XX縣違法違規用地大排查大整治行動實施方案

為貫徹落實中央和省市領導重要批示精神，嚴厲打擊各類違法違規用地，按照市自然資源和規劃局《關于開展違法違規用地大排查大整治行動的緊急通知》（X自然資規發〔2019〕XX號）精神，結合我縣實際，制定本方案。

一、指導思想

堅持以習近平生態文明思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大就加強生態文明建設、做好國土空間開發保護提出的一系列新思想、新觀點、新要求，站在增強“四個意識”，落實“兩個維護”的高度，認真落實習近平總書記關于秦嶺北麓違建別墅等問題的重要指示批示精神，把開展違法違規用地大排查大整治作為對黨絕對忠誠，擔當盡責的現實檢驗，作為提升我縣生態文明建設水平的有利契機，作為踐行以人民為中心發展思想的實際行動，全面落實黨中央和省市部署要求，以堅決的態度、有力的措施，全面摸底排查，徹底整改到位，依法依規依紀查處。

二、工作任務

通過大排查大整治，集中拆除以下各類違法違規用地：

（一）2015年以來所有未取得合法用地、城鄉規劃手續、占用耕地建設的村民自建房、聯建房（不符合一戶一宅政策）、新民居（中心村）；

（二）2017年以來開展的“雙違”暨“一區三邊”整治中的剩余違法地塊；

（三）2018年度衛片執法檢查違法圖斑；

（四）歷年例行督察整改剩余圖斑。

三、工作步驟和時間安排

（一）摸底排查階段（2019年5月5日至5月10日）。

在全縣范圍內開展摸底排查，建立問題臺賬，認真梳理歸類，對排查發現的違法違規用地問題逐宗制定整改措施，明確完成期限。各鎮摸底排查要堅持實事求是，對在排查過程中弄虛作假，有虛報、瞞報、漏報的，嚴格按照《XX市違法違規用地行為監察問責暫行辦法》進行逐級問責。

（二）集中攻堅階段（2019年5月11日至5月26日）。

各鎮對照整改問題清單，逐宗制定具體整改方案，明確要求、明確責任、明確時限、明確標準，對標對表邊查邊改，切實做到問題不查清決不放過，整改不徹底決不放過，集中時間，集中精力，依法依規，堅決予以拆除，及時恢復地貌，確保5月31日前全部拆除、清理、復耕到位。

（三）鞏固總結階段（2019年5月27日至6月底前）。

對本次違法用地整治工作進行全面梳理，總結成功經驗，建立健全土地執法監管長效機制。以“6·25土地宣傳日”為契機，自然資源和規劃部門要組織力量深入主城區和鄉村宣傳土地法律法規及耕地保護相關知識，提升群眾知法守法意識，激發社會各界參與熱情，努力形成齊抓共管工作格局，著力營造“不能違、不敢違、不想違”社會輿論氛圍。

四、工作要求

（一）加強領導，成立組織。

縣政府成立以政府縣長XX任指揮長，政府副縣長XX、法檢公主要負責人，園區管委會負責同志任副指揮長，各鎮政府、相關縣直部門主要負責人為成員的XX縣違法違規用地大排查大整治工作指揮部，指揮部下設辦公室，辦公室設在縣自然資源和規劃局，辦公室主任由縣自然資源和規劃局黨組書記XX同志擔任。繼續實行縣級領導分包鎮專班制，同時組建一支由公安、住建、自然資源和規劃、電力、農業農村、市場監管、生態環境、紀委監委等部門參與的精干高效的執法隊伍，從重從嚴打擊在大排查大整治中頂風違紀、違法亂建亂占行為，對所有違法違規用地實行依法依規鐵腕拆除，有效打擊違法占地，凈化全縣用地秩序。

（二）宣傳發動，輿論造勢。

充分利用電視臺、XX報、融媒體、宣傳車等在全縣大街小巷輪番開展廣播、宣傳，實現戶戶有公開信、村村懸掛條幅，每個村不低于10條，鎮重點路段、顯著位置懸掛條幅不少于50條，大造聲勢，廣泛宣傳發動，為專項行動開展打下堅實基礎。

（三）嚴格標準，鐵腕拆除。

根據違法違規用地整改問題臺賬，按照“整改一處、銷號一處”的原則，對違法違規用地開展徹底整治。各鎮黨委、政府要高度重視，增強黨委、政府打擊違法用地的主體意識，落實鎮政府查處整改違法的主體責任，明確人員、落實經費等必要保障，抓好工作部署、落實、監督等環節的工作，黨政一把手作為第一責任人，要親自抓，分管領導要具體抓，協同相關部門共同參與，各司其職，密切配合，形成合力，對照問題清單，每個鄉鎮都要抓幾起有影響的典型案例，只要是違建的一律鐵腕按時限要求拆除到位。

（四）明確責任，合力攻堅。

各鎮作為排查整治的主體，要充分履行主體責任，各相關部門要立足本職，協調聯動。

1.公安部門要依法制止、查處妨礙自然資源管理部門執行公務案件，依法對自然資源管理部門移送的涉嫌犯罪的土地違法案件予以立案、偵查、移送起訴，并依法加大查處力度。

2.自然資源管理部門要及時向法院申請非訴執行案件。

3.財政部門（政府指定部門）要及時接收自然資源管理部門移交的罰沒物品（包括建筑物及其他設施），依法予以處置。

4.發展改革（立項審批）部門對按規定需辦理用地預審但未辦理的建設項目，不予辦理審批、核準；在未取得合法用地手續前，施工許可部門不予頒發施工許可證。

5.建設部門負責督促建設施工單位在項目施工工地掛牌公示用地批準文件。

6.行政審批部門對未取得合法用地手續的項目，不予辦理商品房預售許可證。

7.供電、供水、供氣等單位對未取得合法用地手續的項目，斷電、斷水、斷氣。

8.綜合執法隊伍要充分發揮綜合職能和突擊軍作用，要拉得出、打得贏，敢于沖鋒陷陣，瞄準大戶、難戶、重點戶、出重拳、下狠手，配合鄉鎮全力打擊到位、拆除到位，產生轟動效應和帶動作用。

（五）強化督查，從嚴問責。

各鎮要采取有效措施，迅速行動，確保把排查整治工作落實到位，實行日通報、周調度機制，各鎮要明確專人，于每日下午4點前向縣指揮部辦公室上報整改進度，整改情況通報呈送縣委、政府主要領導，并抄送各鎮黨委、政府主要負責同志。縣委、縣政府督查室與自然資源和規劃局要成立督導組加強實地督導，對鎮黨委、政府及有關部門重視不高、進展緩慢的，掛牌督辦、傳導壓力，確保攻堅效果。對各鎮申請驗收的地塊，督導驗收組要及時跟進、嚴格標準、簽字背書，實行“誰驗收、誰簽字、誰負責”。專項行動中,連續兩次排名后兩位的記負面清單一張，對連續三次排名后兩位的記負面清單兩張，對到期未完成整改任務的將嚴格按照《

XX市違法違規用地行為監察問責暫行辦法》進行問責處理。