XX區違法違規“小化工”百日專項整治行動實施方案

為全面貫徹落實省委、省政府及市委、市政府開展違法違規“小化工”專項整治的決策部署，我區決定在全區范圍內開展違法違規“小化工”百日專項整治行動，切實摸清底數，提出處理意見，建立常態長效聯動監管機制。現制定如下實施方案：

一、目標任務

牢固樹立生命至上、安全第一思想，堅守紅線意識、底線思

維，持續深入推進化工行業安全環保整治提升行動、安全生產專項整治和危險化學品安全綜合治理，嚴厲打擊、堅決整治“小化工”違法違規行為，切實做到對違法違規“小化工”徹底排查不留死角、嚴厲打擊絕不姑息、強力整治不留后患，確保全區安全生產形勢穩定向好。

二、整治重點

此次排查的重點是：未按規定納入2017年“四個一批”專項行動名單屬于漏查漏報的化工企業；非化工企業違法違規從事化工生產的；無證無照或證照不齊涉及化工生產經營的小企業、小作坊和黑窩點。

開發區、鎮、各街道要徹底查清“五個有沒有”：一是查清轄區內有沒有屬于“四個一批”專項行動中漏查漏報的化工企業；二是查清轄區內有沒有擅自改變生產經營范圍，違法違規從事化工生產、儲存的企業；三是查清轄區內有沒有以掛靠、租賃和“廠中廠”等方式，違法違規從事化工生產、儲存的企業；四是査清轄區內有沒有利用閑置、廢棄、關停企業廠房以及居民住房、車庫等，違法違規從事化工生產、儲存的企業、單位和個人；五是查清轄區內有沒有利用地處鄉村、偏僻地區、廢棄養殖場、礦山宕口等，涉及化工生產的、隱蔽性流動性強的小作坊、黑窩點。

三、時間安排

（一）排查摸底階段（6月底前）：開發區、鎮、各街道對轄區“小化工”情況進行全面排查，建立清單臺賬，逐一登記造冊。

行政審批部門梳理提供化工和疑似化工的市場主體清單，供電部門提供所有動力電用戶清單，6月10日前報區安委辦，同時按地區分別提交開發區、鎮、各街道。開發區、鎮、各街道、村（社區）、基層網格，圍繞“五個有沒有”對“小化工”進行全面排查，并對照行政審批部門和供電部門提供的清單，建立工作臺賬。鎮（街道）、村（社區）無法界定為“小化工”的疑似企業一律上報并由區安委辦負責組織甄別確認。6月25日前，各板塊將排查清單報區安委辦備案。

（二）集中整治階段（7月1日至7月底）：開發區、鎮、各街道對排查出來的“小化工”清單，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的原則，依法依規分類處置、徹底整治。

各村（社區）主要負責同志要嚴格審核、簽字確認、層層上報，最終由各鎮（街道）主要領導簽字并加蓋政府印章，于7月25日前報區安委辦備案。

（三）檢查督導驗收（8月1日至8月底）：各鎮（街道）對村（社區）的排查整治結果進行復核確認，區安委辦組織抽查驗收。

區有關部門對數量多、問題突出的地區組織專項督查，層層復核驗收，確保整治效果。

四、工作措施

（一）全面徹底排查。

開發區、鎮、各街道要將排查任務、排查責任、排查措施壓緊壓實到村和社區，要充分發揮村（社區）基礎網格作用，上下一體、部門聯動、重心下移，集中組織力量開展拉網式排查，采取全面普查、明察暗訪、突擊夜查、回頭檢查、交叉互查、根據群眾舉報線索和夜間用電量排查等多種方式，逐村（社區）、逐企（單位）、逐戶“過篩子”，確保底數清、情況明。

（二）迅速堅決整改。

開發區、鎮、各街道要對違法違規“小化工”排查摸底情況進行分析研判，研究制定有針性的措施，分類處置、強力整治。一是對排查中發現應列但未列入2017年全省“四個一批”專項行動名單的化工生產企業，要依法立即關閉。二是對非化工企業超經營范圍從事化工生產的，要責令其立即停產，立即拆除非法化工生產裝置。三是對無證無照或證照不全進行生產的“小化工”，要立即取締，實施“四個徹底”整治，即徹底斷水斷電、徹底拆除生產設備、徹底清理廠房、徹底清理生產原材料和產品，堅決從源頭上消除風險。

（三）嚴格查處問責。

整治過程中，對非化工企業超經營范圍從事化工生產的企業法人代表，對無證無照或證照不齊涉及化工生產的小企業、小作坊和黑窩點負責人，要依法從嚴查處，沒收違法所得；構成犯罪的，要及時移送司法機關處理。對出租廠房、民房等場地給“小化工”的企業或個人，也要依法依規承擔相關法律責任。鼓勵村（社區）主動排查發現并徹底整治問題，對區級驗收抽查、市級專項督查、省級專項督查發現的問題，要嚴肅追究相關部門、人員責任；對因官僚主義、形式主義造成底數不清、整治不力、取締不堅決的，將依法依規依紀追究有關部門、人員責任。

五、有關要求

（一）加強組織領導。

區政府成立百日專項整治聯席會議制度，由區委常委、副區長XX擔任組長，分管工業、市場監管等工作的副區長XX擔任副組長，成員單位包括區紀委監委、區委政法委、區發改局、區工信局、區農業農村局、區應急管理局（區安委辦）、區市場監管局、區行政審批局、XX公安分局、XX生態環境局、XX自然資源和規劃分局、XX消防救援大隊等，聯席會議辦公室設在區安委辦。鎮、各街道黨政主要領導要同時擔任雙組長，相關分管領導擔任副組長，形成上下聯動、齊抓共管的強大合力。市和區兩級派駐安全生產督導組近期要把違法違規“小化工”專項整治作為督導重點，深入村、社區檢查督導，及時了解整治進展，檢查突出問題，壓實整治責任，推動專項整治取得實效。

（二）層層壓實責任。

此次專項整治，區級層面負責組織謀劃、協調推進，開發區、鎮、各街道負主體責任，全面調度推進本轄區排查整治工作，村（社區）承擔具體落實的責任。鎮（街道）作為工作單元，村（社區）作為具體網格，一個一個過篩子，確保大起底、無遺漏。對于排查和整治結果，采取“以村保鎮、以鎮保區”的方式，層層報送，傳導責任壓力，確保發現的問題隱患徹底整治，逐個對賬銷號。

（三）加強協調配合。

區安委辦要發揮好牽頭協調作用，督促指導各板塊各部門開展檢查抽查，指導協調解決專項行動中的共性突出問題，發現并總結推廣典型經驗。各級化治辦要充分發揮統籌協調推進化工整治職能，把“小化工”百日整治行動與化工產業安全環保整治提升行動緊密結合，特別要加強已關閉退出化工生產企業的跟蹤管理，防止死灰復燃。應急管理部門要負責對使用儲存危險化學品企業以及各類小作坊乃至黑窩點開展排查摸底工作。行政審批部門要負責化工相關市場主體名單，提供給政府排查摸底。發改、農業農村、生態環境、自然資源和規劃、消防等部門和單位也要結合自身職能，主動融入百日專項行動，積極參與聯合執法，全面做好相關保障和配合工作。

（四）強化社會監督。

鼓勵社會公眾舉報“小化工”違法違規行為，舉報一經查實將依據相關規定給予獎勵。各板塊要利用各類新聞媒體廣泛宣傳發動，講清“小化工”的嚴重危害，明確從事“小化工”違法違規行為的法律后果，形成全社會共同打擊違法違規“小化工”的良好氛圍。要以此次排查整治為契機，加強部門聯動，建立健全常態長效機制，嚴防“小化工”違法違規行為死灰復燃，促進全區安全生產形勢穩定向好。