XX縣2019年違法違規(guī)用地集中整治“百日行動”實施方案

為全面加強(qiáng)全縣土地資源管理，維護(hù)良好的土地管理秩序，按照《XX市人民政府辦公室關(guān)于在全市開展2018年度違法違規(guī)用地集中整治行動的通知》（X政辦〔2019〕X號）要求，縣政府決定利用3個月時間，在全縣范圍內(nèi)開展違法違規(guī)用地集中整治“百日行動”，集中對2018年度地籍變更調(diào)查認(rèn)定的違法用地、審計發(fā)現(xiàn)的違法用地、設(shè)施農(nóng)用地清理發(fā)現(xiàn)、2018年度全天候遙感發(fā)現(xiàn)、“大棚房”專項清理整治行動發(fā)現(xiàn)和近年來列入政府承諾未整改到位的違法用地進(jìn)行全面清查和整改，徹底糾正全縣各類土地違法問題。特制訂方案如下：

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局和自然資源管理中心工作，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格土地管理、加強(qiáng)土地調(diào)控、規(guī)范用地秩序的一系列重要部署，以保障社會發(fā)展、保護(hù)耕地紅線、維護(hù)群眾權(quán)益為目標(biāo)，繼續(xù)保持對違法違規(guī)用地的高壓態(tài)勢。全面查清違法用地情況，對各類違法違規(guī)用地進(jìn)行認(rèn)真整改處理，有效遏制違法違規(guī)用地勢頭；堅守耕地保護(hù)“紅線”，規(guī)范土地管理利用秩序，實現(xiàn)依法用地，節(jié)約集約用地和切實保護(hù)耕地的目標(biāo)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

二、整治范圍

按照市政府的相關(guān)工作要求，開展土地違法違規(guī)行為集中整治“百日行動”，整治范圍為七個方面:

（一）2018年度衛(wèi)片執(zhí)法違法用地的集中整改工作；

（二）2018年度審計發(fā)現(xiàn)違法用地圖斑的專項整治工作；

（三）2018年度設(shè)施農(nóng)用地清理發(fā)現(xiàn)違法用地圖斑的專項整治工作；

（四）2018年度全天候遙感監(jiān)測違法用地圖斑的專項整治工作；

（五）2018年度“大棚房”專項清理整治行動發(fā)現(xiàn)違法用地圖斑的專項整治工作；

（六）近年來列入政府承諾未整改到位的違法用地整改銷號工作；

（七）其他日常發(fā)現(xiàn)的違法用地的整改工作。

三、整治標(biāo)準(zhǔn)

（一）國家、省、市和縣級重點工程以及民生、公益類項目，由各牽頭單位負(fù)責(zé)，主動和自然資源部門進(jìn)行對接，提供相關(guān)資料，務(wù)必在5月底前完成組卷報批工作。

（二）其他違法占地，要依法查處、拆除到位，拆除工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)，務(wù)必在6月30日之前整改到位。

四、方法步驟

（一）動員部署階段（2019年4月20日—4月30日）

4月20日，縣政府召開專題會議，安排部署“違法違規(guī)用地集中整治百日行動”工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要抓緊研究貫徹落實意見，明確責(zé)任分工，結(jié)合實際制定實施方案，對本行政區(qū)域內(nèi)的集中整治工作作出具體安排，并于2019年4月30日前將整改方案報至縣土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）集中整改階段（2019年5月1日—6月30日）

1.自行整改階段（2019年5月1日—5月31日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對本轄區(qū)違法違規(guī)用地集中整治百日行動負(fù)總責(zé)。對列入拆除對象的圖斑，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織進(jìn)行拆除，務(wù)必在5月20日之前拆除到位。同時，對人對事也要處理到位，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)用地問題要依法嚴(yán)肅處理，逐宗落實查處和整改意見；對列入完善手續(xù)的圖斑，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門牽頭，主動配合縣自然資源局提供相關(guān)資料進(jìn)行完善手續(xù)。同時縣政府將組織專項督導(dǎo)組對整改情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

2.集中拆除行動階段（2019年6月1日—6月30日）

在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）繼續(xù)自行整改的基礎(chǔ)上，縣政府將組織相關(guān)職能部門配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展集中拆除整改行動，重點對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自主整改過程中遇到的重點和難點進(jìn)行拆除。

（三）鞏固深化階段（2019年7月1日—7月10日）

1.健全機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要組建常態(tài)化土地執(zhí)法隊伍，在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國土資源執(zhí)法監(jiān)管工作的實施意見》基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化工作職責(zé)，制定土地利用長效管理機(jī)制。

2.落實責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要當(dāng)好土地管理第一責(zé)任人，切實履行好土地管理、耕地保護(hù)和基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任，壓實村級責(zé)任，確保違法用地“消化存量，控制增量”。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保本次違法違規(guī)用地集中整治工作順利開展，成立XX縣違法違規(guī)用地集中整治“百日行動”領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公地點設(shè)在縣自然資源局，具體負(fù)責(zé)專項整治的工作聯(lián)系與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。同時，實行縣級領(lǐng)導(dǎo)分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)制，加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）整改任務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合自身實際，成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，制訂工作方案，主要負(fù)責(zé)人親自抓，分管負(fù)責(zé)人具體抓，確保按時完成本轄區(qū)內(nèi)違法違規(guī)用地清理整治工作。要實行科級領(lǐng)導(dǎo)包片，確保包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項工作順利開展。

（二）突出重點，確保整改成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)職能部門要深刻領(lǐng)會“違法違規(guī)用地專項整治百日行動”的工作任務(wù)和各項要求，全面徹底清理，不留死角，新增的違法違規(guī)用地也要納入本次整改工作中，尤其要對2018年度全天候遙感監(jiān)測違法用地圖斑的整改工作、2018年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作、設(shè)施農(nóng)用地清理工作中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)用地以及政府承諾整改的違法用地，必須整改到位。對涉及占用永久基本農(nóng)田的或不能完善合法手續(xù)的土地違法違規(guī)問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要集中拆除復(fù)耕，務(wù)必在6月30日前完成；所有涉及無合法手續(xù)的，要盡快完善手續(xù)，務(wù)必在5月底前完成組卷報批工作。最終實現(xiàn)2018年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作清零，2018年度全天候遙感監(jiān)測等各項整改任務(wù)完成。

（三）廣泛宣傳，營造社會氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要充分利用各種有效新聞媒體，大力宣傳“違法違規(guī)用地專項整治百日行動”各階段的成果和查處違法違規(guī)用地行為的進(jìn)展情況，保持輿論的高壓態(tài)勢，縣電視臺要對違法違規(guī)用地拆除行動跟蹤報道，在全社會積極營造良好的依法依規(guī)用地氛圍。

（四）依法依規(guī)，嚴(yán)格責(zé)任追究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)職能部門要發(fā)揚敢于碰硬、不怕得罪人的作風(fēng)，強(qiáng)化責(zé)任，真正硬起手腕、嚴(yán)格執(zhí)法，對依法應(yīng)當(dāng)拆除或沒收建筑物和其他設(shè)施的，堅決予以拆除和沒收，確保行政處罰落實到位。對整改不力、效果不佳、弄虛作假、隱瞞不報、違法違規(guī)用地嚴(yán)重的地方，縣政府將嚴(yán)肅問責(zé)。

開展土地違法集中整治“百日行動”期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）違法用地整改到位后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提交驗收報告，并附拆除前中后照片，及時報至縣衛(wèi)片領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行統(tǒng)一登記，縣衛(wèi)片領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將每周對違法違規(guī)用地專項整治“百日行動”整改開展情況進(jìn)行排名通報，市政府也將每10天一個節(jié)點發(fā)布土地違法集中整治“百日行動”工作簡報，及時通報工作開展情況。

附件1

XX縣違法違規(guī)用地集中整治“百日行動”領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組??長：XX（縣政府常務(wù)副縣長）

副組長：XX（縣政府副縣長）

成??員：XX（縣自然資源局黨組書記）

XX（縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長）

XX（縣城管局局長）

XX（縣交通運輸局局長）

XX（縣XX河景區(qū)管理局局長）

XX（縣水利局局長）

XX（XX鎮(zhèn)街道黨工委副書記）

XX（XX街道主任）

XX（XX鎮(zhèn)黨委書記）

XX（XX鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）

XX（XX鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）

XX（XX鄉(xiāng)鄉(xiāng)長）