2022年區縣農村工作會強調講稿

這次會議的主要任務是，堅持以*思想為指導，深入貫徹落實中央和省、市農業農村工作會議精神，總結我縣脫貧攻堅取得的成績，安排部署今年農業農村工作，鞏固和拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化，為全面建設新時代美麗新縣奠定堅實基礎。下面，我再強調幾點意見。

一、提升四個意識，增強落實自覺。

一要增強維護核心的政治意識。中央農村工作會議，站在開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的重要歷史交匯點，對加快農業農村現代化，推動高質量發展進行了安排部署。的重要指示，立意高遠、思想深邃，高瞻遠矚、總攬全局，深刻總結了黨的*大以來農業農村發展的成就與經驗，精辟闡述了新發展階段“三農”工作肩負的使命和任務，是我們做好新發展階段“三農”工作的行動綱領和根本遵循。省、市農村工作會議圍繞落實中央會議精神，對推動農業農村現代化進行全面部署，全縣上下一定要提高政治站位，堅決把思想統一到重要講話精神上來，以強有力的工作舉措推動落實。

二要增強只爭朝夕的機遇意識。當前我縣農業農村高質量發展面臨諸多難得的重大機遇：國家加快構建新發展格局，城鄉經濟循環是國內大循環的重要一環，農村蘊藏著巨大的消費和投資需求，國家肯定會有相應政策支持。中央一號文件連續*年聚焦“三農”，圍繞推進鄉村振興、加快農業農村現代化建設，提出*條目標任務和工作要求，蘊藏一系列紅利，我們必須逐條逐項吃透用好，爭取最大支持。省委為基層基礎大幅提升注入了強勁動力。實踐證明，機遇稍縱即逝，見事早、抓得快就能搶得先機、贏得主動，反應慢、抓不牢就會延誤良機、陷入被動。我們必須搶抓機遇、乘勢而上，以扎扎實實的工作措施，把面臨的機遇切實轉化為發展的成效。

三要增強服務發展的大局意識。認真踐行新發展理念，牢固樹立系統觀念和辯證思維，準確把握“三農”工作的發展趨勢，自覺把農業農村工作放到全縣大局中考量，正確處理局部與全局、個體與整體、當前與長遠的關系，在圍繞中心、服務大局、維護大局中瞄準坐標、找準定位、把準方向。在謀篇布局時，要有“一盤棋”思想，堅持科學規劃、合理布局，做到胸有成竹；在落實過程中，要有“一條龍”意識，堅持一任接著一任干、一張藍圖干到底，做到韌勁十足，以自覺服務的實際行動為全縣發展大局多做貢獻。

四要增強不進則退的危機意識。國家設立*年過渡期，各項支持政策將平穩回歸，我們必須尋找新的資金來源化解。各縣區爭先恐后、競相發展的態勢將更加迅猛，大城市的虹吸效應很有可能帶來項目、人才、資源的流失。雖然我縣脫貧攻堅取得了全面勝利，消除了現行標準下的絕對貧困，但目前最艱巨最繁重的任務依然在農村，農業的發展問題、農村的建設問題、農民的收入問題必須持續高度重視，特別是稍有不慎就可能有返貧風險，要持續補齊短板弱項，為加快農業農村現代化，打牢堅強基礎，提供有力支撐。

二、抓好八項重點，推動平穩過渡

一要持續深化幫扶。聚焦脫貧群眾，統籌運用產業扶貧、就業扶貧、生態扶貧、消費扶貧等多種扶貧方式，完善利益聯結機制，實現就業增收，可持續發展。要重點關注易地扶貧搬遷群眾，扎實做好易地搬遷后續幫扶工作。要持續開展教育扶貧、健康扶貧、“暖心房”工程、飲水安全改造提升等行動，特別是要持續開展“小黑屋”整治行動，動態解決“三保障”問題。要全面做好迎接鞏固脫貧成果后評估的準備工作，堅決守住不發生規模性返貧的底線。

二要抓好扶貧產業。到任何時候都要把產業作為重中之重，一招不讓的抓、堅持不懈的抓，著力增加農村群眾收入。要以大力培育發展壯大鄉村產業為重點，堅持特色化、集約集群化、現代化方向，全面推進一二三產業深度融合，持續提升農業質量效益和綜合競爭力。要系統全面加強對農業產業“龍頭、龍尾、龍身”“點、線、面”的布局謀劃和政策支持，準確把握不同環節、不同區位的重要作用，以科學的規劃和精準支持推動農業產業做大做強。要加強對優質產業項目的謀劃和儲備，不斷提升縣、鄉產業項目庫質量，以高質量的產業項目爭取更多上級資金、政策支持。要加快儲備項目落地，采取“模板式”推進法，以項目的有效實施推動農業農村加快發展。

三要加快鄉村建設。以國土空間規劃為引領，以新型城鎮化建設為重點，以“基礎建設年”活動為抓手，在推進鄉村建設進程中加快城鄉融合發展。要加強農村基礎設施建設，持續推動水、電、路、訊、暖提檔升級；要加強農村公共服務體系建設，加強普惠性、兜底性、基礎性民生建設，推進城鄉基本公共服務均等化。要全力爭取把我縣列入鄉村振興重點幫扶縣，向省市爭取更多支持，加快鄉村振興步伐。

四要完善防貧機制。加強農村低收入人口常態化管理，健全完善防止返貧動態監測和幫扶機制，不斷提升幫扶救助的針對性和有效性。持續加強防貧防線建設，繼續探索完善防貧保險、農業保險、民生保險等制度，不斷擴大保障范圍，提升保障能力；用足用好低保、五保、殘疾人補貼等政策，發揮兜底作用。

五要發展綠色農業。科學開展大規模國土綠化行動，持續治理農業生態突出問題，加大農村生態保護和修復力度，建立健全生態效益補償機制，嚴守生態保護、耕地保護紅線。大力鞏固提升糧食綜合生產能力，全面提升農產品供給保障能力，大力實施現代種業發展行動，確保糧食安全、種子安全、有效供給。

六要改善農村環境。持續推進農村人居環境整治提升，啟動實施農村人居環境整治提升五年行動，一體推進農村改廁和污水處理，推動農村生活垃圾處理體系全覆蓋，確保農村人居環境整治常態化、長效化。

七要維護農村穩定。全力做好農村常態化疫情防控工作，依法依規做好開展基督教私設聚會點和非法宗教活動專項治理，持續做好春秋季森林草原防滅火工作，加大信訪矛盾隱患排查、化解、穩控力度，為農村發展提供和諧穩定的社會環境。

八要促進農村消費。加快完善縣鄉村三級農村物流體系，改造提升農村寄遞物流基礎設施，深入推進電子商務進農村和農產品出村進城，推動城鄉生產與消費有效對接。

三、健全四項機制，激發發展活力

一是建立健全投入保障制度，激發資本活力。

要建立健全實施鄉村振興戰略財政投入保障制度，以更大力度向“三農”傾斜，確保財政投入與鄉村振興目標任務相適應。要積極引導社會資本參與鄉村振興建設，落實和完善融資貸款、配套設施建設補助、稅費減免、用地等扶持政策,明確政策邊界,保護好農民利益,發揮社會資本的作用。要用足用好新增耕地指標和城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑政策,加大高標準農田建設力度，將所得收益主要用于鞏固脫貧攻堅成果和支持實施鄉村振興戰略。

二是深化農村土地制度改革,激發資源活力。

要鞏固和完善農村基本經營制度,落實農村土地承包關系穩定并長久不變政策,銜接落實好第二輪土地承包到期后再延長*年的政策,讓農民吃上長效“定心丸”。要完善農村承包地“三權分置”制度,在依法保護集體土地所有權和農戶承包權前提下,平等保護土地經營權,發展多種形式適度規模經營。要按照落實宅基地集體所有權,保障宅基地農戶資格權和農民房屋財產權,適度放活宅基地和農民房屋使用權的要求,探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”,完善農民閑置宅基地和閑置農房政策。要更好地盤活存量土地,通過“空心村”整治、拆舊復墾、土地整理等方式節約出來的建設用地,重點支持鄉村振興。

三是建立健全扶志扶智長效機制，激發干事活力。

要以“扶志”“扶智”為重點，建立“以獎代補”的激勵機制、“示范帶動”的擴散機制、“創業就業”的幫扶機制、“村規民約”的倒逼機制，積極探索、解決貧困群眾脫貧的內生動力不足問題。要深入推進農村思想政治工作，建強用好新時代文明實踐站所等載體平臺，以群眾喜聞樂見的方式，推動社會主義核心價值觀融入農村。要深化精神文明創建活動，發揮廣大農村群眾參與熱情，推進農村移風易俗，引導形成積極向上的社會風氣。

四是建立健全人才支撐制度，激發創業活力。

要著力在“引”字上做文章,建立有效激勵機制,把有志于農業農村發展的各類人才“引回來”,讓城里想為振興鄉村出錢出力的人在農村有為有位、成就事業,讓那些想為家鄉做貢獻的各界人士能夠找到參與鄉村建設的渠道和平臺,在振興鄉村中大展身手,促進各路人才“上山下鄉”投身鄉村振興。要在“育”字上下功夫，進一步整合資金資源,完善培訓機制和內容,大力培育新型職業農民,全面建立職業農民制度,培養一大批鄉村本土人才。要在“用”字上出實招,借助此次鄉鎮換屆，把懂農業、愛農村、愛農民作為基本要求,把長期在農村一線工作鍛煉的優秀人才選拔充實到鄉村干部隊伍，形成人才向農村基層一線流動的用人導向。

五、做好四個銜接，有序開展工作

一是做好規劃銜接。

要統籌“十四五”規劃，縣、鄉、村國土空間規劃，產業發展規劃，科學編制鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接規劃，形成城鄉融合、區域一體、多規合一的規劃體系。

二是做好政策銜接。

要嚴格落實“四個不摘”要求，在*年過渡期內，保持幫扶政策總體穩定，特別是教育、醫療、住房、飲水等兜底保障性政策，該延續的延續、該優化的優化、該調整的調整，確保連續性。同時，積極向中央和省市爭取更多的資金政策支持，最大限度地發揮統籌整合涉農資金的使用效益。

三是做好資源銜接。

關于東西部扶貧協作，按照相關政策，將會調整；國家定點幫扶和省“五包一”暫不調整。但是無論政策怎樣調整，都有持續做好與中央、省“五包一”對口幫扶單位的溝通合作、對接交流，在政策、資金、項目、技術和促進消費等方面爭取更多的支持。特別是要持續深化與市合作領域、拓展合作范圍，攜手推進產業園建設，提升協同發展水平。

四是做好工作銜接。

要準確把握“銜接過渡期”“振興推進期”兩個不同階段的重點任務和工作舉措，積極推動工作力量、組織保障、規劃實施、項目建設、要素保障等方面有機結合，做到“一盤棋、一體化”推進。要認真總結脫貧攻堅工作中的好方法、好模式、好經驗，為鄉村振興提供強大動能。

六、加強黨的領導，推動任務落地

一要壓實工作責任。健全完善上下貫通、精準施策、一抓到底的鄉村振興工作體系。農業農村工作領導小組要發揮牽頭抓總、統籌協調、推動落實的作用，切實履行好決策參謀、政策指導、督導檢查等職能。我和縣長要親力親為、率先垂范，全面做好頂層設計，帶頭深入一線落實，真正把農業農村工作放在心上、抓在手上、扛在肩上。鄉鎮（街道）黨w書記要扛起聯絡員、戰斗員和指揮員職責，投入更多精力做好農村工作，工作安排和精力分配上真正與“三農”重中之重的地位相匹配。

各部門要切實履職盡責，既要分兵把守，也要密切配合，形成推動農村發展齊抓共管的工作合力。要借助鄉鎮換屆，打造一支政治過硬、本領過硬、作風過硬的鄉村振興干部隊伍，為推動農業農村各項工作落到實處提供強力支撐。要把鄉村振興作為鍛煉培養干部的廣闊舞臺，選派一批干部到鄉村振興一線培養、鍛煉，對表現優秀的干部優先提拔重用。

二要加強督導考核。堅持把鄉村振興，納入各級領導班子和領導干部績效考核重要內容，堅持“督考問用”四位一體，全程跟蹤問效。要充分發揮縣重點工作督查組職能作用，通過一線檢查、明察暗訪，及時了解工作進展情況，發現問題，及時指出，督辦整改，以責任落實，倒逼工作落實。要實行“月調度”“月對賬”“擂臺賽”等制度，加大日常督導考核，盯進度、盯落實、盯質量，確保各項任務目標如期完成。

三要發揮堡壘作用。以“基礎建設年”活動為抓手，切實發揮基層黨組織“前沿陣地”和“戰斗堡壘”作用，全力頓軟弱渙散村黨組織，優化農村黨員隊伍結構，把政治覺悟高、群眾反映好、現實表現突出的優秀青年納入“人才庫”管理，不斷提升基層組織力、戰斗力和凝聚力。要充分發揮黨員“先鋒模范”作用，不斷提升政治引領能力，帶頭沖鋒陷陣、爭做表率，引導廣大群眾積極參與鄉村振興建設。

改進工作作風。進一步強化實干意識，認真對照“三農”重點工作，縣、鄉鎮部門、村逐級簽訂目標責任書，逐層制定各層面人員任務清單，對標對表抓好落實。要深入解放思想，認真研究各自領域的“三農”工作，注重運用改革思維、市場辦法、法治方式，解決工作中遇到的各種難題，推動工作落到實處。要繼續實行“一線工作法”，縣處級領導帶頭深入一線，帶動全縣黨員干部在基層一線錘煉作風、擔當作為。

四要加強宣傳引導。加強政策宣傳，以群眾喜聞樂見、通俗易懂的方式，加大對黨的路線方針和惠農富農政策的宣傳解讀，特別是加強對縣zf出臺的產業扶持政策的宣傳，確保深入人心。要加強典型宣傳，充分發揮縣級融媒體中心作用，定期宣傳報道脫貧攻堅和鄉村振興工作中的典型事跡和感人故事，為農業農村發展營造良好氛圍。要認真總結、深入挖掘推動“三農”工作高質量發展的新舉措、新辦法，在全縣范圍內進行推廣，不斷提升農業農村發展水平。