XX鎮2020年整治違法用地違法建設工作方案

為加強對鎮村建設及土地使用管理力度，依法規范鎮村建設行為，做好“兩違”防控和拆違工作，為維護我鎮村正常建設秩序，加快推進我鎮2020年整治“兩違”各項工作開展，穩固“兩違”整治工作成果，堅決遏制當前“兩違”多發勢頭，確保實現“兩違”零增長目標，根據城區黨委、政府以及XX市有關文件精神，結合我鎮實際，特制定如下實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，緊緊圍繞自治區、XX市落實強首府戰略、突出“強治理”工作，把握正確輿論導向，廣泛開展形式多樣的宣傳服務，提升全社會知法、守法意識，進一步強化宣傳對治違工作的支撐和保障作用，促進我市環境秩序總體提升，建立遵循規劃，依法用地、依法管理的良好秩序，為我鎮經濟社會發展營造良好的環境，促進我鎮的經濟可持續發展。

二、工作目標

自2020年1月1日起，在全鎮范圍內動員各方力量全面深入開展打擊“兩違”工作，形成高壓態勢，依法查處各類“兩違”行為，確保打擊“兩違”覆蓋率達100%，立案查處率達100%，實現兩違“總量遞減、增量為零”地目標，使全鎮“兩違”行為得到有效遏制。

三、工作原則

（一）堅持依法行政原則。

要嚴格按照法律法規要求，履行法定程序，按照法定要件，準確適用法律法規，充分調查研究，確保證據確鑿，做到有法必依，執法必嚴，違法必究。

（二）堅持主動防控原則。

打擊“兩違”工作重在防控。要強化主動防控意識，加大日常巡查力度，建立快速反應機制，對“兩違”行為發現一起，查處一起，報告一起，拆除一起。

（三）堅持屬地管理原則。

按照屬地管理原則，各組、片、村負責組織實施本轄區內的打擊“兩違”工作，依法查處“兩違”行為，杜絕“兩違”情況發生。

（四）堅持齊抓共管原則。

各組、片、村要切實履行職責，要按照各自職責分工，既要認真落實打擊“兩違”工作措施和任務，又要嚴格查控各村社區的新生“兩違”，形成齊抓共管的工作格局。

（五）堅持責任追究原則。

對打擊“兩違”工作行動不力甚至包庇縱容、失職瀆職的，進行嚴肅查處。重點查處黨員干部、公職人員參與“兩違”行為的案件，視情節追究其黨紀、政紀和法律責任。

四、工作重點

（一）違法用地

包括但不限于以下行為，屬違法用地行為：

1、非法買賣、租賃土地的；

2、未經依法批準擅自占用土地的；

3、超過依法批準的面積占用土地的；

4、改變批準位置占用土地的；

5、臨時用地改變用途、改變建筑結構建永久性建筑占用土地的；

6、未按批準要求，擅自改變土地使用性質的；

7、未經批準，擅自毀林挖山的。

（二）違法建設

包括但不限于以下行為，屬違法建設行為：

1、未取得或違反建設規劃許可證、臨時建設工程規劃許可證、施工許可證進行新建、擴建、改建建筑物、構筑物

及其他工程；

2、逾期未拆除的臨時建筑；

3、未取得合法土地使用權新建的非法建筑；

4、違反法律、法規有關規定的其他建筑。

五、“兩違”行為零增長時間節點

2020年1月1日以后不得產生新的“兩違”，實現“兩違”零增長目標。對于新發生的“兩違”行為，要求在15天內整改到2020年1月1日以前的狀態。

六、實施步驟

（一）宣傳動員階段（1月—3月）

利用廣播、宣傳單、標語、橫幅等多種形式，廣泛開展“兩違”整治法律法規的宣傳教育，揭示“兩違”存在的危害性，營造良好的工作氛圍，為開展打擊“兩違”工作提供有力的輿論支撐。

（二）調查摸底階段（4月-6月）

各組、片、村要對本轄區內的“兩違”情況進行調查摸底，攝像取證，登記造冊，分門別類建立工作臺賬，確保無盲區、無死角、無遺漏。制定打擊“兩違”工作方案。

（三）實施整治階段（7月—9月）

對清理發現的“兩違”行為依法做出處理。重點打擊對象是：2020年1月1日以后頂風作案、新產生的和正在進行的“兩違”行為；2020年1月1日前嚴重影響規劃、群眾反映強烈的“兩違”行為。

（三）總結提高階段（9月-12月）

認真總結打擊“兩違”工作經驗，并結合我鎮實際，制

定出臺我鎮打擊“兩違”和土地管理工作長效機制。

七、工作措施

（一）加強組織領導。

成立以鎮黨委書記為總督導，以鎮長為組長，各相關班子成員為副組長，各片長、各村支部書記為成員的打擊“兩違”工作領導小組。領導小組下設14個工作組，以村為單位組成。各工作組長對轄區打擊“兩違”工作負總責，對工作親自安排、親自督促、親自檢查，采取有效措施抓好落實。各片長要全力以赴，深入一線，靠前指揮，遇到難題不退縮，遇到問題不回避，做到情況掌握在一線、協調指揮在一線、問題解決在一線。領導小組每半月召開一次工作調度會，聽取各工作組工作開展情況匯報，并部署下一階段工作。

（二）落實工作責任。

構建組、片、村三級“兩違”工作防控打擊體系，及時發現和制止“兩違”行為。各工作組組長為全鎮打擊“兩違”工作第一責任人，對所轄三個片區的“兩違”打擊處理工作負總責；各片長為全鎮打擊“兩違”工作主要責任人，對所轄三個村的“兩違”打擊處理工作負主要責任；各村主要負責人為全鎮打擊“兩違”工作直接責任人，對本村“兩違”打擊處理工作負直接責任。按照屬地管理原則，各工作組承擔本轄區內“兩違”行為巡查、監控、拆除等責任，帶領組、片、村全體干部嚴格按照縣打違辦督辦函的時間和工作要求對“兩違”行為處置到位。

（三）強化片組協作。

實施打擊“兩違”工作涉及面廣，任務十分艱巨，所有參與打擊“兩違”工作片組干部必須無條件服從工作組的統一指揮，主動參與，密切配合，協同作戰，絕不允許出現推三阻四，或者出人不出力的現象。要牢固樹立“一盤棋”思想，形成整治工作的強大合力，精心打好這次打擊“兩違”攻堅戰。

（四）嚴格責任追究。

兩個工作組實行分工負責、分片包干，做到一級抓一級、一級對一級負責。對組織不力、工作不力、查禁不力，不能按要求處置到位的，嚴格執行市、縣關于打擊“兩違”工作地責任追究辦法，對組、片、村相關責任人進行責任追究，情節嚴重的，給予降職或者撤職處理。對國家機關、企事業單位及工作人員違反規定，直接組織實施違法用地或參與違法建設、不按規定主動拆除違法建設，煽動親朋好友干擾執法部門依法執行公務，為違法用地、違法建設提供虛假材料的，發現一個，處理一個，決不姑息。

（五）建立長效機制。

鎮、村兩級要從此次打擊“兩違”工作中總結經驗，探索規律，加快建立建設用地長效管理機制。要強力推進城鄉管理綜合執法，完善鎮、村兩級管理網絡，建立健全城鄉違法建設監管巡查網絡和常態查處違法建設工作機制。