XX區勞務中介專項整治行動實施方案

為進一步規范職業中介、勞務派遣等人力資源服務活動和用人單位招用工行為，維護人力資源市場良好秩序，現就組織開展勞務中介專項整治行動制定如下方案。

一、工作目的通過開展勞務中介專項整治行動，進一步規范人力資源服務活動和用人單位招用工行為，整治各類人力資源市場違法違規行為，防止發生各種風險，維護公平、規范、競爭有序的人力資源市場秩序，促進人力資源合理有序流動，為促進就業創業營造良好環境。

二、整治范圍

各類勞務中介亂象，重點整治未經許可擅自從事職業中介活動或經營勞務派遣業務、人力資源服務機構發布虛假或含有歧視性內容招聘信息、以“返費”等方式哄抬或操縱人力資源市場價格、向勞動者收取押金、假外包真派遣等違法違規行為。

三、重點任務

（一）開展人力資源市場調研。

重點調研以下內容：一是全區人力資源市場的基本情況、存在的主要問題；二是人力資源服務中的“返費”等哄抬市場價格情況；三是真勞務派遣假人力資源服務外包情況；四是企業用工使用勞務派遣工的比例落實情況；五是靈活用工、平臺用工等新背景下勞動者權益保護情況；六是《網絡招聘服務管理規定》（人社部令第44號）貫徹落實情況，以及網絡招聘中的求職者信息保護問題等。

（二）強化人力資源服務許可監管。

嚴格落實勞務派遣經營許可、人力資源服務許可和備案制度。組織開展2020年度人力資源服務機構年度報告公示工作，開展“返費”摸排自查。清理整頓僅在人市場監管部門進行人力資源服務項目注冊，但長時間未在人社部門申請人力資源服務許可或備案的機構。結合市場監管領域“雙隨機一公開”監督檢查，重點核查XXXX工產業園區域及周邊人力資源服務機構業務開展情況，依法處理違法違規行為。

（三）開展清理整頓人力資源市場秩序專項執法行動。

會同公安、市場監管部門，以XXXX工產業園為重點監察地區，加強對其重點地區重點時段勞務中介用工服務的監察執法督導，依法打擊人力資源市場違法違規行為。結合本地實際，對園區內用工數量大、潛在風險較高的代工企業開展個性化、有針對性的勞動保障監察執法活動。

（四）建立健全守信激勵和失信懲戒機制。

及時向市人社局報告人力資源服務機構的違法違規信息以及因服務帶來重大社會影響的輿情事件，探索建立人力資源市場管理“黑名單”制度，將人力資源服務機構的信用數據和失信情況納入市場誠信體系，逐步建立健全守信激勵和失信懲戒機制。

（五）加強對企業用工的指導和服務。

指導和督促企業規范用工行為，對勞動者提供更好的工作待遇、工作環境和發展空間，提高員工對企業的認同感和歸屬感，降低流失率。鼓勵支持經營性人力資源服務機構創新服務方式，通過積極搭建手機端就業信息服務平臺、共享用工信息對接平臺等，滿足企業用工需求，提高人力資源配置效率。

四、實施步驟

專項整治時間為4月中旬至10月，共分三個階段推進：

（一）調研自查階段（4月中、下旬）。

擬訂方案，開展行業調配并指導各類人力資源服務機構按照要求開展自查。

（二）集中整治階段（5月至9月）。

建立部門聯運機構，結合“雙隨機一公開”監督檢查和人力資源市場秩序專項整治行動，開展勞務中介亂象集中整治。

（三）總結提升階段（10月上旬）。

總結專項整治情況，查漏補缺，著手建立長效機制。

五、工作要求

本次檢查采取“雙隨機一公開”的方式進行，檢查方案在XX省“雙隨機一公開”網站上公示，隨機抽取現場檢查企業名單和選定參檢人員，專項檢查結果在該網站上公示，做到檢查和處理全程上網公示。要提高自身政治站位，切實擔負起專項整治的主體責任。要積極與公安、市場監管部門建立協同工作機制，共同推進專項整治工作。所有檢查人員要嚴格遵守中央八項規定，廉潔自律、秉公執法，自覺接受監督。要嚴格按“雙隨機一公開”的要求，開展專項檢查。加強宣傳引導，樹立正面典型，推動專項整治行動與就業創業、人力資源市場建設、勞動關系、勞動保障監察各項工作創新發展相結合，聚焦問題，標本兼治。

附件：

1.勞務中介單位基本信息表.docx

2.XX區勞務中介專項整治行動應交材料清單.docx

附件1

XX區勞務中介單位基本信息表

被檢查單位（簽章）：

被檢查時間：

年

月

機構基本情況

機構名稱

辦公地址

行政區劃（精確到社區、村一級）

法定代表（負責）人

聯系電話：

許可證編號

機構性質：

市場主體登記號

注冊資本（萬元）

市場主體登記有效期

行業類型

企業分類

備注：

行業類型填寫：制造、建筑、批發和零售、住宿和餐飲、居民服務業、其他；企業分類填寫：國有、集體、私營、港澳臺投資、外商投資、個體、非企業單位、非法用工主體、其他；

企業機構性質填寫：公益性、營利性。

服務經營情況

從事人力資源服務規范情況

¨人力資源供求信息的收集和發布、¨就業和創業指導、¨人力資源管理咨詢、¨人力資源評測、¨人力資源培訓、¨承接人力資源服務外包、¨勞務派遣業務、¨其他

是否真實有效、合法合規（）

工作人員情況

上年度未專職從業人員數

本年度專職從業人數

其他工作人員數

其中

本年度培訓從業人員數

簽訂勞動（聘用）人員數）

參加社會保險人數

落實勞動保障法律法規情況

是否留存招工單位工商注冊信息

招工簡章內容是否依法完備

是否提供虛假就業信息

是否扣押勞動者證件

是否非法收取勞動者財物

是否超出范圍經營培訓

是否超范圍經營檔案業務

是否存在乙肝五項就業歧視

是否存在性別就業歧視

是否違規收費

用工單位承諾事項

用工單位蓋章：

****年**月**日

檢查組意見

****年**月**日

附件2

XX區勞務中介專項整治行動應交材料清單

提交資料：（復印件加蓋印章）

1.單位營業執照、法人身份證以及組織機構代碼證；

2.業務經營范圍情況說明；

3.勞務派遣經營許可證（若有）、人力資源服務許可證（若有）及其他資質證書；

4.流動人員人事檔案保管情況；

5.提供培訓相關情況（若有）；

6.2021年已發布的招聘信息及收費情況；

7.2021年度從業人員花名冊（須注明姓名、崗位、身份證號碼、進單位日期、勞動合同期起止日等）；

8.2021年勞務派遣人員花名冊；

9.2021年簽訂的勞動合同以及派遣協議（抽樣）；

10、2021年勞動者工資發放記錄（抽樣）；

11.2021年參加各項社會保險及繳費的情況（抽樣）；

12.現場監察時合理合法要求的其他材料。

提交地址：XX區勞動和社會保障監察大隊