第一篇：打擊違法用地建設經驗材料

嚴厲打擊違法用地建設經驗材料

根據區政府關于《XXX嚴厲打擊違法用地違法建設專項行動的工作方案》的相關要求，區國資委于5月21日及時轉發相關文件并召開專題會議，對我委監管企業嚴厲打擊違法用地違法建設工作進行了具體部署并提出明確要求：一要統一思想，高度重視，充分認清開展嚴厲打擊違法用地違法建設專項行動的重要性，發揮好國有企業模范履行社會責任的表率作用。二要認真學習領會區委區政府領導指示精神，明確工作標準和要求，積極配合區各相關部門開展工作，落實整改措施。三要積極開展自查自糾，建立并不斷完善綜合治理臺賬，認真梳理土地使用、房屋建設方面的歷史遺留問題，分類提出解決問題的建議。四要健全組織，完善機制，層層落實責任，做到全覆蓋。明確組織領導機構，成立專項領導小組，建立責任追究制度，完善定期會商、研究解決問題機制，確保各項工作落實。

根據國有企業的特殊性，我委制定相關制度，以部門聯動監控，多措并舉的高壓態勢，嚴肅查處和預防違法用地和違法建設。具體做法是：

一、對于違法用地和違法建筑從事生產經營活動的，我委產權管理科、企業發展改革科等相關部門不予辦理相關審批手續。否則，依法規予以處罰和問責。

二、發現違法用地和擅自開工項目必須立即停止占用和施工。對構成實體性違法，嚴重影響《土地利用總體規劃》和《城市總體規劃》的建設項目，自檢查之日起自行拆除。

三、違反規劃許可內容規定，少批多建，擅自改變規劃布局，建筑使用性質，建筑密度，建筑高度，建筑外立面等建設項目必須立即停止施工限期整改，對擅自增加容積率的要加倍補償相應的土地出讓金，對嚴重影響城市景觀，侵占道路，綠地文物保護控制地帶的，30日內自行拆除。

四、違法用地和違法建設的單位，在限期內不停止占用土地和自行拆除建筑的，由區國資委協調有關部門依法強制執行，處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二篇：打擊違法用地和違法建設工作匯報

打擊違法用地和違法建設工作匯報

嚴厲打擊違法用地和違法建設>工作匯報

為嚴厲打擊各類違法用地和違法建設行為，遏制違法、違規用地和建設蔓延的勢頭，昨日，我市專門下發了《******市城區違法用地和違法建設集中整治活動實施方案》和《關于加強城區規劃土地綜合執法工作的通知》，將依法采取有力措施，嚴打重管，對城區內違法用地和違法建設案件進行集中整治，同時建立健全長效管理機制，進一步加強城區規劃土地管理工作。

一、綜合執法領導小組成立，19宗違法案件被重點督辦

近年來，我市各城區私搭亂建、非法買賣轉讓集體土地、擅自改變土地用途等“雙違”現象愈演愈烈。為加強和規范城區（含******新區）規劃土地管理工作，我市決定成立由市委副書記、市長張文深任組長的市城區制止違法用地和違法建設綜合執法領導小組，同時抽調市城鄉規劃、國土資源、城管、住建局、中級法院、供電公司等部門和單位的人員成立綜合執法大隊，各城區政府、******新區管委會也將成立相應組織結構和人員相對固定并不少于30人的執法隊伍。

21日，市城區制止違法用地和違法建設綜合執法領導小組通報了市區19宗違法用地和違法建設案件，分別涉及解放區、山陽區、中站區、馬村區、******新區。綜合執法領導小組將對該19宗違法用地和違法建設案件進行重點督辦，要求相關轄區政府按照屬地管理要求，對違法建筑物、構筑物、設施等予以公告，限期當事人自行拆除，當事人逾期不拆除的，轄區政府要依法組織強拆。

二、完善獎懲問責等機制，堅決遏制“雙違”蔓延

《關于加強城區規劃土地綜合執法工作的通知》不僅對違法建設、違法用地進行界定，進一步明確各相關部門的職責，還建立完善了市、區、鄉鎮辦事處三級巡查報告機制和拆除、考評考核、媒體曝光等一系列機制。

建立堵疏結合機制。我市規定按照城市總體規劃，凡確屬住房困難的城鄉居民，由行政村、社區和鄉鎮辦事處依照法定程序進行上報，經審批優先安排保障性住房；對經有關部門鑒定屬危房、險房的個別村（居）民房屋，由鄉鎮辦事處經城區、******新區城鄉規劃部門報市城鄉規劃主管部門辦理《建設工程規劃許可證》，允許原址加固維修，但不允許擴大建筑面積。對列入城中村改造的行政村、社區，堅決制止違法建設行為，一經發現，立即拆除。

建立考評考核機制。我市將制定制止違法用地和違法建設行為查處工作考核實施細則，將查處違法用地和違法建設行為工作情況列入綜合目標考核，作為干部選拔任用的重要依據。相關部門每季度對城區“雙違”的存量和增量情況進行匯總，未完成拆除任務又新增違法用地和違法建設的，將被取消評優評先資格，相關責任人一年內不得提拔使用。

建立獎懲機制。市政府對每半年考評在前2名的城區，按拆除面積每平方米300元的標準獎勵，并獎勵一定數量的建設用地指標。對違法違規用地宗數最多或面積最大的，市政府將扣減其下一定數量的建設用地指標。領導小組辦公室每半年對各鄉鎮辦事處違法用地和違法建設項目宗數和面積進行排名，排名后三位的鄉鎮辦事處黨政正職一年內不得提拔使用。同時，建立妨害城市建設經濟補償金制度和“黑名單”管理制度。各類違法違規用地單位和個人被列入“黑名單”后，三年內不得在本行政區域內參加土地購置活動，已取得的土地使用權不予辦理抵押登記手續；>房地產開發公司及建筑施工企業被列入“黑名單”后，屬于本地的建筑施工企業，半年內不得參與工程建設招投標活動，外地企業將被清出******建設市場。

嚴厲打擊違法用地和違法建設工作匯報

為嚴厲打擊各類違法用地和違法建設行為，遏制違法、違規用地和建設蔓延的勢頭，昨日，我市專門下發了《******市城區違法用地和違法建設集中整治活動實施方案》和《關于加強城區規劃土地綜合執法工作的通知》，將依法采取有力措施，嚴打重管，對城區內違法用地和違法建設案件進行集中整治，同時建立健全長效管理機制，進一步加強城區規劃土地管理工作。

一、綜合執法領導小組成立，19宗違法案件被重點督辦

近年來，我市各城區私搭亂建、非法買賣轉讓集體土地、擅自改變土地用途等“雙違”現象愈演愈烈。為加強和規范城區（含******新區）規劃土地管理工作，我市決定成立由市委副書記、市長張文深任組長的市城區制止違法用地和違法建設綜合執法領導小組，同時抽調市城鄉規劃、國土資源、城管、住建局、中級法院、供電公司等部門和單位的人員成立綜合執法大隊，各城區政府、******新區管委會也將成立相應組織結構和人員相對固定并不少于30人的執法隊伍。

21日，市城區制止違法用地和違法建設綜合執法領導小組通報了市區19宗違法用地和違法建設案件，分別涉及解放區、山陽區、中站區、馬村區、******新區。綜合執法領導小組將對該19宗違法用地和違法建設案件進行重點督辦，要求相關轄區政府按照屬地管理要求，對違法建筑物、構筑物、設施等予以公告，限期當事人自行拆除，當事人逾期不拆除的，轄區政府要依法組織強拆。

二、完善獎懲問責等機制，堅決遏制“雙違”蔓延

《關于加強城區規劃土地綜合執法工作的通知》不僅對違法建設、違法用地進行界定，進一步明確各相關部門的職責，還建立完善了市、區、鄉鎮辦事處三級巡查報告機制和拆除、考評考核、媒體曝光等一系列機制。

建立堵疏結合機制。我市規定按照城市總體規劃，凡確屬住房困難的城鄉居民，由行政村、社區和鄉鎮辦事處依照法定程序進行上報，經審批優先安排保障性住房；對經有關部門鑒定屬危房、險房的個別村（居）民房屋，由鄉鎮辦事處經城區、******新區城鄉規劃部門報市城鄉規劃主管部門辦理《建設工程規劃許可證》，允許原址加固維修，但不允許擴大建筑面積。對列入城中村改造的行政村、社區，堅決制止違法建設行為，一經發現，立即拆除。

建立考評考核機制。我市將制定制止違法用地和違法建設行為查處工作考核實施細則，將查處違法用地和違法建設行為工作情況列入綜合目標考核，作為干部選拔任用的重要依據。相關部門每季度對城區“雙違”的存量和增量情況進行匯總，未完成拆除任務又新增違法用地和違法建設的，將被取消評優評先資格，相關責任人一年內不得提拔使用。

建立獎懲機制。市政府對每半年考評在前2名的城區，按拆除面積每平方米300元的標準獎勵，并獎勵一定數量的建設用地指標。對違法違規用地宗數最多或面積最大的，市政府將扣減其下一定數量的建設用地指標。領導小組辦公室每半年對各鄉鎮辦事處違法用地和違法建設項目宗數和面積進行排名，排名后三位的鄉鎮辦事處黨政正職一年內不得提拔使用。同時，建立妨害城市建設經濟補償金制度和“黑名單”管理制度。各類違法違規用地單位和個人被列入“黑名單”后，三年內不得在本行政區域內參加土地購置活動，已取得的土地使用權不予辦理抵押登記手續；房地產開發公司及建筑施工企業被列入“黑名單”后，屬于本地的建筑施工企業，半年內不得參與工程建設招投標活動，外地企業將被清出******建設市場。

建立問責機制。各城區未能按照要求期限組織拆除違法建設項目，每月累計出現3起的，由市監察部門對責任單位及其人員進行行政過錯問責。城區辦事處當年新增違法建筑超過2000平方米，涉農辦事處、鄉鎮當年新增違法建筑超過3000平方米或者違法占用基本農田5畝或耕地10畝以上或占用其他土地20畝以上的，市監察部門將依據法規對有關責任人進行責任追究，情節嚴重的，依法依紀追究有關責任人的失職、瀆職責任。

建立媒體曝光和投訴舉報機制。新聞媒體將開辟專欄，設立曝光臺，對違法用地和違法建設及制止違法用地和違法建設不力的典型予以曝光。依據每月考評結果，由排名末位的鄉鎮辦事處主要領導要在媒體表態。設立市、區、鄉鎮辦事處三級舉報電話，接受社會監督。

三、開展集中整治，全面清理整治雙違現象

根據《******市城區違法用地和違法建設集中政治活動實施方案》，從現在開始至今年12月，我市將全面清理城區（含******新區）范圍內違反《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》，違背城市總體規劃、土地利用總體規劃及產業布局規劃，未經城鄉規劃、國土資源、住房和城鄉建設等職能部門許可或超越許可規定擅自建造的建筑物、構筑物、設施等。

在宣傳發動、調查摸底后，我市將從今年8月開始進入集中整治階段。8月5日前，各城區向違法用地和違法建設的單位和個人下達自行拆除通知書，同時組織人員現場督促自拆。對在8月15日前，未自行拆除的違法用地及違法建設項目，各城區將根據所轄區域違法用地和違法建設特點制定強制拆除方案，并于11月30日前完成強制拆除任務。

。城區辦事處當年新增違法建筑超過2000平方米，涉農辦事處、鄉鎮當年新增違法建筑超過3000平方米或者違法占用基本農田5畝或耕地10畝以上或占用其他土地20畝以上的，市監察部門將依據法規對有關責任人進行責任追究，情節嚴重的，依法依紀追究有關責任人的失職、瀆職責任。

建立媒體曝光和投訴舉報機制。新聞媒體將開辟專欄，設立曝光臺，對違法用地和違法建設及制止違法用地和違法建設不力的典型予以曝光。依據每月考評結果，由排名末位的鄉鎮辦事處主要領導要在媒體表態。設立市、區、鄉鎮辦事處三級舉報電話，接受社會監督。

三、開展集中整治，全面清理整治雙違現象

根據《******市城區違法用地和違法建設集中政治活動實施方案》，從現在開始至今年12月，我市將全面清理城區（含******新區）范圍內違反《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》，違背城市總體規劃、土地利用總體規劃及產業布局規劃，未經城鄉規劃、國土資源、住房和城鄉建設等職能部門許可或超越許可規定擅自建造的建筑物、構筑物、設施等。

在宣傳發動、調查摸底后，我市將從今年8月開始進入集中整治階段。8月5日前，各城區向違法用地和違法建設的單位和個人下達自行拆除通知書，同時組織人員現場督促自拆。對在8月15日前，未自行拆除的違法用地及違法建設項目，各城區將根據所轄區域違法用地和違法建設特點制定強制拆除方案，并于11月30日前完成強制拆除任務。

第三篇：違法用地違法建設情況匯報

嚴厲打擊違法用地違法建設情況

根據市政協2013年專題視察調研工作安排，10月25日市政協副主席任書文、王愛萍帶領部分政協委員就我市嚴厲打擊違法用地、違法建設情況進行視察，聽取市國土資源局土地執法監管情況匯報，與市區6個國土分局執法大隊進行座談，深入了解相關

情況，提出建設性意見和建議。視察報告分三個部分。

一、治理情況

全市國土部門按照國家、省和市委、市政府的決策部署，轉變職能，優化服務，落實責任，嚴格執法，認真貫徹實施《土地管理法》及相關法規，針對用地需求量與耕地保有量的矛盾突出問題，從2010年第十次土地衛片國土資源部啟動“15號令”實施問責以來，嚴厲打擊違法用地犯罪行為，2012年違法用地面積下降30.6%，違反耕地面積下降60%，違法占用耕地的比例從31.2%降低到5.81%，目前全市違法用地總數控制在11%、未超越國家紅線15%的限度、排序全省倒數第二位，違法占用地呈下降趨勢，實現“保紅線”目標。主要治理措施有四個方面：

（一）建立監管責任網絡。按照省、市政府要求，全市建立土地監管責任體系，把違法用地易發區，編制成全圖，定人定崗進行動態和靜態監管，實行監管區域、村莊、耕地網格化管理，建立責任制度完善、巡查職責規范、監管主體明確的市、縣、鄉三級巡查網絡，進一步強化違法用地監管體系建設。

（二）強化嚴厲打擊手段。全市各級國土部門創新執法方式，采取衛星遙感監測、違法用地事前制止、督促檢查上下聯動、重點案件掛牌督辦、典型案件公開查處、觸犯法律追究責任等手段，標本兼治，多措并舉，極大地震懾了違法用地、違法建設的犯罪行為。2009年以來，不完全統計，全市共移交公安機關涉法土地案件32案33人，查辦違法犯罪線索19件，偵破自偵案件48起，移送起訴42人。

（三）持續開展專項行動。2012年以來，開展衛片執法、查處變更規劃、清理規范用地、非法轉讓土地專項治理行動，查處148宗違法用地、收繳罰沒款1812.14萬元，沒收建筑物45.75萬平方米，查處變更規劃45宗，收繳罰沒款657萬元，出讓金3.5億元，累計處置土地34344畝、其中盤活置換用地7420畝，為“國省市”重點工程規范用地手續160宗22887畝、公開出讓37宗2266畝、已收回罰沒款4069.91萬元、各類規費（耕地開墾費、征地管理費）和土地出讓金18.8億元。

（四）嚴格建設用地審批。全市各級國土部門依法行政，嚴格建設用地預審預報、約談承諾制度，審批用地從各個業務環節嚴格把關，誰辦理誰監管，建立內部會審、執法監察、反饋預警機制，對違法用地行為實現一票否決制。積極做好重點工程項目用地保障，對重點項目應急用地、臨時用地、農業設施用地全程跟蹤，減少環節，加快審批。結合全市總體規劃修編前期的分析和預測，合理布局，科學分配規劃期內主要用地指標，優先滿足各級重點項目建設用地。加強土地監管，主動服務大局，努力爭取增量、盤活存量、管好流量，保障全市經濟社會發展用地。

法律解釋： 違法用地指，未取得建設用地審批手續占用土地或通過非法交易取得土地使用權；違法建設指，建設單位或個人未依法取得國土、規劃等行政主管部門的批準或擅自改變批準內容的建筑體。

二、相關問題

通過調查研究、情況分析，有四方面的問題應該高度重視。

（一）執法力量嚴重不足。全市各級土地執法力量嚴重不足，基層監管隊伍薄弱、人員缺乏，有的國土所只有1人，就市、縣兩級國土監察執法大隊不足120人，監管全市6956平方公里國土資源確實有很大難度，查處違法力量有限，暴力抗法時有發生。

（二）違法用地依然嚴峻。違法用地違法建設在全市10個縣區不同程度的存在，小店區、晉源區、尖草平區被市政府確定為違法用地易發區，在“城鄉結合部、城中村改造、宅基地開發、非工程建設、國道省道兩側、農村撂荒農田”等區域土地違法問題較為突出，用地存在“未批先占、少批多占、”和“非法交易、非法轉讓”等違法違規現象。僅2012年全市村民宅基地違法用地宗數占到違法總數的18%。

（三）土地違法追究偏輕?！锻恋毓芾矸ā返谄哒路韶熑沃幸幎ǎ`法用地、違法建設單位或個人給予行政警告、行政處分，行政處罰，構成犯罪的，依法給予追究刑事責任。在土地執法實踐中追究刑事責任的犯罪行為很難執行，多數違法用地行為以行政處罰為主，因違法成本低，追究責任輕，處罰力度小，導致違法用地、違法建設犯罪行為不斷滋長，治理難度加大。

（四）規劃用地監管較松。因受利益驅動，在用地立項、規劃、審批、施工、建設等環節，普遍存在“重審批、輕監管”的問題，相關部門土地執法共同責任機制尚未形成，監管規劃用地情況有一定缺失，致使一些用地單

第四篇：違法用地、違法建設整治宣傳冊

1、什么是違法用地和違法建設? 違法用地是行為人違反土地、規劃管理法律法規，未經合法有效的批準而占用、使用、出讓、轉讓、買賣、交換、租賃、破壞土地及其它違法用地的行為。

違法建設是指行為人違反規劃管理法律法規，未經合法有效的批準或未按批準的條件進行建設的行為。

2、違法用地和違法建設有哪些危害？ 違法用地和違法建設（簡稱“兩違”）的滋生蔓延，嚴重違反了《土地法》、《城鄉規劃法》等法律法規，是城市建設的“毒瘤”，是經濟發展的“頑疾”。其危害性，主要表現在五個方面：

一是擾亂了建設秩序?！皟蛇`”行為浪費了寶貴的土地資源，影響了城市規劃、建設和發展，嚴重擾亂了城鄉建設秩序。

二是妨害了社會穩定。“兩違”行為頻頻引發矛盾糾紛，人民群眾意見強烈，集體上訪、越級上訪現象時有發生，妨害了社會和諧穩定。

三是挑戰了公平正義?！皟蛇`”行為讓群眾滋生

觀和公共利益的；

七是未經批準的臨時建設或臨時建設逾期應該拆除而未拆除的；

八是其它影響惡劣的“兩違”行為。

4、違法用地和違法建設主要有哪些種類? 違法用地主要有兩類：一類是非法占用土地行為，主要包括：①未經批準或者采取欺騙手段獲取批準，非法占用土地；②農村村民未經批準或者采取欺騙手段獲取批準，非法占用土地建設住宅的行為。另一類是非法交易土地行為，主要包括：①買賣或者以其他形式非法轉讓土地；②擅自將農民集體所有的土地使用權出讓、轉讓或者出租用于非農業建設。

違法建設主要有兩類。一類是嚴重影響城市總體規劃，無法消除影響的。另一類是符合城市總體規劃但沒有辦理相關規劃手續或未按批準的規劃條件進行建設，尚可采取改正措施消除影響的。

5、什么是非法占用土地？

非法占用土地是指行為人違反土地管理法

即土地的所有權人將土地的所有權轉移給買受人，買受人向其支付價款而占用土地的行為。廣義的非法買賣土地則不僅包括買賣土地有所權，還包括買賣土地使用權，即土地使用權人未按法律規定的條件和程序將土地使用權轉移給買受人，買受人向其支付價款而占用土地的行為。

8、對買賣或者以其他形式非法轉讓土地行為如何處理？

《中華人民共和國土地管理法》第73條規定：買賣或者以其他形式非法轉讓土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門沒收違法所得；對違反土地利用總體規劃擅自將農用地改為建設用地的，限期拆除在非法轉讓的土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀，對符合土地利用總體規劃的，沒收在非法轉讓的土地上新建的建筑物和其他設施；可以并處罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

9、對非法轉讓集體土地行為如何處理? 《中華人民共和國土地管理法》第81條規

內，向人民法院起訴；期滿不起訴又不自行拆除的，由作出處罰決定的機關依法申請人民法院強制執行，費用由違法者承擔。

12、臨時使用的土地能否修建永久性建筑物？臨時使用的土地期限是幾年？

《中華人民共和國土地管理法》第57條第2款規定：臨時使用土地的使用者應當按照臨時使用土地合同約定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。第3款規定：臨時使用土地期限一般不超過二年。

13、在臨時用地上修建永久性建筑物、構筑物如何處理？

《中華人民共和國土地管理法實施條例》第35條規定：在臨時使用的土地上修建永久性建筑物、構筑物的，由縣級以上土地行政主管部門責令限期拆除，逾期不拆除的，由作出處罰決定的機關依法申請人民法院強制執行。

14、違法用地的處罰方式主要有哪些？ 違法用地的處罰方式包括：

1、責令限期改正或治理；

2、責令繳納復墾費；

3、責令退還非法

理？

《中華人民共和國城鄉規劃法》第68條規定：城鄉規劃主管部門作出責令停止建設或者限期拆除的決定后，當事人不停止建設或者逾期不拆除的，建設工程所在地縣級以上地方人民政府可以責成有關部門采取查封施工現場、強制拆除等措施。

18、對在城市規劃區內進行臨時建設的如何處理？

《中華人民共和國城鄉規劃法》第44條規定：在城市、鎮規劃區內進行臨時建設的，應當經市、縣人民政府城鄉規劃主管部門批準。臨時建設影響近期建設規劃或者控制性詳細規劃的實施以及交通、市容、安全等的，不得批準。

臨時建設應當在批準的使用期限內自行拆除。

19、違法建設的處罰方式主要有哪些？ 違法用地的處罰方式包括：

1、責令限期改正；

2、限期拆除違法建筑與設施；

3、沒收違法建筑或違法所得；

4、罰款；

5、構成犯罪的，移送司

建筑控制區內修建建筑物和地面構筑物；需要在建筑控制區內埋設管線、電纜等設施的，應當事先經縣級以上地方人民政府交通主管部門批準。

第81條規定：違反本法第五十六條規定，在公路建筑控制區內修建建筑物、地面構筑物或者擅自埋設管線、電纜等設施的，由交通主管部門責令限期拆除，并可以處五萬元以下的罰款。逾期不拆除的，由交通主管部門拆除，有關費用由建筑者、構筑者承擔。

《中華人民共和國公路管理條例》第31條規定：在公路兩側修建永久性工程設施，其建筑物邊緣與公路邊溝外緣的間距為：國道不少于二十米，省道不少于十五米，縣道不少于十米，鄉道不少于五米。

22、對違反消防管理的違法建設行為如何處理？

《中華人民共和國消防法》第21條規定：任何單位、個人不得占用防火間距，不得堵塞消防通道。

第48條規定：違反本法的規定，處警告或者

遮蔭、日照、通風、綠化、地質勘探、圖紙設計、施工隊資質、圖紙審查、抗震等級強制性標準，質量根本無法保證，也無法補辦許可手續，不可能辦理房產證。所以請大家不要存在僥幸心里，無論價格高低都不要購買違法建設的房屋。

25、購買小產權房會有什么風險? 購買小產權房的行為在法律上是無效的。當房屋出現問題時，人民法院不能適用商品房買賣的法律來處理小產權房案件。即使開發商違約，購買人的賠償損失的請求也得不到法院的支持，因此購買人的合法權利很難保障。另外，購房人與開發商簽訂合同交付房款后，如果相關部門整頓小產權房建設項目，就可能會導致部分項目停建甚至被強制拆除，購房人可能面臨無法取得房屋又不能及時索回房款的境地。購房后，如果遇到國家征地拆遷，很可能無法得到拆遷補償。

26、群眾信訪應遵守哪些規定，非法信訪應承擔哪些責任？

國務院《信訪條例》第17、18條規定,信訪人提出信訪事項，一般應當采用書信、電子郵件、3

暴力抗拒國家法律、行政法規實施，擾亂公共秩序的行為。根據《刑法》第278條規定，犯本罪的，處3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利；造成嚴重后果的，處3年以上7年以下有期徒刑。

29、什么是聚眾擾亂社會秩序罪，應承擔何種法律責任？

聚眾擾亂社會秩序罪是指組織、策劃、指揮或者積極參加聚眾擾亂社會秩序的活動，情節嚴重，致使工作、生產、營業和教學、科研無法進行，造成嚴重損失的行為。根據《刑法》第290條規定，犯本罪的，對首要分子，處3年以上7年以下有期徒刑；對其他參加的，處3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利。

30、什么是聚眾擾亂公共場所秩序、交通秩序罪，應承擔何種法律責任？

聚眾擾亂公共場所秩序、交通秩序罪是指組織、策劃、指揮聚眾擾亂公共場所秩序，或者聚眾堵塞交通破壞交通秩序，抗拒、阻礙國家治安管理人員依法執行公務，情節嚴重的行為。根據《刑法》第291條規定，犯本罪的，對首要分子，處5年以下有期徒刑、拘役或者管制。

市規劃執法監察支隊：國土執法監察支隊：

第五篇：打擊違法生產經營建設行為實施方案

蘇府發?2010?75號

廣安市廣安區蘇溪鄉人民政府

關于印發集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營

建設行為專項行動的實施方案

各村民委員會、鄉屬各單位(部門)：

《蘇溪鄉集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動實施方案》已經鄉政府研究同意，現印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

二〇一〇年八月二十九日 蘇溪鄉集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營

建設行為專項行動的實施方案

為進一步貫徹深化全國“安全生產年”及全市“基層基礎年活動和安全生產專項整治工作，根據中省市區文件精神和要求，結合我鄉實際，制定本方案。

一、總體要求

結合 2009 年以來開展的安全生產執法、治理行動查出的突出問題，在對今年以來發生的安全事故深入分析的基礎上，深入開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動，解決當前安全生產領域突出的非法違法問題，督促落實安全監管主體責任和生產經營單位落實安全生產主體責任，強化各類生產經營單位安全生產法制意識，進一步凈化安全生產環境，堅決遏制和有效防范重特大事故發生，切實維護人民群眾生命財產安全，促進我鄉安全生產形勢持續穩定好轉。

二、重點范圍及重點內容

重點范圍：交通運輸、建筑施工、煙花爆竹、民用爆炸物品等行業和領域。

重點內容：重點打擊共性的非法違法生產經營建設行為，以及具有行業和領域特點的非法違法生產經營建設行為。

（一）共性的非法違法生產經營建設行為。1.無證、證照不全或過期從事生產經營建設的;2.關閉取締后又擅自生產經營建設的;3.停產整頓、整合技改未經驗收擅自組織生產和違反建設項目安全設施“三同時”規定的;4.瞞報事故的，以及重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的;5.未依法進行安全培訓、沒有取得相應資格證或無證上崗的;6.拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的;7.未依法嚴格追究事故責任，以及責任追究不落實的;8.其他違反安全生產法律法規的生產經營建設行為。

（二）具有行業和領域特點的非法違法生產經營建設行為。

1.交通運輸：

（1）駕駛人酒后駕車、超載、超速行駛、不按規定讓行、不按規定線路行駛的，以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業資格證駕駛運輸車輛的；

（2）客運車輛夜間途經達不到夜間安全通行條件的三級及以下山區公路或不按規定線路行駛的；

（3）非營運車輛(船舶)違法載人的。2.建筑施工：（1）建設工程項目未經主管部門審批，不履行建設管理程序，非法從事建筑活動的;（2）建設單位任意肢解工程，隨意壓縮合理工期，干涉施工單位項目管理的;（3）施工單位超越資質范圍承包、違法分包、轉包工程，違規托管、代管、掛靠的，以及施工企業無相關資質證書和安全生產許可證，非法從事建筑活動的。

3.煙花爆竹：

（1）未經安全許可非法組織生產、經營煙花爆竹的;（2）非法使用氯酸鉀的，違規經營非法產品的。4.民用爆炸物品：

（1）非法銷售、運輸、儲存、使用民用爆炸物品的;（2）存在“四超”(超時、超產、超員、超量)和“三違法”(違法建設、違法生產、違法經營)行為的。

三、實施步驟

此次“專項行動”從 2010 年 8 月 20 日開始，2010 年10 月 31 日結束?！皩ｍ椥袆印狈治鍌€階段進行：

（一）部署動員階段。即日起到 8 月底，各村、各單位要按照全鄉統一部署，結合實際，加強組織領導，明確打擊重點，全面安排和部署專項行動。

（二）集中打擊階段。9 月初至 9 月底，鄉安辦統一組織實施嚴厲打擊違法生產經營建設行為專項行動。

（三）督查檢查階段。9 月中旬至 9 月下旬，鄉安辦將派出督查組，對全鄉各村、各單位開展打擊安全生產非法違法行為的專項行動情況進行督查。

（四）督促整改階段。9 月下旬至 10 月中旬，各村各有關單位根據各級督查組提出的問題督促企業認真抓好整改。

（五）建章立制階段。10 月中旬至 10 月底，在開展專項行動的基礎上，各村、各單位要認真總結經驗，分析非法違法生產經營建設行為屢打不絕的原因，有針對性的制定強有力的措施，建立遏制非法違法生產經營建設行為產生的長效機制。

四、工作要求

（一）加強領導，落實責任。深入開展打擊非法違法生產經營建設行為專項行動，是認真貫徹落實中省市區文件精神和要求，推進安全發展，有效遏制重特大事故發生的重要舉措。我鄉政府高度重視此項工作的開展，成立了由鄉長陳林為組長、副鄉長王正軍為副組長、安辦人員為成員的打擊非法違法生產經營建設行為專項工作領導小組，領導小組下設辦公室于鄉安辦，由安辦主任李偉國兼任辦公室主任，負責處理日常事務。各村、各單位要在制定工作方案的同時，成立專項行動領導小組，加強領導，明確分工，落實責任，深入扎實地推進專項行動。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。在專項行動期間，各村各單位要充分利用廣播、公示欄等宣傳方式，加大宣傳力度、拓展宣傳廣度、延伸宣傳深度、注重宣傳效果，營造濃厚的社會氛圍。

（三）落實責任，獎懲逗硬。各村、各單位要切實履行安全監管主體責任，層層落實責任，明確打擊重點、明確完成時限、明確工作責任，分片、分塊、分段抓好非法違法生產經營建設行為的排查和整改，做到查出一處，打擊一處，確保不留死角、不死灰復燃。對專項行動部署不認真、措施不得力、排查不細致、整改不徹底或整改后又死灰復燃，致使非法現象存在的，要根據情節輕重，對責任領導及相關責任人員給予嚴肅的責任追究。確保專項行動取得實效。

主題詞： 生產經營建設行為 專項行動 實施方案 送：區府辦，區安辦

廣安區蘇溪鄉人民政府黨政辦 2010年8月29日 印(共印20份)6