違法違規(guī)建設(shè)整治工作會強調(diào)講話

這次集中整治違法違規(guī)建設(shè)工作大會，是在特殊形勢下召開的一次規(guī)格高、決心大、動真格、打硬仗的專門會議。

所謂特殊形勢是指：一是在深入學(xué)*思想、積極應(yīng)對全球金融危機、經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持平穩(wěn)較快增長的時期，*-*月份我區(qū)各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都好于往年；二是今年我區(qū)開工建設(shè)項目多，預(yù)計總征地達(dá)*萬畝，拆遷*萬平方米以上，相當(dāng)于過去*年的工作量。

所謂規(guī)格高，*主要領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)四大家領(lǐng)導(dǎo)都參加了本次會議。所謂決心大、動真格、打硬仗，我們組建了整治違法違規(guī)建設(shè)聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察大隊這支專門班子，安排了專項資金，購買了專車，收取了專項保證金，簽訂了專門的責(zé)任狀。這充分表明了區(qū)委、區(qū)zf依法整治違法違規(guī)建設(shè)的堅決態(tài)度。下面，我再強調(diào)三個方面的意見。

一、要切實看重：違法違規(guī)建設(shè)是毒瘤，必須堅決鏟除

一是于法無據(jù)，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

近年來，從中央到地方zf，對土地資源開發(fā)利用越來越重視，管理越來越嚴(yán)格，審批權(quán)限口子越收越窄，對違法違規(guī)用地處罰越來越重。

但是，我們有的村民不辦任何手續(xù)，違規(guī)建房；有的村民擅自將可耕地改變?yōu)檎兀邇r出售給他人建房；有的村民私自違規(guī)建房，高價出售，造成了私搭亂建屢禁不止，甚至出現(xiàn)個別人操縱、鼓動不明真相的群眾圍攻國土、城建執(zhí)法人員的惡劣現(xiàn)象，這不僅擾亂了城市總體規(guī)劃的執(zhí)行落實，而且也使有限的國土資源被侵占、濫用，使日益緊缺的市區(qū)建設(shè)用地雪上加霜，給城市南移和項目建設(shè)設(shè)置了重重障礙。

尤其是成片的違法建筑物使城市建設(shè)項目周期變長、成本增加，讓眾多開發(fā)商、投資商望而卻步，嚴(yán)重制約了市區(qū)招商引資工作。

二是于民無益，嚴(yán)重?fù)p害了群眾利益。

違法建設(shè)侵占了有限的公共資源和發(fā)展空間，長此以往，一些惠及群眾的城建項目將難以實施。同時，城市總體規(guī)劃具有法律的嚴(yán)肅性，違反規(guī)劃建設(shè)的房屋，都要拆除，加之都是臨時搶建，建筑質(zhì)量難以保證，住了也不安心。一旦拆除，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，違章建筑一律不予補償，將會造成更大的損失。

再者，根據(jù)規(guī)劃，城區(qū)有些地段規(guī)劃的不是居住區(qū)，zf不會增加投入，道路、給排水、消防、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施不配套，功能不齊全，在此居住，不但生產(chǎn)生活不方便，而且也會造成安全隱患。

因此，開展違法違規(guī)建設(shè)整治工作，于法有據(jù)，于情有理，于民有益，迫在眉睫。全區(qū)上下必須把整治工作當(dāng)作重要的政治任務(wù)來抓，以堅決的態(tài)度、強硬的措施、快速的行動，堅決打擊違法違規(guī)建設(shè)者，震懾躍躍欲試者，盡快遏制住違法違規(guī)建設(shè)的蔓延之風(fēng)。

三是于情無理，嚴(yán)重破壞了社會公平。

從目前掌握的情況看，違法違規(guī)建設(shè)，是極個別干部和村民無視黨紀(jì)與國法、無視政策和規(guī)劃，為謀取私利不惜以身試法，用不公平的競爭方式，擁有大量的非法財富，嚴(yán)重地破壞了社會的公平與公正，擾亂了正常的社會秩序。

這也是滋長不良風(fēng)氣的一個重要禍端，這些違法違規(guī)建設(shè)，除一部分用于居民自住外，有的是“以房生財”，或用來出租經(jīng)營，或為牟取超額拆遷補償費用，造成部分群眾相互攀比，存在著“別人建、我也建，誰不建、誰吃虧”的失衡心態(tài)和“法不責(zé)眾”的僥幸心理，無形中助長了貪圖不正當(dāng)利益的不良風(fēng)氣，影響了社會和諧。

二、要切實抓好：堅持依法依規(guī)，強力推進(jìn)整治工作

一要注重有情操作，依法依規(guī)。整治違法違規(guī)建設(shè)，實質(zhì)上是利益關(guān)系的再調(diào)整和再分配，說到底是為了讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。

我們一方面要講究工作方式方法，善于做深入細(xì)致的群眾思想工作，有序推進(jìn)，有情操作，把道理講在前頭，把工作做在前頭，使更多的群眾理解支持和參與整治工作。特別是對困難群眾，要落實好各項幫扶救助措施，確保不因拆違出現(xiàn)困難群眾無房可住、生計無著，確保不因工作不到位而造成群眾上訪、釀成惡性事故。

另一方面，要堅持依法整治，在摸清底子、界定準(zhǔn)確、程序完備的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)法。特別對于那些“釘子戶”，我們絕不能無原則地遷就，要以敢于打硬仗、敢于得罪人、敢于承擔(dān)責(zé)任的決心和勇氣，堅決予以強行拆除。讓違建戶感到強拆不如自拆，遲拆不如早拆。

這里我要特別強調(diào)的是，作為村干部，在違法違規(guī)建設(shè)整治工作中，要率先垂范，帶頭做好自己的關(guān)系戶、親戚等思想工作，主動自拆，以此帶動群眾積極響應(yīng)。在這方面村支兩委干部一定要頭腦清醒，絕對不能亂開口子，信口開河，做帶來負(fù)責(zé)影響、引起連鎖反應(yīng)的事，而要堅決做到一碗水端平，鐵板一塊。

二要注重宣傳發(fā)動，營造氛圍。抓好違法違規(guī)建設(shè)整治工作，不僅需要社會各界的配合和支持，更需要群眾思想上的認(rèn)同和行動上的支持。各級各有關(guān)部門要采取多種形式進(jìn)行廣泛深入的思想發(fā)動，迅速把我區(qū)依法整治違法違規(guī)建設(shè)的重大意義、部署要求傳達(dá)到村到戶，讓廣大群眾知曉區(qū)委、區(qū)zf的決策，讓他們理解區(qū)委、區(qū)zf的政策和為群眾謀利、為*可持續(xù)發(fā)展的良苦用心，取得廣大干群的支持，形成拆除違法建設(shè)的強大聲勢和濃厚氛圍。

三要注重抓好源頭，長效管理。整治違法違章建設(shè)，不是權(quán)宜之計，不是應(yīng)急之作，要堅持以整治為契機，在根治源頭、強化管理、健全監(jiān)督上下功夫，做到疏堵結(jié)合。

一方面要切實“疏”得通，所有村莊都要做好規(guī)劃，明確好作為今后符合條件建房的村民建房點和重點工程建設(shè)安置用地。另一方面，要“堵得”住，堅持拆建并重、拆管并重、拆治并重，推動城市規(guī)劃建設(shè)管理走上依法治理的路子。要強化規(guī)劃的龍頭地位，根據(jù)全市規(guī)劃布局和群眾生產(chǎn)生活需要，抓好村莊規(guī)劃，各類建設(shè)項目未經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)，任何單位不得為其辦理相應(yīng)手續(xù)，堅決維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性。

要建立查處違法建設(shè)的長效管理機制，加大管理監(jiān)督力度，堅持重心下移，注重條塊結(jié)合，更好地發(fā)揮基層組織特別是村一級的作用，切實解決好違法違規(guī)建設(shè)基層無人管、職能部門又管不下去、管不到位的問題，把違法違規(guī)建管理納入法制化、長效化、規(guī)范化的軌道。今后再出現(xiàn)違法違規(guī)建設(shè)，要做到露頭就堅決依法拆除，對因疏于管理造成新的違法違規(guī)建設(shè)的，堅決追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

三、要切實抓責(zé)：嚴(yán)格落實責(zé)任，確保整治工作取得實效

一是領(lǐng)導(dǎo)要到位。

違法違規(guī)建設(shè)整治工作能否深入推進(jìn)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。為此，我們專門成立了以區(qū)長掛帥的整治違法違規(guī)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了專門從事違法違規(guī)建設(shè)整治工作的監(jiān)察大隊。領(lǐng)導(dǎo)小組要強化指揮調(diào)度，狠抓督促檢查，認(rèn)真負(fù)責(zé)地組織好全面整治工作。

各級各部門要按照這次會議的要求和工作方案的部署，迅速建立嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制，將任務(wù)層層分解，將責(zé)任逐級明確，要不留空白，不留死角，確保各項措施落到實處。需要強調(diào)的是，在突破重難點問題上，各級主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，親自參與，親自督查；要主動沖在前面，做到情況掌握在一線、協(xié)調(diào)指揮在一線、問題解決在一線。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道的主要領(lǐng)導(dǎo)一定要勇于承擔(dān)責(zé)任，碰到難題不含糊、不畏難，敢于“得罪人”，遇到矛盾不回避、不上交。

二是履責(zé)要到位。

各級各部門都要牢固樹立“一盤棋”思想，視整治違法違規(guī)建設(shè)工作為己任，切實履行好工作方案中明確的職責(zé)。同時，要加強配合，凡是涉及多個部門的要密切配合，凡是涉及自身問題的要自覺去辦，不敷衍塞責(zé)、推諉扯皮，更不允許從個人和小團(tuán)體利益出發(fā)，消極應(yīng)付，影響大局。

尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道、村以及國土、規(guī)劃、建設(shè)等職能部門都要從講政治、講大局、講紀(jì)律的高度，服從統(tǒng)一指揮，密切協(xié)作配合，不折不扣地落實好各項任務(wù)。監(jiān)察大隊要在完成直接負(fù)責(zé)的查處任務(wù)的同時，主動與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道加強聯(lián)系，互通情況，不允許出現(xiàn)“配合只當(dāng)配角”、“配合只在口頭”的現(xiàn)象。