XX鎮(zhèn)整治違法建設(shè)“鐵錘行動”方案

為進一步落實區(qū)委、區(qū)政府的指示精神，遏制違法建設(shè)行為，維護城市規(guī)劃有序?qū)嵤瑥娀?guī)劃執(zhí)行剛性約束，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府研究決定，在全鎮(zhèn)開展整治違法建設(shè)“鐵錘行動”，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特設(shè)社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國物權(quán)法》和《中華人民共和國行政強制法》以及《XX市整治違法建設(shè)“鐵錘行動”方案》（X辦【2018】XX號）、X辦[2018]XX號等文件精神，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)、分類處置、嚴(yán)格考核”的原則，結(jié)合全國文明城市創(chuàng)建，集中力量依法對嚴(yán)重破壞城鄉(xiāng)規(guī)劃、影響市容景觀、妨礙建設(shè)發(fā)展、危害公共安全的違法建（構(gòu)）筑物進行依法拆除，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升治理水平，彰顯公平正義，為建設(shè)美麗富饒XX鎮(zhèn)作出積極貢獻。

二、工作目標(biāo)

新發(fā)違建零增長，存量違建處置歸零。用一年的時間對存量違建全部處置完畢，用兩年的時間鞏固形成管控常態(tài)。

三、整治范圍

全鎮(zhèn)范圍內(nèi)

四、工作重點

根據(jù)中央城市工作會議精神和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建成區(qū)違法建設(shè)專項治理五年行動方案》《XX省“城市雙修”“農(nóng)村雙改”三年行動計劃（2018-2020）》《XX市XX區(qū)城市建成區(qū)違法建設(shè)專項治理工作五年行動方案》（X城委）【2016】XX號）等文件要求，我鎮(zhèn)2020年整治工作重點為：（一）“一江三路”XX線兩側(cè)規(guī)劃控制區(qū)；（二）鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)道路兩側(cè)亂搭亂建；（三）住宅小區(qū)違法建設(shè)；（四）鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)未經(jīng)許可的村（居）民建房；（五）其他嚴(yán)重影響規(guī)劃實施的違法建（構(gòu)）筑物。

五、工作步驟

屬地負(fù)責(zé)，整體推進，XX鎮(zhèn)人民政府為查違控違拆違工作責(zé)任主體，村（社區(qū)）為第一道防線。2018年實施“鐵錘行動”，集中攻堅，突出實效；2019至2020年保持長效，完成三年整治任務(wù)。

（一）調(diào)查摸底，宣傳發(fā)動

1、再次調(diào)查摸底。由鎮(zhèn)查違辦組織各村（社區(qū)）對違法建設(shè)進行全面調(diào)查摸底，并分類登記造冊，列出清單，建立臺賬。

2、再次制定方案。各村（社區(qū)）及相關(guān)責(zé)任單位要詳細(xì)制定查違控違拆違工作方案，有組織、有計劃、有步驟的推進違法建設(shè)拆除工作。

3、再次宣傳發(fā)動。各村（社區(qū)）及相關(guān)責(zé)任單位要召開查違控違拆違工作動員大會，進行全面部署，層層動員，進一步提高認(rèn)識，分解任務(wù)，落實責(zé)任；充分運用媒體廣泛宣傳，為拆違控違工作提供輿論支持，營造良好的工作氛圍，全鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、國家公職人員填報自查自糾表；發(fā)布通告，公布舉報途徑。

（二）集中整治，突出實效

1、依法認(rèn)定。由鎮(zhèn)人民政府組織住建、規(guī)劃、城管、國土等相關(guān)部門對違法建設(shè)依法進行初步認(rèn)定，報區(qū)整治違法建設(shè)“鐵錘行動”領(lǐng)導(dǎo)小組審核，報區(qū)整治違法建筑“鐵錘行動”領(lǐng)導(dǎo)小組審核后予以公示，并列出整治任務(wù)清單。

2、分類處置。“鐵錘行動”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《XX省實施【中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法】辦法》《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)，對依法認(rèn)定的違法建筑提出分類處置意見。

3、動員自拆。各村（社區(qū)）對分類處置中需要拆除的違法建筑，向執(zhí)法部門提出申請，由執(zhí)法部門依法下達《限期自行拆除通知書》，要求當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除到位。全鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及國家公職人員帶頭自拆。

4、強制拆除。對在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除的，由各村（社區(qū)）向鎮(zhèn)政府提出申請，然后由鎮(zhèn)政府上報上級部門后，組織城管、公安、規(guī)劃、國土、消防等相關(guān)部門依法強制拆除。

5、嚴(yán)格管控。各村（社區(qū)）要嚴(yán)格落實拆違控違工作主體責(zé)任，切實履行查違控違拆違第一責(zé)任，將控違工作貫穿始終，不斷加強日常控制巡查，實行違法建設(shè)“零指標(biāo)”管理，杜絕新增違法建設(shè)。

（三）鞏固提升，形成常態(tài)

經(jīng)過為期一年的集中攻堅后，繼續(xù)保持“鐵錘行動”的態(tài)勢，完善體制，強化機制，增加力量，保持常態(tài)，加強考核，2020年完成三年行動計劃的最后一年任務(wù)。

六、工作措施

（一）落實任務(wù)清單。

各村（社區(qū)）要根據(jù)鎮(zhèn)政府整治違法建設(shè)“鐵錘行動”領(lǐng)導(dǎo)小組審定的任務(wù)清單，按照年度工作要求，推進新發(fā)違建“零增”、存量違建處置“歸零”行動，以拆違實效遏制違建之風(fēng)，以強勢拆違，強化階段性整治成效。

（二）領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點指導(dǎo)。

鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)包村（社區(qū)），實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點責(zé)任制，按照“統(tǒng)一指揮，分片推進，一個標(biāo)準(zhǔn)，一套措施，統(tǒng)一考核獎懲”的要求落實責(zé)任，組織實施。

（三）高位協(xié)調(diào)督辦。

成立鎮(zhèn)整治違法建設(shè)“鐵錘行動”領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強化協(xié)調(diào)督辦，實行“月調(diào)度、月講評、月通報”，解決實際問題，整體推進工作，各村（社區(qū)）應(yīng)成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，確保工作落到實處。

七、工作保障

（一）組織機構(gòu)

調(diào)整XX鎮(zhèn)整治違法建設(shè)“鐵錘行動”領(lǐng)導(dǎo)小組，承擔(dān)“鐵錘行動”領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

（二）經(jīng)費保障

全鎮(zhèn)控違拆違工作經(jīng)費由政府統(tǒng)籌安排，適當(dāng)安排考核獎勵資金。

八、工作要求

（一）精心組織，落實責(zé)任。

按照統(tǒng)一組織、屬地負(fù)責(zé)的原則，各村（社區(qū)）要認(rèn)真制定本轄區(qū)內(nèi)整治違法建設(shè)“鐵錘行動”實施方案和應(yīng)急處置預(yù)案，建立明確的工作責(zé)任機制和信息反饋制度，將任務(wù)、責(zé)任、進度分解到所屬部門和責(zé)任人，做到分工明確，責(zé)任落實。

（二）廣泛宣傳，典型引導(dǎo)。

要充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向作用，通過電子屏，貼宣傳橫幅等平臺，加大相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，形成強大的社會輿論聲勢，營造良好的執(zhí)法環(huán)境，動員全民理解和支持打擊違法建筑的決定。

（三）突出重點，分類治理。

根據(jù)實際，準(zhǔn)確認(rèn)定各類違法建設(shè)的主體、性質(zhì)、情節(jié)、危害程度，做到應(yīng)拆盡拆，防止以罰代拆，把安全隱患大的違建、頂風(fēng)突擊的新違建、妨礙重點項目建設(shè)的違建、有礙市容的違建、社會影響惡劣的違建作為重點，在2020年底前拆除清零；對其他違法建設(shè)，區(qū)分類別、年限、影響等因素，細(xì)化分類處置方法，在規(guī)定的期限內(nèi)處理清零。

（四）嚴(yán)肅紀(jì)律，強力推進。

各相關(guān)部門和廣大黨員干部要在整治違法建設(shè)“鐵錘行動”工作中做到“三帶頭、二不準(zhǔn)”，即帶頭支持拆除違法建筑工作，帶頭做好本單位職工或親朋好友的工作，帶頭拆除違法建筑，不說情、不干擾、不充當(dāng)“保護傘”，違者嚴(yán)格按照《中共XX市紀(jì)委中共一樣市委組織部XX市監(jiān)察局關(guān)于貫徹落實市委市政府重大決策部署的紀(jì)律規(guī)定》《XX市整治不作為亂作為“九個一律”問責(zé)暫行規(guī)定》以及《關(guān)于進一步加強查違控違拆違工作的意見》（X發(fā)[2017]XX號）和《XX區(qū)查違控違拆違整治工作績效管理獎懲辦法》等文件進行嚴(yán)肅查處。

（五）依法行政，維護穩(wěn)定。

各部門單位要依法依規(guī)依程序，敢于較真、敢于碰硬、敢于亮劍。要正確處理依法行政與維護穩(wěn)定的關(guān)系，對因拆違而引起的信訪、復(fù)議或訴訟，信訪、法制部門和人民法院要及時受理，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要加強工作聯(lián)系與銜接，做到溝通及時、協(xié)調(diào)處理到位。

（六）鞏固成果，長效管理。

通過集中整治，進一步推進網(wǎng)格化治理，夯實基層責(zé)任；進一步完善鎮(zhèn)區(qū)違法建設(shè)管控長效機制，健全審批管理制度規(guī)定，通過集中整治，進一步推進網(wǎng)格化管理模式，切實鞏固“鐵錘行動”成果。