XX鎮違法建設集中整治行動工作方案

為維護社會公平正義，切實消除安全隱患，改善我鎮人居環境，全面完成違法建設集中整治行動工作目標任務，根據縣委、縣政府工作部署，結合我鎮實際，制訂本工作方案。

一、目標任務

自2021年3月起至2021年6月底，開展XX鎮違法建設集中整治行動，做到該拆的拆除到位，該整改的整改到位，該處罰的處罰到位，還法律以尊嚴，還社會以公正，還人民以公平。今年上半年，將存量違法建設整治到位，進一步構建禁違拆違治違長效工作機制，真正形成“不能違建、不敢違建”的社會氛圍。

二、整治重點

堅持“新增違建零容忍、存量違建拆除零補償”的處置原則，靶向施治、精準發力，以群眾反映強烈的典型違法建設為突破口，全面排查，集中整治，強力推進，積極穩妥。重點整治范圍：1.新建違法建筑，指正在施工中的違反法律法規、鄉村規劃建筑；2.存量違法建筑，指已經建成違反法律法規、鄉村規劃的建筑；3.存量違規建筑，指未批先建或經規劃審批后違反審批相關標準的建筑。做到應拆盡拆、應查盡查、應治盡治，統籌推進城鄉一體禁違拆違治違工作。

三、組織領導

成立XX鎮違法建設集中整治行動領導小組（以下簡稱領導小組），黨委書記XX任政委，黨委副書記、鎮長XX任組長，人大主席XX、紀委書記XX、黨委委員XX、人大副主席XX任副組長，其中XX任常務副組長；鎮派出所、財政所、自然資源所、社會事業綜合服務中心、綜合行政執法大隊、信訪辦、各村（社區）主要負責人為成員。領導小組下設禁違辦公室、督查督導組、專業指導組、執法巡查組、信訪維穩組五個工作組，禁違辦公室設鎮自然資源所。紀委書記XX任督查督導組組長，黨委委員XX任專業指導組組長，人大副主席XX任信訪維穩組組長，綜合行政執法大隊隊長XX任執法巡查組組長，自然資源所所長XX任禁違辦公室主任。

四、工作安排

（1）宣傳排查階段（3月22日—4月15日）

各村（社區）利用廣播、微信短信進行宣傳，上門發放集中整治行動相關資料，做好宣傳工作，進行全面摸底排查，并按時上報摸底排查表（見附件），鎮禁違辦公室負責日常巡查，制定任務清單，明確整改方式、整改時限。

（2）集中整治階段（4月16日—4月30日）

鎮禁違辦公室對違法建筑下達限期自行拆除文書，各村（社區）負責制止違法行為，并督促違法當事人自行拆除整改到位。

（3）執法行動階段（5月1日—5月31日）

綜合行政執法大隊對未限期整改到位的違法建筑依法進行查處、拆除、沒收與整改。

（4）鞏固提質階段（6月1日—6月30日）

鎮禁違辦公室負責所有違法建設工作的資料完善、臺賬管理、日常巡查與考核督查等相關工作。對全鎮范圍開展“回頭看”巡查排查，確保不留死角，鞏固整治成效。

五、整治措施

經依法認定為違法建設的建筑根據不同情況，采取拆除、限期整改或沒收三種處置方式。

（一）拆除類

1.有下列情形之一的違法建設，責令當事人限期自行拆除，逾期不拆除的，由行政執法部門依法強制拆除。

（1）妨礙重點工程和重點項目建設的;

（2）存在重大安全隱患的;

（3）集鎮、堤邊、水邊、路邊破壞生態環境、嚴重影響市容市貌和村容村貌的;

（4）占用基本農田、耕地、城市道路、消防通道（登高面）、廣場、綠地、河湖水面、地下工程、交通設施、通訊設施以及壓占城市管線、永久性測量標志的;

（5）擅自在建筑物底層、頂部或者退層平臺進行新建、改建和擴建，對于結構簡易且拆除不影響原有建筑結構安全的;

（6）臨時建筑物、構筑物超過批準期限不拆除的;

（7）在建的違法建設“即查即拆”；

（8）法律、法規規定應當拆除的其他情形。

2.拆除程序：

（1）違法建筑由鎮禁違辦公室下達限期自行拆除文書，村（社區）督促當事人限期自行拆除；

（2）當事人逾期不自行拆除且在法定期限內未申請行政復議或者提起行政訴訟的，由執法部門及時下達履行決定催告書，催告履行期限不少于5日；

（3）經催告，當事人逾期仍不拆除的，由執法部門依法作出強制拆除決定并現場公告，告知違法建設內財物搬離期限、實施強制拆除的時間、相關依據、當事人的權利義務等；

（4）強制拆除決定現場公告5日后，依法實施強制拆除。

（二）限期整改類

1.有下列情形之一的違法建設，予以限期整改：

（1）已取得合法用地手續或符合村（居）民建房條件且不影響城鄉規劃的民生類違法建設，可依法予以處罰并責令其補辦相關手續;

（2）改變房屋使用性質、未按許可內容建設，通過整改后不影響規劃實施的違法建設，責令限期整改，逾期不整改的，采取查封等強制措施并依法作出處罰。

2.處置程序：

由自然資源或其他行政執法部門依法作出處罰并責令限期整改。

（三）沒收類

1.有下列情形之一的違法建設，予以沒收實物或沒收違法收入：

（1）違法部分與合法部分在建筑結構上具有整體性，拆除違法部分將嚴重影響建筑物合法部分結構安全的;

（2）拆除將損害無過錯利害關系人合法權益的;

（3）拆除將對公共利益造成重大損害的;

（4）拆除可能嚴重影響相鄰建筑安全的；

（5）其他不宜拆除的。

2.處置程序：

由自然資源部門或其他行政執法機關依法作出沒收決定后，依職權強制執行或申請人民法院強制執行。

六、工作要求

1.提高政治站位，確保責任上肩。各村（社區）為責任主體，總支書記為第一責任人，全體村支兩委干部為具體責任人，需要做好日常巡查，及時勸導與制止違法建設，督促違法當事人主動拆、限期拆，做好違法當事人的思想教育轉化工作，堅決杜絕違法當事人出現不配合、不支持等阻礙執法行動的行為。要切實提高政治站位，統一思想認識，增強責任感、緊迫感，努力改善人居環境，增強全鎮人民的幸福感、安全感和獲得感。要廣泛宣傳發動，充分利用廣播、微信短信等形式，認真做好宣傳工作，要在重點地段、人口集中點懸掛橫幅，村（社區）和村民小組要上門發放集中整治行動相關資料，形成強大輿論氛圍。發揮群眾監督作用，積極引導社會輿論參與整治行動。開展地毯式調查工作，做到一戶一檔、不漏一戶一房。

2.強化工作措施，確保整治到位。開展集中整治行動，各站所及村（社區）要發動違法當事人主動拆，黨員干部要帶頭拆，做到依法依規堅決拆，綜合施策徹底拆，堅決拆除有重大安全隱患、嚴重影響城鄉規劃實施、群眾反映強烈的違法建設;對符合建房條件，能夠通過整改消除安全隱患的責令整改，對符合規劃，未批先建的建筑責令完善手續。要加強引導，重點宣傳危險性房屋存在的安全隱患、違法建筑“零補償”、違法建設整治不改變土地性質、盤活土地資源提升土地利用率、人居環境提質改造等政策。

為確保整治工作按時按質完成，經鎮黨委政府商議決定，此次整治工作將采取“一周一督查、一周一通報、一周一調度”的工作方式，整治情況將納入村（社區）千分制考核。對于工作任務完成較好的單位給予一定的工作經費獎勵，對于執法行動中出現阻工、不配合等情形的單位進行通報批評，并取消該單位年終評先評優資格。

3.嚴明紀律要求，確保令行禁止。從嚴查處黨員干部、國家公職人員參與違建或涉紀違規行為，發現一起查處一起，絕不姑息手軟。對各站所、村（社區）工作人員在行動中不作為、慢作為、亂作為的將精準追責問責。對屢拆屢建、搶搭搶建等引發公共安全隱患的當事人，給予依法打擊。對集中整治行動中表現突出的單位和個人進行宣傳表彰，并作為干部考核評先評優的重要依據。