第一篇：城管局違法整治工作方案

城管局違法整治工作方案

城管局違法整治工作方案范文為有效遏制和嚴厲打擊盜竊自行車違法犯罪活動，維護人民群眾的切身利益，決定開展為期3個月的打擊盜竊自行車違法犯罪專項行動,結合我區實際制定工作方案如下：

一、指導思想

貫徹落實科學發展觀，按照加強平安建設的決策部署，堅持“打防結合、預防為主、專群結合、依靠群眾、綜合治理、重在治本”的方針，采取打防管控建等多種措施，依法打擊盜竊自行車違法犯罪活動，使我區涉車違法犯罪案件明

顯下降，人民群眾安全感進一步增強，全區更加和諧穩定。

二、工作目標

在區委、區政府統一領導下，充分發揮各部門職能作用，全面推進社會治安防控體系建設，大力開展群防群治，落實綜合治理各項措施，預防、控制和減少涉車違法犯罪活動，努力做到：

（一）盜竊自行車、電動車案件明顯下降，打擊處理一批盜竊自行車違法犯罪嫌疑人。

（二）居民區、機關團體、企事業單位設置自行車存車處，繁華商業地段、街道兩側增設公益性自行車集中存放點，并設專人看管，集中安裝一批地籠、監控探頭等防范設施，各街至少建成1個以上的自行車安全管理示范點。

（三）群眾防范保護意識增強，不購買來路不明的自行車，積極提供、揭發檢舉違法犯罪線索。

（四）徹底取締非法車輛交易市場及收購贓車的廢舊收購點，選址建設二

手自行車交易市場。建立自行車安全防范管理長效機制。

三、工作步驟

（一）調研宣傳階段（貫穿行動始終）

1．制定專項行動方案，建立工作機構，完成組織宣傳、動員部署工作。

2．對全區近年的機動車、自行車被盜案件進行清理、分析，有針對性地開展打擊、防范、管理等工作。

3．廣泛開展社會宣傳，張貼發放統一印制的專項行動宣傳品，分局領導在有線臺發表電視講話，公布群眾舉報電話、舉報箱，采取多種形式擴大宣傳聲勢，動員群眾積極參與。

（二）綜合整治階段（12月中旬至今年1月中旬）

1．公安機關會同有關部門落實防范、管理、打擊查處措施，抓現行、打團伙、掏窩點，嚴厲打擊盜竊自行車違法犯罪活動。

2．適時組織被盜車輛發還活動。

3．認真梳理車輛管理方面存在的問題，建立健全安全防范制度，探索建立長效管理機制，鞏固專項行動成果。

（三）檢查評比階段（今年1月中旬至1月底）

按照行動預期目標和考核標準，對有關單位進行考核評比和排名，對成績突出的集體和個人進行表彰，對專項行動開展不力、效果不明顯的單位，實行綜合治理考核一票否決。

四、職責任務

（一）公安分局（包括交警支隊）。發揮主力軍作用，積極推進社會治安防控體系和社區警務建設，強化巡邏防控，查處打擊盜竊自行車違法犯罪人員，綜合治理自行車行車、停車秩序，依法監督指導機關團體、企事業單位落實治安防控措施。落實自行車登記打號制度。

（二）區綜治辦。進一步深化基層平安創建工作，動員組織社會各方面力量，群防群治車輛被盜問題，將治理工作納入社會治安綜合治理考核。協調相

關部門選址建立二手自行車交易市場，方便群眾合法交易。

（三）區規劃處。做好停車場規劃，嚴格按照《市建設項目配建停車場（庫）標準》辦理建設項目的規劃審批手續。

（四）區房管局。完善居民住宅安全防范設施建設，監督指導物業嚴格履行服務合同，認真做好機動車、自行車存放、看管工作，提高安全防范服務的能力和水平。

（五）區工商局。會同公安、商務等有關部門加強對舊機動車和自行車交易市場、廢舊物品收購站（點）、修理廠（維修點）的監管，取締非法自行車交易市場。

（六）區綜合執法局。會同公安機關，按照《市城市管理相對集中行政處罰權規定》行使監管職責，做好自行車非法交易市場的取締工作，維護市場秩序。

（七）區質監局。督促自行車生產企業刻制車架編號，從源頭上強化安全

管理。

（八）區委宣傳部。配合專項行動各階段的工作進展情況，利用多種媒體，做好行動的深入宣傳和報道工作。

（九）街道辦事處。組織居委會深入開展宣傳發動，對社區內的無主自行車組織好清理，建立自行車管理示范小區或示范單位，并做好推動落實工作。

五、工作措施

（一）強化源頭管理，提供基礎保障

1．針對盜竊自行車案件打擊難、取證難、處理難的問題，研究制定打擊盜竊自行車違法犯罪具體辦法，為基層執法提供保障。

2．依托全市非機動車管理網上辦公系統，實現自行車注冊登記、交易變更、轉移查詢、案件統計、報廢注銷等各種數據的傳輸查詢功能，夯實基礎工作。

3．在保證一個固定登記點的基礎上，每個交警大隊再增設2處登記點位，方便群眾辦理登記手續。認真落實電動自行車目錄管理，繼續推行電動自行車“一站式”登記服務措施，提高電動自行車登記納管率。對未按規定打印鋼號并上路行駛的非機動車，做好當場辦理登記手續并打印鋼號工作。

4．嚴格落實自行車生產企業車輛編碼要求和自行車銷售企業對購車人員姓名、地址、身份證號及車輛信息登記報備要求，切實加強源頭管理。

（二）嚴密巡查控管，強化偵查破案

1．認真做好車輛被盜案件的受理、登記、統計和查破工作。對新發生的案件，要快速反應，力爭抓獲現行。對涉及職業犯罪、團伙犯罪以及盜、運、銷“一條龍”的案件，要組織專門力量開展破案攻堅，打掉一批隱藏較深的盜車團伙、盜車慣犯和職業性盜車犯罪嫌疑人。

2．加強對社會面的治安防控，采取便衣巡控、蹲點設伏等多種形式，搞好重點地區、部位和易發案地區的預防

和控制。卡口加大對車輛檢查力度，對運輸非機動車的可疑車輛和大型載貨車輛進行重點檢查，力求從中發現疑點，查獲現行，堵塞銷贓渠道。適時組織開展集中統一行動，對機動車、非機動車被盜問題嚴重的地區和場所進行重點整治。

3．加大對機動車維修廠點和涉車行業的管理檢查力度，建立完善修車、修配行業信息管理系統。加大對自行車交易市場的監管、檢查力度，落實自行車來源登記、手續審核、出廠查驗措施，堵塞盜竊自行車銷贓渠道。

4．指導、督促企事業單位、學校落實內部單位治安保衛責任制度，完善車輛停放、保管、監控等基礎設施的建設。

5．集中治理治安亂點部位。通過排摸自查，兜清各類自行車非法交易市場、窩贓點等涉車違法犯罪的重點目標或區域，依法給予打擊取締，全區無盲區死角。繼續加強非機動車交通秩序整

治，查控問題車輛。對非機動車闖信號、走機動車道、馱帶成年人等交通違法行為進行治理，落實好交通違法人義務持旗站崗制度。加大對電動自行車未登記、未懸掛號牌等行為的攔檢和宣傳教育力度，注意發現被盜車輛。對亂停、亂放在道路兩側妨礙交通的車輛，及長期存放在居民社區、停車場（處）的廢舊無主自行車進行清理，并選址確定無主自行車接收存放場地。民警配合街道、居委會清理上繳的無主自行車所得收購款，作為專項行動經費全部交由街工委專款專用。

（三）落實防范措施，有效遏制發案

1．建立一批停車場（處），積極推廣地籠等防盜設施。在區內大中型商場、超市門前、部分固定和臨時停車場（處）以及盜車案件高發的居民小區等部位，安裝監控探頭，落實技防措施，提高發現和控制能力。各街至少建成1個以上自行車管理示范小區或示范單位。

2．充分發揮治保會、治安積極分子和物業保安作用，調整“”人員勤務安排，在規定區域和時段，對機動車、自行車開展定點、定時看護，減少盜車案件的發生。

3．選址建立2至3處二手自行車交易市場，依法嚴格管理，方便群眾合法交易。

（四）強化社會宣傳，營造輿論氛圍

制定專門的宣傳工作方案，通過聲、屏、報、網以及手機短信等渠道，大力宣傳打擊盜竊自行車違法犯罪專項行動的目的、意義，張貼、發放《致全市居民的一封信》、《非機動車防盜安全防范提示》，做到宣傳工作進社區、進單位、進學校、進家庭，使專項行動家喻戶曉、盡人皆知，營造良好的社會輿論氛圍。通過路檢路查、入戶宣傳等方式，宣傳防范自行車被盜的措施方法。建立舉報獎勵制度，動員群眾揭發檢舉，提供涉車違法犯罪線索，通過線索破案繳

車的，對舉報人予以物質獎勵。

（五）建立長效機制，規范管理工作

1．制定自行車停放、保管、監控等基礎建設指導意見，組織對現有自行車情況進行登記，建立自行車基礎信息管理系統。

2．將查處的盜竊自行車等違法犯罪人員信息全部錄入信息管理系統。

六、工作要求

（一）提高認識，加強組織領導。打擊盜竊自行車違法犯罪關系到千家萬戶，涉車違法犯罪是社會痼疾，由此衍生了一系列社會問題。各部門、單位，要從構建社會主義和諧社會和構建和諧平安的高度，精心組織，真抓實干，采取有效措施，切實維護好人民群眾的根本利益。

（二）加強配合，發揮整體優勢。牢固樹立政治意識、群眾意識、大局意識，各部門、單位要各盡其責，各司其職加強溝通，密切配合，形成合力，做

好車輛被盜案件情報信息的搜集和轉遞，相互配合搞好調查取證、查緝嫌疑人和追繳贓車等工作。適時召開聯席會議溝通情況，協調解決疑難問題。

（三）加強督考，推動工作落實。制定專項行動考核標準和考核辦法，建立專項工作責任制，將工作任務和責任目標分解到具體部門和人員。專項行動辦公室抓好組織、督促、落實，加強戰果通報，總結經驗做法，查找薄弱環節，研究改進措施，推動專項行動順利開展。

第二篇：2020年土地違法問題整治工作方案

2020年土地違法問題整治工作方案

為認真貫徹落實總書記重要講話精神和省、市委關于土地工作相關文件要求，扎實做好土地違法問題專項整治，堅決制止和查處各類土地違法違規行為，規范土地資源管理和利用秩序，防止和糾正土地工作中的形式主義、官僚主義，切實解決不擔當、不作為問題。

從X年X月開始，在全區開展土地違法問題專項整治工作。現制定工作方案如下：

一、指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神和總書記在X考察時和在推進東北振興座談會上的重要講話精神，按照中央和省、市委關于土地工作的具體要求。

自覺提高政治站位，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面履行黨章和監察法賦予的監督職責，緊緊盯住關鍵環節，嚴肅查處違法批地，嚴厲打擊違法占地、違法轉讓土地、破壞農用地、違規低價出讓、違規返還出讓金等涉地違法違規行為。

二、監督執紀問責重點。X、違反土地利用總體規劃和土地利用計劃，規避農用地轉用和土地征收審批，通過出租、承包等方式非法使用農村集體土地進行非農建設的行為；

X、行政機關及其工作人員非法批準征收占用土地、違反國家宏觀調控政策供地、嚴重侵害農民利益、單位和個人非法占地特別式占用基本農田的行為；

X、借農業園區建設、規模經營等農業開發名義占用農村集體土地后，違法土地利用總體規劃，擅自改變農用地用途并進行非農建設的行為；

X、在新農村建設中借遷村并點、村鎮改造、城中村改造等名義，違反土地利用總體規劃，擴大建設用地規模行為；違法農村集體建設用地管理的法律和政策規定，擅自擴大農村集體所有土地使用范圍的行為；

X、與國家、省市相關文件精神不一致的土地管理方面的規定。

三、方法步驟。專項整治分三個階段進行，時間為X年X月至X月底：第一階段：檢查抽查（X月X日至X月X日）

區、鄉兩級紀委監委根據本地區土地方面工作，分別成立檢查抽查組，圍繞監督執紀問責重點，采取聽匯報、查看賬目、座談走訪、實地查看等形式，開展土地問題專項檢查。工作組在走村入戶過程中，區鄉兩級抽查不得重復，切實把存在的問題找準，把責任單位、責任人員搞清。

第二階段：集中整改整治（X月X日至X月X日）對檢查抽查中發現的問題，工作組要列出問題清單，形成書面檢查抽查情況報告，及時向被檢查抽查地區和有關部門進行反饋，明確整改時限（原則X個月）和要求，按時上報整改情況報告。各工作組要采取定期抽查、突擊檢查、電話查詢等方式，跟蹤整改落實情況，對整改不力或者不到位的，將視情況進行責任追究。（對檢查抽查中發現涉嫌違紀違法的問題線索，各工作組要向此項工作領導小組匯報，并提供相關證明材料）。

第三階段：總結鞏固提高（X月X日至X日）要對土地問題的有關事項認真進行總結歸納，活動結束后形成書面材料按級上報。特別是對如何做好土地管理使用方面紀問責工作進行科學的分析和研判，查找不足、堵塞漏洞，健全機制、改進措施，馳而不息、常態推進，鞏固專項整治取得的成果。

四、保障措施。（一）加強領導，嚴密組織。區紀委監委成立開展土地問題專項整治領導小組，區委常委、區紀委書記、監委主任任組長，區紀委分管黨風政風監督工作的副書記任副組長，紀委監委分管常委（委員）、各鄉鎮紀委書記、紀委監委派駐紀檢監察組組長為領導小組成員。

領導小組下設辦公室，辦公室設在區紀委監委黨風政風監督室，領導小組副組長兼任辦公室主任，黨風政風監督室主任負責協調工作。鄉鎮結合本地區黨委、政府工作部署，也要成立相應的組織機構，參照本方案，扎實開展土地使用管理監督執紀問責工作。

（二）嚴明紀律，把握要求。堅持挺紀在前，充分運用監督執紀“四種形態”，時時處處體現黨的紀律和規矩的嚴肅性。對一般性的共性問題，要提出意見建議，督促相關責任部門認真整改；對有苗頭性、傾向性的輕微問題，要面對面提醒談話、誡勉談話，責令立即改正；對問題線索清晰、涉嫌違紀的，要調查核實、嚴查快處；對涉嫌違法犯罪的要按有關規定辦理。

同時，要認真貫徹“三個區別開來”的要求，對大膽探索、主動作為、想事謀事于事的黨員干部，要旗幟鮮明地進行支持和保護，為敢于擔當的干部擔當，為敢于負責的干部負責。

第三篇：道路兩側違法建筑整治工作方案

中心城區道路兩側違法建筑整治工作方案

區城鄉建設局

為進一步推進城市管理整治提升活動的深入持續開展，打造良好的經濟發展環境和生態人居環境，全面提升我區形象，根據《鄭州市人民政府辦公廳關于中心城區道路兩側違法建筑整治工作方案的通知》（鄭政辦明電〔**〕154號）和《區委辦公室區政府辦公室關于印發

金水區城市管理整治提升五年工作方案的通知》（金辦〔**〕14號）要求，結合我區實際，特制定本方案。

一、組織領導

整治活動由金水區城市管理提升整治工作領導小組統籌協調組織實施，領導小組下設中心城區道路違法建筑整治工作指揮部。

指揮部下設辦公室，負責專項整治活動的日常工作。辦公室主任由區城鄉建設局局長彭英兼任，副主任由區城鄉建設局副局長袁志剛、區城市管理執法局黨委副書記陳亞文擔任，區相關部門抽調專人參加，統籌協調違法建筑的普查、認定和拆除工作。

二、工作目標

按照高標準、高起點、高品位要求，通過對我區道路兩側建筑進行清理清查，全面掌握違法建筑現狀，整治中心城區占壓道路紅線違法建筑，對現有存量違法建筑進行重點拆除、集中整治、還路于民，確保道路暢通，改善我區人居環境，實現我區城市面貌的整體提升。

三、整治范圍

四環以內及城市道路紅線以外20米（含20米）范圍內違法建筑、違法加建建筑、到期的臨時建筑和改變原批準使用性質的建筑。

四環以內城市道路紅線以內所有建筑（其中合法建筑按相關標準予以補償）。

四、部門職責

此項工作由區城鄉建設局牽頭，在市直有關單位的指導下，區直相關局委配合，各辦事處組織實施。根據全區工作目標，將任務分解到區直各相關部門和街道辦事處實施、按照網格化管理原則落實到人。具體職責如下：

1、各街道辦事處負責轄區內城市道路兩側違法建筑的排查、拆除、整治和后期道路兩側管理工作。

2、區規劃分局負責并協調市規劃局提供城市建成區的范圍和城市道路規劃紅線控制情況，并對相關違法建筑的性質進行認定，制定相關道路整治的技術導則。

3、區城管局協調市城管局并負責城市道路紅線以內占路經營的清理整治、相關市政管線、設施占用道路的整治、清理違法報亭、早餐等占道經營，保證城市道路正常功能的發揮。

4市交巡警支隊一、四、五大隊和區城管局負責違章占道停車的清理整頓工作。

5、違反規定改變房屋使用性質進行出租的，由區住房保障管理局及區規劃分局協調市相關部門按照《商品房屋租賃管理辦法》（建設部令2010年第6號）進行糾正，恢復原使用性質。

6、區房屋征收辦及區國土資源局按照《鄭州市人民政府關于調整國家建設征收集體土地青苗費和地上附著物補償標準的通知》（鄭政文【2009】127號文）和《鄭州市人民政府關于印發鄭州市國有土地房屋征收與補償暫行辦法的通知》（鄭政【2011】31號），負責制定建筑物拆遷的獎補標準。對在規定期限內自覺拆除的違法建筑予以獎勵。

五、方法步驟

本次專項整治活動從即日開始，2012年9月30日結束，分四個階段進行，按照“依靠群眾、依法行政、穩步推進”原則逐步實施。

第一階段：宣傳發動階段（即日起至5月30日）。各街道辦事處、區人民政府各部門、各有關單位結合實際制定具體整治方案，召開動員大會，進行全面部署。加大《鄭州市城鄉規劃管理條例》及《鄭州市市容管理條例》等相關法律法規、政策的宣傳和教育力度，切實調動各方參與的積極性，使廣大群眾做到知法、懂法、守法，為集中整治提供強有力的輿論支持。

第二階段：專項清查及認定階段（5月30至6月10日）。各街道辦事處在全面調查、摸清情況的基礎上，按照“邊清查邊認定”原則，對轄區的主次干道道路兩側及占用道路的違法建筑進行逐一核實登記造冊（附普查情況統計表），并將排查情況報區道路兩側違法建筑整治工作指揮部。區規劃分局對排查出的違法建筑的性質進行認定，形成書面意見，對需要拆除的違法建筑項目及時移交各辦事處。區規劃分局與各辦事處加強溝通聯系，技術上給予支持，積極配合整治工作的開展。

第三階段：拆除整治階段（6月10日至9月30日）。各街道辦事處、區人民政府各部門、各有關單位圍繞專項整治目標任務，對轄區內違法建筑實施拆除并清理現場，確保目標任務完成。

第一步，利用兩個月時間集中精力拆除道路紅線內的違法建筑，以及紅線20米以外的違法建筑和臨時建筑。

第二步，在總結經驗基礎上，對改變原批準使用性質的違法建筑進行整治，全面查處整治范圍內的所有違法建筑。

鼓勵自行拆除，對在規定期間內自行拆除的給予適當獎勵；對逾期不拆除的，要依法強制拆除，并公開曝光。

第四階段：檢查驗收階段。指揮部對專項整治情況組織檢查驗收，重點檢查各單位履職是否盡責、拆除是否徹底。此項工作納入績效考核內容，對工作組織得力、落實到位、成效顯著的單位予以表彰和獎勵；對檢查驗收不合格單位予以通報。

活動結束后，進一步總結經驗，查找不足，并建立長效機制，堅決杜絕“占用道路違法建筑”現象。

六、實施原

則

（一）嚴格按照鄭州市總體規劃、城市“六線”控制導則確定的紅線控制標準，對占壓道路紅線的違法建筑、臨時建筑及合法建筑的違法加建部分進行拆除整治。道路紅線內所有違法建筑全部拆除，并對道路紅線內的各類地上管線、設施實行遷移改建。

（二）對道路兩側紅線外的其他違法建筑提出分期拆除、整改的意見，對近期需要保留的建筑，經指揮部認定后，簽署限期拆除的協議，臨時保留。

（三）由于道路紅線拓寬導致原合法建筑占壓拓寬后道路紅線的，保持原合法建筑性質不變，除嚴重影響城市交通和道路景觀的，一般情況予以保留，待城市建設需要時統一改造，需要拆除的按照相關標準予以補償。

（四）按照先重點后全面的原則，先期開展城市主干路、城市重點街區的整治工作；本著“誰主管誰負責、屬地管理”原則逐步推進。

（五）占壓道路的違法建設拆除后，按照道路管理分工由市、區兩級政府對道路進行拓寬改造或園林景觀綠化，對保留的建筑物進行立面整治、景觀提升，沿路成片集中居住的村莊結合城中村、舊城改造等一并實施。

七、相關要求

（一）高度重視，抓好落實。各辦事處、各相關部門要充分認識開展此次整治活動的必要性、緊迫性和重要意義，把“占用道路違法建筑”整治活動作為近期的一項中心工作，切實擺上重要位置，集中時間和精力，打一場整治違法建筑的攻堅戰。各辦事處、各相關部門要按照統一部署，明確專人，抓好各項工作落實。

（二）明確分工，密切合作。各單位要在區政府統一領導下，按照職責分工，制定措施，明確任務，嚴密組織，密切配合。要強化執行力，不折不扣落實區政府決策部署，確保專項整治活動取得實效。

（三）加強宣傳，營造氛圍。充分發揮新聞輿論的導向作用，要多形式、多層次、多角度宣傳《中華人民共和國城鄉規劃法》、《鄭州市市容管理條例》及其他相關法律法規，客觀、準確、及時報道專項整治活動動態，公開曝光違法建設典型案例，形成強大輿論攻勢和正確輿論導向，營造良好輿論氛圍。

（四）依法行政，維護穩定。集中整治活動中，要做到疏堵結合，正確處理好依法行政與維護穩定關系，尤其對弱勢群體和確有困難群眾，要落實各項幫扶措施，幫助解決實際問題。要制定維護穩定工作預案，妥善處理矛盾，確保社會大局穩定。

（五）嚴明紀律，實現問責。要把專項整治活動工作績效作為考核相關部門領導班子及領導干部的重要內容，按照條塊融合、職責明確、聯動負責、網格管理、逐級問責的原則，對監管不到位、工作不力、依法處理不到位、影響工作進度的，嚴肅追究相關人員和領導的責任。

各責任單位要認真總結每月的整治工作情況，并以文字和表格的形式于每月27日前上報指揮部辦公室

第四篇：城鎮違法建筑整治執法工作方案

城鎮違法建筑整治執法工作方案

依照《中華人民共和國城鄉規劃法》的第四十條和第六十五條之規定，對在城鎮規劃區內違法建房戶，鄉鎮人民政府要限期其停工和整改，如其在限期內不按要求整改的，鄉鎮人民政府可以組織拆除。為了加強對城鎮規劃區內的房屋建設管理，特制定以下執法工作方案。

一、思想工作組：職責，一是將整改通知送達當事人；二是將土地法和城鄉規劃法向當事人作好宣傳；三是做耐心細致的思想工作。

第一組：-----（組長）、-----（副組長）、----、----、----； 時間：5月15日晚

第二組：----（組長）、----（副組長）、----（副組長）、----、----；

時間：5月17日晚

二、現場秩序維護組： 第1組：

人員：----（組長）、----（副組長）、聯防隊員20人 職責：將現場圍成一圈，拉好警戒線警戒，面向群眾維護好現場的秩序；

第2組：

人員：----（組長）、周邊鄉鎮干警10名（其中3名女警）、交 警3人；

職責：一是負責清場，開展工作前將現場相關人員清理出場；二是負責控制當事人。以2人為一個小組，小組編號，明確組長負責，一個小組控制1個當事人；共編5個小組，現場聽從指揮開展工作。交警3人一組，明確組長，負責疏通交通。

第3組：

女同志組人員：---（1組長）；----、------（2小組長）、----、------；----（3小組長）、----、---、----；----（4小組長）、---、----、----、----。

職責：協助控制好女當事人。分為3個小組，每組控制1名女當事人。

男同志組人員：-----（1組長）；----，----（2小組長）、----、----；----（3小組長）、----、王----、----、----；----（4小組長）、----、----、----；----（5小組長）、----、----；

職責：協助控制好男當事人。分為4個小組，每組控制1名男當事人。

三、拆除組：

人員：----（組長）、----（副組長）、----（副組長）、----、----、----、---、---、----、----、----、----、----、-

四、現場記錄組：

----（組長）、----、----、五、醫療組： 縣120車現場準備；

----（組長）、醫院醫生3人。

六、現場總協調：----

七、工作步驟：一是干警和聯防隊清場，清理相關人員退場；二是拉好警戒線，劃定警戒區域，聯防隊圍成一圈警戒；三是干警逐個控制當事人，干部協助控制；四是拆除組入場拆除；五是拆除結束后，拆除組先行退場；六是聯防隊退場，干警退場，整個拆除活動結束。

第五篇：虛假違法廣告專項整治工作方案

【發布單位】國家工商行政管理總局 【發布文號】

【發布日期】2005-04-26 【生效日期】2005-04-26 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】新華網

虛假違法廣告專項整治工作方案

為嚴厲打擊利用廣告欺騙和誤導消費者的商業欺詐行為，規范市場經濟秩序，根據《 國務院辦公廳關于開展打擊商業欺詐專項行動的通知》（國辦發[2005]21號）精神，制定本方案。

一、整治工作的任務和目標

（一）整治工作的主要任務是，以懲治虛假違法廣告為重點，嚴厲打擊欺騙和誤導消費者的商業欺詐行為，特別是保健食品、藥品、醫療、化妝品、美容服務虛假違法廣告，以及利用互聯網發布的虛假違法廣告。重點查處下列虛假違法廣告行為：

1.以新聞報道形式發布的廣告。一是在廣告版面不標明“廣告”標記，而使用“專版”、“專題”、“企業形象”等非廣告標記；二是以通訊、評論、消息、人物專訪、專家訪談、紀實報道、報告文學、專家咨詢、科普宣傳等形式發布廣告；三是在新聞報道中標明企業、事業單位的詳細地址、郵編、電話、電子信箱等聯系方式方法。

2.在保健食品、藥品、化妝品和醫療廣告中使用消費者、患者、專家的名義和形象作證明，尤其是社會公眾人物在保健食品、藥品、化妝品和醫療廣告中以消費者、患者、專家的身份，向受眾推薦商品服務或者介紹商品服務的優點、特點、性能、效果等。

3.保健食品廣告宣傳治療作用或者夸大功能。主要是在廣告中把保健食品混同為藥品，宣傳治療作用或者使用易與藥品相混淆的用語；超出核準的保健功能范圍，宣傳未經核準的功能。

4.藥品廣告夸大功能、保證療效。主要是未經審批擅自發布和篡改審批內容發布藥品廣告，在廣告中對藥品的適應癥或者功能主治、治療效果進行夸大宣傳或者做出承諾；廣告中含有藥品說明書以外的學術理論、觀點等內容。

5.醫療廣告夸大功能，宣傳保證治愈。主要是在廣告中保證或者變相保證治愈各種疑難疾病。

6.化妝品和美容服務廣告夸大功能，虛假宣傳。主要是對化妝品的效用或者性能等作虛假宣傳，使用他人名義保證或者以暗示方法使人誤解其效用的宣傳，宣傳化妝品的治療作用或者使用醫療術語，誤導消費者；對美容服務的效果進行虛假夸大宣傳，使用醫療術語誤導消費者。

（二）整治工作的目標

堅持標本兼治、打防并重的方針，通過各部門各司其職，協調配合，形成政府監管、行業自律、輿論監督、群眾參與的綜合治理機制。對當前廣告經營活動中存在的情節嚴重、影響惡劣、群眾反映強烈的典型虛假違法廣告，特別是利用新聞媒體發布的虛假保健食品、藥品、化妝品、醫療和美容服務廣告，以及利用互聯網發布的虛假廣告，進行集中治理，嚴厲打擊。通過專項整治，使群眾反映強烈的廣告虛假宣傳現象得到有效治理，對經營、發布惡性虛假廣告的有關責任人依法予以嚴厲懲治，使嚴重損害消費者合法權益的商業欺詐行為得到有效遏制。結合專項整治，完善法律法規和廣告執法監管機制，增強消費者對虛假違法廣告的防范意識和識別能力，建設誠信廣告業，探索和建立廣告監管長效機制，規范市場經濟秩序，促進社會經濟和諧健康發展。

二、整治工作的職責分工

（一）工商行政管理機關作為廣告監督管理機關，負責組織專項檢查和與有關部門的協調工作。要集中力量查處一批典型虛假廣告案件。嚴把廣告市場準入關，嚴格掌握營業執照和廣告經營許可證的發放條件，加強對廣告主、廣告經營者、廣告發布者的全方位監管；對監測、檢查中發現的虛假違法廣告，要立即責令停止發布，并立案查處；對上級交辦或者其他部門轉辦的案件，必須及時處理，并上報或者反饋查處結果；對相關地方工商行政管理機關轉辦的案件必須及時處理，做好異地查辦案件的協調工作；對消費者投訴舉報或者12315消費者申訴舉報網絡移交的虛假違法廣告案件線索，要及時調查處理；要加大對印刷品廣告特別是固定形式印刷品廣告的監管力度，嚴肅查處虛假違法印刷品廣告。對符合追訴標準，已涉嫌虛假廣告罪的，要及時移送司法機關依法追究其刑事責任。

（二）各級黨委宣傳部門要加強對新聞媒體廣告導向的管理，并作為今年深入開展“三項學習教育活動”的重要內容，向新聞單位提出嚴格要求。要及時向新聞媒體通報帶有傾向性和普遍性的虛假違法廣告問題。對發布虛假違法廣告問題突出的新聞媒體，會同廣播影視、新聞出版行政部門及新聞單位的主管、主辦單位督促整改，責令其予以改正，對有關責任人予以嚴肅處理。進一步加大對虛假違法廣告專項整治工作的宣傳力度。

（三）廣播影視行政部門要依法加強對廣播電視媒體的管理。對發布虛假違法廣告問題嚴重的廣播電視媒體，要嚴格依據《廣播電視廣告播放管理暫行辦法》（國家廣播電影電視總局令第17號）進行查處。對拒不配合執法機關調查取證的廣播電視媒體，要責令其予以改正，并視情節對有關責任人予以處分。廣播影視行政部門對廣播電視媒體及其負責人的各種評比、評優、考核等，必須將廣告經營守法情況列為考核指標，并征求廣播電視播出機構所在地工商行政管理機關的意見，實行“廣告違法一票否決制”。

（四）新聞出版行政部門要依法加強對報刊出版單位的管理。對發布虛假違法廣告問題嚴重、社會影響惡劣或者拒不配合執法機關調查取證的報刊出版單位，要及時責令其予以改正，并視情節責成報刊出版單位的主管、主辦單位對有關責任人予以處分。新聞出版行政部門對報刊出版單位及其負責人的各種評比、評優、考核等，必須將廣告經營守法情況列為考核指標，并征求報刊出版單位所在地工商行政管理機關的意見，實行“廣告違法一票否決制”。

（五）衛生、中醫藥行政管理部門要加強對醫療機構的管理，重點打擊無證行醫和醫療機構對外出租、承包科室的行為。衛生行政部門要加強對保健食品、化妝品生產企業的監督管理，加大對假冒偽劣保健食品、化妝品的打擊力度；加強對美容服務業的監管，堅決取締未取得《醫療機構執業許可證》擅自從事醫療美容服務的美容機構。

（六）食品藥品監督管理部門要加強對藥品廣告的審查工作，進一步完善藥品、保健食品廣告審查電子政務系統，將所有審批通過的廣告，在國家食品藥品監督管理局網站予以公布。對違反法律行政法規規定發布虛假藥品廣告情節嚴重，被撤銷廣告批準文號的，應當嚴格執行有關法律行政法規，一年內不受理其廣告審查申請。要加強對醫療機構生產銷售醫院制劑的管理，嚴厲打擊非法生產、銷售醫院制劑的行為。

（七）公安機關要充分發揮職能作用，依法嚴厲打擊利用廣告作虛假宣傳涉嫌犯罪的行為，加大打擊力度。

（八）國務院信息產業主管部門和省（區、市）電信管理機構要加強對互聯網信息服務提供者和聲訊服務、短信息等電信信息服務經營者的行業管理，對發布虛假違法廣告情節嚴重的，在相關部門依法出具書面意見后，由國務院信息產業主管部門和省、自治區、直轄市電信管理機構依據《互聯網信息服務管理辦法》、《中華人民共和國電信條例》等有關規定予以處理。

（九）監察機關和糾風辦要加強對有關行政部門依法行政、履行監管職責的監督，對措施不得力、整治工作成效不明顯的，要限期整改；對拒不執行國家有關廣告及其他法律行政法規的，要依紀依法嚴肅處理；對問題嚴重的，還要追究有關領導的責任。

各有關部門要根據專項整治的工作任務和目標，按照職能分工，加強協調與配合，對虛假違法廣告進行綜合治理，確保整治工作取得實效。

三、整治工作的措施

（一）建立以工商行政管理部門牽頭，黨委宣傳部門、公安、監察、糾風、電信管理、衛生、廣播影視、新聞出版、食品藥品監督管理、中醫藥管理等部門參加的整治虛假違法廣告專項行動聯席會議制度。一是根據整治工作進展情況，提出不同時期的治理重點，對查處過程中遇到的疑難問題，通過聯席會議予以認定、解決；二是通報各部門轉辦案件的查處情況，以及工商行政管理機關監測檢查發現、立案查處的虛假違法廣告情況，對造成嚴重社會后果的虛假違法及不良廣告，要進行專門通報；三是對整治工作中發現的薄弱環節和突出問題，研究具體應對措施。

（二）建立新聞媒體單位領導責任追究制。新聞媒體單位的主要負責人，應當對其媒體發布廣告的合法性和正確導向承擔領導責任。新聞媒體要建立健全廣告發布責任制，對未經審查或者與審查批準的內容不一致的藥品廣告，不得發布；對不具備相應證明文件的保健食品、醫療、化妝品、美容服務的廣告，不得發布。對發布虛假違法及不良廣告問題嚴重或者放棄廣告終審權而導致新聞媒體廣告發布出現導向錯誤的新聞單位，經工商行政管理機關認定違法事實后，由新聞媒體的主管、主辦單位對有關責任人予以處分或者調離工作崗位，必要時追究其主管負責人的領導責任，并報黨委宣傳部門、廣播影視和新聞出版行政部門備案。

（三）建立違法廣告公告制度。一是聯合公告。對工商行政管理機關查辦的虛假違法及不良廣告典型案件，根據具體情況，由工商行政管理機關會同廣播影視、新聞出版、衛生、中醫藥管理、食品藥品監督管理、監察、糾風等部門聯合公告。二是工商行政管理機關根據查處的典型虛假違法廣告及廣告市場監管情況，及時向社會發布“廣告監管公告”，包括典型虛假違法廣告案例曝光、違法廣告提示、違法廣告案例點評等。

（四）建立廣告市場信用監管體系。根據廣告市場監管情況，結合企業信用體系建設，將廣告主、廣告經營者相應地分為不同的管理類別，即A、B、C、D四級。A級為守信企業，用綠牌表示；B級為警示企業，用藍牌表示；C級為失信企業，用黃牌表示；D級為嚴重失信企業，用黑牌表示。逐步完善廣告主、廣告經營者的廣告信用評價體系，對誠實信用、守法經營的廣告主、廣告經營者給予通報表彰；對把關不嚴、違法違規現象突出的廣告主、廣告經營者，降低其信用等級并向社會公布，在廣告行業的各種評比、評優中不予評為先進單位和個人。根據信用分類監管制度，建立企業失信懲戒機制和企業嚴重失信淘汰機制。對黃牌企業，要作為重點監控對象，加強日常檢查，實施案后回查、辦理登記和年檢時重點審查、公開違法記錄等監管措施；對黑牌企業，要發布吊銷公告并公開違法記錄，對典型案件還要予以曝光。探索新聞媒體作為廣告發布單位信用監管的新路子，逐步建立廣告發布單位信用監管制度。

（五）建立廣告活動主體退出廣告市場機制。一是建立違法廣告量化跟蹤及處理制度。對違法率居高不下或者發布虛假違法廣告造成惡劣社會影響的廣告主、廣告公司和廣告發布者，由工商行政管理機關依法責令其在相應范圍內公開更正，對廣告主可在一定時期內暫停其發布廣告；對負有責任的廣告公司，限制直至取消其廣告經營資格；對負有責任的媒體單位，可暫停其部分類別商品或者服務廣告的發布業務，直至取消其廣告經營資格。二是對嚴重違反宣傳紀律，發布的虛假違法及不良廣告在社會上造成惡劣影響的報刊、廣播電臺、電視臺，經工商行政管理機關認定違法事實后，由廣播影視、新聞出版行政部門依照有關法律行政法規對其進行行政處罰。

四、整治工作要求

（一）統一思想，提高認識。各地區、各部門要從實踐“三個代表”重要思想、堅持執政為民、建設社會主義和諧社會的高度，充分認識打擊商業欺詐行為的重要性，增強打擊虛假違法廣告的緊迫感、責任感和使命感，認真做好此次專項整治工作。要注重實效，不走過場。

（二）分工負責，落實責任制。要按照重點突出、目標明確、措施有力、注重實效的總體要求，做好整治行動的動員工作，明確整治工作的目標、重點、步驟、措施，并認真組織實施。各部門要在分工負責的基礎上，加強協調配合，切實履行職責。各級工商行政管理機關要切實負起責任，落實責任制，精心組織，周密安排，把任務和責任分解到有關單位，并在人員經費等各個方面予以充分保障，建立打擊虛假違法廣告的綜合治理機制。

（三）突出重點，齊抓共管。各部門要按照職責分工，突出整治工作的重點,加強對重點地區、重點媒體、重點廣告主、重點商品服務廣告的檢查和監測，從重點商品服務廣告入手，嚴把媒體廣告發布這一關鍵環節，把日常監管與專項整治有機結合起來。通過整治虛假違法廣告專項行動聯席會議制度，加強整治工作的信息溝通，夯實齊抓共管基礎，形成打擊虛假違法廣告的強大合力。

（四）打防結合，立足治本。各部門要結合社會誠信體系建設這一基礎工作，堅持邊整邊改的原則，從源頭治理，規范審批行為，強化廣告內容監管等各個環節，積極探索廣告市場監管的有效模式和方法，立足建立廣告監管長效機制，不斷提高廣告監管執法的效能。

（五）加強部門之間整治工作的信息溝通。各部門要將整治工作進展情況、階段性整治成果以及其他有關情況及時通報同級工商行政管理機關。國家工商行政管理總局將定期或者不定期編發《虛假違法廣告專項整治工作簡報》，印發各成員單位并上報全國整頓和規范市場經濟秩序領導小組辦公室。

（六）加強指導，督促檢查。虛假違法廣告專項整治行動從2005年4月開始，2006年6月進行總結驗收。各部門要加強對整治行動法規政策、執法辦案、日常監管等各方面的指導工作，對在整治工作中遇到的困難和問題，要認真研究解決。在整治期間，由工商行政管理機關會同有關部門組成檢查組，適時對重點地區、重點商品服務、重點媒體的廣告發布情況進行督促檢查。各部門要在2006年6月底前，將廣告專項整治工作情況報國家工商行政管理總局，由國家工商行政管理總局匯總后報全國整頓和規范市場經濟秩序領導小組辦公室。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。