第一篇：淺析如何調動提高監獄警察的工作積極性

摘要：本文從調動提高監獄警察工作積極性的重要性必要性入手，分析了目前監獄警察存在工作積極性不高的表現、原因，提出了調動提高警察工作積極性措施、方法。關鍵詞：調動提高監獄警察工作積極性監獄是國家刑罰執行機關，監獄警察是貫徹執行國家法律法規、政策措施的主體，是教育改造服刑人員的管理者。新的歷史時期，面對復雜多變的國際、國內形勢，監獄工作面臨新的機遇與挑戰，黨和人民對監獄工作提出了更高、更嚴的要求，如何適應新時期監獄工作的需要，進一步調動、提高監獄警察的工作積極性，是一個關鍵問題。

一、調動提高監獄警察工作積極性的重要性必要性黨的十七大提出要深入貫徹落實科學發展觀，科學發展觀的第一要義就是要發展，發展的核心是以人為本。監獄工作要以十七大精神為指導，全面貫穿落實科學發展觀，創建法治平安文明和諧監獄，推動監獄工作邁上新臺階，就要進一步解放和發展生產力。人是生產力中最為活躍的因素，監獄警察是貫徹執行國家法律法規、政策措施的主體，是教育改造服刑人員的管理者。要勝利完成監獄工作的各項任務，維護好安全穩定，把服刑人員改造成建設社會主義和諧社會的力量，實現監獄的構建社會主義和諧社會的的使命和價值，關鍵在監獄警察。態度決定一切。對待工作的態度就是工作的熱情、積極性。只有工作積極性調動提高了，才能把一項工作干好，落到實處。當然干好工作，人才的素質很重要，但一個人如果沒有正確的工作態度和積極性。那么，即使他有多高的素質也不可能干好工作或創造性地開展工作，所以調動提高監獄警察的工作積極性在創建平安監獄的工作中至關重要，監獄人民警察的工作積極性、主動性，關系著監獄警察能否創造性地實現黨和人民的新期望，切實發揮好監獄這個國家機器的職能作用。

二、目前監獄警察存在工作積極性不高的表現隨著社會的深刻變革，經濟體制的深刻轉型，人們的思想觀念在發生著迅猛的變化。監獄警察也不可避免地受到拜金主義、享樂主義等社會負面的影響，在有部分監獄警察思想中就出現了工作“干好干壞一個樣”，不講奉獻比享受，不思進取，貪圖安逸享樂、比待遇等不良思潮。表現為工作得過且過，出現了上班一杯清茶，一張報紙到下班，或存在無事可干吹牛談天，上班玩電腦，有的心思沒有放在工作上，心中只關心自己的股票、基金等。甚至有的出現消極作為、不作為、亂作為等，嚴重影響了監獄的正常工作及監獄人民警察的形象。

三、監獄警察工作積極性不高的原因

（一）政治責任感不強有的警察世界觀、人生觀錯位，價值觀扭曲；有的理想信念動搖，宗旨觀念淡薄，特權思想嚴重；有的受市場經濟的消極影響，把手中的權利視為商品交換的籌碼，用相同的工作質量攀比不同的工作待遇，用相同的勞動效果對待社會存在的分配不公，產生“干與不干一個樣，干好干壞一個樣”的消極情緒。由于政治上、經濟上、甚至民主權利上導致的失落感，使主人翁意識淡化甚至喪失，因而在工作中缺乏主動性和積極性。

（二）各種待遇偏低在職級待遇上，由于職數限制，一些工作成績、表現突出的警察，不能提升級別，提高薪酬待遇，當幾十年的中層領導，最后還是以一個主任科員退休，鮮有升到副調研員的；現行的公務員工資制度中，任實職領導和非領導職務人員的工資區別微小，任實職領導的警察工作職責、任務加重、加大，但是工資待遇沒有提高；部分警察住房、子女上學問題仍然難以解決；規范津補貼后，監獄警察值班、加班沒有任何補貼和加班費，都是無私奉獻。

（三）壓力大監獄警察的壓力過高，突出表現在：一是工作壓力，公安警察的壓力常常是一陣子過后再接著一陣子，有一個空隙緩沖區，而監獄警察則是長期面對服刑人員，沒有緩沖區和調整空隙。二是發展壓力，監獄警察的職業前景不是很燦爛，有的警察干到了一個科長和監區長的位置，但到了一定的年紀，最后只能去門衛當一名值班員或者去車間當一個帶班警察，這種角色的轉換，也給當事人帶來了壓力；三是執法壓力，監獄各級管理機關對監獄警察的執法要求越來越高，與之相適應，檢察機關對監獄工作的監督力度也越來越大，監獄警察要適應執法的高要求，高標準，高難度，也無形中形成巨大壓力。

（四）警力不足目前，很多監獄警察與服刑人員的比例為1：8-10，實際監區警察與服刑人員的比例為1：20-25。這當中又要除去監區領導、干事、（男犯監獄的女警）等。實際在車間或分隊直接管理服刑人員的1名警察要管50名服刑人員。三分之一的警力值班時，一個警察所要面對的服刑人員是100余名了，既要管理生產、服刑人員生活，還要維護監管秩序，防止非正常死亡，加上物防、技防手段跟不上，在這樣的監管情況下，值帶班警察只有不求有功，只求在帶、值班期間別出事了。

（五）學習培訓少。

第二篇：淺析如何調動提高監獄警察的工作積極性

摘要：本文從調動提高監獄警察工作積極性的重要性必要性入手，分析了目前監獄警察存在工作積極性不高的表現、原因，提出了調動提高警察工作積極性措施、方法。

關鍵詞：調動提高監獄警察工作積極性

監獄是國家刑罰執行機關，監獄警察是貫徹執行國家法律法規、政策措施的主體，是教育改造服刑人員的管理者。新的歷史時期，面對復雜多變的國際、國內形勢，監獄工作面臨新的機遇與挑戰，黨和人民對監獄工作提出了更高、更嚴的要求，如何適應新時期監獄工作的需要，進一步調動、提高監獄警察的工作積極性，是一個關鍵問題。

一、調動提高監獄警察工作積極性的重要性必要性

黨的十七大提出要深入貫徹落實科學發展觀，科學發展觀的第一要義就是要發展，發展的核心是以人為本。監獄工作要以十七大精神為指導，全面貫穿落實科學發展觀，創建法治平安文明和諧監獄，推動監獄工作邁上新臺階，就要進一步解放和發展生產力。人是生產力中最為活躍的因素，監獄警察是貫徹執行國家法律法規、政策措施的主體，是教育改造服刑人員的管理者。要勝利完成監獄工作的各項任務，維護好安全穩定，把服刑人員改造成建設社會主義和諧社會的力量，實現監獄的構建社會主義和諧社會的的使命和價值，關鍵在監獄警察。

態度決定一切。對待工作的態度就是工作的熱情、積極性。只有工作積極性調動提高了，才能把一項工作干好，落到實處。當然干好工作，人才的素質很重要，但一個人如果沒有正確的工作態度和積極性。那么，即使他有多高的素質也不可能干好工作或創造性地開展工作，所以調動提高監獄警察的工作積極性在創建平安監獄的工作中至關重要，監獄人民警察的工作積極性、主動性，關系著監獄警察能否創造性地實現黨和人民的新期望，切實發揮好監獄這個國家機器的職能作用。

二、目前監獄警察存在工作積極性不高的表現

隨著社會的深刻變革，經濟體制的深刻轉型，人們的思想觀念在發生著迅猛的變化。監獄警察也不可避免地受到拜金主義、享樂主義等社會負面的影響，在有部分監獄警察思想中就出現了工作“干好干壞一個樣”，不講奉獻比享受，不思進取，貪圖安逸享樂、比待遇等不良思潮。表現為工作得過且過，出現了上班一杯清茶，一張報紙到下班，或存在無事可干吹牛談天，上班玩電腦，有的心思沒有放在工作上，心中只關心自己的股票、基金等。甚至有的出現消極作為、不作為、亂作為等，嚴重影響了監獄的正常工作及監獄人民警察的形象。

三、監獄警察工作積極性不高的原因

（一）政治責任感不強

有的警察世界觀、人生觀錯位，價值觀扭曲；有的理想信念動搖，宗旨觀念淡薄，特權思想嚴重；有的受市場經濟的消極影響，把手中的權利視為商品交換的籌碼，用相同的工作質量攀比不同的工作待遇，用相同的勞動效果對待社會存在的分配不公，產生“干與不干一個樣，干好干壞一個樣”的消極情緒。由于政治上、經濟上、甚至民主權利上導致的失落感，使主人翁意識淡化甚至喪失，因而在工作中缺乏主動性和積極性。

（二）各種待遇偏低

在職級待遇上，由于職數限制，一些工作成績、表現突出的警察，不能提升級別，提高薪酬待遇，當幾十年的中層領導，最后還是以一個主任科員退休，鮮有升到副調研員的；現行的公務員工資制度中，任實職領導和非領導職務人員的工資區別微小，任實職領導的警察工作職責、任務加重、加大，但是工資待遇沒有提高；部分警察住房、子女上學問題仍然難以解決；規范津補貼后，監獄警察值班、加班沒有任何補貼和加班費，都是無私奉獻。

（三）壓力大

監獄警察的壓力過高，突出表現在：一是工作壓力，公安警察的壓力常常是一陣子過后再接著一陣子，有一個空隙緩沖區，而監獄警察則是長期面對服刑人員，沒有緩沖區和調整空隙。二是發展壓力，監獄警察的職業前景不是很燦爛，有的警察干到了一個科長和監區長的位置，但到了一定的年紀，最后只能去門衛當一名值班員或者去車間當一個帶班警察，這種角色的轉換，也給當事人帶來了壓力；三是執法壓力，監獄各級管理機關對監獄警察的執法要求越來越高，與之相適應，檢察機關對監獄工作的監督力度也越來越大，監獄警察要適應執法的高要求，高標準，高難度，也無形中形成巨大壓力。

（四）警力不足

目前，很多監獄警察與服刑人員的比例為1：8-10，實際監區警察與服刑人員的比例為1：20-25。這當中又要除去監區領導、干事、（男犯監獄的女警）等。實際在車間或分隊直接管理服刑人員的1名警察要管50名服刑人員。三分之一的警力值班時，一個警察所要面對的服刑人員是100余名了，既要管理生產、服刑人員生活，還要維護監管秩序，防止非正常死亡，加上物防、技防手段跟不上，在這樣的監管情況下，值帶班警察只有不求有功，只求在帶、值班期間別出事了。

（五）學習培訓少。有效的教育培訓工作機制尚未建立，缺乏資金支持，基層的警察培訓機會少，思想

觀念轉變不及時，知識結構缺乏更新，素質提高慢，甚至不提高。

（六）心理問題

大部分的基層警察長期在同一崗位上工作，工作內容、環境單一，接觸面狹窄，周而復始的重復勞動本來就容易讓人產生疲倦心理，加上基層警察外出培訓的、參觀的機會很少，久而久之，容易對工作形成固步自封的厭倦心理。

（七）工作環境較差

現在監獄生

產主要是組織服刑人員進行來料加工，由于服刑人員密度大，廠房狹窄、簡陋、通風差、夏天炎熱、冬天寒冷。長年在車間帶、值班的基層警察工作環境較差。

三、調動提高警察工作積極性措施、方法

要提高調動監獄警察的工作積極性，筆者認為主要是兩方面：即外部環境（或者叫外因）和內部環境（內因）。外部環境又包括領導重視；領導表率作用；建立健全科學、公正、公平的考核機制；積極向上的團隊氛圍；切實建立、落實人文關懷；加強獄務、場務公開，讓警察了解監獄的狀況，搭建警察實現自我平臺、激勵警察。內部環境主要是自身的因素即：加強教育、學習；精神激勵；外出參觀培訓激勵；帶薪輪休假的激勵；培養警察的自豪感；鼓勵發揮警察的主觀能動性等。

辯證唯物主義認為，外因是變化的根據，內因是變化的條件，外因通過內因而變化。要調動提高警察的積極性主要靠內部環境，但外部環境也不可忽視。兩者要有機地結合起來，這樣才能起到更大的效果。

（一）外部環境（即外因）、措施

雖然外因是變化的條件，如果不解決好外部環境，那么就會影響內部環境主觀能動性的發揮。

1．領導重視

領導重視是搞好一切工作的最基礎。在調動提高警察積極性方面，不是說領導不重視，而是說領導要重謀，要善謀。要多想辦法，多出謀劃策，制定出符合有利于生產力發展，有利于保證監獄安全穩定，有利于提高警察積極性的措施，并落到實處。另外，領導要有長遠眼光，要善于從長遠著手。不能朝令夕改。例如：有的監獄制定出獎懲措施，到年底決算看到基層警察拿的獎金高，就改變政策，不執行原定的獎懲措施。或處罰措施因人而異不能一視同仁。有的又調整任務指標，使人望而生畏，這都會嚴重影響監獄警察的工作積極性。

2．領導的表率作用

俗話說：“近朱者赤、近墨者黑”，又說“上仿下效”，“上梁不正、下梁歪”，這都說明領導表率作用，榜樣是無窮的。領導者的工作作風、思想作風、生活作風；一言一行都影響著周圍的警察。只有好的表率作用，榜樣作用在潛移默化中影響、激勵著警察，俗話又說“麻雀吃谷子，看伴”，有什么樣的領導就會帶出什么樣的團隊、隊伍，所以領導的表率作用不可忽視。

俗話說：“強將手下無弱兵”。一個單位的領導正直了，工作積極性高了，就會帶動全單位的警察積極工作。領導要努力提高自身素質，使自己能與時俱進，跟上監獄工作的發展步伐，在工作上正確評價和管理警察，用自己的言行去感召人、鼓舞人。

3．建立科學、公正、公平的考核機制

建立科學、公正、公平的考核機制，是提高調動警察積極性的又一措施，而且這種考核制度是以量化為基礎，這就能區分出干好與干壞、干與不干；另外，全體警察都在一條起跑線上，公平竟爭；要注意這種考核機制必須公平公正，不以個別領導印象好壞為轉移，不分親疏遠近；另外，制度的建立，必須以充分調研，在科學的基礎上確立。在考核獎項的設置上要適度，不能設置過高，令人望而生畏，沒有盼頭，又不能太簡單，容易得到。

現行的警察考核內容籠統，不能全面反映警察的真實情況，考核的方法相對簡單，量化指標少，導致警察對考核結果的認知度小，考核結果無法與獎懲掛勾，考核成了形式化的工作，進而產生“干好干壞一個樣”的現象，挫傷了部分積極工作的警察的熱情。監獄應該建立科學、公平的考核機制，給警察一個真實、全面、公正的考核，配以科學的激勵措施，警察的工作積極性無疑將會得到極大提高。

4．切實落實人文關懷

落實人文關懷就是要進一步落實從優待警政策，做到政治上關心、工作上支持、生活上照顧，努力營造警察干事業、支持警察干事業、幫助警察干好事業的環境氛圍，實現用光榮的監獄事業造就人、用環境凝聚人、用機制激勵人的目標。一是要深化干部人事制度改革,切實轉變用人觀念。要嚴格按照公開、公平、競爭、擇優的原則規范用人制度，把實際工作能力強、工作成績突出的人選拔、任用到領導干部崗位上，堅決杜絕相互照顧用人的不良現象。二是要實行輪崗制度，既有利于減少警察長期在同一崗位上工作而產生心理疲倦，同時也有利于避免工作表現積極、事業心、責任心強的警察長期在艱苦的環境中工作。三是嚴格落實監獄人民警察帶薪休假制度。帶薪休假能讓警察思想放松、心情舒暢，讓長期高度緊張的大腦得到休息，既有利于警察思想壓力的釋放，又能讓警察身體得到恢復，保持旺盛的精力。四是要關心警察疾苦，提高警察待遇、福利，保護警察的合法權益等。特別是監獄還在偏僻山區的子女教育等是普遍警察較關心的問題，監獄應與相關部門聯系，給予最大限度的解決，使警察能安心本職工作。另外，監獄轉移到城鎮后，住房、子女就學等也是關系到警察最切身利益的事，監獄應給予積極關注，在能力范圍和國家政策許可的范圍內解決，不能解決的要讓警察知道，監獄已盡力。還有，在警察及家屬生病住院時給以關懷、當警察的合法權益受到侵害時，監獄應給以積極關懷幫助，特別是在執法過程中出現的侵害。

5、增加警力

要積極向上級黨委、政府匯報，尋求支持，關注解決增加警察編制，緩解監獄警察的監管壓力，提高監獄對服刑人員的教育改造質量。

6、給警察搭建實現自我的平臺

馬斯洛的需要層次論告訴我們，人的最高要求就是自我實現，希望努力實現自己的愿望，實現自己的價值，這就要求我們要給警察創造、搭建這樣平臺氛圍，使之其能實現自己的目標，這樣能有效激發警察的工作積極性。

7、努力營造積極向上的工作環境

一個單位的整體工作氛圍好了，每一名警察的工作積極性跟著也就帶動起來了，個別消極工作的警察也就沒有了市場。一個單位如果沒有相對公平、公正的工作氛圍，那些投機取巧、不干實事的人卻有好的工作崗位，活的很滋潤，其他警察的心理自然會失衡，這時再好的政治思想工作也將失去作用。

營造積極向上的工作環境，還要以人為本，保障監獄警察的執法環境。現在工作中很多警察存在一種不敢管、不愿管的心理。原因在于，一方面，監獄警察隊伍強調嚴肅性管理的多，人性化和人文關懷的少；強調無私奉獻的多，維護合法權益的少。客觀的說，隨著監獄法規的不斷規范和完善，人性化管理的深入人心，總體上給監獄執法理念帶來了很大轉變。但同時，部分服刑人員存在一種狹隘心理，對制度規范曲解利用，甚至出現只知道跟監獄講權利忽視其義務，不服管服教，公開抗改等惡劣現象的發生，是干警執法工作開展起來有較大難度。另一方面，由于監管改造的壓力加大，有時候為了更多的體現人性化管理等現實監管內容，一定程度上出現了一種重視服刑人員權益高過重視干警權益，忽略了對警察更多的關心與愛護。并在一些對警察的規章制度上缺乏變通，太過強制等，也嚴重挫傷了警察的工作積極性。為此，我們應該從警察自身角度出發，更好的保護警察的權益。充分制定和落實一些對警察有益的措施，在各種方面調動警察積極性。同時，要以監獄為總體全局，充分做好警察的后盾，在服刑人員與警察之間更好的發揮主觀能動性，注重保護警察，避免通過犧牲警察利益來達到穩定服刑人員的現象發生，使警察在工作中能夠以法律為準繩，充分行使自身職責而沒有太多顧慮，擺脫后顧之憂，更好的在生產改造中奉獻自我。

8、加強監獄文化建設

監獄應該特別注重發揮自己的組織機能，起到其應有的協調組織作用，加強監獄文化建設，豐富監獄警察的業余文化生活，并為大家提供一個交流互動的平臺，在緩解干警工作壓力的同時增強干警的凝聚力和戰斗力。這一方面，保山監獄相當重視并開展了大量活動，每逢節假日，開展各種體育比賽和文化娛樂活動，培養了干警的團隊精神和團結友善的人際關系，使廣大干警緊密團結在監獄黨委的領導下為監獄事業的更上臺階共同努力。

9、加強警察的心理調適和輔導

監獄人民警察做為特殊的工作群體，其長期與服刑人員打交道，接觸到的是社會的最陰暗面。引用弗羅伊德的話說“當一直對著鏡子里面的我，我覺得鏡子中的我更是真實的自我。”這種環境對干警心理的影響是比較巨大的，尤其是長期戰斗在監獄工作第一線的帶值班警察，很多人都存在一種恐懼焦慮心理，自感心理壓力大，不堪重負，無法全身心投入到工作中去。所以我們不但要注重文化建設還要加強警察的心理輔導，比如定期組織警察體檢，安排心理咨詢和輔導，對于情況較為特殊的警察還可以安排強制休假，暫時調換工作崗位等方式緩解和調整。并充分落實干警心理檔案制度，對于產生心理問題的警察不排斥不歧視，及時予于幫助和治療，使每一個警察都能夠保證以最好的心理狀態投入到工作中去。

（二）內部環境（即內因）、措施、方法

1．加強對警察教育、學習

加強對警察教育、學習，一定要制度形式定出，要安排好工作與學習的矛盾，并給足時間，讓警察不斷得到切實“充電”。一是要加強形勢政策教育學習。對警察經常進行強化政治理論教育，使之始終保持堅定正確的政治方向，并培養和樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀，從而增強警察的責任感和職業自豪感，對警察思想中的突出問題和不良傾向、苗頭要積極防范，對錯誤的言行要及時教育和查處，要不厭其煩地做細做好警察特別是心理存在問題的警察的思想政治工作。二是要加強愛崗敬業的教育學習。只有愛崗才能敬業。結合監獄實際，從關系警察切身利益的事情去分析、講解，幫助警察產生“噢，原來我從事的職業還是挺不錯的，是有優勢的，是神圣的”感覺，從內心產生感想和感觸。這樣他們工作起來的基礎、動機、底氣就十足，不用外因去推，他們工作的熱情、心情都會發生質的變化。另外是要培養警察的自豪感。過去人們說監獄警察是“三等”警察，使很多監獄警察思想上認為獄警與其他警種比起來低人一等，產生了自卑感，干工作沒能激情，沒有積極性。要經常教育提高監獄警察的榮譽感、使命感，提升自豪感。三是要加強責任意識、危機意識教育。危機意識教育就是要加強法律法規的學習培訓，增強警察的危機意識，提高警察的整體素質和執法水平。人們因為法律的強制性、懲罰性，而不去觸犯法律，我們的警察如果不認真積極工作，甚至不負責任，嚴重的也將會觸犯法律，輕則可能會違反規章制度，或者可能會被時代淘汰。加強責任意識教育，可以使警察牢記職責，明鑒工作中的缺失；加強危機意識教育，是觸動其懶惰思想的良方，可以使之產生動力，使之奮發向上。

2．構建動力機制

動力機制應該包括目標體系、激勵體系、責任體系、評估體系、保障體系等內容。構建和完善動力機制，可以充分調動每一名警察的工作積極性，發揮每一名警察的聰明才智，形成合力，推動監獄工作全面協調可持續發展。

在傳統的經驗中，多數以物質激勵為主，精神激勵為輔，取得較好的成績。但現在警察津補貼規范后，就如當初實行統發工資一樣，統一按照標準發放，忽視了能力、崗位、貢獻的差異，導致平均主義，物質的激勵作用根本無法實現，工作積極性受到了極大影響。所以構建較為完善的動力機制，并綜合運用，實現從傳統物質激勵到新型動力機制的轉變迫在眉睫。

（1）目標體系。目標體系其實就是監獄工作目標任務，要讓每一名警察都牢記監獄工作目標任務，并鎖定目標不放松，堅定不移地向著目標推進，全員努力實現監獄工作目標。

（2）責任體系。責任體系的主體是監獄工作目標責任制。要通過有效地實施行政問責辦法、首問責任制、服務承諾制和限時辦結制四項制度，切實實現責任體系的功能。特別是要落實首問責任制，明確責任內容，劃清責任范圍，規范問責程序，切實以四項制度的施行提高工作效能，轉變工作作風。

（3）評估體系。評估體系目前還沒有比較系統的典型案例。評估體系應包括對執法質量、服刑人員改造質量等的科學評估評定。監獄系統目標主要以考核辦法為評估方式。

（4）管理體系。管理體系可以根據服務服刑人員改造的不同工作崗位分類，具體而言可以分行政管理、監管防暴、教育改造、勞動管理、行政后勤、警務技術等。實行監獄體制改革，將進一步促進監獄管理體系的科學、合理，進一步提高監獄管理水平。

（5）保障體系。保障體系包括經費財政保障、政策保障、教育管理保障等。保障體系是動力機制的基礎。

（6）激勵體系。一是福利激勵，主要是進一步落實從優待警的各項措施。二是榮譽激勵，包括授予工作業績突出的警察以榮譽稱號、嘉獎等方法、途徑，使警察得到榮譽感、受尊重感，以激發他們的工作熱情。要大力表彰監獄工作中涌現出來的先進個人和先進集體，開展先進工作者巡回演講活動，鼓舞士氣，弘揚正氣。三是批評激勵。從人性的角度講，批評是最易挫傷人的積極性的，應當慎作、少用。但我們如果用的適度，也是可以調動警察的工作積極性的。俗話說，“人活臉，樹活皮”。人是要面子的，批評有時能起到其他措施所無法起到的效果，只是我們要把握好度和時機。四是外出培訓激勵。目前，外出培訓學習提高已經成為很多企業單位的一種新型激勵方式。監獄警察，特別是基層一線的監獄警察外出的機會是很少的，他們特別注重外出培訓、參觀的機會。增加監獄警察外出培訓、參觀的機會，既有利于監獄警察開拓視野，轉變思想觀念，提高素質，又有利于提高其工作積極性。筆者對監區警察外出培訓的重要性感觸頗深：一次，筆者和科室人員到生產車間調研，筆者建議提高一點勞動定額，增加產量，當時帶班的警察馬上回答“不可能，別說提高40粒，就是提高一粒都有困難”。事隔不久，監獄領導帶領監區領導和部分基層警察到有關單位參觀、學習，回來后完善了管理制度，改進了管理辦法。結果監區生產效率大幅提高，月產值從16萬元提高至22萬元，效果非常明顯。五是參與激勵，在開展某項工作、活動時，從立項、研討到決定開展，如果讓警察參與進來，或者讓大家有提意見和建議的機會，將會不同程度地提高他們工作的積極性。

在構建動力機制時應注重動力的開發、轉化、維持、分配、協調和反饋等問題。

總之，調動提高警察工作積極性，是監獄隊伍建設的一個重要任務，在新的時期，我們要在十七大精神指引下，用科學發展觀的思維、探索提高工作積極性的新方法、新理論，為實現和諧平安監獄的目的而服務。

第三篇：淺談如何提高監獄警察的工作積極性

淺談如何提高監獄警察的工作積極性

三監區教導員 袁湘波

監獄是國家刑罰執行機關，監獄人民警察是監獄執法主體，要全面完成監獄的各項工作任務，教育改造好服刑人員，把他們改造成自食其力的勞動者，成為建設社會主義和諧社會的力量，維護社會安全穩定，實現監獄構建社會主義和諧社會的使命和價值，關鍵在監獄人民警察。因此，充分發揮監獄人民警察的工作積極性顯得尤為重要，只有工作積極性調動提高了，才能把一項項工作干好，落到實處。一個人如果沒有正確的工作態度和積極性，即使他有多高的素質也不可能干好工作或創造性地開展工作，所以調動提高監獄警察的工作積極性在落實科學發展觀，創建現代化文明監獄的工作中至關重要，監獄人民警察的工作積極性、主動性，關系著監獄警察能否創造性地實現黨和人民的新期望，切實發揮好監獄這個國家機器的刑罰執行職能。

一、目前監獄人民警察存在工作積極性不高的表現及原因剖析

隨著社會的深刻變革，經濟體制的深刻轉型，人們的思想觀念在發生著迅猛的變化。監獄警察也不可避免地受到拜金主義、享樂主義等社會負面的影響，在部分監獄警察思想中出現了工作“干好干壞一個樣”，不講奉獻比享受，不思進取，貪圖安逸享樂、比待遇不比貢獻等不良思潮。表現為工作不動腦子、得過且過，上班一杯清茶、一張報紙到下班，1 或無所事事，吹牛談天，搬事弄非，或玩電游、炒股票、上網聊天，甚至有的出現消極作為、不作為、亂作為等現象，嚴重影響了監獄工作的正常開展及監獄人民警察的形象。其主要原因為：

（一）政治責任感不強。有的警察世界觀、人生觀錯位，價值觀扭曲；有的理想信念動搖，宗旨觀念淡薄，特權思想嚴重；有的受市場經濟的消極影響，把手中的權力視為商品交換的籌碼，用相同的工作質量攀比不同的工作待遇，用相同的勞動效果對待社會存在的分配不公，產生“干與不干一個樣，干好干壞一個樣”的消極情緒。由于政治上、經濟上、甚至民主權利上導致的失落感，使主人翁意識淡化甚至喪失，因而在工作中缺乏主動性和積極性。

（二）各種待遇偏低。在職級待遇上，由于職數限制，一些工作表現突出的警察，不能提升級別，在中隊帶了十幾年的班，仍然是個科員，升個副科級是左等右等；當了幾十年的中層領導，最后還是以一個主任科員退休，少有升到副調研員的；現行的公務員工資制度中，任實職領導和非領導職務人員的工資區別甚微，任實職領導的警察工作職責、任務加重加大，動不動就免職撤職，但是與其職責相適應的待遇卻沒見提高；部分警察住房、醫療、子女上學就業等問題仍然難以解決，嚴重分散了警察的工作注意力，挫傷了他們的工作熱情。

（三）各種壓力大。監獄警察的壓力過高，突出表現在：一是工作壓力大，公安警察的壓力常常是一陣子過后再接著 2 一陣子，有一個空隙緩沖區，而監獄警察則是長年累月，年復一年，日復一日地面對服刑人員，沒有絲毫的緩沖時段和調整空隙。二是發展壓力大，監獄警察的職業前景不是很樂觀，有的警察拼死拼活干到了一個科長或監區長的位臵，但到了50歲，正是年富力強，大展宏圖的時候，卻只能去門衛當一名值班員或者去車間當一個帶班警察，這種角色的轉換，也給當事人帶來了心里壓力；三是執法壓力大，監獄各級管理機關對監獄警察的執法要求越來越高，與之相適應，檢察機關對監獄工作的監督力度也越來越大，監獄警察要適應執法的高要求，高標準，高難度，既要嚴格管理，又要文明執法，無形中形成了巨大壓力。

（四）警力嚴重不足。目前，很多監獄警察與服刑人員的比例為1：6-8，實際監區警察與服刑人員的比例為1：20-25。這當中又要除去監區領導、管教干事、男犯監獄的女警等，實際在車間或分監區直接管理服刑人員的1名警察要包管30余名服刑人員。分監區實際值班時，一個警察所要面對的服刑人員是近100名了，既要管理生產、服刑人員生活，還要維護監管秩序，實現“四無”，防止非正常死亡，加上物防、技防手段跟不上，在這樣的監管情況下，值帶班警察不求有功，只求在值帶班期間平安無事就心安理得了。

（五）學習培訓少。有效的教育培訓工作機制尚未建立，由于缺乏資金支持，基層警察的培訓機會少，培訓形式單一，思想觀念轉變不及時，知識結構缺乏更新，素質提高慢。

（六）心理問題多。大部分的基層警察長期在同一崗位 3 上工作，工作內容枯燥、環境單一，接觸面狹窄，周而復始的單調重復本來就容易讓人產生疲倦心理，加上基層警察外出培訓、參觀的機會很少，視野不開闊，久而久之，容易對工作形成固步自封的厭倦心理。

（七）工作環境差。現在監獄生產主要是組織服刑人員進行勞務加工，由于服刑人員密度大，廠房狹窄、簡陋、通風差，夏天炎熱，汗臭熏天，冬天寒冷，寒氣刺骨，加上噪音大，粉塵多，長年在車間值班的基層警察工作環境相當惡劣，嚴重影響了警察的身體健康。

二、提高監獄人民警察工作積極性的措施和方法探索 針對以上普遍存在的問題，要提高監獄警察的工作積極性，筆者認為主要應從以下幾方面著手。

1、建立科學、公正、公平的績效考核機制。目前要強力推行和完善精細化管理考評機制，將每個崗位的職責具體化、精細化，通過量化區分出干與不干，干好與干壞的差別，全體警察都在一條起跑線上，公平竟爭，不以個別領導印象好壞為轉移，不分親疏遠近，一視同仁，給警察一個真實、全面、公正的考核。考核結果與加班費發放、評優評先、職級待遇、提拔任用直接掛鉤，警察的工作積極性無疑將會得到極大提高。

2、切實落實從優待警政策。要落實從優待警政策，做到政治上關心、工作上支持、生活上照顧，努力營造支持警察干事業、幫助警察干好事業的環境氛圍，一是要轉變用人觀念。要嚴格按照公開、公平、競爭、擇優的原則規范用人 4 制度，堅持不讓“三種人”吃虧的用人導向，把實際工作能力強、工作成績突出的“老實人”選拔、任用到領導崗位上。二是要實行輪崗制度。既要發揮警察個人的特長，“好鋼用在刀刃上”，又要讓警察在監獄不同的崗位上進行鍛煉，這樣，有利于減少警察長期在同一崗位上工作而產生心理厭倦，缺乏激情，同時也有利于避免工作表現積極、事業心、責任心強的警察長期在艱苦的環境中工作。三是要關心警察疾苦，提高警察待遇，保護警察的合法權益。特別是地處偏僻的監獄在子女教育、就醫等警察普遍關心的問題上，監獄應與相關部門聯系，給予最大限度的解決，使警察能安心本職工作。另外，在警察及家屬重病住院或家庭重大變故時應給以適當的關懷和幫助，當警察的合法權益受到侵害，特別是在執法過程中出現的侵害時，監獄應給以積極的支持和援助，使警察能切實感受到組織的關懷，從而激發出極大的工作熱情。

3、營造良好的執法環境。監獄要以人為本，適應新形勢發展的需要，努力營造良好的執法環境。現在工作中很多警察存在一種不敢管、不愿管的心理。原因在于，一方面，對監獄警察隊伍強調嚴格管理的多，人性化關懷的少；強調無私奉獻的多，維護合法權益的少。客觀的說，隨著監獄法規的不斷規范和完善，人性化管理的深入人心，總體上給監獄執法理念帶來了很大轉變。但同時，部分服刑人員存在一種狹隘心理，對制度規范曲解利用，甚至出現只知道跟監獄講權利忽視其義務，不服管服教，公開抗改抗勞，甚至襲警等 5 惡劣現象，使警察執法工作開展起來有較大難度。另一方面，由于監管改造的壓力加大，有時候一定程度上出現了一種重視服刑人員權益高過重視警察權益現象，忽略了對警察更多的關心與愛護，對警察管理的規章制度過于繁雜和苛刻，有的甚至是制度陷阱，嚴重挫傷了警察的工作積極性，阻礙了主觀能動性的發揮。為此，我們應該從警察自身角度出發，更好的保護警察的權益，充分制定和落實一些對警察有益、實用的制度措施，從各個方面調動警察工作積極性。同時，要以監獄為總體全局當好警察的堅強后盾，在服刑人員與警察之間更多的注重保護警察，避免通過犧牲警察利益來達到穩定服刑人員的現象發生，使警察在工作中能夠以法律為準繩，充分行使自身職責而沒有太多顧慮，擺脫后顧之憂，更好的在生產改造中奉獻自我。

4、加強監獄文化建設。監獄應該特別注重發揮自己的組織機能，起到其應有的協調組織作用，加強監獄文化建設，豐富監獄警察的業余文化生活，并為大家提供一個交流互動的平臺，在緩解警察工作壓力的同時增強警察的凝聚力和戰斗力。監獄應適當開展活動，每逢節假日，開展各種體育比賽和文化娛樂活動，培養警察的團隊精神和團結友善的人際關系，使廣大警察緊密團結在監獄黨委的領導下為監獄事業的跨越式發展共同努力。

5、加強警察的心理調適和輔導。監獄人民警察做為特殊的工作群體，其長期與服刑人員打交道，接觸到的是社會的最陰暗面，這種環境對干警心理的影響是比較巨大的，尤 6 其是長期工作在監獄基層一線的帶值班警察，很多人都存在一種恐懼焦慮心理，自感心理壓力大，不堪重負，無法全身心投入到工作中去。所以我們不但要注重文化建設還要加強警察的心理輔導，比如定期組織警察體檢，安排心理咨詢和輔導，對于情況較為特殊的警察還可以安排強制休假，暫時調換工作崗位等方式緩解和調整。并充分落實警察心理檔案制度，對于產生心理問題的警察不排斥不歧視，及時予以幫助和治療，使每一個警察都能夠保證以最佳的心理狀態投入到工作中去。

6、構建和完善個體激勵機制。構建和完善個體激勵機制，可以充分調動每一名警察的工作積極性，發揮每一名警察的聰明才智，形成合力。個體激勵機制主要應包括以下內容：一是福利激勵。主要是進一步落實從優待警的各項措施。二是榮譽激勵。包括授予榮譽稱號、嘉獎等方法，使警察得到榮譽感、尊重感，以激發他們的工作熱情。要大力表彰監獄工作中涌現出來的先進個人和先進集體，開展先進工作者巡回演講活動，鼓舞士氣，弘揚正氣。三是批評激勵。從人性的角度講，批評是最易挫傷人的積極性的，應當慎用、少用。俗話說，“人活一張臉，樹活一張皮”，人是要面子的，批評有時能起到其他措施所無法起到的特殊效果，只是我們要因人而異，把握好尺度和時機。四是外出培訓激勵。目前，外出培訓學習提高已經成為很多企業單位的一種新型激勵方式。監獄警察，特別是基層一線的監獄警察外出的機會是很少的，他們特別注重外出培訓、參觀的機會。增加監獄警 7 察外出培訓、參觀的機會，既有利于監獄警察開拓視野，轉變思想觀念，提高素質，又有利于提高其工作積極性。五是參與激勵。在開展某項工作、活動時，從立項、研討到決定開展，如果讓普通基層警察參與進來，或者讓大家有提意見和建議的機會，將會不同程度地提高他們工作的熱情和積極性。

總之，調動和提高監獄警察的工作積極性，是監獄隊伍建設的一項重要任務，在新的歷史時期，我們要用科學發展觀的思維方式，以人為本，努力探索提高監獄警察工作積極性的新方法，新途徑，為創建現代化文明監獄，實現社會的和諧穩定提供堅強的組織保障和人力支持。

2011.3 8

第四篇：如何提高監獄警察隊伍素質

如何提高監獄警察隊伍素質

趙斌

摘要：監獄勞教所要緊緊圍繞提高監獄勞教人民警察隊伍素質這個目標，以人才資源能力建設為主題，以調整和優化人結構為主線，抓住培訓、吸引和使用人才三個環節，大力實施人才戰略，著力建設黨政人才、監企管理人才、其他專業技術人才三支隊伍，全面實施人才強警、人才強監戰略，努力開創人才輩出、人盡其才的良好局面。

一．素質教育的現狀

近年來全國監獄系統堅持從嚴治警、依法管警、素質強警、切實保障的方針，大力加強隊伍的革命化、正規化、專業化建設，隊伍綜合素質明顯增強，建設水平穩步提升，一支訓練有素、紀律嚴明、作風嚴謹、具有強大戰斗力的監獄人民警察隊伍全面形成。然而 , 在實施素質教育的過程中，在教育理念、教育科目、教育體制及政策等方面仍存在不少問題。1.教育體制有待健全。2.求學政策制約學習。3.教育理念存在偏差。4.教育科目結構不全5.考核標準不盡合理。6.優秀教官嚴重匱乏。二.提高隊伍的途徑

(一)注重人才戰略吸引。人才戰略吸引，是許多發達地市實踐證明了的正確路子。正是實施了正確的政策導向和靈活的用人機制，吸引了全國大批人才紛紛涌入監獄勞教系統，使監獄勞教實現了人才規模的快速積累和人才結構的飛躍，這條路值得重視和探討。

（二）要營造有利于創新的人才環境。吸引人才最重要條件是給他們一個良好的工作和生活環境。信息時代，人才流動相對較多，許多監獄勞教所匯集著天南地北、五湖四海的人才。如何讓他們緊緊圍繞“同在一方熱土，貢創美好明天”的目標，一直致力于建設廣納賢才、寬松自由、崇尚創新、鼓勵成功、寬容失敗的發展環境，方法很多，其中最重要的一條是要用事業留人、用感情留人、用適當的待遇留人。

（三）要抓住引進、培養、用好人才三個環節。在引進人才方面，監獄勞教機關應該根據各自的發展情況，搞清楚需要那些人才，通過科學設置崗位，采取多種措施，各種渠道引進所需人才。

在培養人才方面，要實施大教育、大培訓戰略。在教育培訓上要規范化、制度化、系統化。

1、應建立干部脫產輪訓制度。凡要擔任副科以上職務的干部必須經過相應學校學習或培訓班培訓。

2、后備干部培訓制度。規定凡準備擔任副科以上職務的后備干部必須經過相應學校或培訓班培訓。

3、點名調訓制度。直接制定一些較有發展潛力和培養前途的干部參加培訓，促使他們更快成長。

4、系統培訓制度。每名警察，從參加工作開始，要進行初任培訓、崗位培訓、知識更新培訓、業務培訓等；

5、培訓任職資格制度。將培訓制度與評選，培訓與任職結合起來。

在人才使用方面，要盡量對現有人才用好用活，變人才引進為智力引進，解決約束監獄工作發展重人才方面的瓶頸問題。應深入推進干部人事制度改革，打破論資排輩的現象，形成公平競爭、能上能下的機制，制定實施集體議事規則、公開選拔、競爭上崗、領導班子結構優化、選拔測評、選拔考試、干部交流、任前公示、任職試用期等政策規定。三.提高隊伍素質的方法

（一）建設過硬的班子

首先要把監獄勞教領導班子建設好。班子建設是監獄勞教工作和隊伍素質提高的關鍵。必須按照三個代表重要思想的要求，努力把監獄勞教各級領導班子建設成政治上強、開拓創新、團結協調、勤政廉政的班子。

政治上強，要求每一位監獄勞教領導加強政治理論學習，增強大局意識、政治意識、憂患意識、群眾意識、法治意識，確保政令、警令暢通。開拓創新，要求警察隊伍具有與時俱進的理論品質，能以提高隊伍素質為中心，統攬監獄勞教各項工作，能以圍繞中心謀發展，突出重點抓發展，講究策略促發展。團結協調，要求監獄勞教各級領導班子倍加珍惜團結。形成一心一意抓工作的整體合力，在服務大局中創造姓開展工作。勤政廉政，要求監獄勞教各級領導堅決執行中央關于領導干部廉潔自律的各項規定，嚴格規范自己的從政行為，認真解決存在的突出問題，帶動整個警察隊伍建設和反腐倡廉工作，牢記宗旨，已對監獄勞教事業極端負責的精神，恪盡職守，殫精竭慮，認真做好各項工作。

（二）純潔警察隊伍

一是堅決查處違法違紀案件，清除害群之馬。監獄勞教各級領導一定要按照十六大報告關于“對任何腐敗分子都必須徹底查處，嚴懲不怠的要求，旗幟鮮明，態度堅決地抓好查辦工作。對嚴重職務違法違紀案件特別是涉及領導干部的案件，要發現一起，嚴肅處理一起，決不包庇、手軟。

二是要開展反面典型的警示教育。通過深刻剖析違法違紀重大典型案件，把暴露出來的問題和應該吸取的教訓講清楚，使每位監獄勞教人民警察明白在什么情況下、在什么問題上、哪些環節中容易犯錯誤、栽跟頭，做到警鐘長鳴。要把警示教材變成每個警察明辨是非得失的鏡子，增強拒腐防變的能力。

（三）樹立良好的警風

警風是警察隊伍內在在素質的外在表現。樹立良好警風，一定進一步加大思想教育力度，按司法部統一頒布有關禁令，增強廣大警察貫徹執行組織紀律姓的自覺姓和堅決姓，把外在強制力轉化為內自律，把令行禁止轉化為習慣養成，把“要我做”轉化為“我要做”；二要現場督察和嚴肅執紀的力度，切實維護法律法規的嚴肅姓。要以貫徹執行“禁令”為突破口，認真糾正一些門難進、臉難看、事難辦等群眾反映強烈的不正之風，切實解決少數警察存在的耍特權、抖歪風、刁難群眾的問題。要努力增強警察的宗旨觀念，切實做到情為民所系，權為民所用，利為民所謀。

（四）嚴格公正執法

這是黨和人民對監獄勞教人民警察隊伍最本質的要求，是提高隊伍素質的重要標準。警察隊伍存在的問題，大都發生在執法過程中，這些問題主要表現為執法不文明、執法不嚴格、執法不公正甚至執法犯法、徇私枉法。如何改善執法活動，加強執法監督，提高執法水平，是提高警察隊伍素質的一項十分重要而緊迫的任務。

一是要深入開展立警為公、執法為民的思想教育，引導廣大監獄勞教人民警察樹立正確的執法思想和權力觀，打牢嚴格文明執法的思想基礎。

二是要大力整治執法中的突出問題。拿出過硬措施，切實解決打罵體罰等存在的問題。三是要強化執法監督，防范執法權力被濫用。一方面，要不斷完善內部監督機制，充分發揮紀檢、監察等部門的職能作用；另一方面，要大力推行政務公開、獄所務公開，進一步拓寬外部監督渠道，自覺接受群眾監督。

（五）推行目標管理

在對監獄勞教所監區、大隊目標管理的基礎上，進行科學探索，合理設置考核項目，量化對干警個人的管理，對干警實行目標管理，依據目標方案，加強考核，依據考核結果兌現獎懲。四.樹立新的理念

（一）樹立以德治警理念

以德治警就是要加強對監獄勞教警察的社會公德和職業道德教育，狠抓作風建設，要按照社會主義榮辱觀要求，著重解決好工作中的形式主義、主觀主義和經驗主義等問題，增強責任意識和大局意識，把文明公正執法從一種外在的要求內化為自己的內在需求。

（二）樹立政治文明建設理念

加強政治文明建設就是要法治意識、執法水平和監督力度相適應，以規范化建設為突破口，推進依法、科學、文明管理，為監獄勞教工作的發展創造良好的法制環境。

（三）樹立“兩種意識”和“三個觀念”的理念

兩種意識是：人才是第一資源的意識，把人才資源作為監獄勞教監管改造、經濟發展的首要資源進行積累、培養、開發和利用；抓住機遇、搶人才的意識，強調吸引和培養人才的緊迫姓。“三個觀念”是以業績為取向的價值觀；以專長和復合型人才為核心的人才開發觀；以監獄勞教需求為導向的服務觀。

（四）樹立整和資源理念

資源的科學配置，不但是市場經濟的重要特征，也是提高警察隊伍素質的一個重要方面。如何利用社會的教育資源培訓警察的問題；如何利用社區服務資源，解決監獄辦社會，空出更多優秀警力的問題等，都是資源整合問題。

（五）樹立運用政策理念

新時期，中央已給監獄勞教很多的政策引導和財力支持，但是，監獄勞教機關及時研究掌握、運用國家政策，爭取具體的優惠政策和財力傾斜，以改善監獄勞教的內外環境，吸引更多的人才流入和教育投入，其效果都不一樣，這是政策促效益，政策促發展的一門科學，是最大的無形資本，應該不失時機地把握好、運用好。五．展望

全面提高監獄人民警察隊伍綜合素質是我國社會主義法制建設的需要，也是建設社會主義現代化文明監獄工作的需要。開展監獄人民警察綜合素質教育活動將進一步增強監獄人民警察履行崗位職責、確保監所安全、實施科學管理、提高教育改造水平、嚴格公正文明執法以及處置突發事件這“七種能力”。通過開展綜合素質教育活動，進一步打牢廣大警察執法為民的思想基礎，增強政治、業務、體能素質，全面提高公正執法、教育改造、處置突發事件的能力，把監獄勞教人民警察隊伍的革命化、專業化、正規化建設提高到一個新的水平。

第五篇：如何提高監獄警察隊伍素質

文章標題：如何提高監獄警察隊伍素質

監獄勞教所要緊緊圍繞提高監獄勞教人民警察隊伍素質這個目標，以人才資源能力建設為主題，以調整和優化人結構為主線，抓住培訓、吸引和使用人才三個環節，大力實施人才戰略，著力建設黨政人才、監企管理人才、其他專業技術人才三支隊伍，全面實施人才強警、人才強監戰略，努力開創人才輩出、人盡其才的良好

局面。

一、創新一：提高隊伍的途徑

(一)注重人才戰略吸引。人才戰略吸引，是許多發達地市實踐證明了的正確路子。正是實施了正確的政策導向和靈活的用人機制，吸引了全國大批人才紛紛涌入監獄勞教系統，使監獄勞教實現了人才規模的快速積累和人才結構的飛躍，這條路值得重視和探討。

（二）要營造有利于創新的人才環境。吸引人才最重要條件是給他們一個良好的工作和生活環境。信息時代，人才流動相對較多，許多監獄勞教所匯集著天南地北、五湖四海的人才。如何讓他們緊緊圍繞“同在一方熱土，共創美好明天”的目標，一直致力于建設廣納賢才、寬松自由、崇尚創新、鼓勵成功、寬容失敗的發展環境，方法很多，其中最重要的一條是要用事業留人、用感情留人、用適當的待遇留人。

（三）要抓住引進、培養、用好人才三個環節。在引進人才方面，監獄勞教機關應該根據各自的發展情況，搞清楚需要那些人才，通過科學設置崗位，采取多種措施，各種渠道引進所需人才。

在培養人才方面，要實施大教育、大培訓戰略。在教育培訓上要規范化、制度化、系統化。

1、應建立干部脫產輪訓制度。凡要擔任副科以上職務的干部必須經過相應學校學習或培訓班培訓。

2、后備干部培訓制度。規定凡準備擔任副科以上職務的后備干部必須經過相應學校或培訓班培訓。

3、點名調訓制度。直接制定一些較有發展潛力和培養前途的干部參加培訓，促使他們更快成長。

4、系統培訓制度。每名警察，從參加工作開始，要進行初任培訓、崗位培訓、知識更新培訓、業務培訓等；

5、培訓任職資格制度。將培訓制度與評選，培訓與任職結合起來。

在人才使用方面，要盡量對現有人才用好用活，變人才引進為智力引進，解決約束監獄工作發展重人才方面的瓶頸問題。應深入推進干部人事制度改革，打破論資排輩的現象，形成公平競爭、能上能下的機制，制定實施集體議事規則、公開選拔、競爭上崗、領導班子結構優化、選拔測評、選拔考試、干部交流、任前公示、任職試用期等政策規定。

二、創新二：提高隊伍素質的方法

（一）建設過硬的班子

首先要把監獄勞教領導班子建設好。班子建設是監獄勞教工作和隊伍素質提高的關鍵。必須按照三個代表重要思想的要求，努力把監獄勞教各級領導班子建設成政治上強、開拓創新、團結協調、勤政廉政的班子。

政治上強，要求每一位監獄勞教領導加強政治理論學習，增強大局意識、政治意識、憂患意識、群眾意識、法治意識，確保政令、警令暢通。開拓創新，要求警察隊伍具有與時俱進的理論品質，能以提高隊伍素質為中心，統攬監獄勞教各項工作，能以圍繞中心謀發展，突出重點抓發展，講究策略促發展。團結協調，要求監獄勞教各級領導班子倍加珍惜團結。形成一心一意抓工作的整體合力，在服務大局中創造性開展工作。勤政廉政，要求監獄勞教各級領導堅決執行中央關于領導干部廉潔自律的各項規定，嚴格規范自己的從政行為，認真解決存在的突出問題，帶動整個警察隊伍建設和反腐倡廉工作，牢記宗旨，已對監獄勞教事業極端負責的精神，恪盡職守，殫精竭慮，認真做好各項工作。

（二）純潔警察隊伍

一是堅決查處違法違紀案件，清除害群之馬。監獄勞教各級領導一定要按照十六大報告關于“對任何腐敗分子都必須徹底查處，嚴懲不怠的要求，旗幟鮮明，態度堅決地抓好查辦工作。對嚴重職務違法違紀案件特別是涉及領導干部的案件，要發現一起，嚴肅處理一起，決不包庇、手軟。

二是要開展反面典型的警示教育。通過深刻剖析違法違紀重大典型案件，把暴露出來的問題和應該吸取的教訓講清楚，使每位監獄勞教人民警察明白在什么情況下、在什么問題上、哪些環節中容易犯錯誤、栽跟頭，做到警鐘長鳴。要把警示教材變成每個警察明辨是非得失的鏡子，增強拒腐防變的能力。

（三）樹立良好的警風

警風是警察隊伍內在在素質的外在表現。樹立良好警風，一定進一步加大思想教育力度，按司法部統一頒布有關禁令，增強廣大警察貫徹執行組織紀律性的自覺性和堅決性，把外在強制力轉化為內自律，把令行禁止轉化為習慣養成，把“要我做”轉化為“我要做”；二要現場督察和嚴肅執紀的力度，切實維護法律法規的嚴肅性。要以貫徹執行“禁令”為突破口，認真糾正一些門難進、臉難看、事難辦等群眾反映強烈的不正之風，切實解決少