第一篇：關于違章建筑和違法用地相關法律知識宣傳

關于違章建筑和違法用地相關法律知識宣傳

為提高城市文明程度和市民幸福指數，深入推進創建省級文明縣城構建和諧社會，加快推進老舊小區環境綜合整治，為廣大市民營造優美、整潔、有序的生活環境，根據岳西縣城區老舊小區環境綜合治理改造工作指揮部的要求，現將有關違章建筑和違法用地相關法律知識摘要如下：

一、不動產物權沒有登記是否發生法律效力？

答：《物權法》第九條規定：“不動產物權的設立、變更、轉讓和消滅，經依法登記，發生效力；未經登記，不發生效力，但法律另有規定的除外。依法屬于國家所有的自然資源，所有權可以不登記。”

《物權法》第十四條規定：“不動產物權的設立、變更、轉讓和消滅，依照法律規定應當登記的，自記載于不動產登記簿時發生效力。”

二、財產被他人占有，權利人能否請求占有人返還占有物？

答：《物權法》第二百四十一條規定：基于合同關系等產生的占有，有關不動產或者動產的使用、收益、違約責任等，按照合同約定；合同沒有約定或者約定不明確的，依照有關法律規定。不動產或者動產被占有人占有的，權利人可以請求返還原物及其孳息，但應當支付善意占有人因維護該不動產或者動產支出的必要費用。

三、租賃期間屆滿，承租人繼續使用租賃物，如何處理？

答：根據《合同法》第二百三十六條規定：租賃期間屆滿，承租人繼續使用租賃物，出租人沒有提出異議的，原租賃合同繼續有效，但租賃期限為不定期，即當事人可以隨時解除合同，但出租人解除合同應當在合理期限之前通知承租人。

出租人不同意繼續租賃的，承租人應當返還租賃物。返還的租賃物應當符合按照約定或者租賃物的性質使用后的狀態。

四、租賃期間，承租人對租賃房屋進行改善、添附，如何處理？

答：《合同法》第二百二十三條規定：承租人經出租人同意，可以對租賃物進行改善或者增設他物。承租人未經出租人同意，對租賃物進行改善或者增設他物的，出租人可以要求承租人恢復原狀或者賠償損失。

相關司法解釋規定：承租人經出租人同意裝飾裝修，租賃合同無效時，未形成附合的裝飾裝修物，出租人同意利用的，可折價歸出租人所有；不同意利用的，可由承租人拆除。因拆除造成房屋毀損的，承租人應當恢復原狀。已形成附合的裝飾裝修物，出租人同意利用的，可折價歸出租人所有；不同意利用的，由雙方各自按照導致合同無效的過錯分擔現值損失。

承租人經出租人同意裝飾裝修，租賃期間屆滿或者合同解除時，除當事人另有約定外，未形成附合的裝飾裝修物，可由承租人拆除。因拆除造成房屋毀損的，承租人應當恢復原狀。

承租人經出租人同意裝飾裝修，合同解除時，雙方對已形成附合的裝飾裝修物的處理沒有約定的，人民法院按照下列情形分別處理：

（一）因出租人違約導致合同解除，承租人請求出租人賠償剩余租賃期內裝飾裝修殘值損失的，應予支持；

（二）因承租人違約導致合同解除，承租人請求出租人賠償剩余租賃期內裝飾裝修殘值損失的，不予支持。但出租人同意利用的，應在利用價值范圍內予以適當補償；

（三）因雙方違約導致合同解除，剩余租賃期內的裝飾裝修殘值損失，由雙方根據各自的過錯承擔相應的責任；

（四）因不可歸責于雙方的事由導致合同解除的，剩余租賃期內的裝飾裝修殘值損失，由雙方按照公平原則分擔。法律另有規定的，適用其規定。

承租人未經出租人同意裝飾裝修或者擴建發生的費用，由承租人負擔。出租人請求承租人恢復原狀或者賠償損失的，人民法院應予支持。

五、租賃期間內，承租人對租賃房屋進行改建、擴建如何處理？

答：未經出租人同意，承租人不得對租賃房屋進行改建、擴建。

承租人經出租人同意改建、擴建，但雙方對擴建費用的處理沒有約定的，人民法院按照下列情形分別處理：

（一）辦理合法建設手續的，擴建造價費用由出租人負擔；

（二）未辦理合法建設手續的，擴建造價費用由雙方按照過錯分擔。

六、什么是違章建筑？

答：違章建筑，是指違反《土地管理法》、《城鄉規劃法》等相關法律法規的規定動工建造的房屋及設施，法律上稱為違法建筑。即：在城市規劃區內，未取得建設工程規劃許可證或違反建筑工程規劃許可證的規定建設的，或采取欺騙手段騙取批準而占地新建、擴建和改建的建筑物。

土地管理法規定： 任何單位和個人進行建設，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地；但是，興辦鄉鎮企業和村民建設住宅經依法批準使用本集體經濟組織農民集體所有的土地的，或者鄉（鎮）村公共設施和公益事業建設經依法批準使用農民集體所有的土地的除外。經批準的建設項目需要使用國有建設用地的，建設單位應當持法律、行政法規規定的有關文件，向有批準權的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出建設用地申請，經土地行政主管部門審查，報本級人民政府批準。

城鄉規劃法規定：在城市、鎮規劃區內進行建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程建設的，建設單位或者個人應當向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府確定的鎮人民政府申請辦理建設工程規劃許可證。

七、法律規定違章建筑如何處理？

答：《土地管理法》規定：土地管理部門可以責令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施的，建設單位或者個人必須立即停止施工，自行拆除；對繼續施工的，作出處罰決定的機關有權制止。

《城鄉規劃法》規定：未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的，由縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款。

八、征收拆除違法建筑是否需要給予相應的補償？

答：《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十四條規定：市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應當組織有關部門依法對征收范圍內未經登記的建筑進行調查、認定和處理。對認定為合法建筑和未超過批準期限的臨時建筑的，應當給予補償；對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑的，不予補償。

九、行政強制執行應當履行什么樣的程序？

答：行政機關依法作出行政決定后，當事人在行政機關決定的期限內不履行義務的，具有行政強制執行權的行政機關依法強制執行。行政機關作出強制執行決定前，應當事先催告當事人履行義務。當事人收到催告書后有權進行陳述和申辯。行政機關應當充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據，應當進行記錄、復核。當事人提出的事實、理由或者證據成立的，行政機關應當采納。

經催告，當事人逾期仍不履行行政決定，且無正當理由的，行政機關可以作出強制執行決定。在催告期間，對有證據證明有轉移或者隱匿財物跡象的，行政機關可以作出立即強制執行決定。

十、對違章建筑如何進行強制拆除？

答：強制拆除違章建筑，除了遵從強制執行的一般程序規定外，《行政強制法》第四十四條還有特別規定：對違法的建筑物、構筑物、設施等需要強制拆除的，應當由行政機關予以公告，限期當事人自行拆除。當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機關可以依法強制拆除。

十一、行政強制執行時法律禁止哪些執行措施？

答：《行政強制法》第四十三條規定：行政機關不得在夜間或者法定節假日實施行政強制執行。但是，情況緊急的除外。行政機關不得對居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃氣等方式迫使當事人履行相關行政決定。

十二、指使老年人阻礙國家機關工作人員執法的，如何處罰？

答：《治安管理處罰法》第五十條規定，阻礙國家機關工作人員依法執行職務的，處警告或者二百元以下罰款；情節嚴重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。

教唆、脅迫、誘騙他人違反治安管理的，按照其教唆、脅迫、誘騙的行為處罰，法律還規定，教唆、脅迫、誘騙他人違反治安管理的，從重處罰。

指使老年人阻礙國家機關工作人員執法的，對指使人按《治安管理處罰法》第五十條規定，從重處罰。

十三、開展“文明創建”活動過程中能否對群眾房屋進行征收？

答：根據《國有土地上房屋征收與補償條例》第八條的規定，政府依照《城鄉規劃法》有關規定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區改建的需要，確需要征收房屋的，市、縣級人民政府可以作出房屋征收決定。

第二篇：專項整治違法用地違章建筑的演講稿

專項整治違法用地違章建筑的演講稿

尊敬的各位評委老師、同學們：

大家好！

今天，我為大家演講的題目是《建設，可以讓生活更美》。在我們生活的城市里，高樓大廈，鋼筋混泥土成為一道道灰色的風景，汽車風馳電掣，激蕩著塵土飛揚，給我們的生活增添了點點煩惱，煩惱的背后卻又隱藏了多少讓我們心酸的故事和無奈，你看，很多的違章建筑都還在城市里聳立著，我們沒有辦法強制拆除，我們不知有多少工作人員在苦口婆心，也沒有辦法說動我們的業主，一切的一切，都說明了什么呢？請為我們城市的建設做點謙和的讓步吧，因為建設可以讓我們的生活更美，那么，我們還有什么理由拒絕拆除擋住我們美麗生活的違章建筑呢？

面對當前的復雜形勢，我們一定要統一思想，齊心協力，堅決和我們身邊的違章建筑說“不”，在我們生活的世界掀起打一場清理違法用地和違章建筑的戰斗，規范我們的城市建設與管理，為了我們的生活創造更加美好的明天，迅速行動起來。

這幾年，城市的建設成績我們有目共睹，但在看到成績的同時，也要清醒認識到城市建設發展中存在的一些不和諧

之處，最突出地表現為違法用地、違章建筑現象屢禁不止，并呈蔓延趨勢，社會負面影響很大。我們必須下定決心，堅決遏制違法用地、違章建筑蔓延的勢頭，為城市建設持續良性發展奠定堅實的基礎，堅決遏制我們規劃區域的未批先建，少批多建，批東建西，非法交易等不良社會現象。可以說，“兩違”行為已成為社會的一大公害，成為城市建設與管理的難點、市民投訴的熱點，成為制約城市發展的“頑癥”和“毒瘤”。違法用地和違章建筑的產生，原因是多方面的，有房地產持續走熱的大背景，也有職能部門源頭監管失控、日常查處不嚴、以罰代管等原因，但其中最主要的一點是違法成本低、利益大，讓不少人不惜鋌而走險。那么，我們必須清醒認識“兩違”現象的危害性。違法用地和違章建筑嚴重制約了經濟發展，嚴重破壞了社會公平，嚴重損害了群眾利益。所以，我們還對我們的違法行為視而不見，置之不理嗎？

回答是肯定的，“兩違”行為造成城市的“臟、亂、差”，影響了城市景觀，與創建的目標背道而馳，而一個雜亂無章、管理無序的城市，會讓我們的城市是不再適宜我們生活。那么，開展“兩違”整治，是維護人民群眾根本利益和社會公平正義的需要。對“兩違”行為的姑息、縱容、遷就，就是對遵紀守法、誠實守信群眾的傷害，就會破壞社會公平正義，助長社會不良風氣，甚至滋生腐敗。必須通過這次專項整治，使“兩違”行為得到懲治，使遵紀守法的群眾的利益得到保護，切實維護社會公平、正義，取信于民，造福于民。

謝謝！

第三篇：高新區集中整治違法用地及違章建筑實施方案

高新區集中整治違法用地及違章建筑實

施方案

根據《景德鎮市打擊非法用地和違法建設專項整治工作實施方案》。高新區為加快推進新型城鎮化進程，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城市房地產管理法》、《中華人民共和國城市道路管理條例》等和國家有關法律法規，結合我區實際，制定本方案。

一、工作目標

認真貫徹落實全市加快推進新型城鎮化和城市建設現場會精神，舉全區之力建設鄱陽湖生態經濟區核心城市，嚴格落實“立即停、堅決拆、嚴格管、綜合治”的工作要求，以當年實現非法用地和違法建設“零增長”為主要目標，堅決拆除2010年發生的各類違法建設和嚴重影響城市總體規劃和土地利用總體規劃的違章建筑，有計劃逐步拆除歷年以來已建成的違章建筑，鞏固非法用地和違法建設防控成效，建立“打非拆違”（打擊非法用地，拆除違法建設）長效管理機制，推動我區新型城鎮化建設又好又快發展。

二、成立機構

為確保開展專項整治工作順利進行，經管委會研究決定，成立高新區違法用地及違章建筑集中整治工作領導小組（以下簡稱“區整治工作領導小組”）

組 長：胡友林 區黨工委副書記、管委會主任 副組長：盛建華 區黨工委副書記

俞小平區黨工委副書記、管委會常務副主任

江民強 區管委會副主任 常務副組長：曹會瑜

成員：陳筱琴

余士良王學云徐惠明江鎮林王軍華楊 東徐春玲李寧波吳 艷余世建區黨工委委員

區黨工委委員、高新區公安分局局長 區黨工委委員、區組織部部長 區管委會主任助理

區紀工委副書記、監察室主任 區綜合執法大隊隊長 高新國土分局局長 高新規劃分局局長 區建設環保局局長 區黨政辦主任 區財政局局長 呂蒙鄉黨委書記

整治工作領導小組下設辦公室，辦公室設在高新區綜合執法大隊，由江鎮林同志兼任辦公室主任、副主任由周守信、吳發時、胡劍琴同志兼任，辦公室成員由各村委會、入園企業負責人組成。

三、整治范圍

城市規劃區范圍內所有未取得規劃、用地、建設等許可證的非法侵占國有、集體土地和違法建設行為，區域內的各類違章建筑。

四、工作原則

堅持“區鄉聯動、以鄉為主”，按照“屬地管理、依法行政、主動防控、綜合治理、責任追究、安全穩定”的原則組織實施。

（一）堅持屬地管理原則。管委會對轄區“打非拆違”工作負總責，對轄區內各類違章建筑拆除工作負有決策、指揮、協調直至依法強拆的職責。管委會將拆違目標任務層層分解下達到鄉、市場。鄉將目標任務落實到村。鄉、村、企業、市場主動服從管委會統一安排，按期自行拆除涉及的違法建設，并負責清理現場。

（二）堅持依法行政的原則。鄉、村、企業、市場、區屬各部門、派駐機構等部門要嚴格執行相關法律、法規和規章的規定，履行法定程序、按照法定要件，事實調查要清楚、證

據確鑿、適用法律要準確。違法建設產權單位或個人對強制拆除決定不服的，可依法提出行政復議或訴訟。

（三）堅持主動防控原則。“打非拆違”工作防在先、控在前，堅決遏制新違章建筑的產生。進一步強化主動防控理念，加大聯合巡查力度，加強防違控違前臵管理，落實快速反應機制，對在建的違章建筑發現一處、查處一處、拆除一處、并不給予任何補償。

（四）堅持綜合治理原則。鄉、村、企業、市場、區屬各部門、派駐機構等部門統一認識，落實責任，堅持打擊社會黑惡勢力專項行動、依法拆除違法建設專項行動、嚴歷查處公職人員參與違法建設專項行動三拳并重，形成全社會的整治合力，有力促進清理整治任務完成。

（五）堅持責任追究原則。根據《景德鎮市查處非法用地和違法建設責任追究暫行辦法》，對制止、查處非法用地和違法建設行為不力甚至包庇縱容、失職瀆職的，進行嚴肅查處，追究其法律責任。重點查處黨員干部、公職人員和部門單位參與違法建設的案件，視情節追究其黨紀、政紀和法律責任。

（六）堅持安全穩定原則。鄉、村、企業、市場、區屬各部門、派駐機構等部門認真貫徹預防為主、依法拆除的方針，抓好拆違安全教育，增強維護社會穩定意識。通過制定周密的拆違預案，確保安全責任到位，杜絕發生影響社會穩定的群體性事件。

五、工作職責

（一）鄉主要職責：

1、按屬地管理原則，負責本轄區非法用地和違法建設的防控和拆除。

2、加強巡查，一旦發現即制止并報告。

3、及時組織自有力量對非法用地和違法建設行為予以制止和拆除。

4、自有力量拆除非法用地和違章建筑遇阻需要上級支持的，及時向高新區管委會報告，參與、組織強制拆除工作。

5、嚴禁所轄村委會、村小組、村民違法出售集體土地資源亂建私房，督促已發生違法出售土地的立即退回。對拒不退回者移交上級組織立案查處。

6、負責按有關規定上報新農村、安臵地、危房改建建房手續。

（二）村委會主要職責：

1、按屬地管理原則，負責本轄區非法用地和違法建設的摸排、防控和協助拆除。

2、加強巡查，在非法用地和違法建設行為發生當日應當及時發現，一經發現，應先制止，并在當日向鄉政府報告。

3、動員違法建設者自拆，對自拆有困難的，負責幫助拆除。

4、對拒不自拆的，爭取上級組織支持，參與、組織強制拆除工作。

5、嚴禁所轄村委會、村小組、村民違法出售集體土地資源亂建私房，督促已發生違法出售土地的立即退回，對拒不退回者立即向上級組織報告。

6、拆除違章建筑費用由所轄村負責承擔，負責清理現場并做好群眾工作。

7、負責上報新農村、安臵地、危房改建建房。

（三）企業、市場主要職責：

企業、市場要確保本單位范圍內不得有非法用地和違法建設，單位主要負責人及其上級主管部門負責人第一責任人，如發現有非法用地和違法建設的，應立即制止并拆除，同時向高新區黨政辦報告并組織強拆。拆除違章建筑費用由企業、市場承擔，負責清理現場并做好群眾工作

（四）黨政辦公室主要職責：

1、組織、協調公安、城管、國土等部門參與本轄區內重大違法用地和違章建筑的強制拆除。

2、負責受理企業、市場、鄉、群眾舉報信息。

作。

3、每季負責召開區屬部門、派駐機構、鄉、村的違法建設和通報打非拆違工作。

（五）監察室主要職責：

1、負責查處黨員、干部及工作人員非法用地和違法建設行為。

2、負責監察區屬部門、鄉、村非法用地和違法建設工作中的盡職盡責情況。

（六）組織部主要職責：

負責處理黨員、干部在非法用地和違法建設中的違法違規工作。

（七）農林水局主要職責：

負責按照有關規定、規劃新農村、安臵地、危房改建建房的建設并完善手續。

（八）社會事業局主要職責：

（1）負責上報低保、貧困戶建房手續。、（2）負責上報低保、貧困戶經濟適用房、廉租房的申請報領手續。

（九）財政局主要職責：

負責高新區管委會區屬部門、派駐機構打擊非法用地和違法建設專項整治及工作管理經費。

（十）建設環保局主要職責：

1、負責上報和審批新農村、安臵地、危房改建建房的建設工程手續。

2、負責上報和審批企業、市場的建設工程手續。

3、負責對已審批的企業、市場工程進行巡查并將巡查情況及時上報黨政辦公室。

（十一）信訪辦主要職責：

1、負責拆除違法用地和違章建筑中出現的矛盾調處和信訪工作。

2、協調上級做好維護穩定工作，遇有重大情況及時向上級和黨政辦公室報告。

（十二）城建綜合執法大隊主要職責：

1、及時掌握本轄區內非法用地和違法建設情況和下轄鄉鄉、村、企業、市場整治工作效果

2、負責對城市規劃區范圍內的非法用地和違法建設進行巡查和制止，協同鄉、村、企業、市場對違章建筑進行拆除。

3、受理非法用地和違法建設的舉報并進行查處，限期自行拆除或強拆，并通報給鄉、村、企業、市場。

4、負責協調市城管支隊參與高新區管委會對重大違章建筑的拆除。

5、負責上報新農村、安臵地、危房改建建房。

（十三）規劃局主要職責：

1、負責上報和審批新農村、安臵地、危房改建建房的建設規劃手續。

2、負責上報和審批企業、市場的建設規劃手續。

3、負責對已審批的企業、市場工程進行巡查并將巡查情況及時上報黨政辦公室。

（十四）國土分局的主要職責：

1、負責對城市規劃區范圍內的非法用地和違法建設進行巡查和制止，協同當地政府對違章建筑進行拆除。

2、受理非法用地和違法建設的舉報并進行查處，及時將違法違紀案件移送有關部門受理。

3、負責協調市國土支隊執法人員參與高新區管委會對重大違章建筑的拆除。

4、負責上報、審批、辦理新農村、安臵地、危房改建建房產權證。

（十五）房管部門主要職責：

1、確保所有直屬公房不出現非法用地和違法建設，未經有關部門批準不得擅自對所屬直管公房進行改造。

2、對發現的直管公房違章進行查處和拆除，并協助其他執法部門進行強拆。

3、嚴格審查各類房屋的確權登記條件，不得為違章建筑、有產權房違法改擴建部分辦理權屬登記證明。

4、負責上報和辦理新農村、安臵地、危房改建建房的產權證。

5、負責房屋安全鑒定。（十六）公安分局主要職責：

公安部門制定強制拆除行動維穩工作預案，依法有效維護拆違工作的現場秩序，妥善處臵整治工作中各類群體性事；制定打擊涉及違法侵占國有、集體土地亂建私房的社會黑惡勢力專項整治工作方案，并組織實施。（十七）其他部門主要職責

司法、供電、供水、文化、稅務、工商、衛生等部門和單位按照各自執法范圍和工作職責，把查處非法用地和違法建設納入日常工作中，并全力協助、保障其他部門對違章建筑的強拆。

六、實施步驟

（一）宣傳發動階段和自查階段2010年（12月8日至12月14日）

1、召開全區打擊非法用地和違法建設專項整治工作動員大會。

2、鄉、村、企業、市場對城區內和城鄉結合部違法建設進行全面調查摸底，攝像取證，登記造冊，建立臺帳制度。建設，規劃、土地、房管等部門積極配合，依法制定違法建設界定標準和拆除程序。

3、鄉、村、企業、市場各職能部門按照本方案要求，進行調查摸底、分類統計、制定拆除方案和匯總上報告等工作。由市區打擊非法用地和違法建設專項整治工作領導小組辦公室組織開展調查取證、核實事實、認定等拆除相關準備工作。

4、各相關部門對工作人員進行法律和業務知識培訓。

5、規劃、國土資源、建設等職能部門通過各自網站、櫥窗，鄉、村、企業、市場利用墻報、宣傳欄等形式宣傳有關法律、法規，對轄區違法建設行為予以公示。新聞媒體通過建立專欄、專題等形式，廣泛深入并全過程宣傳拆違拆遷的重要意義，揭示違章建筑的危害性，為拆違拆遷工作提供有力的輿論支持。

（二）實施階段2010年（12月14日至12月24日）

1、自拆階段。國土、規劃等部門依法向違章建筑單位和個人下達限期拆除的行政決定，告知自行拆除時限。鄉、村、企業、市場要認真做好應拆遷單位和個人的思想教育和說服動員工作，并在規定時限內現場督促自拆。

2、助拆階段。對在規定時限內未能自行超出或自行拆除卻有困難，由管委會組織有關人員，幫忙實施拆除。

3、強拆階段。對在規定時限內拒絕拆除的，由管委會按屬地管理原則，負責牽頭組織強制拆遷性的，區打擊非法用地和違法建設專項整治工作領導小組協調人民法院和市規劃、國土資源、城管、公安等部門積極配合參與，依法強制拆除，強制拆除的可并處罰款。對被確定為強制拆除的房屋，自告知之日起，供水、供電、供氣單位停供其水、電、氣。

（三）總結提高掃尾階段（12月24日—12月31日）。管委會各有關部門要認真總結本地區、本部門拆違工作，及時上報反饋有關信息和情況，區打擊非法用地和違法建設專項整治工作領導小組將適時對鄉、村、企業、市場各有關部門清理整治工作進行考核、驗收和表彰。總結我區防違、控違、拆違工作經驗，出臺一系列行之有效的城市管理辦法，建立和完善長效管理機制。

七、建立責任追究制度

打擊非法用地和違法建設實行“一案雙究”，既嚴厲查處和打擊非法用地和違法建設當事人，又嚴格追究責任部門和當事人所在單位主要領導的責任。

（一）巡查報告責任。城市規劃區內的鄉、村（居）會委對所轄范圍非法用地和違法建設負有巡查報告職責，成立管委會，鄉、村委會三級組成的打擊非法用地和違法建設巡查組，組長由管委會分管領導擔任，并將巡查組名單于2010年12月10日前報區打擊非法用地和違法建設專項整治工作領導小組辦公室。巡查組負責對轄區內的非法用地和違法建設進行巡查、報告、勸阻和制止。如出現以下問題，嚴肅問責。

1、對區內正在做基礎的違法建設，未及時報告并做好勸阻工作，造成一棟違法建設做好基礎的。對巡查組組長進行誡勉談話，對所在村（居）委會黨支部書記予以免職，對村（居）委會主任依法罷免（撤換）同時追究鄉鎮（街道）包片領導的責任，并視拆除情況再給與相應處理。

2、對轄區內正在做基礎的違法建設，未及時報告并做好勸阻工作，造成兩棟以上違法建房做好基礎的，對所在鄉鎮長（街道辦主任）予以免職，對鄉鎮（街道）黨（工）委書記予以停職，并視拆除情況再給予相應處理。

3、對轄區內正在做基礎的違法建設，未及時報告并做好勸阻工作，造成五棟以上違法建房做好基礎的，對所在鄉鎮（街道）黨（工）委書記職，對管委會巡查組組長予以停職。并視拆除情況再給予相應處理。

（二）查處打擊責任。國土、綜合執法大隊負有巡查、查處、打擊、拆除非法用地和違法建設的職責，各執法隊伍根據職責按片劃定巡查范圍并報區打擊非法用地和違法建設專項整治工作領導小組辦公室備案，在巡查中發現非法用地和違

法建設后，對違章建筑一律予以拆除。如出現以下問題，按屬地管理和包片負責的原則，嚴肅問責。

1、巡查中發現或接到報告后，沒有及時到達現場，作出處罰決定（區規劃局作出規劃處罰決定），并會同管委會實施拆除的，對包片的中長予以免職，對分管的副大隊長予以停職，對大隊長予以誡勉談話。

2、巡查中發現或接到報告后，沒有及時拆除，導致違法建房建成一層或一層以上的，對分管的副大隊長予以免職，對大隊長予以停職，并視情節輕重追究國土局長責任。

（三）教育管理責任。各鄉鎮（街道）對轄區內非法用地和違法建設負有監管職責，村民建房要通過黨政聯系會集體研究，并按照逐級審批的原則進行報批，如本轄區出現無序建房，將嚴格追究鄉鎮（街道）、村（居）委會、村小組及當事人的責任。各部門、各單位要加強本單位干部職工教育、管理和監督，對本單位已經參與非法買賣、轉讓土地或實施違法建設的干部職工，必須動員其在2010年12月24日前主動退還土地和土地款或拆除違法建筑，逾期沒有到位的，對當事人進行嚴厲查處，同時追究當事人所在單位黨政主要領導教育管理不力的責任。

（四）公開監督責任。新聞媒體負有輿論監督職責、廣大人民群眾負有公眾監督義務。各單位和廣大干部群眾切實加大監督力度，形成珍惜土地、愛我家園的濃厚氛圍。區設立打擊非用地和違法建設舉報電話，舉報電話為8336861。并實行舉報有獎制，對舉報非法用地和違法建設經查屬實的，獎勵舉報人。

第四篇：關注違法違章建筑

關注違法違章建筑

近來，隨著電視，新聞上對各種違法違章建筑的曝光，我想借此機會，來提一點我小小的看法。

北京是一個現代都市，十分的繁華，可中間卻有著一小部分建筑是不合法的。在我身邊，有一個餐館，它在海淀區馬連洼街道辦事處管轄范圍內，名為“三正”。據我觀察，這家企業開張以來占用了許多土地，在街道對面擴建停車場，在小區旁邊蓋起了所謂的“員工宿舍”與小區居委會還簽訂了借用條約與保證書，現在將廢棄許久的公交站改建為自己的會所……它就像氣球一樣，“地盤”越來越大。盡管居民反映很大，多次提出抗議，卻收效甚微。這是為什么呢？

中國是一個坐落在亞洲的一個大國，它擁有著960萬平方公里的國土，以上所述僅是我生活中的隨意一瞥，而這種“分裂”似的建筑有多少呢？它們會影響土地的規劃。我不能說它一定是違章建筑，但我希望有關部門的叔叔阿姨們能加強這方面的管理，并能對此事進行排查，維護土地的正當權益！

（以上均為個人意見）

建言者：賀相程

學校：海淀外國語實驗學校2014/1/4

第五篇：違法用地（推薦）

“六五”普法——法律法規知識宣傳單之三

依法依規用地改善人居環境

一、什么是違法用地？違法用地的危害有哪些？

答：違法用地是行為人違反規劃管理法律、法規，未經合法有效的批準而占用、使用、出讓、轉讓、買賣、交換、租賃、破壞土地及其他違法用地的行為。違法用地的危害性主要表現在以下幾點：

1、阻礙城市的有序發展；

2、擾亂市場經濟秩序；

3、影響城市整體形象；

4、部分違法行為直接危害群眾安全；

5、侵害國家、集體土地資源；

6、破壞社會和諧。

二、違法用地主要有哪些種類?

答：主要有兩類：一類是非法交易土地行為，主要包括：l、買賣或者以其他形式非法轉讓土地；

2、擅自將農民集體所有的土地使用權出讓、轉讓或者出租用于非農業建設。另一類是非法占用土地行為，主要包括：

1、未經批準或者采取欺騙手段獲取批準，非法占用土地；

2、農村村民未經批準或者采取欺騙手段獲取批準，非法占用土地建設住宅的行為。

三、非法轉讓土地的行為如何處理?

答：依據《土地管理法》第七十三條規定，對非法轉讓土地的行為應做如下處理：沒收違法所得，對違反土地利用總體規劃，擅自將農用地改為建設用地的，限期拆除新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀；對符合土地利用總體規劃的，沒收在非法轉讓的土地上新建的建筑物和其他設施；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

四、非法占用土地的行為如何處理?

答：按照《土地管理法》第七十六條、《土地管理法實施條例》第四十二條條規定，未經批準或者采取欺騙獲取批準，非法占用土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規劃擅自將農用地改建設用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，可以并處罰款；對非法占用土地單位的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。并處罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米30元以下。

五、擅自將農民集體所有的土地使用權出讓、轉讓或者出租用于非農業建設的行為如何處理?

答：依據《土地管理法》第八十一條規定，擅自將農民集體所有的土地的使用權出讓、轉讓或者出租用于非農業建設的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正，沒收違法所得，并處罰款。

六、未經批準擅自轉讓、出租、抵押劃撥國有土地使用權行為如何處理?

答：依照國務院55號令第四十六條規定，對未經批準擅自轉讓、出租、抵押劃撥土地使用權的單位和個人，市、縣人民政府土地管理部門應當沒收其非法收入，并根據情節處以罰款。

七、不按照批準的用途使用國有土地的行為如何處理?

答：按照《土地管理法》第八十條規定：不按照批準的用途使用國有土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令交還土地，處以罰款。罰款額為非法占用土地每平方米10元以上30元以下。

吳起縣司法局宣