2021年市教育行政工作會強調講話

剛才，*作了很好的工作報告，既全面回顧了去年的教育工作，又系統分析了當前的形勢與挑戰，并對新一年的工作進行了重要部署，講的很全面、具體，我完全贊同，希望大家抓好貫徹落實。下面，我著重講三點意見：

一、回望2021，成績振奮人心

過去一年，在學前教育領域，*市獲評*市實施第二輪學前教育三年提升行動計劃先進區縣（市）；在基礎教育領域，首次新高考成績居*大市領先地位，初中中考質量多年居*大市第一梯隊，各地各校體育、藝術等素質教育的辦學成果顯現；在職成教領域，成功創建成為省首批示范學習型城市、省職業教育發展掛鉤考核優秀單位；在高等教育領域，*大學科學技術學院遷建工程正式開工建設，科技學院文化創意學院在原*中學校址先行開辦，*工商職業技術學院*學院連續第二年招生運行，*大學進一步接洽合作。

可以說，過去一年來教育系統呈交給市zf和全市人民的這份“成績單”是厚重有分量的，能夠在短短一年時間里收獲如此多的成績，實屬不易，值得肯定。這些成績的取得：是全市教育工作者秉承優良傳統，恪盡職守、無私奉獻，“屢起袖子加油干”的結果；是*高度重視教育工作、集中財政資金保障教育民生事業的結果；是各級教育行政部門和領導干部堅持敢為人先，創新改革，不斷激發教育活力的結果。

在此，我謹代表市人民zf向為我市教育改革發展作出重要貢獻的全市教育系統廣大干部、教職工和關心支持教育工作的各鎮（街道）、各部門以及社會各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！

二、認清當前形勢、找準目標定位。

（一）要始終強化精神引領，堅持教育人的理想與目標追求。

思想是行動的先導，*年做好教育工作要在理念上立足于四個聚焦。

一是聚焦根本保證。

堅持和加強黨對教育工作的領導。要把黨的政治建設擺在首位，狠抓大抓基層黨組織建設，持之以恒正風肅紀，抓好意識形態工作，推動社會主義核心價值觀在教育系統落實落細落小。

二是聚焦根本問題。

在加快教育現代化、建設教育現代化市的新征程中，解決教育發展不平衡不充分的問題將是我們長期要面對的工作主題。要堅持工作的問題導向、服務導向，推進教育優先發展，推進教育公平，增強教育領域的供給側改革。

三是聚焦中心工作，全力以赴推動省教育現代化市創建。

對照《*市加快推進省教育現代化市創建工作實施方案》，落實工作任務和目標，重點攻克制約創建的發展短板，力爭全面達到省教育現代化指標要求，率先創建成為省教育現代化市。今年要進一步抓好頂層設計，完善文件體系，在教育“四梁八柱”已出臺的基礎上，搞好“內部裝修”，補齊整體制度設計短板，填補整體結構漏洞。適時推出教育改革“*+*”配套文件。

四是聚焦根本任務，全面深入貫徹黨的教育方針，系統推進立德樹人。

要把德育擺在更加重要的位置，堅定青少年理想信念，改進和加強思想政治工作，大力發展素質教育，努力培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人，培養擔當民族復興大任的時代新人。

（二）要加快實施教育布局優化工程，推進板塊學校和幼兒園資源擴容。當前人民群眾的教育需求是“就近上好學校”，從去年發生的一些信訪和教育輿情來看，新樓盤與學區房爭議依然是最受關注的焦點，背后的實質問題是我市城區優質資源的布局不均衡。

一是要加快制定全市教育資源布局專項規劃，扎實推進教育資源優質均衡工作，使教育資源布局與城鄉總體發展規劃相匹配，與市民教育多樣化需求相適應。

二是要進一步加大教育集團化和教育共同體建設，完善優化教育集團化辦學體制，加強九年一貫制辦學體制機制調研研究。

三是要落實中心城區學校優化布局新建、擴建方案，啟動……新學校建設，完成實驗小學擴建項目，推動三實小、四實小擴建工程。

盡快實施特殊學校的增建或新建工程。

四要堅持公益普惠導向，精心實施新一輪學前教育三年提升行動計劃。隨著二胎政策的放開，學前教育首當其沖，一方面，要努力優化學前教育資源結構。修編《*市幼兒園布局專項規劃》，推進學前教育擴容工程、薄弱幼兒園改造提升工程、公辦幼兒園增量工程。探索鼓勵和吸引支持民間資本和公辦園合作，共建混合所有制等多種形式的幼兒園。另一方面，要完善普惠性學前教育體系，優化zf購買普惠性學前教育服務機制，擴大普惠性學前教育資源。強化普惠性民辦幼兒園動態評估機制。

(三)貫徹落實民辦教育《實施意見》，加強民辦教育規范管理和培訓機構整治。

不久前*省人民zf頒布了《關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的實施意見》，我們要根據《實施意見》相關精神，制定全市民辦教育管理和規范配套政策，積極引導民辦教育機構對民辦教育法律新政的理解。對涉及到的分類登記、公辦教師管理、生均公用經費、稅收優惠政策等政策，組織編辦、教育、財政、人社、國土等相關部門召開民辦教育相關政策落實協調會，進一步商討相關法律法規頒布后的實施辦法。

當前，一些培訓機構和個別民辦學校合作違規提前招生現象時有所聞，對公辦學校的教學和招生秩序帶來了不良影響，教育行政部門要依法依規抓好民辦培訓機構監管。采取定期與不定期、專項檢查與聯合檢查相結合的形式，持續開展非法違規辦學行為檢查整治。

建立民辦學校信息公開和信用檔案制度，整合*教育民辦培訓機構查詢平臺、*民辦教育培訓機構管理平臺，加強民辦學校信息的動態監管。市zf在探索建立教育、市場監管、民政、消防等單位和部門聯合整治常態化機制，通過新聞媒體曝光等形式，對非法違規辦學形成高壓態勢，進一步凈化教育培訓市場，重點整治無證培訓機構，保護學生和家長的合法權益。

（四）要提升教育公平公正形象，抓實行風建設和安全管理。

教育工作涉及千家萬戶，教育系統的行風建設任重道遠。近年來，群眾反映強烈的教育亂收費、學校違規辦學、教師有償補課、到培訓機構違規兼職、教師變相體罰等問題屢禁不止，違反師德師風的現象時有發生，違背學生成長成才規律，變相加重課業負擔和家長負擔的現象依然存在，這些都影響到了廣大市民對zf“辦人民滿意教育”的認可度。

一是要抓好工作載體，把“清風校園”創建與“清廉教育”建設結合起來。

“清風校園”是富有教育系統特色的一個綜合性廉政建設品牌，要在“清風校園”創建、打造“清廉教育”中，突出抓好廉政建設和師德師風建設，把校園廉潔文化向家庭延伸、滲透，小手拉大手，大手牽小手，提升社會對教育工作的滿意度。

二是要強化責任擔當與安全穩定結合起來。

教育系統有個特點概況下就是“人多面廣”，涉及社會方方面面。學校安全工作關系到學生生命和健康，是基礎的民生問題；關系到家庭幸福和睦，是最敏感的社會問題；它還直接影響到群眾對黨w及zf搞好教育工作的信心，更是鮮明的政治問題。必須做到安全管理“一崗2責”，失責必究。

三是把減輕過重的課業負擔與加強學生心理健康教育結合起來。

義務段學校開展素質教育星級學校評估以來，總體上學生課業負擔有所下降，但未得到根本性的扭轉。作為學校，首先要改變教師評價方式，改變單一地以學生分數和升學率來評價教師的考核制度。同時，要加強學生心理健康教育，進一步加強對學生心理危機的識別和積極干預，充分發揮學校心理咨詢室、醫務室和班主任在維護學生身心健康中的特殊作用。

（五）加快與在慈高等院校對接，推進中高職融合和教育國際化發展。

全市教育系統特別是職教線要充分抓住寧大科技學院、*工商職業技術學院*學院已在我市落戶的契機，提前在學科專業設置，實訓設備建設，產學研轉化，人才培訓、校企合作、產教融合以及教育國際化合作交流等領域做好對接工作，找準與兩所高校的合作切入點，加強電子、汽配、機械等我市新興產業發展相契合專業的建設。行知職高要加強與浙工商*學院的融合，目前市里也在探索引進民營資本，構建混合所有制高職院校。

今年省教育廳計劃開展中職升本科“*+*”試點，*有希望成為首批試點城市，為此，教育系統要在推動中高職銜接的同時，依托寧大科技學院、浙工商*學院這兩大載體，著力構建中高職對接本科教育的“立交橋”機制，努力拓展職業教育發展空間和中職學生上升通道，以后我市的優秀中職學生也可以直接在家門口讀本科。此外，我們要把教育國際化工作擺上議事日程，與上海、杭州甚至*一些區相比，我市的教育國際化程度已經成為區域教育競爭的一個明顯短板，至今還沒有一所外國語學校。一方面是客觀上“走出去”比較困難，但另一方面主觀上也跟我們許多校長國際交流合作的意識不強有關。

下步中外合作辦學、外國語學校建設都是我們可以突破的工作方向。除了民辦教育機構這方面有一些局部動作外，我們公辦學校也要做出努力，加大“千校結對”工作的落實力度，全面加強教育國際合作。