第一篇：集中整治違法建設

XX鎮人民政府

關于集中整治違法建設和違法用地行為

實 施 方 案

為進一步規范XX鎮城鄉規劃建設和土地管理秩序，有效打擊違法建設、違法用地行為，切實改善城鄉環境，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以事實為依據、法律為準繩，依法整治違法建設和違法用地行為，切實維護社會公共利益，保障經濟社會健康發展。

二、工作目標

通過本次集中整治，徹底清查全鎮違法建設、違法用地案件，依法從嚴查處違法行為，迅速遏制違法建設、違法用地行為勢頭，增強廣大群眾依法建設和依法用地的意識；建立制止和查處違法建設、違法用地行為長效管理機制，有效維護全區規劃建設和土地管理秩序。

三、組織領導

為確保集中整治實效，決定成立全區集中整治違法建設和違法用地行為工作領導小組。

組長：（XX鎮人民政府鎮長）

副組長：（XX鎮人民政府副鎮長）

成員：（XX鎮規建辦主任）

（XX鎮國土所所長）

四、整治范圍

XX鎮場鎮及周邊、公路干道沿線的違法建設和違法用地行為。

五、整治內容

未依法取得《建設工程選址意見書》、《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》、《建筑工程施工許可證》、《鄉村建設規劃許可證》、《建設用地批準書》，或未按建設工程規劃許可證規定的內容和建設用地批準書確定的范圍進行建設的建（構）筑物，以及逾期未拆除的臨時建（構）筑物。

六、實施步驟

集中整治活動從 20XX 年 X 月 X日至 X 月 XX 日，分宣傳教育、調查摸底、集中整治和追蹤問效四個階段。

（一）宣傳教育階段（20XX年 XX月 X日—X月XX日）。由各村（社區）負責，規建辦、國土所配合，充分利用標語、宣傳欄、宣傳車、宣傳單等方式，大規模、全方位、多層次宣傳城鄉規劃、土地管理法律法規，進家入戶宣傳集中專項整治違法建設、違法用地行為的目的意義、法律依據、政策規定，大造輿論聲勢，擴大社會影響，做到家喻戶曉、人人皆知，督促違法建設、違法用地行為人自覺接受相關執法部門的調查處理。

（二）調查摸底階段（20XX年 X月 XX日—X 月XX 日）。由各村（社區）牽頭，規建辦、國土所負責，對違法建設和違法用地行為進行調查摸底，實行分類定性，登記造冊，建立臺帳，全面摸清轄區內違法建設和違法用地情況。

（三）集中整治階段（20XX年X 月XX日—X 月XX日）

1、對已確認的違法建設、違法用地行為，報區住建局、通川國土資源分局提出初步處理（處罰）意見，經區兩違整治辦初審，報領導小組審定后依法執行。

2、對正在進行的違法建設和違法用地行為，由規建辦、國土所負責，立即發出責令停止違法行為通知書或限期拆除通知書。對接到責令停止違法行為通知書或限期拆除通知書仍繼續建設或逾期未自行拆除違法建（構）筑物的，依法采取查封施工現場、強制拆除等措施。

3、全力配合區地稅局依法追繳違法建設和違法用地行為的相關稅費。

4、全力配合區監察局深入調查國家工作人員或村（社區）、組干部參與違法建設、違法用地行為相關情況，并按規定實施問責。

5、全力配合區兩違整治辦、區住建局、通川國土資源分局依法查封施工現場、強制拆除違法建（構）筑物、限期恢復土地原狀及限期退還土地等執法活動。

（四）追蹤問效（20XX年X月 XX日—X月XXX 日）

1、對重大問題處理和大要案處理不徹底的，責令限期改正；對糾正和查處違法建設和違法用地行為不力的，要按規定嚴肅問責；對違法建設和違法用地行為問題多發、高發的村（社區），對其行政主要負責人和分管負責人要嚴肅問責。

2、各村（社區）負責，規建辦、國土所要認真分析問題產生的原因，制定整改措施，切實抓好整改；建立規劃建設和土地管理長效工作機制，有效遏制新的違法建設和違法用地行為發生。

七、工作要求

（一）提高思想認識。各村（社區）和相關部門要深刻認識集中整治違法建設和違法用地行為工作的必要性和緊迫性，把思想認識統一到安排部署上來，把此項工作作為一項重要任務抓緊抓實。

（二）嚴格規范執法。各村（社區）和相關部門在工作中要重實際、重證據、重程序，堅持依法辦事，嚴守工作紀律，做到秉公執法。對違法建設和違法用地行為的處理，要嚴格按標準執行，做到一視同仁、不講情面。對有意漏查、少報及徇私舞弊、濫用職權的，將嚴肅追究有關人員責任。

（三）加強協作配合。各村（社區）和相關部門要加強溝通，密切配合，做到顧大局、講協作，形成工作合力。規建辦、國土所要發揮“主力軍”作用，確保集中整治工作順

利進行。

（四）強化工作保障。各村（社區）和相關部門要成立相應的兩違整治工作機構，明確工作責任，制定具體方案，采取有力措施，確保整治行動落到實處。財政所要保障整治活動必要的工作經費，確保此項工作順利開展。二〇XX年X月XX日

第二篇：城市規劃區違法建設集中整治活動工作總結

城市規劃區違法建設集中整治活動

階段工作總結

3月29日縣城規劃區違法建設集中整治活動動員會召開以來，各有關部門、鄉鎮和街道辦事處迅速行動，在縣委、縣政府的統一部署下，在縣城市建設指揮部的精心組織下，采取多種形式，加大宣傳力度，營造了濃厚的輿論氛圍，確保了集中整治工作高位啟動、全面展開、扎實推進，取得了明顯成效。截止到目前，在縣城規劃區內共查處違法建設124處，其中依法規范辦證81處，勒令停工43處，依法拆除違法建筑2處，拆除違法建筑面2600平方米，依法查扣了一批違法建設施工機械，其中攪拌機10余臺、龍門架6個、斗車30輛等。違法建設集中整治活動取得了階段性的成果，通過集中整治，有力地遏制了違法建設蔓延的勢頭，較好地規范了城區建筑市場秩序，同時增強了廣大干群的法制意識和城市意識，鞏固了城市建設發展的成果，有效地改善了城市的市容市貌,為推進加快城市化建設進程清除了障礙，為下步縣城的規范健康發展奠定了基礎。

回顧前段的違法建設集中整治活動，有以下幾點值得在下步工作中繼續堅持。

一是領導重視，組織得力。縣委、縣政府高度重視違法建設集中整治工作，鄭書記、張縣長多次就違法建設集中整治工作作重要指示，縣委、縣政府專門成立了由各職能部門、街道、鄉鎮等主要領導組成的違法建設集中整治工作領導小組，由縣委副書記陳銀山親自擔任組長。各職能部門、各街道相應建立了違法建設專項領導小組。明確了各街道一把手親自抓，分管領導具體抓的工作機制，做到了“組織、任務、隊伍、經費”四落實，以“鼓勵自拆和強行拆除相結合，宣傳教育和嚴格執法相結合，重點整治和落實長效相結合”的整治方法，有序推進。針對一些違法建設難點和重點，縣領導多次親自深入現場，靠前指揮，確保了集中整治工作強勢穩妥地推進。縣城市建設指揮部還制定出臺了《縣城市建設

指揮部關于縣城規劃區違法建設問責辦法》，對違法建設整治中各級領導的行政作為進行有力的監督，保證了集中整活動的有序開展。

二是強化宣傳，廣泛發動。縣城市建設指揮部高度重視輿論宣傳工作，多次召開專題會議，利用各種形式，廣泛宣傳開展整治違法建設活動的重要意義和目的，認真宣傳好縣委、縣政府的正確決策，將這一事關人民群眾切身利益、事關社會發展穩定、事關黨和政府形象的宣傳工作做到家喻戶曉，真正做到有關法律法規深入人心。縣城市建設指揮部在主次干道、繁華地段都掛上了醒目的橫幅宣傳標語，在縣城內廣泛張貼郟縣人民政府關于在縣城規劃區開展違法建設集中整治活動的通告，出動3臺輛執法宣傳車，在縣城內進行輪番宣傳。縣電視臺迅速報道相關情況，對集中整治工作起到了推動鼓舞作用。

三是科學決策，疏堵結合。在集中整治活動開展之前，縣城市建設指揮部做了認真細致的專題調研，并借鑒外地好的做法和經驗，明確了“依法行政，自糾從輕，保護合法，疏堵結合”的原則，從維護大多數群眾的利益和合法財產的角度出發，專門出臺了《縣城市建設指揮部關于城市規劃區內個人建房的有關意見》，規范群眾自住房和基本符合規劃的建設行為，重點打擊以非法營利為目的、擾亂市場秩序、逃避政府監管的建設行為，從而從根本上規范建設秩序，建立長效管理機制。這一定位符合我縣實際，既體現了我縣城市發展的要求，又順應了群眾意愿，得到了群眾的廣泛參與和支持。

四是周密部署，合理安排。根據違法建設的現實情況，本著“尊重歷史，正視現實，實事求是”精神，對基層統計上報的違法建設按照“調查清理一批，調解處理一批，妥善解決一批，強行拆一批”的整治原則認真進行分類梳理，制定了不同的整治方案，分期分批進行組織實施。

五是迎難而上，強力攻堅。城區違法違規建筑時間跨度長，矛盾積淀多，涉及多方面的利益調整，加之受群眾傳統的居住觀念影響，尤其是在利益的驅動下，個別黨員干部和

職能部門工作人員，形成利益共同體，導致這次集中整治工作任務復雜而又艱巨。對此，縣委、縣政府態度明確，堅定不移，既做到法律面前人人平等，又講究工作的方式方法，有序、有情操作，引導違法違規戶自覺拆除，對那些影響壞、民憤大的，實施重點突破，依法強制拆除，有力推動了整治工作順利推進。

在整治活動中，縣政法委、宣傳部、檢察院、法院及公安局、監察局、建設局、國土資源局、執法局等單位及轄區街道、鄉鎮都充分發揮主觀能動性，頂住壓力，堅決貫徹縣委、縣政府的決策布署，全力以赴配合整治活動，付出了汗水，做出了貢獻；尤其是參戰的工作成員犧牲節假日、休息日，不為親情、友情所動，堅持原則，秉公辦事，才使這次集中整治活動取得了實效。

同時，通過集中整治活動，也暴露出我們在縣城規劃建設管理中存在的一些問題，主要表現為：一是歷史性的違法違章建設問題解決有困難。由于前幾年在違法建設上監控和查處力度不夠等原因，加上郊區農村納入城區后沉積的違法建設問題浮出水面，情況錯綜復雜，處理困難。二是規劃成果的剛性約束不到位。部分規劃成果在實施過程中由于多方面的原因，存在有隨意變更調整的情況，破壞了規劃的嚴肅性，影響了城市建設的效果。三是監管不到位。沒有真正形成規范統一的規劃管理運作機制，少數職能部門和鄉(鎮)村組干部職責履行不到位，致使占壓紅線、超層超體量建筑等違法違規建設行為屢禁不止。

縣城作為全縣的經濟、政治、文化中心，是縣域經濟社會發展的“龍頭”。這些違法違規建設，一是嚴重影響了城市發展總體規劃，制約了縣城的健康持續發展，沖擊了正常的開發建設和城市住宅小區建設；二是由于缺乏監管，建筑質量低，配套設施不健全，存在諸多安全隱患；三是影響了社會和諧發展。一些違法建設，造成鄰里糾紛和社會矛盾，損害了部分群眾的利益，破壞了社會公平正義，也使政府的權威和形象受到了損害；四是嚴重蠶食了公共資源。土地作為政府經營城市最重要、最基礎的資源，被不法業主所侵占，造成大量稅費流失，使我們經營城市和基礎設施投入難度加大，縣城無法規范有序建設。因此我們要圍繞研究落實治本措施，建立健全長效機制這個目標，加強違法違規建設行為的事前預防、事中管理和事后處理，形成制度化、規范化的長效管理機制，切實實現能夠有效管理、有效防控，徹底鏟除違法違規建筑滋生的土壤，為我們建設宜居之城提供保障。

一是要建立宣傳教育機制，強化源頭疏導。要做到科學規劃，嚴格實施，用規劃來規范城市建設，強化城市管理，保障城市發展。同時進一步深化提高廣大干部群眾對違法違規建筑危害性的認識，增強法制觀念，逐步引導市民群眾轉變舊的居住習慣和單家獨院的居住模式。要用生動形象的事例、貼近群眾的載體，廣泛深入地宣傳違法違規建筑對環境、對發展帶來的不良影響。對違反土地管理法、城市規劃法和縣城建設開發管理規定的，對管理失控的鄉鎮、居委會(村組)干部，都要嚴肅處理，不斷增強廣大市民群眾的法律觀念、城市意識。

二是要健全查處機制，搞好長效防范。查處違法違規建設、加強規劃管理是一項長期性工作，必須建立健全對查處違法違規建設行為的快速反應機制，構筑起不能違法建設的防范機制。各有關部門一定要切實履行職責，要探索第一時間發現的巡查工作機制，切實落實有關職能部門、鄉鎮、居委會(村組)三級巡查責任，及時發現違建苗頭，及時勸阻，及時報告。對巡查發現的苗頭和傾向性問題，有關部門要會同鄉鎮、居委會(村組)制訂得力措施，第一時間進行處置，對沒有自拆的，必須強制拆除，做到發現一處，拆除一處。三是要落實懲誡機制，加大行政問責力度。抓好違法違規建筑防控工作，關鍵是黨員干部帶頭、職能部門的干部帶頭，對黨員、干部涉及違法違規建設行為的，視其情節，依紀依法從嚴處理，并對其違法違規建筑堅決拆除；對暗中參與、縱容支持、失職瀆職、工作不力的，從重查處，決不手軟。要形成一級抓一級、一級對一級負責的責任鏈，形成嚴明的責任追究機制，在哪一級發生問題，就追究哪一級的責

第三篇：XX鎮違法建設集中整治行動工作方案

XX鎮違法建設集中整治行動工作方案

為維護社會公平正義，切實消除安全隱患，改善我鎮人居環境，全面完成違法建設集中整治行動工作目標任務，根據縣委、縣政府工作部署，結合我鎮實際，制訂本工作方案。

一、目標任務

自2021年3月起至2021年6月底，開展XX鎮違法建設集中整治行動，做到該拆的拆除到位，該整改的整改到位，該處罰的處罰到位，還法律以尊嚴，還社會以公正，還人民以公平。今年上半年，將存量違法建設整治到位，進一步構建禁違拆違治違長效工作機制，真正形成“不能違建、不敢違建”的社會氛圍。

二、整治重點

堅持“新增違建零容忍、存量違建拆除零補償”的處置原則，靶向施治、精準發力，以群眾反映強烈的典型違法建設為突破口，全面排查，集中整治，強力推進，積極穩妥。重點整治范圍：1.新建違法建筑，指正在施工中的違反法律法規、鄉村規劃建筑；2.存量違法建筑，指已經建成違反法律法規、鄉村規劃的建筑；3.存量違規建筑，指未批先建或經規劃審批后違反審批相關標準的建筑。做到應拆盡拆、應查盡查、應治盡治，統籌推進城鄉一體禁違拆違治違工作。

三、組織領導

成立XX鎮違法建設集中整治行動領導小組（以下簡稱領導小組），黨委書記XX任政委，黨委副書記、鎮長XX任組長，人大主席XX、紀委書記XX、黨委委員XX、人大副主席XX任副組長，其中XX任常務副組長；鎮派出所、財政所、自然資源所、社會事業綜合服務中心、綜合行政執法大隊、信訪辦、各村（社區）主要負責人為成員。領導小組下設禁違辦公室、督查督導組、專業指導組、執法巡查組、信訪維穩組五個工作組，禁違辦公室設鎮自然資源所。紀委書記XX任督查督導組組長，黨委委員XX任專業指導組組長，人大副主席XX任信訪維穩組組長，綜合行政執法大隊隊長XX任執法巡查組組長，自然資源所所長XX任禁違辦公室主任。

四、工作安排

（1）宣傳排查階段（3月22日—4月15日）

各村（社區）利用廣播、微信短信進行宣傳，上門發放集中整治行動相關資料，做好宣傳工作，進行全面摸底排查，并按時上報摸底排查表（見附件），鎮禁違辦公室負責日常巡查，制定任務清單，明確整改方式、整改時限。

（2）集中整治階段（4月16日—4月30日）

鎮禁違辦公室對違法建筑下達限期自行拆除文書，各村（社區）負責制止違法行為，并督促違法當事人自行拆除整改到位。

（3）執法行動階段（5月1日—5月31日）

綜合行政執法大隊對未限期整改到位的違法建筑依法進行查處、拆除、沒收與整改。

（4）鞏固提質階段（6月1日—6月30日）

鎮禁違辦公室負責所有違法建設工作的資料完善、臺賬管理、日常巡查與考核督查等相關工作。對全鎮范圍開展“回頭看”巡查排查，確保不留死角，鞏固整治成效。

五、整治措施

經依法認定為違法建設的建筑根據不同情況，采取拆除、限期整改或沒收三種處置方式。

（一）拆除類

1.有下列情形之一的違法建設，責令當事人限期自行拆除，逾期不拆除的，由行政執法部門依法強制拆除。

（1）妨礙重點工程和重點項目建設的;

（2）存在重大安全隱患的;

（3）集鎮、堤邊、水邊、路邊破壞生態環境、嚴重影響市容市貌和村容村貌的;

（4）占用基本農田、耕地、城市道路、消防通道（登高面）、廣場、綠地、河湖水面、地下工程、交通設施、通訊設施以及壓占城市管線、永久性測量標志的;

（5）擅自在建筑物底層、頂部或者退層平臺進行新建、改建和擴建，對于結構簡易且拆除不影響原有建筑結構安全的;

（6）臨時建筑物、構筑物超過批準期限不拆除的;

（7）在建的違法建設“即查即拆”；

（8）法律、法規規定應當拆除的其他情形。

2.拆除程序：

（1）違法建筑由鎮禁違辦公室下達限期自行拆除文書，村（社區）督促當事人限期自行拆除；

（2）當事人逾期不自行拆除且在法定期限內未申請行政復議或者提起行政訴訟的，由執法部門及時下達履行決定催告書，催告履行期限不少于5日；

（3）經催告，當事人逾期仍不拆除的，由執法部門依法作出強制拆除決定并現場公告，告知違法建設內財物搬離期限、實施強制拆除的時間、相關依據、當事人的權利義務等；

（4）強制拆除決定現場公告5日后，依法實施強制拆除。

（二）限期整改類

1.有下列情形之一的違法建設，予以限期整改：

（1）已取得合法用地手續或符合村（居）民建房條件且不影響城鄉規劃的民生類違法建設，可依法予以處罰并責令其補辦相關手續;

（2）改變房屋使用性質、未按許可內容建設，通過整改后不影響規劃實施的違法建設，責令限期整改，逾期不整改的，采取查封等強制措施并依法作出處罰。

2.處置程序：

由自然資源或其他行政執法部門依法作出處罰并責令限期整改。

（三）沒收類

1.有下列情形之一的違法建設，予以沒收實物或沒收違法收入：

（1）違法部分與合法部分在建筑結構上具有整體性，拆除違法部分將嚴重影響建筑物合法部分結構安全的;

（2）拆除將損害無過錯利害關系人合法權益的;

（3）拆除將對公共利益造成重大損害的;

（4）拆除可能嚴重影響相鄰建筑安全的；

（5）其他不宜拆除的。

2.處置程序：

由自然資源部門或其他行政執法機關依法作出沒收決定后，依職權強制執行或申請人民法院強制執行。

六、工作要求

1.提高政治站位，確保責任上肩。各村（社區）為責任主體，總支書記為第一責任人，全體村支兩委干部為具體責任人，需要做好日常巡查，及時勸導與制止違法建設，督促違法當事人主動拆、限期拆，做好違法當事人的思想教育轉化工作，堅決杜絕違法當事人出現不配合、不支持等阻礙執法行動的行為。要切實提高政治站位，統一思想認識，增強責任感、緊迫感，努力改善人居環境，增強全鎮人民的幸福感、安全感和獲得感。要廣泛宣傳發動，充分利用廣播、微信短信等形式，認真做好宣傳工作，要在重點地段、人口集中點懸掛橫幅，村（社區）和村民小組要上門發放集中整治行動相關資料，形成強大輿論氛圍。發揮群眾監督作用，積極引導社會輿論參與整治行動。開展地毯式調查工作，做到一戶一檔、不漏一戶一房。

2.強化工作措施，確保整治到位。開展集中整治行動，各站所及村（社區）要發動違法當事人主動拆，黨員干部要帶頭拆，做到依法依規堅決拆，綜合施策徹底拆，堅決拆除有重大安全隱患、嚴重影響城鄉規劃實施、群眾反映強烈的違法建設;對符合建房條件，能夠通過整改消除安全隱患的責令整改，對符合規劃，未批先建的建筑責令完善手續。要加強引導，重點宣傳危險性房屋存在的安全隱患、違法建筑“零補償”、違法建設整治不改變土地性質、盤活土地資源提升土地利用率、人居環境提質改造等政策。

為確保整治工作按時按質完成，經鎮黨委政府商議決定，此次整治工作將采取“一周一督查、一周一通報、一周一調度”的工作方式，整治情況將納入村（社區）千分制考核。對于工作任務完成較好的單位給予一定的工作經費獎勵，對于執法行動中出現阻工、不配合等情形的單位進行通報批評，并取消該單位年終評先評優資格。

3.嚴明紀律要求，確保令行禁止。從嚴查處黨員干部、國家公職人員參與違建或涉紀違規行為，發現一起查處一起，絕不姑息手軟。對各站所、村（社區）工作人員在行動中不作為、慢作為、亂作為的將精準追責問責。對屢拆屢建、搶搭搶建等引發公共安全隱患的當事人，給予依法打擊。對集中整治行動中表現突出的單位和個人進行宣傳表彰，并作為干部考核評先評優的重要依據。

第四篇：六大整治-違法建設整治

2013年城市環境“六大整治”行動

違法建設專項整治方案

為進一步加大違法建設整治拆除力度，有效落實防違控違工作機制，依據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《江蘇省城市市容和環境衛生管理條例》等法律法規，根據市城管委總體部署，制定“違法建設”專項整治方案如下：

一、目標任務

（一）“控增量”：營造防違控違高壓態勢，堅決杜絕各類新建違法建設。

（二）“減存量”：通過“拆除一批、整改一批、規范一批”，逐步消除現存各類違法建設。

（三）“管源頭”：建立健全違法建設長效管控機制。建立違法建設信息數據管理系統，健全鎮、村、社區防違控違網絡，完善違法建設快速聯動處置機制，突出政策導向，切實加強源頭管理。

二、組織領導

為進一步明確責任、落實分工，切實抓好違法建設專項整治工作，在張浦鎮城市環境六大整治行動指揮部統一領導下，成立“違法建設”專項整治工作辦公室，綜合執法局、建設與管理局、國土分局、財政和資產管理局、工商分局、紀檢監察室、派出所及各村、社區為成員單位。辦公室設在綜合執法局，夏春旺兼任“違法建設”專項整治工作辦公室主任。各村、社區也要建立相應的違法建設專項整治領導小組，由各村、社區落實轄區內違法建設專項整治。主要領導任組長，細化整治任務，在專項整治中發揮基層組織作用，帶頭開展違法建設整治工作。職責分工如下：

綜合執法局：負責牽頭協調“兩臺一報”加強專項整治的宣傳，積極配合做好宣傳報道；負責整治辦公室日常事務；執行整治辦公室工作部署，協調各相關部門共同開展專項整治工作；負責全鎮查處違法建設工作方面的組織、協調和指導工作；加強與新聞媒體的協調，做好輿論宣傳引導。

建設與管理:負責違法建設的認定，對實施違法建設甚至抗拒執法的施工隊伍要依法處理，并給強制拆除工作提供必要的拆除裝備和技術指導，對綜合執法局通報的違法建設部分不予辦理產權登記、房屋租賃手續，按照《水法》《防洪法》等規定負責對相關違法建設的查處。

國土分局：按照《土地管理法》的規定，負責對集體土地上違法建設的查處；對綜合執法局、建設與管理局通報的違法建設不予辦理土地使用權手續，并及時收回頒發的有關證照。

紀檢監察室：負責整治行動期間的監督檢查。各村、社區：具體落實轄區內違法建設的專項整治工作。建立違法建設行政責任追究制度，加強對違法建設行政責任追究制度落實情況的監督檢查和考核評價。組織動員物業服務企業等社會力量，利用電子監控、網格化管理等技術手段，開展日常巡查，及時發現并從源頭上遏制違法建設行為。協助行政執法部門做好法律文書送達工作。做好強制拆除的善后工作。

財政和資產管理局、工商分局、派出所、以及供水電氣等部門根據各自職能積極配合參與違法建設的查處工作。

三、整治重點

對下述幾類不符合規劃要求的違法建設、街景立面和戶外廣告予以重點拆除和整治。

1．在建、新建的；

2．影響重點工程和實事項目建設的；

3．危害公共安全的（包括堵塞消防通道、占壓燃氣管道、擅自占用橋孔或影響橋梁安全等）；

4．用于生產、經營、出租等各類體量較大的； 5．主要道路、重點地區嚴重影響市容環境的； 6．群眾反復投訴的。

四、整治措施

（一）強化輿論宣傳監督。堅持輿論先行，大力宣傳相關法律法規、整治工作重要意義、目標任務和標準要求等，公布違法建設舉報電話和監督電話，引導廣大群眾參與、支持整治工作，營造良好的輿論環境。充分發揮新聞媒體的監督作用，通過開辟專欄、專刊等形式，對重點的違法建設予以曝光，實現輿論與管理互動，教育引導違法建設當事人自覺糾正違法行為，主動配合專項整治。

（二）落實拆違控違責任。與村、社區、物業部門逐一簽訂《拆違控違責任書》，確保簽訂率達100%，建立起“人人有責，層層落實”的拆違控違機制；各村、社區、物業部門要深入開展宣傳動員，向違法當事人講清形勢、講透政策、講明危害，引導主動糾正違法行為；各部門要根據各自職能積極配合參與違法建設的查處工作。

（三）加大拆違整治力度。要組織開展對違法建設的普查摸底，建立相關信息數據庫，加強分析、梳理和研究。在此基礎上，按照先主要道路、窗口地區后街巷、居住小區，先黨政機關后社會單位，先集體后個人，先黨員干部后普通群眾，先生產經營性后其他類別，先新搭建違建后歷史形成的違建的順序，進行分類處置。要突出重點，組合出拳，采取切實可行的措施，督促違法建設當事人自行拆除、規范或整改；對拒不自行拆除的，在媒體上公開曝光，跟蹤督查，發揮媒體輿論監督作用；對確定的行政拆除、司法強制執行對象，在做好預案的基礎上，一戶一策，依法強制執行；通過集中精力、集中力量、集中資源，分類處置、典型引路、攻堅克難，做到“拆除一批、規范一批、整改一批”，有效推進整治工作，形成強有力的工作聲勢。

（四）提高綜合施策效能。堅持依法整治和綜合施策相結合。在嚴格依法整治的前提下，綜合運用行政、輿論、司法等手段，加大推進力度。一要落實主管部門的管理責任。各村、社區、物業部門要切實履行防違控違的相關責任，按照“發現在早、處置在小”的原則，加大對違法建設的預防與管控，對苗頭性問題做到第一時間發現、第一時間喊停、第一時間處置；對不聽勸阻的，及時上報職能部門依法進行查處，堅決將違法建設扼制于萌芽狀態。二要發揮各部門的職能作用。綜合執法局、建設與管理局當場作出責令停止建設決定的，通過各種信息平臺同時抄告工商分局、國土分局、派出所、消防中隊以及供電、供水、供氣、電信等部門。對于綜合執法局通報的違法建設部分，建設與管理局不予辦理產權登記、房屋租賃手續；國土分局不予辦理土地使用權手續；工商分局不予辦理生產或者經營的登記、許可手續；供電、供水、供氣部門不受理為違法建設工程項目接電、接水、接氣手續。對于擅自將住宅改變為經營性用房的，工商分局等有關部門不予核發相關證件。三要建立快速聯動處置機制。情況緊急時，應當場采取強制措施。同時要建立信息反饋機制和限時督辦制度，由綜合執法局對群眾投訴、民聲110轉交、領導交辦及規劃移交的各類違法建設及時反饋屬地村、社區，并以督辦單的形式督促各村、社區牽頭限時予以處置，確保實現違法建設“零增長”。

五、實施步驟

專項整治將從2013年1月起至12月，分以下四個步驟進行：

（一）宣傳發動階段（2013年1月）

組織召開專項整治動員大會，印發整治通告，部署整治工作任務；開展多種形式、持續不間斷的輿論宣傳，營造強有力的整治聲勢，使廣大市民知曉整治的目標和意義，支持整治工作；對確定的行政拆除、司法強制執行對象，開展調查取證等相關工作。同時，各地、各部門要排出首批整治對象，做好相關拆違準備。

（二）重點整治階段（2013年2月至2013年6月）相關責任部門按照法定程序，針對不同情況，分別提出處理意見，下達處理決定，督促違法建設當事人自覺履行；對當事人同意拆除但在規定期限內未能自行拆除或自行拆除確有困難的，由綜合執法局負責協調組織有關部門幫助實施拆除；對拒不履行拆除決定的，報“違法建設”專項整治工作辦公室批準后，依法實施強制拆除措施；確保對在建新建違法建設及時查處率達98%，對影響重點工程、危害公共安全、群眾反復投訴等其他重大違法建設及時查處率達90%。

（三）長效鞏固階段（2013年7月至10月）

對部分未完成的整治任務開展掃尾工作；對整治工作實施督查和考核，嚴格獎懲問責；加強政策研究，完善制度機制，注重科技運用，構建防控網絡，強化常態管理，確保整治工作常態化、效果持續化。

（四）檢查考核階段（2013年11月至12月）

由整治工作辦公室牽頭，對各成員單位的違法建設專項整治工作進度與成效進行檢查考核，對檢查發現的問題以督辦單的形式下發各責任單位限期整改落實，同時依據各成員單位考核得分情況進行綜合排名，對工作成效突出的單位和個人給予表彰獎勵，對工作不力、措施不實、效果不佳的，按規定追究相關單位責任。

六、工作要求

（一）統一思想，提高認識。開展違法建設專項整治是貫徹落實鎮黨委、鎮政府城市管理工作部署的重要舉措，是更高水平推進新江南城市建設的內在要求。各單位要充分認識開展專項整治工作的重要性和必要性，切實增強責任感和緊迫感，努力為經濟社會發展和人民群眾生產生活創造良好的環境。

（二）加強領導，形成合力。在鎮城市環境六大整治行動指揮部的領導下，各村、社區違法建設專項整治工作辦公室要切實承擔起違法建設專項整治工作職責。各單位要根據職責分工，全力以赴、主動參與，互相協同、密切配合，主動幫助各村、社區解決困難和問題。村、社區要發揮主力軍作用，切實擔負屬地管理職責，明確分工，細化方案，落實責任，確保整治工作順利推進。村、社區要在專項整治中發揮基層組織作用，帶頭開展違法建設整治，形成工作合力。

（三）堅持原則，齊抓共管。一是條塊結合、屬地共管的原則。建立全鎮統一領導、統一指揮的控違機制與管理工作網絡。鎮違法建設專項整治工作辦公室負責全鎮違法建設整治工作，各村、社區按照整治工作的部署要求，落實其行政區域內違法建設的整治治與管控責任。二是齊抓共管、密切協同的原則。健全鎮村聯動、部門協作，橫向到邊、縱向到底的違法建設整治工作機制。三是教育引導、依法整治的原則。堅持輿論先行，大力營造專項整治的強大聲勢，引導違法建設當事人在規定期限內自行拆除；堅持依法整治，對拒不自行拆除的依法強制拆除。四是突出重點、分類處置的原則。在調查摸底的基礎上，對各類違法建設進行分類、梳理，突出重點、綜合施策、分類處置。五是標本兼治、注重長效的原則。既要堅持重拳治頑疾，又要注重機制創新、政策完善和科技運用，加強源頭管控，構建長效管理機制。

（四）穩妥推進，注重長效。堅持強勢推進和確保穩定相結合，既要圍繞整治目標，克服一切阻力，確保全面整治到位，又要高度重視并妥善解決整治過程中出現的問題和矛盾。要完善整治工作預案，著力化解不和諧因素，穩妥推進專項整治，實現維護群眾根本利益、維護社會和諧穩定與城市管理的有機統一。要建立健全違法建設長效管控機制，一是要研發違法建設信息數據管理平臺，全面摸清違法對象當事人信息，并配套出臺剛性保障措施，實現對違法建設的動態管控；二是要建立鎮、村、社區防違控違網絡，推行網格化管理；三是要完善違法建設快速聯動處置機制，探索違法建設相對集中處罰權工作，切實加強源頭管理。

（五）加強保障，嚴格問責。鎮財政和資產管理局和各村（社區）要加強違法建設專項整治工作經費和人員保障，安排必要的工作經費，組建專業的工作隊伍。鎮違法建設專項整治工作辦公室對各階段工作任務的落實情況進行分析、督辦和考核，定期檢查，及時通報。要嚴格獎懲問責，對提前和超額完成整治任務的單位和個人給予表揚，對阻撓拆違的黨員領導干部堅決予以查處，對失職瀆職、行動遲緩、工作不力，不能按時按標準完成工作任務的單位進行通報批評，并追究責任。

（六）掌控信息，及時報送。各單位要注意收集、及時總結整治工作情況，嚴格執行新建違法建設“零報告”制度，于每月25日前報送反饋本月整治進度、新建違法建設情況等工作信息。（聯系人：陸文彬 聯系電話：36997059）

張浦綜合執法局

2013年2月20日

第五篇：鄉鎮2015集中整治違法用地違法建設工作實施方案

**鎮2015集中整治違法用地

違法建設工作實施方案

為有效遏制和嚴厲打擊和違法用地、違法建設行為，切實維護社會公共利益，營造良好的經濟社會發展環境，我鎮按照《**縣集中整治違法用地違法建設工作實施方案》的安排，利用3個月時間，集中開展違法用地違法建設行為專項整治工作。為保證整治工作有力有序有效推進，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國行政強制法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《城市市容和環境衛生管理條例》及《中共**縣委辦公室**縣人民政府辦公室關于印發**縣集中整治違法用地違法建設工作實施方案的通知》（*辦發[2015]**號）文件精神等相關法律法規規定，結合我鎮實際，特制定本方案。

一、指導思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，緊緊圍繞市委“433”發展戰略，深入全面推進依法治縣進程，依法行政，嚴格執法，按照“突出重點、打罰并舉、分類處理、標本兼治”的原則和“發現苗頭嚴格管、在建工程立即停、影響惡劣堅決拆”的工作要求，依法嚴肅整治各類違法用地、違法建設行為，堅決控新治舊，保持高壓態勢，努力促進土地管理規范有序，建設行為合法合規、城市環境持續

改善。

二、整治目標

按照“清理過去，管住當前，規范今后”的總體目標，綜合運用法律和行政手段，采取強有力措施，依法嚴肅查處違法建設、違法用地行為，對違法建（構）筑物集中拆除一批、打擊查處一批、分類處置一批，做到對違法行為“零容忍”、嚴打擊、重處罰，并通過整章建制，強化長效化管理，逐步建立依法有序建設、合理節約用地的良好秩序，樹立廣大干部群眾合法用地、合規建設意識。

三、基本原則

（一）堅持協調聯動、務實高效原則。違法用地違法建設整治工作在鎮黨委、鎮政府的統一領導下，采取“統一領導、分級負責、各司其職、協調聯動、責任到人”的工作格局，依法查處、拆除違法建設，做到整治工作步調一致、聯合行動、扎實有效。

（二）堅持依法依規、嚴肅查處原則。堅持原則，敢于動真碰硬，嚴格執行相關法律、法規和政策，規范執法行為，形成執法合力，對各類違法用地、違法建設，依照有關法律法規要求及時立案，嚴肅查處，重拳整治，切實做到定性準確、程序合法、打擊有力。

（三）堅持分類處置、綜合治理的原則。對各類違法用地、違法建設要全面調查摸底，分類建立建檔，對新增違法建筑要做到堅決拆除；對影響較大的重點違法建設要先期組

織集中拆除；對歷年違法建筑要依據有關法規分類進行處理，確保整治工作有步驟、有重點，做到目標明確、有序高效。同時要在根治源頭、規范管理、強化監督上下功夫，認真研究制定和完善相關制度措施，建立長效管控機制，健全完善監管巡查網絡，強化管理，提高水平。

（四）堅持教育引導、疏堵結合的原則。堅持教育與處罰并重，做到教育在前、引導在先，深入細致的做好群眾工作，教育督促違法建設者自拆，黨員干部更要充分發揮模范帶頭作用。拆違過程中，要充分考慮特困群眾、弱勢群體利益訴求，積極幫助解決實際困難，化解各種不穩定因素。集中整治工作要做到公開、公正、公平，接受廣大干部群眾監督，鼓勵積極舉報違法行為，并及時受理、及時處理。

四、整治范圍和對象

（一）整治范圍：以城區規劃區及S**線、**公路、**公路和**大道沿線為重點，全面開展轄區內各級公路兩側建筑控制區、轄區河流河道、鎮規劃區及川壩地區違法用地違法建設專項整治工作。

（二）整治對象：凡違反城鄉規劃、土地、公路、河道、林地、城市市容市貌管理等法律法規，未經依法審批，擅自進行違規違法建設的行為，具體包括：

1.未取得建設規劃許可或未按照許可規定進行建設的建（構）筑物；

2.未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土

地、林地進行建設的建（構）筑物；

3.未經批準擅自在河道、滯洪區管理范圍內建設的建（構）筑物或其他設施；

4.未經批準在公路兩側建筑控制區范圍內違法進行建設，或者在公路建筑控制區內對已存在的建（構）筑物擅自進行改建、擴建、重建的行為；

5.占壓各種管線、擠占消防通道等危害公共安全的違規違法建設行為；

6.已依法取得臨時用地或臨時建設規劃許可，但已經超過規定的期限仍未拆除的建（構）筑物；

7.違反市容市貌有關法規規定，私自搭建的棚、亭、攤等簡易設施；

8.未批先建、批少占多和非法交易、閑置浪費土地、擅自改變土地用途等行為；

五、工作職責

為切實加強違法用地、違法建設整治工作的組織領導，鎮黨委、政府成立由鎮長、黨委副書記**同志為組長，黨委副書記***、分管副鎮長**同志為副組長，有關站所及單位人員為成員的**鎮集中整治違法用地違法建設工作領導小組，負責轄區內的整治工作，研究制定工作計劃、方案及推進措施，并負責解決整治工作中的重大問題。領導小組下設辦公室，**同志（兼）任辦公室主任，具體負責整治工作的協調、組織及上報下達等相關工作。

鎮土管所：負責配合縣國土局依法查處整治各種違法用地行為，及時制止和查處違反土地管理法律法規章、土地利用總體規劃和用地政策的搶種、搶建行為，以及亂占濫用土地、非法交易土地行為；配合做好違法建設查處整治工作，牽頭協調解決村民集體土地和宅基地用地等問題。

鎮紀檢監察室：負責依法查處在整治違法建設、違法用地工作中不作為、亂作為和瀆職、失職行為，對參與違法建設、違法用地的黨員、干部和公職人員進行調查處理，依紀依法追究責任。

鎮農綜站：負責配合有關部門依法查處違法占用林地、河道堤防管理范圍和公路兩側建筑控制區內的違法建設、違法用地行為，對超出本部門職責范圍的，會同有關部門進行處理。

鎮文化站：牽頭協調、組織新聞媒體做好宣傳查處違法建設、違法用地法律政策和工作情況報道，營造良好輿論氛圍，支持配合專項整治工作的開展。

派出所：負責依法維護拆除違法建設現場秩序，及時制止和查處妨礙執法人員依法執行公務等違法行為，依法追究違法建設和違法用地行為人的責任。

司法所：配合做好違法建設、違法用地專項整治工作中的宣傳工作，負責案件查處中的人民調解，并參與督查追責組相關工作。

綜治辦：負責受理有關違法建設和違法用地整治工作的

信訪事項，協調配合有關部門做好相關工作。

各村（居）委：是各轄區范圍內查處違法建設、違法用地的責任主體，按照屬地管理原則，組織實施本轄區范圍內違法建設、違法用地的巡查管控和查處整治工作。

其它相關部門：按照各自職責，協調配合做好違法建設、違法用地整治的相關工作。

六、方式步驟

集中整治工作從2015年3月15日開始，到6月20日結束，按照“統一領導、分級負責、部門配合、形成合力”的工作方式，分四個階段實施：

（一）動員部署階段（2015年3月15日至3月20日）。一是組織部署。召開全鎮集中整治違法用地違法建設工作動員會，安排部署專項清理整治工作，落實工作職責。各村（社區）抓緊研究本級專項行動具體方案和人員安排，扎實進行安排部署。二是宣傳發動。各村黨支部、村委會制定相關宣傳工作方案，充分利用廣播、宣傳欄等，大力宣傳整治工作會議精神和相關法律法規，務必使上級及鎮黨委、政府的決策部署家喻戶曉、人人皆知，迅速掀起整治工作輿論聲勢。要將宣傳貫穿整治工作始終，對整治過程跟蹤報道，增強宣傳的廣度和深度。

（二）調查摸底階段（2015年3月24日至4月23日）。一是由各村（社區）負責，組織開展各自整治范圍內違法用地違法建設摸底調查工作，要對違反法律法規規定的各類違

法用地、違法建設情況進行摸底調查和性質認定，要在優先抓好重點區域調查的基礎上，進行全面排查和深入調查，查明違法建設的位置、面積、結構、歷史成因、經營性質和責任人，分區域、分類別樹立并登記造冊（二份），切實把違法用地違法建設的情況摸清楚，將違法性質定準確。二是在2015年4月12日前，各村（社區）要將違法用地違法建設基本情況檔案報送鎮整治違法用地違法建設工作領導小組辦公室，領導小組辦公室要建立違法用地違法建設的臺賬，為制止和查處違法用地、違法建設工作提供詳實的調查數據。三是在摸底調查的同時，各村（社區）組織開展好下去范圍內違法行為自查自拆工作，要充分調動廣大黨員群眾的積極性，上門做好違法用地、違法建設者的說服教育工作，宣傳政策、分析形勢、講清道理、曉以利害，通過深入細致的思想政治工作，促使轄區內違法建設當事人自行拆除違法建筑，幫助違法當事人解決當前實際問題，為自覺拆違提供必要的幫助。

（三）依法處理階段（2015年5月3日至6月18日）。一是由

（四）鞏固提高階段（2015年6月19日至6月23日）。一是總結工作，各村（社區）及時收集整理數據資料，認真總結專項整治成效和經驗做法，及時向鎮專項整治工作領導小組辦公室報送總結材料。二是強化責任落實，由各村（社區）負責制定各自日常監管制度，將違法用地違法建設行為

突出區域納入重點監管對象。三是建立長效建立日常巡查、部門聯動、過錯追究等工作機制，明確建設控制“紅線”，鞏固整治成果，建立長效管理機制。

七、整治措施

（一）處置方法

1.在規定時間之前（具體時間以通告為準）主動申報接受處理的，且經縣住建局認定符合城市規劃及縣國土資源局認定符合土地利用總體規劃的建房，收取有關稅費并進行處罰后，補辦有關手續。

2.不主動申報和不接受處理。但經縣住建局認定符合城市規劃及縣國土資源局認定符合土地利用總體規劃，且已建成或基本建成的未辦理建設及用地手續的建房，從重處罰并依法拆除。

3.對于嚴重違反城市總體規劃及土地利用總體規劃的，堅決依法拆除。

4.對非法占用、買賣土地使用權的集體和個人，在清查階段未及時收回或退回的，涉及黨員、干部的由鎮紀檢監察部門嚴肅處理，非法所得全部沒收上繳國庫，并處罰款。

5.對于影響城市環境容貌的私搭亂建簡易設施，必須限期拆除。

6.對于在河道內亂搭亂建或者堤防上違法建筑，必須限期拆除。

（二）處置原則

1.執法機關對違法建設下發責令限期拆除決定書，做好政策解釋和當事人思想工作，督促當事人自行拆除或者委托執法機關代為拆除。

2.當事人在規定期限內不自行拆除，也不委托拆除的，依法實施強制拆除，強制拆除要嚴格依照法定程序進行，并按規定予以公告。

3.當事人在規定期限內拆除或者改正的，可以依法從輕、減輕或者不予罰款；不按照要求拆除或者改正的，除拆除、沒收違法收入或者沒收實物外，依法從重處以罰款。違法建設的罰款，遵照現行法律、法規和有關規定執行。

4.違法建設的拆除要與環境容貌“臟亂”整治工作相結合，拆除一處整治一處，確保拆除后市容市貌整齊、干凈、有序，與周邊建筑和環境協調融合。

5.各相關部門在對違法用地違法建設行為進行認定、查處時，要依據本部門執行法律法規和行政處罰法、行政強制法等規范政府共同行為法律法規規定，并按照分類處置的原則，結合省、市、縣有關政策規定進行。

八、工作要求

（一）加強組織領導，提高思想認識。各村（社區）要充分認識此次專項行動的重要性和緊迫性，把思想和認識統一到鎮黨委、鎮政府工作部署上來，切實加強組織領導，從保障全鎮經濟建設和社會穩定的高度出發，周密安排，精心組織，全力以赴抓好落實。同時，各村（社區）要迅速成立

以支部書記為組長的領導機構，根據實際要制定具體實施方案，明確目標和任務。全鎮各部門要加強協調配合，形成上下聯動、齊抓共管的良好局面，確保專項整治工作快速、有效推進。

（二）廣泛宣傳動員，加強示范引導。各村（社區）及有關部門在專項整治工作中，要把握正確的輿論導向，深入細致地開展宣傳工作，講清說透違法用地違法建設的危害性、侵權性，宣傳查處違法行為的重要性、必要性，引導和教育廣大群眾自覺遵紀守法，支持和擁護整治工作。充分發揮廣播、宣傳欄等各種載體，分階段分對象，有針對性地開展形式多樣的宣傳活動。對典型違法建設案例要公開曝光，形成強大的輿論氛圍。

（三）強化工作效率，確保取得實效。對新發現違法建設要做到“早發現、早拆除，發現一起、拆除一起”；對既有違法建設，全面清理認定，督促違法建設當事人限期拆除；違法建設當事人逾期不拆除的，及時組織實施強制拆除。堅持動員自行拆除和采取行政措施并重，在法律規定的范圍內，盡可能特事特辦，簡化工作程序，提高執法效率。凡屬違法建設的，在城市建設、征地拆遷或強制拆除時一律不予任何形式的賠償或補償。

（四）敢于動真碰硬，狠抓責任落實。要把違法建設清理整治作為事關全鎮經濟社會健康持續發展的重要政治任務，敢于動真碰硬，依法開展清理整治，情節輕微的責令限

期拆除；對拒不執行的，采取綜合措施堅決強拆；構成犯罪的，移送司法部門追究刑事責任。建立嚴格的工作督查、考核、監察、問責機制，對推諉扯皮、消極怠工、整治不力、效果不明顯的單位、部門和個人，嚴格實行績效問責，確保實現整治工作目標。

（五）突出依法行政，維護社會穩定。專項整治工作事關當事人切身利益，情況復雜，工作難度大，工作中要堅持依法依規，嚴格執法程序，注重執法細節，做到執法主體合法、執法程序完善、執法行為規范。同時，要做到疏堵結合，正確處理好依法行政與維護穩定的關系，做到無情“拆違”、有情操作，尤其對弱勢群體和確有困難的群眾，要落實各項幫扶措施，幫助解決實際問題，要指定維護穩定工作預案，對矛盾突出的案件要妥善處理，確保社會大局穩定。

附件1：**鎮集中整治違法用地違法建設工作領導小組成員名單

附件2：違法用地違法建設詳細情況登記表 附件3：違法用地違法建設詳細情況匯總表