第一篇：違法用地（推薦）

“六五”普法——法律法規(guī)知識(shí)宣傳單之三

依法依規(guī)用地改善人居環(huán)境

一、什么是違法用地？違法用地的危害有哪些？

答：違法用地是行為人違反規(guī)劃管理法律、法規(guī)，未經(jīng)合法有效的批準(zhǔn)而占用、使用、出讓、轉(zhuǎn)讓、買賣、交換、租賃、破壞土地及其他違法用地的行為。違法用地的危害性主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

1、阻礙城市的有序發(fā)展；

2、擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序；

3、影響城市整體形象；

4、部分違法行為直接危害群眾安全；

5、侵害國(guó)家、集體土地資源；

6、破壞社會(huì)和諧。

二、違法用地主要有哪些種類?

答：主要有兩類：一類是非法交易土地行為，主要包括：l、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地；

2、擅自將農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。另一類是非法占用土地行為，主要包括：

1、未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段獲取批準(zhǔn)，非法占用土地；

2、農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段獲取批準(zhǔn)，非法占用土地建設(shè)住宅的行為。

三、非法轉(zhuǎn)讓土地的行為如何處理?

答：依據(jù)《土地管理法》第七十三條規(guī)定，對(duì)非法轉(zhuǎn)讓土地的行為應(yīng)做如下處理：沒(méi)收違法所得，對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃，擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀；對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒(méi)收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

四、非法占用土地的行為如何處理?

答：按照《土地管理法》第七十六條、《土地管理法實(shí)施條例》第四十二條條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙獲取批準(zhǔn)，非法占用土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款；對(duì)非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。并處罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米30元以下。

五、擅自將農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的行為如何處理?

答：依據(jù)《土地管理法》第八十一條規(guī)定，擅自將農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，并處罰款。

六、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥國(guó)有土地使用權(quán)行為如何處理?

答：依照國(guó)務(wù)院55號(hào)令第四十六條規(guī)定，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的單位和個(gè)人，市、縣人民政府土地管理部門應(yīng)當(dāng)沒(méi)收其非法收入，并根據(jù)情節(jié)處以罰款。

七、不按照批準(zhǔn)的用途使用國(guó)有土地的行為如何處理?

答：按照《土地管理法》第八十條規(guī)定：不按照批準(zhǔn)的用途使用國(guó)有土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令交還土地，處以罰款。罰款額為非法占用土地每平方米10元以上30元以下。

吳起縣司法局宣

第二篇：違法用地檢討書(shū)

市國(guó)土資源局：

于年月日經(jīng)委安排在禾口使用耕（地類）平方米作用地，我在年月日開(kāi)始建設(shè)，由于我對(duì)土地管理法規(guī)認(rèn)識(shí)不足，至今仍未辦理用地手續(xù)，現(xiàn)經(jīng)國(guó)土部門宣傳教育，認(rèn)識(shí)到這種行為是錯(cuò)誤的，我同意貴司按土地管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，并希貴局給予補(bǔ)辦用地手續(xù)。

第三篇：違法用地檢討書(shū)

**市國(guó)土資源局：

于

年 月 日 經(jīng) 委

安排在禾口

使用 耕

（地類）

平方米作

用地，我

在

年 月

日開(kāi)始建設(shè)，由于我

對(duì)土地管理法規(guī)認(rèn)識(shí)不足，至今仍未辦理用地手續(xù)，現(xiàn)經(jīng)國(guó)土部門宣傳教育，認(rèn)識(shí)到這種行為是錯(cuò)誤的，我

同意貴司按土地管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，并希貴局給予補(bǔ)辦用地手續(xù)。

檢討人：

二 00 年 月 日

第四篇：違法用地案

（一）關(guān)于戶縣建設(shè)局建筑工程管理處未批先占違法用地案

2010年2月，戶縣建設(shè)局建筑工程管理處在未依法取得用地審批手續(xù)的情況下，違法占用戶縣甘亭鎮(zhèn)小豐村集體11.13畝土地建設(shè)辦公樓，屬于未批先用違法行為，性質(zhì)嚴(yán)重。經(jīng)研究決定沒(méi)收其在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，并處14.84萬(wàn)元罰款；將戶縣建設(shè)局原局長(zhǎng)李永光、建設(shè)局建筑工程管理處原法定代表人賈啟智移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，追究其黨政紀(jì)責(zé)任。目前，行政處罰已履行，責(zé)任人的責(zé)任追究有關(guān)部門正在履行相關(guān)程序。

（二）關(guān)于漢中瑪麗酒業(yè)公司違法改變土地用途案

2010年4月23日，勉縣城鄉(xiāng)建設(shè)局將瑪麗酒業(yè)公司“10000噸葡萄酒生產(chǎn)線”災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目變更為“強(qiáng)氏莊園休閑山莊”，導(dǎo)致企業(yè)非法改變土地用途40.446畝；2010年8月13日，勉縣政府將未依法批準(zhǔn)的該宗土地登記為國(guó)有土地，并向瑪麗酒業(yè)公司頒發(fā)了國(guó)有土地使用證，該行為屬于典型的非法改變土地用途的違法行為。按照省國(guó)土資源廳的意見(jiàn)要求，勉縣政府注銷了該宗土地登記，撤銷了該土地使用證。漢中市政府、漢中市國(guó)土資源局給予勉縣國(guó)土資源局原局長(zhǎng)秦顯成免職、調(diào)離原工作崗位處分，對(duì)涉案的勉縣副縣長(zhǎng)毛建平進(jìn)行誡勉談話、勉縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局局長(zhǎng)李均調(diào)離原工作崗位、勉縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局總工程師朱永德行政記大過(guò)、勉縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局科長(zhǎng)晏小明行政記大過(guò)處分。

（三）關(guān)于澄城縣阿曼能源公司違法占地案

2010年3月，阿曼公司在沒(méi)有任何用地手續(xù)的情況下，擅自租用澄城縣羅家洼鄉(xiāng)羅家洼村集體土地18.13畝建設(shè)辦公樓、加油站等辦公設(shè)施，屬以租代征違法用地行為。2010年9月，澄城縣國(guó)土資源局強(qiáng)制拆除該公司臨時(shí)非法建筑，沒(méi)收新建的辦公設(shè)施，責(zé)令該公司恢復(fù)土地原狀，并處罰款25.13萬(wàn)元。目前，罰款已收繳到位，澄城縣監(jiān)察局給予案件相關(guān)責(zé)任人縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)黨文忠行政警告處分，縣建設(shè)局局長(zhǎng)桂福生行政警告處分，縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)惠永斌等相關(guān)責(zé)任人相應(yīng)的黨政紀(jì)處分，并已全部落實(shí)到位。

（四）新疆絲綢之路戶外體育健身有限公司違法占地建設(shè)高爾夫球場(chǎng)案 2003年，烏魯木齊縣水西溝鎮(zhèn)政府以每畝每年300元的價(jià)格將該鎮(zhèn)平西梁村集體土地租賃給新疆絲綢之路戶外體育健身有限公司，作為旅游景觀用地。2010年7月，該公司未經(jīng)建設(shè)用地審批，違法占用耕地1014.35畝、林地24.48畝、草地138.72畝、荒草地74.26畝，合計(jì)1251.81畝，違反《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于暫停新建高爾夫球場(chǎng)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2004〕1號(hào))的規(guī)定，違規(guī)建設(shè)高爾夫球場(chǎng)，已對(duì)部分區(qū)域進(jìn)行高爾夫球場(chǎng)造型，尚未修建建筑物和其他設(shè)施。所占土地不符合土地利用總體規(guī)劃。

（五）青海省西寧市南山綠化指揮部辦公室違法占地案

西寧市南山綠化指揮部辦公室是西寧市政府派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)西寧市大南山生態(tài)綠色屏障工程建設(shè)。紅葉谷休閑生態(tài)園是大南山生態(tài)綠色屏障工程中規(guī)劃的集觀景、運(yùn)動(dòng)、休閑為一體的旅游景點(diǎn)。2010年9月，南山綠化指揮部辦公室未經(jīng)建設(shè)用地審批，違法占用西寧市城東區(qū)楊溝灣村塔爾山國(guó)有林地91.84畝、國(guó)有草地46.2畝，合計(jì)138.04畝，建設(shè)紅葉谷休閑生態(tài)園。具體建設(shè)工作由紅葉谷建設(shè)管理有限公司(隸屬于南山綠化指揮部辦公室)承擔(dān)。已基本完成7棟招待樓以及運(yùn)動(dòng)中心、會(huì)議中心、接待中心及其他配套設(shè)施的主體工程建設(shè)，建筑面積12695平方米；整修了部分道路和水系工程。實(shí)際建設(shè)占地22.56畝，其中建筑物占地12.9畝，整修原有通山道路、水系占地9.66畝。

2010年，全國(guó)發(fā)現(xiàn)本期發(fā)生的違法用地行為5.3萬(wàn)件，涉及土地面積41.8萬(wàn)畝（其中耕地16.4萬(wàn)畝），與2009年相比分別下降14.3%、上升1.1%（下降14.6%）。立案查處本期發(fā)生的違法用地案件2.8萬(wàn)件，涉及土地面積33.8萬(wàn)畝（其中耕地13.3萬(wàn)畝），與2009年相比分別下降12.1%、上升7.6%（下降9.5%）。

第五篇：違法用地清查工作實(shí)施方案專題

關(guān)于城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治奮戰(zhàn)150天違法用地專項(xiàng)清查工作實(shí)施方案

根據(jù)xx市委、市政府統(tǒng)一部署和工作要求，結(jié)合我市各類違法用地情況，經(jīng)局研究決定利用150天對(duì)xx城區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部xx主要出口兩側(cè)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)的各類違法用地及私挖亂采行為進(jìn)行一次大清查。制定方案如下：

一、總體要求

此次清查工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所，街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)土分局具體負(fù)責(zé)。根據(jù)屬地管理原則，重點(diǎn)清查范圍有兩項(xiàng)：一是xx城區(qū)共有xx主要出口道路兩側(cè)：xxxxx出口；二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)主要街道、邊街小巷、違法占用耕地及非法破壞基本農(nóng)田的各類違反國(guó)土資源行為，包括未經(jīng)批準(zhǔn)的永久性建筑物、臨時(shí)建筑物及違法商業(yè)廣告牌等構(gòu)筑物、各類私挖亂采影響城鄉(xiāng)規(guī)劃與市容、村容的行為。以上單位要充分認(rèn)識(shí)此次清查活動(dòng)的重要性，清查過(guò)程不走過(guò)場(chǎng)、不留死角，切實(shí)做到對(duì)違法違規(guī)行為早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理，對(duì)清查出的違法行為上報(bào)監(jiān)察科，具體案件的查處xxxxxxxxx國(guó)土分局負(fù)責(zé)，依照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。

二、成立組織

我局成立城區(qū)主要出口違法案件清查和處理領(lǐng)導(dǎo)小組。組 長(zhǎng)：xxx 副組長(zhǎng)：xxx 成 員：xxx各國(guó)土分局局長(zhǎng)、國(guó)土所所長(zhǎng)

三、工作安排

此項(xiàng)工作分三階段進(jìn)行：

第一階段：組織階段(本方案下發(fā)至xxxx日)。相關(guān)單位要根據(jù)實(shí)施方案認(rèn)真組織、合理安排、全面部署，各單位負(fù)責(zé)人是這次清查工作的第一責(zé)任人，應(yīng)對(duì)工作的效果承擔(dān)主要責(zé)任。

第二階段：清查階段（4月28日至5月6日）。對(duì)本區(qū)域內(nèi)實(shí)行地毯式清查，逐一清查到位，確保不留死角。各單位對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題，負(fù)責(zé)案件查處的前期調(diào)查工作，確認(rèn)違法用地主體、用途、建設(shè)時(shí)間、占地面積、是否符合土地利用總體規(guī)劃、地類等基本情況，依據(jù)《xxxxxxxxxxxxx加強(qiáng)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的意見(jiàn)》即xxxxxxxxxx文件精神，各級(jí)政府對(duì)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)管情況負(fù)總責(zé)，政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任，國(guó)土資源行政主管部門主要負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人。對(duì)違法用地高發(fā)區(qū)域和違法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源集中地區(qū)，為重點(diǎn)清查范圍。對(duì)發(fā)現(xiàn)的國(guó)土資源違法違規(guī)行為，按照屬地管理原則，由國(guó)土資源行政主管部門及時(shí)下達(dá) 《責(zé)令停止違法行為責(zé)任書(shū)》，并報(bào)告當(dāng)?shù)卣?duì)應(yīng)拆除的違章建筑物、構(gòu)筑物，由當(dāng)?shù)卣?zé)成國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、公安等相關(guān)部門，依法予以制止或拆除。情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣、群眾反映強(qiáng)烈的，當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門要采取有力措施，追究項(xiàng)目相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

同時(shí)及時(shí)上報(bào)監(jiān)察大隊(duì)，全力配合監(jiān)察大隊(duì)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，查處到位，該拆除的依法拆除，該沒(méi)收的依法沒(méi)收，該依法移交的移交，該追究責(zé)任的要追究責(zé)任。對(duì)清理出的管理不規(guī)范的問(wèn)題，采取措施，予以糾正。發(fā)現(xiàn)漏查、漏報(bào)或處理不當(dāng)?shù)葐?wèn)題要嚴(yán)肅處理。

5月6之前將案件清查及處理情況上報(bào)法規(guī)監(jiān)察科。局將此項(xiàng)工作作為年終目標(biāo)責(zé)任制考核的內(nèi)容，每發(fā)現(xiàn)漏報(bào)、瞞報(bào)一件的扣5分；兩次以上的取消年終評(píng)優(yōu)資格。

第三階段：整改查處階段（xxxxxxxx日）。依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、對(duì)違章建筑及違法用地予以拆除，積極奮戰(zhàn)150天。

四、幾點(diǎn)要求

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)此次行動(dòng)的重要性和必要性，統(tǒng)一思想，把該項(xiàng)工作做為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作抓實(shí)抓牢，各單位主要負(fù)責(zé)人是排查工作的第一責(zé)任人，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

2、加大力度，從嚴(yán)查處。加大巡查和清理力度，對(duì)查出的違法違規(guī)問(wèn)題要按照土地管理法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)人對(duì)事處理到位，做到未立案的不放過(guò)，應(yīng)處罰的不放過(guò)，應(yīng)追究的不放過(guò)，應(yīng)執(zhí)行的不放過(guò)。既要查事，又要查人。

3、嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生土地違法違規(guī)案件造成嚴(yán)重后果的，對(duì)土地違法違規(guī)行為不制止、不組織查處的，對(duì)土地違法違規(guī)問(wèn)題隱漏不報(bào)、壓案不查、弄虛作假的，將依

據(jù)年初簽訂的《動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任狀》實(shí)行嚴(yán)格問(wèn)責(zé)制，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

Xxxxxxxxx國(guó)土資源局 二O一二年xxxxxxxx日