第一篇：違法用地集中整治工作方案

為進一步規(guī)范**鎮(zhèn)土地管理秩序和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，有效遏制違法用地的行為，鎮(zhèn)黨委、政府決定從2016年1月12日起在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展違法用地集中整治工作。根據(jù)市紀委監(jiān)察局《關(guān)于開展違法用地專項督查的工作情況報告》等文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

認真貫徹和執(zhí)行中央、省、市關(guān)于嚴格規(guī)范土地和建設(shè)管理、規(guī)范用地秩序的一系列重要部署，突出重點，嚴厲打擊，防控新生違法用地違法建設(shè)產(chǎn)生，促進城鄉(xiāng)土地和規(guī)劃管理規(guī)范有序、長效化，為規(guī)范我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)管理和依法用地創(chuàng)造良好的用地和建設(shè)環(huán)境。

二、工作目標及范圍

（一）工作目標

通過開展集中整治行動，堅決遏制違法用地違法建設(shè)蔓延趨勢，嚴厲查處違法用地違法建設(shè)行為。

（二）工作范圍

重點對鎮(zhèn)城規(guī)劃區(qū)、高速公路沿線、主干道沿線等違法用地、違法建設(shè)行為進行專項整治。

三、整治內(nèi)容

（一）重點整治鎮(zhèn)城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)違法用地、違法建設(shè)行為。特別是城市主干道、城市進出口及城鄉(xiāng)結(jié)合部違法用地違法建設(shè)行為。

（二）未按土地、規(guī)劃、建設(shè)、林業(yè)審批要求進行開發(fā)建設(shè)的，或未經(jīng)審批搭建的臨時建筑物、構(gòu)筑物的。

（三）在城市道路紅線控制范圍或城市基礎(chǔ)設(shè)施安全控制范圍內(nèi)，占壓城市市政管線興建建筑物、構(gòu)筑物的。

（四）村民自建住房和村民回遷安置房建設(shè)項目，違規(guī)組織向社會銷售的。

（五）其他法律法規(guī)規(guī)定的違法用地、違法建設(shè)行為。

（六）主要整治對象。一是公路沿線，特別是鎮(zhèn)城規(guī)劃區(qū)內(nèi)影響市容市貌的違章建筑。二是妨礙城市市政建設(shè)和重大工程建設(shè)推進的違章建筑。三是侵占道路、廣場、住宅小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場等公共活動場所的違章建筑，影響城邊、村邊、路邊、岸邊和景區(qū)內(nèi)的違章建筑和影響潔化、綠化、美化、亮化的違章建筑。四是非法占用基本農(nóng)田或采取欺騙手段取得審批手續(xù)的違章建筑。五是通過信訪、舉報、巡查等形式反映出來的，群眾反映強烈的違章建筑。六是在單位范圍內(nèi)非法占用國有土地開展違法建設(shè)的行為。

四、工作步驟

（一）調(diào)查摸底階段（2016年1月12日至2月12日）。各村（社區(qū)）、各部門要對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的違法用地違法建設(shè)進行調(diào)查摸底，做到全面細致調(diào)查，定性分類準確，并按要求登記造冊，建立違法用地違法建設(shè)臺賬。積極引導(dǎo)違法違章建筑當事人自行拆除。召開全鎮(zhèn)違法用地違法建設(shè)集中整治工作推進會，統(tǒng)一思想，提高認識，明確目標任務(wù)和工作要求，全面部署專項整治工作。利用宣傳欄、廣播電視、宣傳車、政府公開信息平臺等形式，加大對土地、城市規(guī)劃等法律法規(guī)宣傳，做到家喻戶曉，營造良好工作氛圍。

（二）調(diào)查取證階段（2016年2月12日至3月12日）。一是調(diào)查確認。國土、城建部門在全面調(diào)查摸清基本情況的基礎(chǔ)上，進行進一步核實、取證和認定，完善行政執(zhí)法程序；二是限期自拆。國土、城建等部門分組上門對違法違章建筑當事人進行督促檢查，動員自拆。同時向違法違章建筑當事人發(fā)出限期自行拆除通知書，由當事人在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除；三是停水斷電。對經(jīng)查實的違章建筑，由供水供電部門采取停水斷電措施，促使違法違章當事人自行拆除違法違章建筑。

（三）集中整治階段（2016年3月12日至集鎮(zhèn)行動結(jié)束）。對超過自行拆除期限但仍未拆除的違法違章建筑，由鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)人民政府組成聯(lián)合工作組，堅決依法予以強制拆除。在強拆中出現(xiàn)無理取鬧，阻礙依法執(zhí)行強拆的，依法從快從嚴處理。

五、職責分工

（一）黨政辦、拆違控違辦公室負責牽頭開展整治違法用地違法建設(shè)專項行動期間的宣傳策劃工作，督促各村（社區(qū)）搞好宣傳發(fā)動，充分利用宣傳單、宣傳車、宣傳欄、橫幅標語等手段，大力宣傳與查處違法用地違法建設(shè)有關(guān)的《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《行政處罰法》等法律法規(guī)，講清違法用地違法建設(shè)行為的現(xiàn)實危害，宣傳鎮(zhèn)黨委、政府打擊違法用地違法建設(shè)行為的決心和舉措，對頂風違紀的要公開曝光。

（二）國土部門負責違法用地調(diào)查摸底和調(diào)查取證，負責制止和查處違法用地行為，包括非法買賣土地、違法用地行為等。

（三）拆違控違辦公室負責違法建設(shè)調(diào)查摸底和調(diào)查取證，負責依法查處鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的違法建設(shè)違章搭建行為；負責依法建設(shè)的監(jiān)督管理；查處違法用地單位和施工企業(yè)非法建設(shè)行為。

（四）各村（社區(qū)）負責開展好本轄區(qū)范圍內(nèi)違法用地違法建設(shè)調(diào)查摸底，尤其是影響集鎮(zhèn)規(guī)劃的非法建筑，搞好入戶宣傳，積極配合強制拆除違法違章建（構(gòu)）筑物，加強綜合整治等工作。

（五）其他各部門按照各自職責配合做好集中整治相關(guān)工作。

六、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各村（社區(qū)）、各有關(guān)部門要充分認識集中整治的重要性和緊迫性，把思想和認識統(tǒng)一到鎮(zhèn)黨委、政府重大決策部署上來，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，周密計劃、精心安排、嚴密組織，全力以赴抓落實。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，對違法用地違法建設(shè)集中整治工作要親自動員部署、親臨拆違現(xiàn)場、親自協(xié)調(diào)解決整治過程中遇到的困難和問題，確保整治工作順利推進。

（二）加強宣傳、營造氛圍。黨政辦、拆違控違辦公室、各村（社區(qū)）要搞好宣傳發(fā)動，通過在大街小巷、路網(wǎng)通道、村組路口以及引人注目的地方張貼標語、貼公告、發(fā)放宣傳單等方式，進行廣泛宣傳；要利用現(xiàn)代傳媒手段，在新媒體上進行宣傳，發(fā)布整治違法用地工作信息，營造良好的社會輿論，掀起全鎮(zhèn)整治違法用地集中整治工作新高潮。

（三）明確責任，協(xié)同配合。各村（社區(qū)）、相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)是制止和查處違法用地違法建設(shè)行為的第一責任人，要親自安排，靠前指揮，研究制定行動方案，層層分解任務(wù)，責任落實到人，及時解決工作中遇到的矛盾和問題，確保集中整治工作取得成效。各部門要對照工作職責，扎實開展整治，主動溝通，加強協(xié)作，形成執(zhí)法合力，確保整治效果。

（四）依法行政，維護穩(wěn)定。整治過程中要堅持依法依規(guī)，對違法建設(shè)的整治要旗幟鮮明，態(tài)度堅決，堅持原則。要嚴格執(zhí)法程序，注重執(zhí)法細節(jié)，做到執(zhí)法主體合法、執(zhí)法程序完善、執(zhí)法行為規(guī)范。同時，要做到疏堵結(jié)合，正確處理好依法行政與維護穩(wěn)定的關(guān)系，做到無情“拆違”、有情操作，尤其對弱勢群體和確有困難的群眾，要落實各項幫扶措施，幫助解決實際問題。要制定維護穩(wěn)定工作預(yù)案，對矛盾突出的案件要妥善處理，確保社會大局穩(wěn)定。

（五）加強督導(dǎo)，嚴格問責。鎮(zhèn)黨委、政府將整治違法用地集中整治工作納入年度績效考評和督查的重要內(nèi)容，由鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)督查室適時組織督查、及時通報，黨政辦要跟蹤督查情況，并作為考評依據(jù)。鎮(zhèn)督查室適時對各村（社區(qū)）開展整治違法用地情況明查暗訪，及時掌握動態(tài)，推進工作開展。對清理工作不認真、走過場的村（社區(qū)）予以通報批評；對違反土地管理、建設(shè)規(guī)劃行為不制止、不組織查處或查處不力造成嚴重后果和影響的，嚴格按照有關(guān)規(guī)定對有關(guān)負責人給予處分；對玩忽職守、壓案不報、執(zhí)法不力，導(dǎo)致重大違法案件發(fā)生或群體性上訪的，要依法嚴肅追究責任。

第二篇：鎮(zhèn)2020年整治違法用地違法建設(shè)工作方案

XX鎮(zhèn)2020年整治違法用地違法建設(shè)工作方案

為加強對鎮(zhèn)村建設(shè)及土地使用管理力度，依法規(guī)范鎮(zhèn)村建設(shè)行為，做好“兩違”防控和拆違工作，為維護我鎮(zhèn)村正常建設(shè)秩序，加快推進我鎮(zhèn)2020年整治“兩違”各項工作開展，穩(wěn)固“兩違”整治工作成果，堅決遏制當前“兩違”多發(fā)勢頭，確保實現(xiàn)“兩違”零增長目標，根據(jù)城區(qū)黨委、政府以及XX市有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大精神，緊緊圍繞自治區(qū)、XX市落實強首府戰(zhàn)略、突出“強治理”工作，把握正確輿論導(dǎo)向，廣泛開展形式多樣的宣傳服務(wù)，提升全社會知法、守法意識，進一步強化宣傳對治違工作的支撐和保障作用，促進我市環(huán)境秩序總體提升，建立遵循規(guī)劃，依法用地、依法管理的良好秩序，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的環(huán)境，促進我鎮(zhèn)的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標

自2020年1月1日起，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)動員各方力量全面深入開展打擊“兩違”工作，形成高壓態(tài)勢，依法查處各類“兩違”行為，確保打擊“兩違”覆蓋率達100%，立案查處率達100%，實現(xiàn)兩違“總量遞減、增量為零”地目標，使全鎮(zhèn)“兩違”行為得到有效遏制。

三、工作原則

（一）堅持依法行政原則。

要嚴格按照法律法規(guī)要求，履行法定程序，按照法定要件，準確適用法律法規(guī)，充分調(diào)查研究，確保證據(jù)確鑿，做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。

（二）堅持主動防控原則。

打擊“兩違”工作重在防控。要強化主動防控意識，加大日常巡查力度，建立快速反應(yīng)機制，對“兩違”行為發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，報告一起，拆除一起。

（三）堅持屬地管理原則。

按照屬地管理原則，各組、片、村負責組織實施本轄區(qū)內(nèi)的打擊“兩違”工作，依法查處“兩違”行為，杜絕“兩違”情況發(fā)生。

（四）堅持齊抓共管原則。

各組、片、村要切實履行職責，要按照各自職責分工，既要認真落實打擊“兩違”工作措施和任務(wù)，又要嚴格查控各村社區(qū)的新生“兩違”，形成齊抓共管的工作格局。

（五）堅持責任追究原則。

對打擊“兩違”工作行動不力甚至包庇縱容、失職瀆職的，進行嚴肅查處。重點查處黨員干部、公職人員參與“兩違”行為的案件，視情節(jié)追究其黨紀、政紀和法律責任。

四、工作重點

（一）違法用地

包括但不限于以下行為，屬違法用地行為：

1、非法買賣、租賃土地的；

2、未經(jīng)依法批準擅自占用土地的；

3、超過依法批準的面積占用土地的；

4、改變批準位置占用土地的；

5、臨時用地改變用途、改變建筑結(jié)構(gòu)建永久性建筑占用土地的；

6、未按批準要求，擅自改變土地使用性質(zhì)的；

7、未經(jīng)批準，擅自毀林挖山的。

（二）違法建設(shè)

包括但不限于以下行為，屬違法建設(shè)行為：

1、未取得或違反建設(shè)規(guī)劃許可證、臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證進行新建、擴建、改建建筑物、構(gòu)筑物

及其他工程；

2、逾期未拆除的臨時建筑；

3、未取得合法土地使用權(quán)新建的非法建筑；

4、違反法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定的其他建筑。

五、“兩違”行為零增長時間節(jié)點

2020年1月1日以后不得產(chǎn)生新的“兩違”，實現(xiàn)“兩違”零增長目標。對于新發(fā)生的“兩違”行為，要求在15天內(nèi)整改到2020年1月1日以前的狀態(tài)。

六、實施步驟

（一）宣傳動員階段（1月—3月）

利用廣播、宣傳單、標語、橫幅等多種形式，廣泛開展“兩違”整治法律法規(guī)的宣傳教育，揭示“兩違”存在的危害性，營造良好的工作氛圍，為開展打擊“兩違”工作提供有力的輿論支撐。

（二）調(diào)查摸底階段（4月-6月）

各組、片、村要對本轄區(qū)內(nèi)的“兩違”情況進行調(diào)查摸底，攝像取證，登記造冊，分門別類建立工作臺賬，確保無盲區(qū)、無死角、無遺漏。制定打擊“兩違”工作方案。

（三）實施整治階段（7月—9月）

對清理發(fā)現(xiàn)的“兩違”行為依法做出處理。重點打擊對象是：2020年1月1日以后頂風作案、新產(chǎn)生的和正在進行的“兩違”行為；2020年1月1日前嚴重影響規(guī)劃、群眾反映強烈的“兩違”行為。

（三）總結(jié)提高階段（9月-12月）

認真總結(jié)打擊“兩違”工作經(jīng)驗，并結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制

定出臺我鎮(zhèn)打擊“兩違”和土地管理工作長效機制。

七、工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立以鎮(zhèn)黨委書記為總督導(dǎo)，以鎮(zhèn)長為組長，各相關(guān)班子成員為副組長，各片長、各村支部書記為成員的打擊“兩違”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)14個工作組，以村為單位組成。各工作組長對轄區(qū)打擊“兩違”工作負總責，對工作親自安排、親自督促、親自檢查，采取有效措施抓好落實。各片長要全力以赴，深入一線，靠前指揮，遇到難題不退縮，遇到問題不回避，做到情況掌握在一線、協(xié)調(diào)指揮在一線、問題解決在一線。領(lǐng)導(dǎo)小組每半月召開一次工作調(diào)度會，聽取各工作組工作開展情況匯報，并部署下一階段工作。

（二）落實工作責任。

構(gòu)建組、片、村三級“兩違”工作防控打擊體系，及時發(fā)現(xiàn)和制止“兩違”行為。各工作組組長為全鎮(zhèn)打擊“兩違”工作第一責任人，對所轄三個片區(qū)的“兩違”打擊處理工作負總責；各片長為全鎮(zhèn)打擊“兩違”工作主要責任人，對所轄三個村的“兩違”打擊處理工作負主要責任；各村主要負責人為全鎮(zhèn)打擊“兩違”工作直接責任人，對本村“兩違”打擊處理工作負直接責任。按照屬地管理原則，各工作組承擔本轄區(qū)內(nèi)“兩違”行為巡查、監(jiān)控、拆除等責任，帶領(lǐng)組、片、村全體干部嚴格按照縣打違辦督辦函的時間和工作要求對“兩違”行為處置到位。

（三）強化片組協(xié)作。

實施打擊“兩違”工作涉及面廣，任務(wù)十分艱巨，所有參與打擊“兩違”工作片組干部必須無條件服從工作組的統(tǒng)一指揮，主動參與，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，絕不允許出現(xiàn)推三阻四，或者出人不出力的現(xiàn)象。要牢固樹立“一盤棋”思想，形成整治工作的強大合力，精心打好這次打擊“兩違”攻堅戰(zhàn)。

（四）嚴格責任追究。

兩個工作組實行分工負責、分片包干，做到一級抓一級、一級對一級負責。對組織不力、工作不力、查禁不力，不能按要求處置到位的，嚴格執(zhí)行市、縣關(guān)于打擊“兩違”工作地責任追究辦法，對組、片、村相關(guān)責任人進行責任追究，情節(jié)嚴重的，給予降職或者撤職處理。對國家機關(guān)、企事業(yè)單位及工作人員違反規(guī)定，直接組織實施違法用地或參與違法建設(shè)、不按規(guī)定主動拆除違法建設(shè)，煽動親朋好友干擾執(zhí)法部門依法執(zhí)行公務(wù)，為違法用地、違法建設(shè)提供虛假材料的，發(fā)現(xiàn)一個，處理一個，決不姑息。

（五）建立長效機制。

鎮(zhèn)、村兩級要從此次打擊“兩違”工作中總結(jié)經(jīng)驗，探索規(guī)律，加快建立建設(shè)用地長效管理機制。要強力推進城鄉(xiāng)管理綜合執(zhí)法，完善鎮(zhèn)、村兩級管理網(wǎng)絡(luò)，建立健全城鄉(xiāng)違法建設(shè)監(jiān)管巡查網(wǎng)絡(luò)和常態(tài)查處違法建設(shè)工作機制。

第三篇：高新區(qū)集中整治違法用地及違章建筑實施方案

高新區(qū)集中整治違法用地及違章建筑實

施方案

根據(jù)《景德鎮(zhèn)市打擊非法用地和違法建設(shè)專項整治工作實施方案》。高新區(qū)為加快推進新型城鎮(zhèn)化進程，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國城市道路管理條例》等和國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

一、工作目標

認真貫徹落實全市加快推進新型城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)現(xiàn)場會精神，舉全區(qū)之力建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)核心城市，嚴格落實“立即停、堅決拆、嚴格管、綜合治”的工作要求，以當年實現(xiàn)非法用地和違法建設(shè)“零增長”為主要目標，堅決拆除2010年發(fā)生的各類違法建設(shè)和嚴重影響城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的違章建筑，有計劃逐步拆除歷年以來已建成的違章建筑，鞏固非法用地和違法建設(shè)防控成效，建立“打非拆違”（打擊非法用地，拆除違法建設(shè)）長效管理機制，推動我區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)又好又快發(fā)展。

二、成立機構(gòu)

為確保開展專項整治工作順利進行，經(jīng)管委會研究決定，成立高新區(qū)違法用地及違章建筑集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“區(qū)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”）

組 長：胡友林 區(qū)黨工委副書記、管委會主任 副組長：盛建華 區(qū)黨工委副書記

俞小平區(qū)黨工委副書記、管委會常務(wù)副主任

江民強 區(qū)管委會副主任 常務(wù)副組長：曹會瑜

成員：陳筱琴

余士良王學(xué)云徐惠明江鎮(zhèn)林王軍華楊 東徐春玲李寧波吳 艷余世建區(qū)黨工委委員

區(qū)黨工委委員、高新區(qū)公安分局局長 區(qū)黨工委委員、區(qū)組織部部長 區(qū)管委會主任助理

區(qū)紀工委副書記、監(jiān)察室主任 區(qū)綜合執(zhí)法大隊隊長 高新國土分局局長 高新規(guī)劃分局局長 區(qū)建設(shè)環(huán)保局局長 區(qū)黨政辦主任 區(qū)財政局局長 呂蒙鄉(xiāng)黨委書記

整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在高新區(qū)綜合執(zhí)法大隊，由江鎮(zhèn)林同志兼任辦公室主任、副主任由周守信、吳發(fā)時、胡劍琴同志兼任，辦公室成員由各村委會、入園企業(yè)負責人組成。

三、整治范圍

城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)所有未取得規(guī)劃、用地、建設(shè)等許可證的非法侵占國有、集體土地和違法建設(shè)行為，區(qū)域內(nèi)的各類違章建筑。

四、工作原則

堅持“區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)動、以鄉(xiāng)為主”，按照“屬地管理、依法行政、主動防控、綜合治理、責任追究、安全穩(wěn)定”的原則組織實施。

（一）堅持屬地管理原則。管委會對轄區(qū)“打非拆違”工作負總責，對轄區(qū)內(nèi)各類違章建筑拆除工作負有決策、指揮、協(xié)調(diào)直至依法強拆的職責。管委會將拆違目標任務(wù)層層分解下達到鄉(xiāng)、市場。鄉(xiāng)將目標任務(wù)落實到村。鄉(xiāng)、村、企業(yè)、市場主動服從管委會統(tǒng)一安排，按期自行拆除涉及的違法建設(shè)，并負責清理現(xiàn)場。

（二）堅持依法行政的原則。鄉(xiāng)、村、企業(yè)、市場、區(qū)屬各部門、派駐機構(gòu)等部門要嚴格執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，履行法定程序、按照法定要件，事實調(diào)查要清楚、證

據(jù)確鑿、適用法律要準確。違法建設(shè)產(chǎn)權(quán)單位或個人對強制拆除決定不服的，可依法提出行政復(fù)議或訴訟。

（三）堅持主動防控原則。“打非拆違”工作防在先、控在前，堅決遏制新違章建筑的產(chǎn)生。進一步強化主動防控理念，加大聯(lián)合巡查力度，加強防違控違前臵管理，落實快速反應(yīng)機制，對在建的違章建筑發(fā)現(xiàn)一處、查處一處、拆除一處、并不給予任何補償。

（四）堅持綜合治理原則。鄉(xiāng)、村、企業(yè)、市場、區(qū)屬各部門、派駐機構(gòu)等部門統(tǒng)一認識，落實責任，堅持打擊社會黑惡勢力專項行動、依法拆除違法建設(shè)專項行動、嚴歷查處公職人員參與違法建設(shè)專項行動三拳并重，形成全社會的整治合力，有力促進清理整治任務(wù)完成。

（五）堅持責任追究原則。根據(jù)《景德鎮(zhèn)市查處非法用地和違法建設(shè)責任追究暫行辦法》，對制止、查處非法用地和違法建設(shè)行為不力甚至包庇縱容、失職瀆職的，進行嚴肅查處，追究其法律責任。重點查處黨員干部、公職人員和部門單位參與違法建設(shè)的案件，視情節(jié)追究其黨紀、政紀和法律責任。

（六）堅持安全穩(wěn)定原則。鄉(xiāng)、村、企業(yè)、市場、區(qū)屬各部門、派駐機構(gòu)等部門認真貫徹預(yù)防為主、依法拆除的方針，抓好拆違安全教育，增強維護社會穩(wěn)定意識。通過制定周密的拆違預(yù)案，確保安全責任到位，杜絕發(fā)生影響社會穩(wěn)定的群體性事件。

五、工作職責

（一）鄉(xiāng)主要職責：

1、按屬地管理原則，負責本轄區(qū)非法用地和違法建設(shè)的防控和拆除。

2、加強巡查，一旦發(fā)現(xiàn)即制止并報告。

3、及時組織自有力量對非法用地和違法建設(shè)行為予以制止和拆除。

4、自有力量拆除非法用地和違章建筑遇阻需要上級支持的，及時向高新區(qū)管委會報告，參與、組織強制拆除工作。

5、嚴禁所轄村委會、村小組、村民違法出售集體土地資源亂建私房，督促已發(fā)生違法出售土地的立即退回。對拒不退回者移交上級組織立案查處。

6、負責按有關(guān)規(guī)定上報新農(nóng)村、安臵地、危房改建建房手續(xù)。

（二）村委會主要職責：

1、按屬地管理原則，負責本轄區(qū)非法用地和違法建設(shè)的摸排、防控和協(xié)助拆除。

2、加強巡查，在非法用地和違法建設(shè)行為發(fā)生當日應(yīng)當及時發(fā)現(xiàn)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)先制止，并在當日向鄉(xiāng)政府報告。

3、動員違法建設(shè)者自拆，對自拆有困難的，負責幫助拆除。

4、對拒不自拆的，爭取上級組織支持，參與、組織強制拆除工作。

5、嚴禁所轄村委會、村小組、村民違法出售集體土地資源亂建私房，督促已發(fā)生違法出售土地的立即退回，對拒不退回者立即向上級組織報告。

6、拆除違章建筑費用由所轄村負責承擔，負責清理現(xiàn)場并做好群眾工作。

7、負責上報新農(nóng)村、安臵地、危房改建建房。

（三）企業(yè)、市場主要職責：

企業(yè)、市場要確保本單位范圍內(nèi)不得有非法用地和違法建設(shè)，單位主要負責人及其上級主管部門負責人第一責任人，如發(fā)現(xiàn)有非法用地和違法建設(shè)的，應(yīng)立即制止并拆除，同時向高新區(qū)黨政辦報告并組織強拆。拆除違章建筑費用由企業(yè)、市場承擔，負責清理現(xiàn)場并做好群眾工作

（四）黨政辦公室主要職責：

1、組織、協(xié)調(diào)公安、城管、國土等部門參與本轄區(qū)內(nèi)重大違法用地和違章建筑的強制拆除。

2、負責受理企業(yè)、市場、鄉(xiāng)、群眾舉報信息。

作。

3、每季負責召開區(qū)屬部門、派駐機構(gòu)、鄉(xiāng)、村的違法建設(shè)和通報打非拆違工作。

（五）監(jiān)察室主要職責：

1、負責查處黨員、干部及工作人員非法用地和違法建設(shè)行為。

2、負責監(jiān)察區(qū)屬部門、鄉(xiāng)、村非法用地和違法建設(shè)工作中的盡職盡責情況。

（六）組織部主要職責：

負責處理黨員、干部在非法用地和違法建設(shè)中的違法違規(guī)工作。

（七）農(nóng)林水局主要職責：

負責按照有關(guān)規(guī)定、規(guī)劃新農(nóng)村、安臵地、危房改建建房的建設(shè)并完善手續(xù)。

（八）社會事業(yè)局主要職責：

（1）負責上報低保、貧困戶建房手續(xù)。、（2）負責上報低保、貧困戶經(jīng)濟適用房、廉租房的申請報領(lǐng)手續(xù)。

（九）財政局主要職責：

負責高新區(qū)管委會區(qū)屬部門、派駐機構(gòu)打擊非法用地和違法建設(shè)專項整治及工作管理經(jīng)費。

（十）建設(shè)環(huán)保局主要職責：

1、負責上報和審批新農(nóng)村、安臵地、危房改建建房的建設(shè)工程手續(xù)。

2、負責上報和審批企業(yè)、市場的建設(shè)工程手續(xù)。

3、負責對已審批的企業(yè)、市場工程進行巡查并將巡查情況及時上報黨政辦公室。

（十一）信訪辦主要職責：

1、負責拆除違法用地和違章建筑中出現(xiàn)的矛盾調(diào)處和信訪工作。

2、協(xié)調(diào)上級做好維護穩(wěn)定工作，遇有重大情況及時向上級和黨政辦公室報告。

（十二）城建綜合執(zhí)法大隊主要職責：

1、及時掌握本轄區(qū)內(nèi)非法用地和違法建設(shè)情況和下轄鄉(xiāng)鄉(xiāng)、村、企業(yè)、市場整治工作效果

2、負責對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的非法用地和違法建設(shè)進行巡查和制止，協(xié)同鄉(xiāng)、村、企業(yè)、市場對違章建筑進行拆除。

3、受理非法用地和違法建設(shè)的舉報并進行查處，限期自行拆除或強拆，并通報給鄉(xiāng)、村、企業(yè)、市場。

4、負責協(xié)調(diào)市城管支隊參與高新區(qū)管委會對重大違章建筑的拆除。

5、負責上報新農(nóng)村、安臵地、危房改建建房。

（十三）規(guī)劃局主要職責：

1、負責上報和審批新農(nóng)村、安臵地、危房改建建房的建設(shè)規(guī)劃手續(xù)。

2、負責上報和審批企業(yè)、市場的建設(shè)規(guī)劃手續(xù)。

3、負責對已審批的企業(yè)、市場工程進行巡查并將巡查情況及時上報黨政辦公室。

（十四）國土分局的主要職責：

1、負責對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的非法用地和違法建設(shè)進行巡查和制止，協(xié)同當?shù)卣畬`章建筑進行拆除。

2、受理非法用地和違法建設(shè)的舉報并進行查處，及時將違法違紀案件移送有關(guān)部門受理。

3、負責協(xié)調(diào)市國土支隊執(zhí)法人員參與高新區(qū)管委會對重大違章建筑的拆除。

4、負責上報、審批、辦理新農(nóng)村、安臵地、危房改建建房產(chǎn)權(quán)證。

（十五）房管部門主要職責：

1、確保所有直屬公房不出現(xiàn)非法用地和違法建設(shè)，未經(jīng)有關(guān)部門批準不得擅自對所屬直管公房進行改造。

2、對發(fā)現(xiàn)的直管公房違章進行查處和拆除，并協(xié)助其他執(zhí)法部門進行強拆。

3、嚴格審查各類房屋的確權(quán)登記條件，不得為違章建筑、有產(chǎn)權(quán)房違法改擴建部分辦理權(quán)屬登記證明。

4、負責上報和辦理新農(nóng)村、安臵地、危房改建建房的產(chǎn)權(quán)證。

5、負責房屋安全鑒定。（十六）公安分局主要職責：

公安部門制定強制拆除行動維穩(wěn)工作預(yù)案，依法有效維護拆違工作的現(xiàn)場秩序，妥善處臵整治工作中各類群體性事；制定打擊涉及違法侵占國有、集體土地亂建私房的社會黑惡勢力專項整治工作方案，并組織實施。（十七）其他部門主要職責

司法、供電、供水、文化、稅務(wù)、工商、衛(wèi)生等部門和單位按照各自執(zhí)法范圍和工作職責，把查處非法用地和違法建設(shè)納入日常工作中，并全力協(xié)助、保障其他部門對違章建筑的強拆。

六、實施步驟

（一）宣傳發(fā)動階段和自查階段2010年（12月8日至12月14日）

1、召開全區(qū)打擊非法用地和違法建設(shè)專項整治工作動員大會。

2、鄉(xiāng)、村、企業(yè)、市場對城區(qū)內(nèi)和城鄉(xiāng)結(jié)合部違法建設(shè)進行全面調(diào)查摸底，攝像取證，登記造冊，建立臺帳制度。建設(shè)，規(guī)劃、土地、房管等部門積極配合，依法制定違法建設(shè)界定標準和拆除程序。

3、鄉(xiāng)、村、企業(yè)、市場各職能部門按照本方案要求，進行調(diào)查摸底、分類統(tǒng)計、制定拆除方案和匯總上報告等工作。由市區(qū)打擊非法用地和違法建設(shè)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織開展調(diào)查取證、核實事實、認定等拆除相關(guān)準備工作。

4、各相關(guān)部門對工作人員進行法律和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。

5、規(guī)劃、國土資源、建設(shè)等職能部門通過各自網(wǎng)站、櫥窗，鄉(xiāng)、村、企業(yè)、市場利用墻報、宣傳欄等形式宣傳有關(guān)法律、法規(guī)，對轄區(qū)違法建設(shè)行為予以公示。新聞媒體通過建立專欄、專題等形式，廣泛深入并全過程宣傳拆違拆遷的重要意義，揭示違章建筑的危害性，為拆違拆遷工作提供有力的輿論支持。

（二）實施階段2010年（12月14日至12月24日）

1、自拆階段。國土、規(guī)劃等部門依法向違章建筑單位和個人下達限期拆除的行政決定，告知自行拆除時限。鄉(xiāng)、村、企業(yè)、市場要認真做好應(yīng)拆遷單位和個人的思想教育和說服動員工作，并在規(guī)定時限內(nèi)現(xiàn)場督促自拆。

2、助拆階段。對在規(guī)定時限內(nèi)未能自行超出或自行拆除卻有困難，由管委會組織有關(guān)人員，幫忙實施拆除。

3、強拆階段。對在規(guī)定時限內(nèi)拒絕拆除的，由管委會按屬地管理原則，負責牽頭組織強制拆遷性的，區(qū)打擊非法用地和違法建設(shè)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)人民法院和市規(guī)劃、國土資源、城管、公安等部門積極配合參與，依法強制拆除，強制拆除的可并處罰款。對被確定為強制拆除的房屋，自告知之日起，供水、供電、供氣單位停供其水、電、氣。

（三）總結(jié)提高掃尾階段（12月24日—12月31日）。管委會各有關(guān)部門要認真總結(jié)本地區(qū)、本部門拆違工作，及時上報反饋有關(guān)信息和情況，區(qū)打擊非法用地和違法建設(shè)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將適時對鄉(xiāng)、村、企業(yè)、市場各有關(guān)部門清理整治工作進行考核、驗收和表彰。總結(jié)我區(qū)防違、控違、拆違工作經(jīng)驗，出臺一系列行之有效的城市管理辦法，建立和完善長效管理機制。

七、建立責任追究制度

打擊非法用地和違法建設(shè)實行“一案雙究”，既嚴厲查處和打擊非法用地和違法建設(shè)當事人，又嚴格追究責任部門和當事人所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責任。

（一）巡查報告責任。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)、村（居）會委對所轄范圍非法用地和違法建設(shè)負有巡查報告職責，成立管委會，鄉(xiāng)、村委會三級組成的打擊非法用地和違法建設(shè)巡查組，組長由管委會分管領(lǐng)導(dǎo)擔任，并將巡查組名單于2010年12月10日前報區(qū)打擊非法用地和違法建設(shè)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。巡查組負責對轄區(qū)內(nèi)的非法用地和違法建設(shè)進行巡查、報告、勸阻和制止。如出現(xiàn)以下問題，嚴肅問責。

1、對區(qū)內(nèi)正在做基礎(chǔ)的違法建設(shè)，未及時報告并做好勸阻工作，造成一棟違法建設(shè)做好基礎(chǔ)的。對巡查組組長進行誡勉談話，對所在村（居）委會黨支部書記予以免職，對村（居）委會主任依法罷免（撤換）同時追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）包片領(lǐng)導(dǎo)的責任，并視拆除情況再給與相應(yīng)處理。

2、對轄區(qū)內(nèi)正在做基礎(chǔ)的違法建設(shè)，未及時報告并做好勸阻工作，造成兩棟以上違法建房做好基礎(chǔ)的，對所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（街道辦主任）予以免職，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記予以停職，并視拆除情況再給予相應(yīng)處理。

3、對轄區(qū)內(nèi)正在做基礎(chǔ)的違法建設(shè)，未及時報告并做好勸阻工作，造成五棟以上違法建房做好基礎(chǔ)的，對所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記職，對管委會巡查組組長予以停職。并視拆除情況再給予相應(yīng)處理。

（二）查處打擊責任。國土、綜合執(zhí)法大隊負有巡查、查處、打擊、拆除非法用地和違法建設(shè)的職責，各執(zhí)法隊伍根據(jù)職責按片劃定巡查范圍并報區(qū)打擊非法用地和違法建設(shè)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，在巡查中發(fā)現(xiàn)非法用地和違

法建設(shè)后，對違章建筑一律予以拆除。如出現(xiàn)以下問題，按屬地管理和包片負責的原則，嚴肅問責。

1、巡查中發(fā)現(xiàn)或接到報告后，沒有及時到達現(xiàn)場，作出處罰決定（區(qū)規(guī)劃局作出規(guī)劃處罰決定），并會同管委會實施拆除的，對包片的中長予以免職，對分管的副大隊長予以停職，對大隊長予以誡勉談話。

2、巡查中發(fā)現(xiàn)或接到報告后，沒有及時拆除，導(dǎo)致違法建房建成一層或一層以上的，對分管的副大隊長予以免職，對大隊長予以停職，并視情節(jié)輕重追究國土局長責任。

（三）教育管理責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對轄區(qū)內(nèi)非法用地和違法建設(shè)負有監(jiān)管職責，村民建房要通過黨政聯(lián)系會集體研究，并按照逐級審批的原則進行報批，如本轄區(qū)出現(xiàn)無序建房，將嚴格追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會、村小組及當事人的責任。各部門、各單位要加強本單位干部職工教育、管理和監(jiān)督，對本單位已經(jīng)參與非法買賣、轉(zhuǎn)讓土地或?qū)嵤┻`法建設(shè)的干部職工，必須動員其在2010年12月24日前主動退還土地和土地款或拆除違法建筑，逾期沒有到位的，對當事人進行嚴厲查處，同時追究當事人所在單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)教育管理不力的責任。

（四）公開監(jiān)督責任。新聞媒體負有輿論監(jiān)督職責、廣大人民群眾負有公眾監(jiān)督義務(wù)。各單位和廣大干部群眾切實加大監(jiān)督力度，形成珍惜土地、愛我家園的濃厚氛圍。區(qū)設(shè)立打擊非用地和違法建設(shè)舉報電話，舉報電話為8336861。并實行舉報有獎制，對舉報非法用地和違法建設(shè)經(jīng)查屬實的，獎勵舉報人。

第四篇：關(guān)于開展集中整治違法用地行為實施方案

丹桃政發(fā)?2012?20號

桃坪鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于開展集中整治違法用地行為活動的實施方案

各村委會：

為了更好地保護土地資源，打擊違法用地行為，維護土地管理秩序，支持新農(nóng)村建設(shè)和陜南移民搬遷工作順利進行，遵照《丹鳳縣集中整治違法用地和違法建設(shè)行為實施方案》和《丹鳳縣國土資源局關(guān)于開展集中整治違法用地行為活動的安排意見》的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本次活動的實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、1《陜西省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》《2012年目標責任書》以桃坪鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，以集中整治違法用地和違規(guī)建設(shè)為契機，以維護土地資源安全為目的，按照“堵住當前、理順過去、疏堵結(jié)合、標本兼治、集中管理、統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作、分類處理”的工作原則，加大土地管理執(zhí)法力度，堅決遏制違法用地行為，嚴格規(guī)范審核、執(zhí)法辦案程序，不斷增強群眾的耕地保護意識，積極為我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展提供土地資源保障。

二、目標任務(wù)

以科學(xué)集約用地和規(guī)范建筑秩序為目標，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展集中整治違法用地和違規(guī)建設(shè)活動。重點是桃坪鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)各公路沿線和居民點，以村民無建房批復(fù)、無用地審批手續(xù)進行建設(shè)的違法建（構(gòu)）筑物為整治對象，按照“依法行政、統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作”的原則，查處非法買賣土地、遏制亂占濫建行為、打擊頂風作案分子、沒收非法交易所得，建立土地管理長效機制，實現(xiàn)行政管理權(quán)責分明、管理規(guī)范、建設(shè)有序、疏堵結(jié)合、促進科學(xué)發(fā)展的目標。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保整治活動的有效開展，鎮(zhèn)黨委、政府研究決定成立專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：屈寶民

副組長：周小佼

成員：國土所、村委會、各村土地協(xié)管員

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室國土所，由虞鑫負責具體辦公。

四、整治方法

1、自本方案實施之日起，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的違章構(gòu)筑物（未封頂）必須責令其停工，整治領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》相關(guān)法律規(guī)定對土地違法行為人及時予以立案查處，對拒不接受處理的，鎮(zhèn)政府將報請縣國土局監(jiān)察大隊依法拆除。

2、以查處桃坪鎮(zhèn)政府所在地公路沿線違章構(gòu)筑物為切入點，逐步向其它各村展開。

3、對在建違章構(gòu)筑物查處結(jié)束后，要開展清理查處（2008年元月1日—現(xiàn)在）已建成的違章建筑物。

五、整治步驟

鎮(zhèn)政府將利用一個三月的時間（2012年1月9日-2012年4月10日）對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的違法用地和違規(guī)建設(shè)進行專項整治。整治活動分以下三個階段實施：

1、宣傳發(fā)動（1月12日—1月20日）

主要任務(wù)是按照鎮(zhèn)黨、委政府對本次整治行動的統(tǒng)一部署，由國土所牽頭，各村配合，通過召開鎮(zhèn)村干部會、發(fā)放宣傳資料，公布舉報電話等形式，教育廣大群眾充分認識違法用地行為的危害性，增強群眾的土地保護意識，調(diào)動廣大群眾的參與積極性，營造良好的社會輿論氛圍。

2、調(diào)查摸底（1月20日—2月20日）

在前一階段的基礎(chǔ)上，各村委會要迅速對本轄區(qū)范圍內(nèi)2012年元月1日以前所有違法用地和違規(guī)建設(shè)情況進行登記、分類匯總，上報鎮(zhèn)國土所。國土所根據(jù)各村上報的情況展開執(zhí)法巡查，初步摸清全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的違法用地和違規(guī)建設(shè)情況，并將巡查結(jié)果上報縣局監(jiān)察股予以立案調(diào)查。

3、集中整治（2月21日—4月10日）

鎮(zhèn)政府、國土所、村委會組成綜合執(zhí)法隊，配合縣國土局監(jiān)察大隊對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的未經(jīng)審批擅自占用土地建房、未經(jīng)批準擅自改變土地用途、非法買賣土地等違法行為進行調(diào)查，在證據(jù)確鑿、程序合法的基礎(chǔ)上，按照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《陜西省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》等相關(guān)法律法規(guī)依法進行處理。

六、工作要求

1、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)

各村委會、各職能部門要高度重視，認清形勢，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。要切實按照各自職責和分工，密切配合、通力合作、共同推進各項工作。鎮(zhèn)國土所要切實負起責任，主動加強與鎮(zhèn)政府、國土局監(jiān)察股、派出所、法庭等相關(guān)單位的溝通聯(lián)系，組織協(xié)調(diào)做好違法違規(guī)用地的清查整改工作。堅決控制新發(fā)生違法用地和違規(guī)建設(shè)的行為。

2、加強宣傳，營造氛圍

各村委會要組織召開村組干部會，將本次違法違規(guī)用地整治行動的精神傳達到每一戶群眾家中，上下達成共識。同時，采用懸掛橫幅、張貼標語等手段大力宣傳違法用地案件，營造良好整治氛圍，形成整治合力。

3、從嚴查處，務(wù)求實效

各村委會要切實增強違法違規(guī)整治活動的緊迫感，積極配合鎮(zhèn)政府、國土所、縣國土局監(jiān)察隊強化查處工作，該停工的停工，該拆除的拆除，該復(fù)耕的復(fù)耕，該追究責任的要堅決移送司法部門依法處理。整改過程中要注意資料的收集和整理。對壓案不查、瞞案不報、整改不力、不及時上報數(shù)據(jù)資料的，將按相關(guān)規(guī)定進行問責。

4、加強巡查，嚴控違章

各村土地協(xié)管員要配合國土所加強全鎮(zhèn)違法用地的巡查力度，從源頭上發(fā)現(xiàn)和制止違法用地和違規(guī)建設(shè)行為。整治活動結(jié)束后，鎮(zhèn)政府、國土所將報請國土局監(jiān)察股對破壞國家資源、設(shè)施的行為進行立案查處，對涉及組織、群眾，造成違法用地和違規(guī)建設(shè)行為的干部，移送紀檢部門嚴肅處理。

二Ο一一年四月二十日

第五篇：2015年 鎮(zhèn)整治違法建設(shè)違法用地專項工作方案

XX鎮(zhèn)2015年開展整治違法建設(shè)違法用地

專項工作方案

為進一步規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和土地管理秩序，嚴厲打擊違法建設(shè)和違法用地，實現(xiàn)我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)管理規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。按縣整治“兩違”專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神和關(guān)于2015年繼續(xù)深入開展整治違法建設(shè)違法用地專項工作的部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定如下方案。

一、工作目標

以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的紀律，重拳出擊，拆控并舉，疏堵結(jié)合，集中力量、集中時間整治違法建設(shè)、違法用地行為。通過全面集中整治，標本兼治，力爭2015年底實現(xiàn)違法建設(shè)和違法用地“零增長、減存量”的工作目標，進一步規(guī)范執(zhí)法、嚴格管理、強化監(jiān)督、落實責任，建立健全查處違法建設(shè)、違法用地的長效機制。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保我鎮(zhèn)違法建設(shè)、違法用地整治工作扎實有效開展，結(jié)合實際，對XX鎮(zhèn)整治違法建設(shè)違法用地專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組作如下優(yōu)化調(diào)整。

組 長：羅XX 鎮(zhèn)委副書記、鎮(zhèn)長 副組長：方智宏 鎮(zhèn)委副書記

江進旺 鎮(zhèn)委委員、鎮(zhèn)紀委書記 觀桂艷 鎮(zhèn)委委員、鎮(zhèn)人大副主席

/ 11

楊火祥 鎮(zhèn)委委員、鎮(zhèn)武裝部長 王曉靜 鎮(zhèn)委委員

成 員：李錫文 派出所所長

歐漢雄 綜治維穩(wěn)辦專職副主任 方錦煥 鎮(zhèn)城建辦副主任 羅小東 司法所所長 涂競南 鎮(zhèn)財政所所長 李建強 國土所所長 丘映旭 規(guī)建所所長 李連發(fā) 交管所所長 李春華 鎮(zhèn)文化站站長 柯順光 鎮(zhèn)林業(yè)站站長 宋偉光 水管所所長 方振興 鎮(zhèn)城管所副所長 賴雪云 房管所所長 蔡 對 供電所所長

陳偉山 惠州市東部供水有限公司經(jīng)理 楊程文 新寮村委會主任 陳耀宏 油麻地村委會主任 鐘日輝 黃坑村委會主任 楊建房 大嶺背村委會主任 方云清 溪美村委會主任 陳錦芳 涌圍村委會主任 葉日金 新建村委會主任

/ 11

李桂欽 新民村委會主任 楊少藝 沙橋村委會主任 方新平赤岸村委會主任 觀周軍 河譚村委會主任 柯 彪 梁屋村委會主任 宋容韜 光明村委會主任 卓觀添 大村村委會主任 黃偉華 石橋村委會主任 鄭華木 三多村委會主任 林梓賢 小屯村委會主任 柯平霖 田洋村委會主任 陳新平好招樓村委會主任 劉運河 社區(qū)居委會主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專項工作辦公室，辦公室主任由觀桂艷同志兼任，副主任由楊火祥同志兼任，成員由宋水如、方錦煥、丘映旭、李建強、方振興同志擔任。相關(guān)單位抽調(diào)熟悉業(yè)務(wù)的同志參加辦公室日常工作。

三、部門（單位）工作職責

國土資源所：負責依法查處整治各種違法用地行為，及時制止和查處違反土地管理法律法規(guī)規(guī)章、土地利用總體規(guī)劃和用地政策的搶種、搶建行為，以及亂占濫用土地、非法交易土地行為；配合做好違法建設(shè)查處整治工作，牽頭協(xié)調(diào)解決“地皮單”和村民“回撥地”未落實用地指標、村民集體土地和宅基地的用地等問題。

/ 11

鎮(zhèn)紀委：負責依法查處在整治違法建設(shè)、違法用地工作中不作為、亂作為和瀆職、失職行為，對參與違法建設(shè)、違法用地的黨員、干部和公職人員進行調(diào)查處理，依紀依法追究責任。

規(guī)建所：負責違法建設(shè)的甄別、定性和查處工作；理順、規(guī)范鎮(zhèn)級規(guī)劃建設(shè)部門的報建許可權(quán)限、范圍和職責，并對鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)清理整頓不規(guī)范審批行為工作進行監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實施城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)違法建設(shè)的查處工作，依法查處違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的各種違法建設(shè)行為。

鎮(zhèn)城建辦、城管所：負責對城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)清理整頓不規(guī)范審批行為工作進行自查自糾；牽頭對全鎮(zhèn)各村違法建設(shè)的查處整治工作，配合規(guī)建所對城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)違法建設(shè)的查處。加強各村查違工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作支持，受理各種違法建設(shè)行為的投訴舉報。

鎮(zhèn)林業(yè)站、水管所、交管所：負責配合國土資源所、住建所、城建辦依法查處違法占用林地、河道堤防管理范圍和公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)、違法用地行為。

鎮(zhèn)委宣傳辦：負責做好宣傳查處違法建設(shè)、違法用地法律政策和工作情況報道，營造良好輿論氛圍，支持配合專項整治工作的開展。

各村委會：是轄區(qū)范圍內(nèi)查處違法建設(shè)、違法用地工作的責任主體，按照村民自治屬地管理原則，組織實施本

/ 11

轄區(qū)范圍內(nèi)違法建設(shè)、違法用地的巡查管控和查處整治工作。

派出所：負責依法維護拆除違法建設(shè)現(xiàn)場秩序，及時制止和查處妨礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)等違法行為，依法追究違法建設(shè)和違法用地行為人的法律責任。

綜治辦、司法所：負責受理有關(guān)違法建設(shè)和違法用地整治工作的信訪事項，案件查處中的人民調(diào)解，協(xié)助配合有關(guān)部門做好相關(guān)工作。

供電所、自來水廠：按照有關(guān)要求，配合做好違法建設(shè)和違法用地的查處整治工作。

其他相關(guān)部門：按照各自職責，協(xié)助配合做好違法建設(shè)、違法用地整治的相關(guān)工作。

四、工作重點及方法

（一）工作重點。

1、堅決確保“兩違”零增長。各村委（含居委會，下同）和國土資源所、規(guī)劃建設(shè)所、城建辦等部門要嚴守“零增長”紅線，進一步充實管理和執(zhí)法力量，加大管控力度。各村委要劃定管控責任區(qū)，明確責任人，落實“守土有責”，決不允許轄區(qū)內(nèi)再出現(xiàn)新的“兩違”行為，或以“可納入理順類”為由，將新產(chǎn)生的“兩違”進行理順，放縱違法行為發(fā)生。

2、堅決拆除一批違法建設(shè)。按照惠東縣整治“兩違”辦的要求，對嚴重違反土地利用總體規(guī)劃及城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、頂風搶建謀取不正當利益、影響城鎮(zhèn)容貌、存在建筑質(zhì)量

/ 11

安全且無法整改消除影響等違建行為，經(jīng)縣整治“兩違”辦確定列入應(yīng)拆除范圍的違法建設(shè)，鎮(zhèn)政府將采取有力措施，堅決予以拆除。

3、堅決清理一批違法用地。對全鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)2013年1月1日后發(fā)生的非法占用、非法轉(zhuǎn)讓土地等違法用地行為，特別是占用耕地（農(nóng)保區(qū)）進行非農(nóng)建設(shè)的違法用地行為進行查處，有效遏制違法用地行為。對已經(jīng)動工建設(shè)，不符合土地利用總體規(guī)劃、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、影響公共道路、公共設(shè)施和其他城鎮(zhèn)景觀的違法用地，必須依法作出行政處罰或其他行政處理，該拆除的必須堅決拆除、該清理的抓緊清理。

4、嚴厲查處一批違法違紀行為。一是對繼續(xù)出現(xiàn)新的“兩違”，突破“零增長”紅線的村，實行責任倒查，出現(xiàn)一宗、查處一宗、追究一宗，并嚴肅追究有關(guān)干部和相關(guān)人員責任。二是對在整治“兩違”工作中不作為、亂作為、失職、瀆職的黨員干部、國家公職人員和參與違建的行為人以及干擾、阻撓集中整治行動的不法行為、黑惡勢力，紀檢部門及政法機關(guān)應(yīng)從嚴從重依法查處，并按違法建設(shè)、違法用地“追究一批”、“移交一批”辦法進行處理。

5、著力理順一批“兩違”問題。對符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的各類歷史遺留問題，尤其是符合報建條件的村民住宅和留用地建設(shè)，按照有關(guān)規(guī)定逐步給予理順，盡快給予辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)。

（二）工作方法。

/ 11

不斷強化網(wǎng)格化管理責任制，加大巡查管控力度，按照“打早、打小”和“四個一批”要求，采取剛性執(zhí)法措施，做到快查處、快整治、快結(jié)案、快報批、快清拆、快落實，實現(xiàn)“零增長、減存量”目標。結(jié)合工作實際，下設(shè)二個工作組。分別為：

1、巡查組。主要負責對全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)開展“兩違”整治工作日常巡查，采取強有力措施，加大違法建設(shè)違法用地巡查管控力度，防止新的“兩違”產(chǎn)生。對新出現(xiàn)的違法建設(shè)違法用地情況的及時上報，并依法給予制止或處理，確保“零增長”目標實現(xiàn)。巡查組又分為2個小組。一組為由觀桂艷任組長，副組長方錦煥、丘映旭，成員由相關(guān)職能部門抽調(diào)組成，主要負責城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)日常巡查管控；第二組為由楊火祥任組長，副組長李建強，成員由相關(guān)職能部門抽調(diào)組成，主要負責各村轄區(qū)日常巡查管控。

2、整治和問題處理組。主要負責協(xié)調(diào)開展“兩違”整治工作。由鎮(zhèn)政府組織規(guī)劃、城建、國土、公安、城管、供電、水廠、司法等職能部門相關(guān)人員組成強有力執(zhí)法隊伍，充分整合資源，認真履行職責，對各類列入應(yīng)拆除范圍的違法建設(shè)，全力組織拆除，對違法用地上的違法建設(shè)項目，拆除后要嚴格進行復(fù)耕復(fù)綠處理。對前期因各種因素未能順利拆除的違法建設(shè)，要充分進行調(diào)查摸底，專門組織研究討論，做到一宗一方案，確保應(yīng)拆除的違法建設(shè)順利拆除、應(yīng)清理的違法用地順利清理，確保“減存量”目標實現(xiàn)。

/ 11

五、工作步驟和時間

鎮(zhèn)政府牽頭，國土資源所、規(guī)建所、各村（居）委會抓落實，采取有效措施，確保實現(xiàn)違法建設(shè)、違法用地“零增長、減存量”目標。各相關(guān)單位要根據(jù)各自職責，切實解決農(nóng)民合理住房需求等疏導(dǎo)問題，為實現(xiàn)工作目標提供保障。“兩違”整治工作期間，專項工作辦公室每月要向縣政府報告整治“兩違”工作進展情況，重要問題專題報告。

違法建設(shè)、違法用地“減存量”整治工作步驟安排如下：

（一）再宣傳再動員階段（1月10日－1月30日）。

1、動員部署，制定計劃。一是迅速召開整治“兩違”整治工作大會，統(tǒng)一思想，全面部署，為深入推進整治工作奠定良好基礎(chǔ)。二是印發(fā)今年違法建設(shè)、違法用地整治工作方案，并抓好推進落實。

（三）日常巡查整治階段（2月1日—11月30日）。整治行動組牽頭開展集中整治行動，對各村、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)重點、難點違法建設(shè)和違法用地案件進行查處，不同情況區(qū)別對待。針對搶建博賠影響重點項目建設(shè)、頂風作案、社會影響惡劣、存在安全生產(chǎn)隱患和群眾反復(fù)投訴的違法建設(shè)和違法用地必須徹底拆除，深挖案件背后保護傘，斬斷利益鏈；針對因不規(guī)范審批產(chǎn)生違法建設(shè)和違法用地，該理順的必須理順；針對因歷史原因產(chǎn)生的違法建

/ 11

設(shè)和違法用地，詳細了解原因，做到“一類一方案”，限期整改，妥善處理。

督查追責組加強對村及各部門在該階段的工作情況進行檢查督辦、跟蹤問責，落實一把手責任制，對在工作中不作為、亂作為、推諉扯皮、參與違法行為或充當保護傘等行為的，由鎮(zhèn)紀委依法追究黨紀政紀責任。對各類違法建設(shè)的違法行為人，由公、檢、法等部門介入，依法追究違法行為人責任。

（三）驗收總結(jié)階段（12月1日—12月31日）。

1、領(lǐng)導(dǎo)小組對照工作目標和任務(wù)，逐項進行檢查驗收，對查處整治不力、未按時完成整治任務(wù)的單位主要負責人視情況進行通報批評、約談或直接追究責任。

2、建立長效管理機制，在整治工作成果的基礎(chǔ)上，理順政策法律關(guān)系，建立預(yù)防和治理違法建設(shè)、違法用地的長效管理機制，使查處違法建設(shè)、違法用地“預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、制止、查處”工作步入規(guī)范化、制度化的良性運行軌道，實現(xiàn)“零增長”目標。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，強勢推進。各級各部門要充分認識專項整治工作是針對當前違法建設(shè)、違法用地現(xiàn)象突顯，“兩違”行為泛濫而提出整治的，市縣兩級就專項整治工作做了部署，在思想上要高度統(tǒng)一、行動上積極主動，精心組織、周密安排，做到認識到位、措施到位、保障到位。要明確工作目標和任務(wù)，各級各部門加強協(xié)調(diào)配合，強化

/ 11

組織紀律、法律和后勤保障，認真貫徹落實縣委、縣政府和鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府工作會議精神，確保“兩違”整治工作取得實效。

（二）明確責任分工，狠抓工作落實。堅持屬地管理原則，進一步強化責任主體責任。鎮(zhèn)政府將整治任務(wù)和目標層層分解到村（社區(qū)）、村小組，一級抓一級、層層抓落實。各村主動組織實施本轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)、違法用地的排查摸底和巡查管控，對本級無法制止和查處的“兩違”行為，要及時上報。三個工作組及各成員單位要牢固樹立“一盤棋”思想，相互兼顧、分工不分家、多組聯(lián)動，形成政府負責、部門協(xié)同的工作機制，強力推進“兩違”整治工作。

（三）加強宣傳教育，營造整治氛圍。充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、各類會議、宣傳車、張貼橫幅、標語等多渠道多形式宣傳“兩違”整治行動的重要意義和進度，營造聲勢，爭取社會各界的廣泛支持。充分發(fā)揮媒體輿論監(jiān)督作用，對重點拆除項目、重點“兩違”案件的整治要主動曝光，全程跟蹤，形成強大的威懾力量和輿論攻勢，最大限度地爭取全社會特別是“兩違”當事人的理解、支持和配合，確保整治工作順利推進。

（四）強化督查問責，落實責任追究。整治“兩違”工作將作為考核指標任務(wù)之一，列入2015年我鎮(zhèn)村干部績效考核內(nèi)容。整治期間，鎮(zhèn)整治“兩違”辦公室要組成專門督查組，開展專項督查督辦，全程跟蹤督辦“兩違”整

/ 11

治情況，對整治組織不力、工作遲緩、未能按時完成整治任務(wù)的村，堅決追究相關(guān)干部責任。對工作中不遵守紀律、不盡職盡責、不服從統(tǒng)一指揮的行為人及責任人，嚴肅追究有關(guān)責任。

/ 11