制落實不到位；一些黨員民主素質不夠高，黨員意識不強等。這些情況的存在影響和制約著黨員主體地位和民主權利的保障，黨員的積極性和榮譽感難以激發

五、加強新形勢下黨員隊伍建設的總體思路和目標要求是什么。

總體思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，緊緊圍繞縣委中心工作，按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，著眼于始終保持黨的先進性，堅持不懈地做好發展黨員工作，注重發展“知識型”、“創業型”、“實干型”黨員、著力解決“兩新”組織發展黨員難的問題，不斷鞏固和擴大黨的覆蓋面，不斷增強黨員隊伍的生機和活力，努力建設一支素質優良、結構合理、規模適度的黨員隊伍。目標要求是：保持共產黨員先進性。

六、在發展黨員方面有哪些成功做法和創新探索，還存在哪些突出問題，解決問題的突破口和抓手是什么，有什么具體對策和建議。

（一）主要做法

1、實行入黨積極分子培訓制。一是抓經常性的教育培訓。我們利用黨員活動日、現代遠程教育等載體，把入黨積極分子納入所在支部，組織他們學習黨的路線方針政策和基本知識，并聯系實際，有針對性地開展形勢教育和法律教育。同時，鄉鎮黨委還定期對入黨積極分子學習情況進行檢查，將檢查結果作為向黨組織推薦重點培養對象的依據。二是抓集中辦班教育培訓。縣委以農村黨員干部培訓基地為主陣地，對基層黨委上報的計劃發展的入黨積極分子進行集中培訓，每次培訓不少于40個學時，培訓內容突出政治理論、實用技術等。集中培訓結束后統一考試，成績及格的發《合格證》，不及格的不發《合格證》，不列為發展對象。同時為了增強學習效果，一方面根據入黨積極分子的不同情況，有針對性地制訂培訓計劃和培訓內容；另一方面改進培訓方式，做到“三個結合”即專題講座與研討交流相結合，課堂學習與實地參觀相結合，典型引路與自我激勵相結合。三年來，共舉辦培訓班16次，培訓積極分子1560人次。

2、實行發展黨員公示制。一是統一公示內容。主要做到“五公開兩監督”，即黨員條件公開、名單公開、發展程序公開、結果公開、舉報電話公開，監督公開對象、監督基層黨組織。二是完善公示形式。我們從實際出發確定公示范圍、方式和時間。發展對象是農民的，在村務公開欄公示；發展對象是黨政機關干部和企事業單位職工的，在黨務、廠務等公開欄公示。確定發展對象，接收預備黨員和預備黨員轉正必須在一定范圍內公示5至7天。三是用好公示結果。對公示中確有問題的，視其情況，分別作出暫緩審批、不預審批、延長預備期和取消預備黨員資格的決定。三年來，全縣共公示發展對象1524人，其中34人暫緩審批，12人取消預備黨員資格，共發展黨員1478名。

3、實行發展黨員預審制。一是嚴格履行手續。從對積極分子的培養、教育、考察、預備黨員的接收，到預備黨員的教育、考察、辦理轉正手續等各個環節都作出了明確規定，將這些規定作為集中培訓內容，讓每個要求入黨的人都了解發展程序。基層黨委要對發展黨員工作的各個環節嚴格把關。通過嚴格履行手續，從制度上保證把那些具備黨員條件的先進分子吸收到黨內來，防止那些不具備黨員條件的人混進黨內，從而把好“入口關”。二是實行分級預審。首先黨支部對申請人入黨動機、培養人的培養情況、直系親屬的政治狀況等進行預先審查；其次由所在黨委對入黨材料、培訓情況再進行第二次預審；最后由組織部對發展對象入黨材料進行再把關。三是嚴把預審材料關。審查材料時，做到“十個不批”，即：不符合黨員條件的不批，培養考察期不夠的不批，沒有經過政治審查的不批，未經基地培訓或培訓不合格的不批，手續不完備、材料不齊全的不批，沒有會議記錄的不批，群眾反映問題未調查清楚的不批，未經組織考察的不批，沒有經過公示或公示期間異議較大的不批，沒有計生部門出具計生證明的不批。

4、實行發展黨員票決制。一是介紹情況。黨小組推薦發展對象時，黨小組長將討論的入黨積極分子的基本情況向與會黨員作簡要介紹，并提出推薦理由；黨支部在確定發展對象、接受預備黨員和預備黨員轉正時，支部負責組織工作的同志或介紹人(培養人)在支部大會上簡要介紹提請討論人的基本情況和現實表現。二是討論醞釀。與會黨員、支部或黨委委員對提請討論的對象逐個進行討論，并發表明確意見。表決前，由會議主持人報告出席會議有表決權的正式黨員、支部委員或黨委委員的人數，推薦出監票人、計票人，并詳細說明表決票的填寫方法。表決時一人一票，逐個票決。投票后進行現場計票，當場公布結果，同意票超過應到會正式黨員數的一半以上即為通過；同意票未超過半數的，作否決處理。三年來，經過票決有38人被取消預備或轉正資格。

5、實行發展黨員責任追究制。一是明確責任主體。規定基層黨委書記和黨支部書記負有領導責任，組織書記和組織員負有直接責任，并將工作責任加以分解，實行“誰介紹誰負責，誰培養誰負責，誰考察誰負責，誰審批誰負責”。二是細化追究范圍。追究范圍主要是：沒有正確執行發展黨員工作政策規定，對發展黨員工作調查研究不夠，督促指導不力，造成重大失誤的；不堅持黨員標準，違反工作程序，在發展黨員工作中弄虛作假的，對已發現的違紀違規問題隱瞞不報的；責任心不強，工作不細致，把關不嚴，導致工作失誤的；其他違紀違規行為。三是落實追究辦法。要求基層黨組織對發展黨員中的違規違紀案件必須及時逐級上報。對尚不構成違規違紀，但問題比較突出的責任人，采取教育，批評或通報等形式，督促整改；對構成違紀違規的責任人，依照黨紀黨規嚴肅查處。

（二）取得的成效

我們針對不同的發展對象，明確了“三個重點、一個難點”的發展黨員工作思路，即：重點在農村發展黨員，重點在生產、工作一線發展黨員，重點在35歲以下具有高中以上文化程度的青年和婦女發展黨員；突出解決在全縣非公制經濟組織中發展黨員難的問題，提出了“3+1”工作目標，即：每年發展的新黨員中35歲以下的青年黨員要保持70％以上、高中文化程度的要保持在70％以上、發展的新黨員數與入黨積極分子人數之比要達到1：3以上。全縣各支部每年至少培養發展1名女黨員。在具體工作中，還堅持了“三個傾向于"的工作方針，即：傾向于從村干部和村民小組長中發展黨員；傾向于從率先致富又能帶領群眾致富的人員中發展黨員；傾向于知識分子、非公有制管理人員和退伍軍人中發展黨員。通過三年努力，全縣共發展黨員1478名，黨員隊伍的分布、年齡和文化結構逐步趨向合理，主要呈現出了五個特點。一是生產、工作一線發展黨員多。二是婦女黨員比例逐步提高。2006年，縣委組織部印發了《關于進一步做好培養發展女黨員工作的通知》，不斷加大培養發展女黨員力度。幾年來，發展婦女黨員325名，占新發展黨員總數的22％。三是發展黨員中知識分子黨員多。高中以上文化程度的1157名，占新發展黨員總數的78％。四是在青年中發展黨員多。新發展黨員中35歲以下的1041名，占70％。五是在非公制企業、外出務工和大學生村官等人員中發展黨員有了新突破。發展非公制企業黨員45名，占新發展黨員總數的3％；發展外出務工黨員215名，占15％；發展大學生村官黨員31名，占2％。

（三）存在的突出問題

一是部分群眾入黨積極性不高，個別村黨員來源出現斷層。由于部分基層黨組織政治工作薄弱，一些群眾思想出現偏差，政治上不求進取。另外，有部分青年農民認為當黨員“工作上要帶頭，經濟上沒甜頭”，政治方向不明，入黨意愿不強，不能積極向黨組織靠攏，導致個別村缺少入黨積極分子。二是部分村黨支部對發展黨員工作不重視，工作標準不高。有的村黨支部對發展黨員工作重要性認識不足，缺乏緊迫感和使命感，存在“檢查時發展，不檢查時不發展”的現象，不能積極主動地去發現、培養和教育黨員后備力量。有的村黨支部負責人平時不注重業務學習，對發展黨員工作業務知識不了解、不熟悉，不能夠嚴格按程序、標準發展黨員，使本村新發展黨員質量難以保證。三是農村青年流動頻繁，缺少合適人選。隨著市場經濟的深入發展，大批優秀農村青年外出務工、經商，在不同行業、不同地域之間頻繁流動，工作不固定，去向難掌握，客觀上給黨組織的考察和培養增加了難度，使農村缺少好的“苗子”。四是一些村黨支部書記思想狹隘，有意設臵障礙。一些村黨支部書記官位思想較重，嫉賢妒能，害怕“培養了苗子，失去了位子”，不愿發展“能人”入黨。對積極申請入黨的優秀青年農民求全責備，有意提升門坎，設臵障礙。另外，個別村因有派系矛盾，存在發展“家族黨員”、“關系黨員”的不良現象。

（四）對策和建議

1、強化引導，營造良好工作環境。針對部分農村群眾入黨積極性不高的情況，通過舉辦知識講座、報告會等形式，廣泛宣傳黨在農村的路線方針政策，提高農村群眾對黨的認識；充分利用廣播、電視等新聞媒體，大力宣傳各行各業優秀黨員的先進事跡，提高黨員在群眾中的影響，激發農民群眾向黨組織靠攏的政治熱情，努力在農村營造“入黨光榮”、“當黨員光榮”的良好氛圍。

2、加強培訓，提高發展黨員工作水平。對農村黨員干部，尤其對農村黨支部書記，加強思想政治教育，增強他們的責任意識和黨性觀念，提高對發展黨員工作的認識，端正工作態度，切實推進工作開展。同時，強化業務知識培訓。通過舉辦農村發展黨員工作培訓班、各類專題講座等形式，對農村黨組織負責人加強業務培訓，進一步提高工作水平。

3、拓寬渠道，充實黨員后備隊伍。積極探索在農村發展黨員的新方法、新途徑，扎實搞好農村入黨積極分子隊伍建設。一要依托行業協會培養“苗子”。在有條件的行業協會成立黨的組織，建立入黨積極分子隊伍，將協會中素質高、致富帶富能力強的“致富能人”逐步吸收到黨的隊伍中來。二要依托流動黨員管理黨支部培養“苗子”。切實發揮流動黨員管理黨支部的作用，在外出務工農民中建立入黨積極分子隊伍，通過進行經常性地培養教育，引導他們積極加入黨組織。三要依托共青團組織“推優”培育“苗子”。進一步發揮團組織的橋梁和紐帶作用，加大基層團組織的“推優”工作力度，及時把團組織中的優秀青年農民列入入黨積極分子隊伍。

4、完善機制，落實發展黨員工作責任。要建立健全黨組織負責人責任追究制。對一年不發展黨員的村，要責令黨支部書記寫出書面檢查；對連續兩年不發展黨員的村，要對黨支部書記進行誡免談話；對連續三年不發展黨員的村，要對黨支部書記作出組織處理。每季度，縣委組織部要對各鄉鎮發展黨員工作進行一次劃類排名，對排名靠后的鄉鎮黨委，要進行通報批評。同時，要對在發展黨員工作中表現突出的鄉鎮黨委、農村黨支部、基層黨務工作者進行表彰，營造發展黨員工作的濃厚氛圍，確保發展黨員工作各項措施落到實處，取得實效。

七、在黨員教育培訓方面有哪些成功做法和創新探索，還存在哪些突出問題，解決問題的突破口和抓手是什么，有什么具體對策和建議。

（一）主要做法

1、注重黨員教育培訓針對性。近年來，我縣充分利用先進性教育、學習實踐、創先爭優等活動，對全縣黨員實施了分類指導，因材施教，增強了黨員教育的針對性。在機關干部黨員中側重政治理論教育和黨性教育、公仆意識和全心全意為人民服務的宗旨教育，注重在聯系實際上下功夫，使機關黨員通過學習轉變工作作風，提高服務水平，樹立廉潔高效、公道正派、與時俱進的良好公仆形象；在企業單位中側重愛崗敬業教育和理解改革、支持改革教育，使他們做到帶頭獻計獻策，帶頭支持改革，帶頭創新業；在農村黨員中側重黨的各項路線、方針、政策教育，使他們能夠正確處理國家、集體、個人利益關系，不僅帶頭致富，而且帶領群眾走共同富裕的道路。目前，全縣基本上形成了從普通黨員到各級黨員干部都圍繞一定主題開展教育的格局，突出了黨員教育的針對性、層次性。

2、注重黨員教育培訓系統性。一是建立多形式的黨員教育培訓基地。全縣已基本形成了農村黨員干部“雙強”培訓基地、鄉鎮培訓學校和農廣校為主陣地，多形式的崗位技術培訓為補充的黨員教育培訓基地。全縣鄉鎮共建立鄉鎮黨員干部“雙強”培訓學校15所，縣直機關建立黨員活動室78個。二是加強了村級黨員活動室建設。基層黨組織結合農村基層組織建設，把村級黨員活動室建設作為強化黨員教育管理的基礎工作來抓，按照標準、規范、適用的原則，基本達到了“七有”即有房、桌、凳、桓、有活動討劃、有報刊雜志和圖書資料、有黨內生活制度、有支部班子、有黨員基本情況、有全村經濟發展規劃。止目前，全縣98％以上村支部都建起了黨員活動室，均筑起了開展黨員教育、引導群眾致富的堅強陣地。三是全縣普遍建立了黨員活動日制度。每月24日、25日分別是鄉鎮黨建工作日、農村黨員活動日。近幾年來，通過抓陣地建設、聯鄉包村、目標管理、督促檢查、活動規范，提高了黨員活動日的水平和質量，使黨員干部經常性教育培訓工作向經常化、制度化、規范化的建設水平發展。廣大黨員干部通過參加活動，學得了知識，提高了素質，增強了黨性觀念和宗旨意識，促進了先鋒模范作用的進一步發揮。四是加強黨員電化教育網絡建設。全縣建立了縣、鄉、村三級黨員電化教育專門機構，配備了專職人員和設施。近幾年來，在各級黨組織大力支持下，90%以上農村支部購臵充實電教設施；組織播放電教片2750場次，直接受教育黨員1.2萬人次。同時利用開辦的《黨建之窗》欄目，及時宣傳了各級黨組織涌現出的先進黨組織和優秀共產黨員。電教部門本著就地取材的原則，拍攝電教片23部，其中拍攝的《黃土崗上為民情》獲市級電教片二等獎。較好地發揮了服務黨的建設和經濟建設的作用。

3、注重黨員教育培訓靈活性。在全縣農村基層干部和黨員中開展了爭當“雙強”型黨員活動。力爭用二年時間培養1000名鄉鎮以上命名的農村基層干部和黨員“科技致富帶頭人”。活動開展以來，全縣基層黨組織從當地實際出發，加大培訓力度，注重示范引導，全面提高農村基層干部和黨員的科技素質與致富本領，全縣共舉辦各類的科技技術培訓班46場次，參加黨員86l5人次，發放各類資料1.2萬冊，播放科技片8部200場次，建立示范戶1000多戶，示范基地76個。到目前為止已有l06名黨員取得農民技術職稱，其中農村基層干部占25％。

（二）存在的問難和問題

1、思想認識不夠到位。個別基層黨組織和黨員領導干部對加強黨員教育培訓工作的重要性和緊迫性認識不足,存在著重經濟、輕黨建的傾向，對黨員教育培訓工作投入精力不夠，不重視開展教育活動。從黨員自身來看，部分黨員黨性觀念不強，思想素質不高，文化水平偏低，缺乏接受教育的自覺性，不重視政治理論學習。

2、黨員教育仍然存在空白點。隨著農村改革的不斷深化，農村進城或外出務工黨員逐年增加，大量的城鎮黨員向新經濟組織集中，企業改制也使大量黨員從“單位人”變成了“社會人”，使黨員教育培訓工作難以實現全覆蓋。

3、師資隊伍建設需進一步完善。黨員教育師資隊伍缺乏相對穩定性，特別是兼職人員的流動性很大，不利于組織開展黨員教育活動和培訓工作。

（三）對策及建議

1、加強黨員隊伍的經常性教育。按照黨員教育培訓工作規劃，定期研究部署黨員教育培訓工作，進一步強化黨組織負責人責任追究制度，細化目標考核辦法，定期檢查通報黨員教育培訓工作開展情況，使黨員教育培訓工作更加經常化、制度化。

2、進一步加強對流動黨員和下崗職工黨員的教育培訓。加強與黨員流入地黨組織的聯系溝通，通過遠程教育、信件、電話、互聯網等不同途徑，有針對性地進行教育培訓。同時，積極幫助流動黨員和下崗職工黨員解決生活、工作中遇到的實際問題，使他們感受到黨組織的溫暖，不斷增強黨組織的向心力。

3、加強專兼職教師隊伍建設。結合統籌城鄉基層黨建工作，整合城鄉人才資源，按照數量充足、結構合理、素質優良、專兼結合的要求，建立城鄉黨員教育培訓師資庫。同時，實行城鄉師資聯聘、動態管理機制，實現城鄉優質師資資源共享。

八、在黨員管理方面有哪些成功做法和創新探索，還存在哪些突出問題，解決問題的突破口和抓手是什么，有什么具體對策和建議。

（一）主要做法及成效

創先爭優活動啟動后，我們發現在農村無職黨員中存在先鋒模范作用發揮不夠均衡、效果不夠明顯問題。究其原因，主要是缺少得力抓手和有效載體。活動要求黨員立足崗位爭優秀，但多數無職黨員認為自己無職無權，不知“責”在哪里，即使在原來“設崗定責”工作做得較好的地方，也感覺與黨員“五帶頭”的要求還有不小距離。針對這些問題，在全縣開展了“五星級”黨員評選活動，使占全縣黨員半數以上的農村無職黨員在創先爭優活動中爭有目標、趕有標桿，并且使活動成效落地生根，開花結果。

“星級”管理，就是結合實際，把廣大黨員在農村日常生產生活中應該做什么、應該帶頭做什么，歸納為遵紀守法、履行義務、致富帶富、奉獻社會、倡樹新風五方面，定位于五個“星”，實行半年初評、年終總評。具體評定辦法是，在黨員自評、互評和群眾參評的基礎上，黨支部召開會議，依據每個黨員表現，綜合各方面評議結果，對黨員確定等次。評定結果在村黨務公開欄中公示，接受群眾監督。“四星級”及以上的黨員評定為合格黨員；“三星級”為基本合格黨員；“二星級”及以下的黨員為不合格黨員。

在星級評定結果的使用管理上，一是在縣鄉（鎮）黨員庫中分類掛星，動態管理；二是從四星級以上黨員中好中選優，評選優秀共產黨員，每年“七一”建黨節時掛牌表彰；三是對二星級以下黨員進行預警誡勉談話，限期整改，連續兩年被評為二星級以下的確定為不合格黨員，按照組織程序進行處臵；四是把評選工作與創先爭優“奪旗爭星”活動相結合，從獲得四星級以上且某一方面成績特別突出的黨員中評選“致富帶富名星”、“奉獻社會名星”和“倡樹新風名星”樹立先進典型，營造創優爭星氛圍。

通過開展“五星級”黨員評選活動，極大激發了農村黨員爭星創優的積極性。一是黨員創爭動力得到激發。通過“星級管理”，進一步明確了農村黨員保持先進性的具體要求，使黨員的榮辱感、責任感明顯增強，從而激發了黨員創先爭優的內生動力，呈現出立足崗位、兌現承諾、學習先進、爭創“五星”的生動局面。活動開展以來，先后有4037名農村黨員獲得“五星級黨員”稱號。二是黨員示范帶頭作用積極顯現。評選出的“四星級”以上黨員特別是在種、養、加等方面有一技之長的黨員，能夠積極帶領群眾發展致富項目，有力地促進了農村經濟發展。三是黨員整體素質進一步增強。在實行黨員“星級”管理以來，各村普遍反映不自覺繳納黨費、不積極參加組織活動的黨員基本沒有了，主動履行黨員義務的多了，對集體公益事業不管不問少了，積極關心和參與村務管理的黨員多了。尤其是老黨員主動協助村黨支部做好群眾思想工作，營造了和諧發展的有利環境。四是黨群干群關系得到密切。廣大黨員堅持把關注民生、服務群眾作為爭創“五星級黨員”的出發點和落腳點，為群眾辦好事實事2萬余件，為群眾義務奉獻3萬余人次，黨群干群關系呈現出了新氣象。

（二）存在的問題

黨員星級化管理破解了當前農村黨員的管理難問題，贏得了廣大黨員群眾的支持和擁護，但通過實踐，仍有一些薄弱環節需要我們在今后的工作中不斷完善。一是星級設臵及評判標準有待于進一步優化；二是評定程序有待進一步規范；三是激勵機制尚需進一步完善。

（三）對策及建議

1、科學建立評判體系。由于黨員所處崗位、文化結構、年齡層次、能力素質等各方面的差異決定了黨員發揮作用的途徑和大小不同，評判黨員也應堅持以人為本原則，既要有共性的標準，也應有客觀反映黨員自身特點、特長的個性目標。目前，農村黨員星級化管理設臵的五個星級是每一名黨員都應遵守和落實的共性目標，不足以全面、客觀、公正的評判一名黨員。要通過共性目標與個性目標管理相結合的方式進一步完善黨員星級化管理評判體系，在堅持共性目標星的基礎上根據全縣農村黨員的生產生活實際，將黨員的個性目標進行分類，并設臵相應的個性目標星，每名黨員申報一項個性目標，實行“1+5”星級管理模式。星級評定時，個性目標星作為黨員的必得星與共性目標星一并評定，黨員必須在得到個性目標星的前提下才能確定為優秀等次。

2、規范星級評定程序。在調研中我們發現，部分黨組織不嚴格評定程序，將評定流于形式，使評定工作失真、失實，評定結果缺乏公正，降低了黨員群眾參與評定的積極性。各鄉鎮黨委要加強對此項工作的檢查指導力度，讓黨員群眾了解評星定級的程序步驟。上級組織部門要采取不定期的方式進行督查，發現問題及時責令整改。建立責任追究制度，對黨員群眾反映強烈經查實的要追究村支部負責人的責任。加大監督力度，村民監督委員會全程參與評定，并負責評定的統計、匯總工作，同時邀請部分群眾監督員列席會議參與監督，確保評定結果黨員服氣，群眾滿意。

3、健全激勵保障機制。健全完善與黨員星級化管理相配套的激勵保障機制并認真落實是促進黨員激情實干，創先爭優，永葆先進的有效舉措，也是黨員星級化管理深入推進的關鍵。要以開展創先爭優活動為契機，完善獎懲機制，大張旗鼓地宣傳優秀黨員的先進事跡，舉辦各種形式的表彰活動，樹立一批先進典型。并適當增加進步獎，對由于客觀原因造成得星較少，但進步很快的黨員進行鼓勵性表彰。要加強對不稱職黨員的幫教轉化，對經幫教仍無起色的要按程序進行組織處理，絕不姑息。要完善黨員的幫扶機制，以開展“升級晉檔、科學發展”活動為抓手，加大對黨員的幫扶力度，同等條件下各種惠農政策要優先考慮黨員，讓黨員自身盡快發展壯大，不斷增強黨員的致富能力和帶富能力。要建立完善的監督機制，構建監督委員會、黨員、群眾等多元化的監督網絡、創新監督手段，拓展監督視野，讓黨員的言行始終臵于監督之中。

九、在黨員服務方面有哪些成功做法和創新探索，還存在哪些突出問題，解決問題的突破口和抓手是什么，有什么具體對策和建議。

（一）主要做法及成效

1、提高服務群眾的本領。一是建立定期學習制度。每年根據形勢任務需要和黨員隊伍實際，集中一定時間，綜合運用領導上黨課講、專家專題輔導引、先進典型示范帶、黨員集中精力讀、開展討論大家議、組織考核檢查促等方式，在組織黨員學好黨章和黨的基本理論的基礎上，突出科學發展觀、執政能力、構建和諧社會等專題教育，嚴格考勤、補課、檢查、考核等措施，形成完善的述學、督學、評學、考學制度。二是建立定期開展黨員黨性分析評議制度。黨支部每年組織全體黨員，采取征求意見、談心交心、開展批評與自我批評、通報情況、吸收群眾參與民主測評等方式，開展一次黨性分析評議，增強黨員意識，提高黨性修養。三是建立業務培訓制度。定期開展黨員業務研討、技能比武等活動，加強市場經濟、實用技術、崗位技能等方面的培訓，引導黨員增強服務本領，創造一流業績。四是建立機關黨員掛職鍛煉制度。定期選派機關黨員干部下農村、進社區、到重點工程建設一線掛職，在實踐中錘煉黨性、增長才干。

2、暢通服務群眾的渠道。一是打造“服務型”黨員。通過開展“弘揚先進性，奉獻在崗位”、“黨員先鋒崗”等主題實踐活動，使廣大黨員牢記黨的宗旨，深入了解群眾所思、所想、所盼，始終把人民群眾的根本利益作為出發點，立足本職，提高服務質量和水平。機關黨員要積極轉變作風、提高效能，努力構建服務型機關；社區黨員要從社區實際出發，為下崗職工和居民提供多方位服務；農村黨員要圍繞致富奔小康的目標，帶頭致富和帶領群眾致富。二是建立健全黨員考核評價體系。建立組織考核、民主評議、群眾測評等全方位的黨員考核評價體系。制定不同考核評價主體對黨員評價的分值比重，進行立體考核。考評結果要及時向黨員反饋，黨員要對照評議意見及群眾反映集中的意見，進行反思，認真整改。三是建立黨員激勵機制。運用物質或非物質的激勵手段強化黨員服務內在動力，激起他們的工作熱情、服務熱情。通過政治上的重視、生活上的關心和工作上的幫助，解決好黨員的后顧之憂，最大限度地調動、發揮、保護好黨員的積極性、創造性，激發出服務群眾的自覺性、責任感、光榮感。

3、突出服務群眾的效果。一是建立服務臺賬。根據不同類別黨員的特點，明確不同的服務職責，在黨組織、黨員和群眾之間建立服務臺賬，做到工作之前有摸底調查，工作之中有調查研究，工作之后有信息反饋，整合資源，實現服務效益最大化。服務情況要進行動態管理，真實記錄履行服務職責情況，作為考核評優的依據。二是豐富服務載體。在鞏固現有服務群眾的有效載體和成功經驗的基礎上，拓展服務思路，開拓服務領域，進一步豐富服務載體。服務群眾，不僅要運用好黨建主題活動、遠程教育、組織生活等主要載體；同時要堅持依法行政，全面落實社保、低保、法律援助、救助救濟等服務群眾的政策；還可以發揮各類社團、協會、基金會、公益機構等在服務群眾中的作用。三是充分利用社會救助機制。目前城鄉社會救助體系已經基本形成，黨員在服務群眾中，要充分利用社會救助機制，想群眾之所想、急群眾之所急，為群眾提供政策幫扶、技能幫扶等。特別是要關心困難群眾和弱勢群體，為他們排憂解難，真正體現服務群眾的實際效果。

（二）存在問題及不足

一是黨員服務意識還不夠強。極個別黨員存在“以我為本”的思想，忽視為民服務；少數黨員以影響生產工作為由不愿履行黨員義務，忘記為民服務；部分黨員生活貧困，為生計奔波，無心為民服務。從本質來看，這些黨員宗旨意識、服務意識在逐漸淡化，事業心責任感在弱化，沒有正確的政績觀和服務觀，服務群眾理念被淡忘。二是服務方式創新還不夠多。一些黨政部門因工作任務繁重，業務應對不暇，辦事和服務，仍是老方法、現路子，平常不注重調查研究，對群眾的需求沒有足夠的了解和掌握，沒有及時根據形勢變化對部門工作職能和服務職責進行必要的調整和創新，致使服務途徑和服務方式明顯滯后于群眾的客觀需要，群眾提出的新問題往往得不到迅速有效的解決，服務質量提升不了，導致群眾不滿意的地方仍然不少。

（三）對策與建議

1、健全黨員學習培訓機制，提高服務群眾的本領。一是要建立宏觀指導機制，提高服務意識。各級黨組織要充分認識加強黨員學習培訓的重要性和必要性，切實抓好培訓，真正實現黨員整體素質的提高。要按照黨員的不同層次、不同崗位的特點，科學制定黨員服務群眾的教育培訓目標，加強宏觀指導，避免出現教育培訓目標層次不清、指導不強等問題。二是要加強考核管理，強化服務責任。由組織部門牽頭，相關職能部門及各鄉鎮共同組成黨員教育培訓工作責任體系，形成縣、鄉鎮、村(社區)三級培訓網絡。在各個鄉鎮設立培訓點，指定專人負責。強化責任，細化職責，形成一級抓一級、一級對一級負責的責任體系。加強考核管理，對失誤、疏漏和失職等行為進行責任追究。三是建立多樣化培訓體系，增強服務針對性。要豐富培訓內容，既學理論知識，又培訓實踐能力，提高廣大黨員自覺服務群眾的積極性。要創新學習培訓方式，利用好黨校、農廣校等資源，采取面授、函授、網絡教學和遠程教育等多種方式，提高黨員服務能力培訓實效。同時，應制定嚴格的培訓紀律，把黨員的理論培訓同考核相結合，建立培訓考試制度、通報制度等，加強紀律約束，促使黨員自覺提高服務能力。

2、建立黨員服務激勵機制，提高服務群眾的熱情。一是建設“服務型”黨員。通過開展“弘揚先進性，奉獻在崗位”等主題實踐活動，使廣大黨員牢記黨的宗旨，深入了解群眾所思、所想、所盼，始終把人民群眾的根本利益作為出發點。機關黨員要積極轉變作風、提高效能，構建服務型機關；社區黨員要從社區實際出發，為下崗職工和居民提供多方位服務；農村黨員要圍繞致富奔小康的目標，帶頭致富和帶領群眾致富。二是建立健全黨員考核評價體系。建立組織考核、民主評議、群眾測評等全方位的黨員考核評價體系。制定不同考核評價主體對黨員評價的分值比重，進行立體考核。考評結果要及時向黨員反饋，黨員要對照評議意見及群眾反映集中的意見，進行反思，認真整改。三建立黨員激勵機制。要建立一套可行的激勵機制。運用物質或非物質的激勵。

十、在加強對黨員隊伍建設的領導和保障方面有哪些成功做法，還存在哪些突出問題，有什么具體對策和建議。

黨員隊伍建設是黨的基層組織建設的基礎，又是加強干部隊伍建設的基礎，它的狀況直接關系到黨的先鋒隊性質和黨組織的戰斗力。各級黨組織一定要從實踐“三個代表”的高度認識黨員隊伍建設的重要性，增強歷史責任感和時代緊迫感，自覺做到持之以恒，常抓不懈，常抓常新，抓出實效。一是加強黨務干部隊伍建設。二是要保障黨組織的陣地建設。其次，要將黨建經費列入各級財政預算中。

第五篇：黨員隊伍建設調研

關于就黨員隊伍建設工作進行調研的通知

各縣（市、區）委組織部，市直工委，市國資委黨委，農學院、幼師黨委，經濟開發區黨（工）委，中央、省駐運企事業單位黨委組織部：

根據省委組織部要求，請你們立即就黨員隊伍建設工作開展調研并形成調研報告。調研報告要圍繞以下問題，進行有數據、有實例、有深度的闡述，并提出要管用、可操作、能落實的意見和建議：

1、當前黨員隊伍建設面臨哪些新情況新問題，特別是“四大考驗”對黨員隊伍建設帶來哪些重大影響。

2、近年來在加強黨員隊伍建設的實踐中積累了哪些主要經驗。

3、從黨員隊伍自身狀況看還存在哪些主要問題。

4、加強新形勢下黨員隊伍建設的總體思路和目標要求是什么。

5、在發展黨員方面有哪些成功做法和創新探索，還存在哪些突出問題，解決問題的突破口和抓手是什么，有什么具體對策建議。

6、在黨員教育培訓方面有哪些成功做法和創新探索，還存在哪些突出問題，解決問題的突破口和抓手是什么，有什么具體對策建議。

7、在黨員管理方面有哪些成功做法和創新探索，還存在哪些 1

突出問題，解決問題的突破口和抓手是什么，有什么具體對策建議。

8、在黨員服務方面有哪些成功做法和創新探索，還存在哪些突出問題，解決問題的突破口和抓手是什么，有什么具體對策建議。

9、在加強對黨員隊伍建設的領導和保障方面有哪些成功做法和創新探索，還存在哪些突出問題，有什么具體對策建議。

調研報告請于8月28日前通過電子郵件形式報我們。

電子郵箱：

市委組織部黨員管理科

2011年8月23日