夏季食品安全整治專項(xiàng)行動實(shí)施方案

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,認(rèn)真踐行總書記關(guān)于食品安全“四個最嚴(yán)”的要求,嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)保障全縣廣大人民群眾身體健康和生命安全。

二、成立組織

為確保本次行動取得實(shí)效，經(jīng)研究，決定成立縣市場監(jiān)督管理局夏季食品安全整治專項(xiàng)行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，小組成員名單如下：

組長：

副組長：

成員：

三、整治目標(biāo)

全面落實(shí)“四個最嚴(yán)”要求，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持食品安全“零容忍”，通過持續(xù)開展夏季食品安全專項(xiàng)整治行動，不斷增強(qiáng)各監(jiān)管單位做好食品安全監(jiān)管的整治自覺、思想自覺、行動自覺;按照預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制、社會共治的原則，針對夏季食品安全突出問題和重點(diǎn)隱患，壓緊壓實(shí)屬地管理責(zé)任、行業(yè)主管責(zé)任、市場監(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任、食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)品種，通過大排查、大整治、大提升，強(qiáng)化監(jiān)管舉措，加大治理力度，嚴(yán)查重處違法行為，嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)，確保不發(fā)生重大食品安全事故，確保不發(fā)生重大輿情事件，確保不發(fā)生影響社會穩(wěn)定的問題，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

四、整治時(shí)間

2021年6月1日-9月30日。

五、重點(diǎn)任務(wù)

(一)健全食品安全協(xié)調(diào)工作機(jī)制。

督導(dǎo)落實(shí)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）屬地管理責(zé)任、行業(yè)主管責(zé)任、各轄區(qū)市場監(jiān)管責(zé)任和食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任。充分發(fā)揮食安辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及食品安全監(jiān)管“四員”隱患排查、信息報(bào)告、宣傳教育、協(xié)助執(zhí)法等方面作用，強(qiáng)化農(nóng)村集體聚餐的備案、檢查和指導(dǎo)，推進(jìn)食品安全整治專項(xiàng)行動扎實(shí)開展。加強(qiáng)對整治專項(xiàng)行動落實(shí)情況的檢查和評議考核督查。完善食品安全事件應(yīng)急處置機(jī)制，提升應(yīng)急處置能力。(牽頭股室:食品安全協(xié)調(diào)股，責(zé)任單位:各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）市場所)

（二）開展食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全專項(xiàng)整治。

結(jié)合乳制品、肉制品質(zhì)量提升行動以及年初確定的重點(diǎn)整治計(jì)劃，以乳制品、肉制品、飲料、糕點(diǎn)、冷凍飲品、速凍食品等風(fēng)險(xiǎn)較大的夏季食品和大米、小麥粉等糧食加工品為重點(diǎn)產(chǎn)品，以致病菌、重金屬污染為重點(diǎn)問題，以中小型食品生產(chǎn)企業(yè)和食品小作坊為重點(diǎn)單位，組織開展食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)集中整治。嚴(yán)把食品生產(chǎn)許可審查關(guān)，嚴(yán)格開展許可跟蹤檢查。(牽頭股室:食品安全協(xié)調(diào)股，責(zé)任單位:各市場所、綜合執(zhí)法大隊(duì))

(三)開展食品流通環(huán)節(jié)安全專項(xiàng)整治。

突出進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管和農(nóng)村假冒偽劣食品集中整治，以城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、校園周邊為重點(diǎn)區(qū)域，以冷凍冷藏食品、散裝熟食、酒水飲料、地方特色食品以及夏季葉類、豆角類蔬菜等為重點(diǎn)品種，組織開展食品流通環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治，建立健全夏季食品銷售風(fēng)險(xiǎn)清單。強(qiáng)化第三方冷庫備案和備案信息公示情況的監(jiān)督檢查。開展流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營許可改革，把好許可審查關(guān)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。(牽頭股室:食品流通和餐飲服務(wù)安全監(jiān)管股，責(zé)任單位:各市場所、綜合執(zhí)法大隊(duì))

(四)開展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)安全專項(xiàng)整治。

突出校園食品安全，嚴(yán)格按照風(fēng)險(xiǎn)等級頻次開展學(xué)校(幼兒園)食堂、學(xué)生集體用餐配送單位等高風(fēng)險(xiǎn)單位的監(jiān)督檢查，同時(shí)圍繞旅游景區(qū)景點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域，中型以上餐館、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、企業(yè)食堂、建筑工地食堂等重點(diǎn)單位，端午節(jié)、中高考等重點(diǎn)時(shí)段,冷葷菜、自制飲品等重點(diǎn)品種，超負(fù)荷加工、食材把關(guān)不嚴(yán)等重點(diǎn)問題，深入開展餐飲環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治。嚴(yán)格按照《食品經(jīng)營許可管理辦法》的規(guī)定，嚴(yán)控餐飲環(huán)節(jié)食品經(jīng)營許可，尤其是學(xué)校食堂、集體用餐配送單位、中央廚房等特定餐飲服務(wù)提供者的許可準(zhǔn)入，持續(xù)保持獲證條件。(牽頭股室:食品流通和餐飲服務(wù)安全監(jiān)管股，責(zé)任單位:各市場所、綜合執(zhí)法大隊(duì))

(五)開展特殊食品專項(xiàng)清理整治行動。

以農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等為重點(diǎn)區(qū)域，以超市、批發(fā)市場、母嬰用品店、網(wǎng)絡(luò)電商等嬰配乳粉經(jīng)營場所為重點(diǎn)單位，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)查銷售未按規(guī)定注冊的嬰幼兒配方乳粉和跨境電商二次銷售嬰幼兒配方乳粉等違法行為。深入推進(jìn)特殊食品專區(qū)專柜經(jīng)營提升行動，進(jìn)一步培育示范經(jīng)營店，高質(zhì)量打造特殊食品經(jīng)營樣板示范縣。持續(xù)推進(jìn)保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理整治行動,嚴(yán)厲打擊保健食品非法生產(chǎn)經(jīng)營、欺詐和虛假宣傳、違法廣告等違法違規(guī)行為。(牽頭股室:食品流通和餐飲服務(wù)安全監(jiān)管股，配合科室:食品安全協(xié)調(diào)股，責(zé)任單位:各市場所、綜合執(zhí)法大隊(duì))

(六)加大重點(diǎn)食品抽檢監(jiān)測力度。

聚焦冷凍飲品、飲料、豆制品、肉制品、乳制品、糕點(diǎn)等夏季消費(fèi)量大及風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)的重點(diǎn)品種，突出涉及人民群眾身體健康的安全性指標(biāo)，覆蓋城市、農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、校園(含托幼機(jī)構(gòu))周邊和批發(fā)市場等區(qū)域，加大抽檢頻次。開展粽子、月餅等節(jié)令食品專項(xiàng)抽檢。及時(shí)公布監(jiān)督抽檢結(jié)果，嚴(yán)格不合格食品核查處置。開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警交流工作，主動向社會發(fā)布食品安全消費(fèi)提示。(牽頭股室:食品流通和餐飲服務(wù)安全監(jiān)管股)

(七)開展食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量集中整治行動。

對全縣食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)開展全面摸排并實(shí)施整治，加強(qiáng)對食品相關(guān)產(chǎn)品獲證企業(yè)生產(chǎn)許可規(guī)定條件的保持情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，覆蓋率100%;及時(shí)掌握非發(fā)證企業(yè)名單、基本情況，有針對性開展執(zhí)法檢查和產(chǎn)品抽查;加強(qiáng)食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作，重點(diǎn)對紙杯的苯類溶劑殘留、一次性餐飲具的重金屬等產(chǎn)品進(jìn)行非常規(guī)項(xiàng)目監(jiān)測;針對食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)信息，及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析評估并報(bào)上級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管部門分析研判。(牽頭股室:產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管科股)

(八)嚴(yán)查重處食品安全違法案件。

針對夏季食品安全特點(diǎn)，結(jié)合開展的“打擊農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)執(zhí)法行動”、“民生領(lǐng)域案件查辦鐵拳行動”等，嚴(yán)厲查處無證無照生產(chǎn)經(jīng)營及超范圍生產(chǎn)經(jīng)營、“兩超一非”、生產(chǎn)銷售過期食品、使用回收原料生產(chǎn)加工食品等違法行為，堅(jiān)決取締“黑工廠”、“黑窩點(diǎn)”、“黑作坊”。對違法線索，深挖細(xì)追;對違法行為,一查到底。加大對重大食品安全違法案件督查督辦，堅(jiān)持有案必查，有查必果。涉嫌犯罪的，一律移送司法機(jī)關(guān)，禁止以罰代刑。嚴(yán)格落實(shí)“處罰到人”要求。(牽頭股室:綜合執(zhí)法大隊(duì))

五、工作要求

(一)提高政治站位，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，又是“十四五”開局之年，而夏季高溫，食品安全問題易發(fā)多發(fā)，守牢食品安全底線尤為重要。各監(jiān)管單位要從講政治的高度，深刻認(rèn)識到抓好食品安全的極端重要性，迅速行動，真抓實(shí)干，深入開展夏季食品安全整治專項(xiàng)行動。要成立整治專項(xiàng)行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)人親自抓，分管負(fù)責(zé)人具體抓，相關(guān)部門全部參與。要結(jié)合本地實(shí)際，研究制定具有針對性、可操作性的實(shí)施方案,明確責(zé)任分工，把任務(wù)分解落實(shí)到各部門、各層級，保證食品安全各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)有人抓、有人管、無缺漏。同時(shí)要把食品安全專項(xiàng)整治行動開展情況納入食品安全年度考核內(nèi)容。

(二)加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力。

要抓好內(nèi)部分工協(xié)作，做到各相關(guān)職能機(jī)構(gòu)信息互通、成果共享、同向發(fā)力;同時(shí)要發(fā)揮好食安辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，調(diào)動公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育等成員單位的積極性，同步開展食品安全整治，加強(qiáng)“從農(nóng)田到餐桌”全過程監(jiān)管,進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)作配合，聯(lián)查聯(lián)動，聯(lián)合懲戒違法違規(guī)行為等，形成上下聯(lián)動、左右協(xié)同、齊抓共管的工作局面。要堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)兩手抓、兩促進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

(三)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，嚴(yán)格監(jiān)督檢查。

要始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從嚴(yán)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，從嚴(yán)開展監(jiān)督檢查，切實(shí)把食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)隱患全部檢查出來，形成一張完整“問題清單”，建立整改問題臺賬，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營者限期逐一對賬銷號、全部整改到位，堅(jiān)決做到管理到位、整改到位、處罰到位，形成檢查“閉環(huán)”，杜絕低效、無效檢查。要定期調(diào)度整治進(jìn)展，按照“四不兩直”方式開展明察暗訪，保證各項(xiàng)任務(wù)要求落實(shí)到位。對因責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管不作為、問題不解決，導(dǎo)致食品安全事故發(fā)生的單位和個人，要依法依規(guī)追究責(zé)任。縣局將適時(shí)組織對各地整治專項(xiàng)行動開展情況進(jìn)行督查。

(四)狠抓案件查辦，保持高壓態(tài)勢。

要聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)問題，深挖線索，對日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，涉嫌構(gòu)成違法的，要及時(shí)移交;同時(shí)暢通12315舉報(bào)渠道，落實(shí)投訴舉報(bào)獎勵制度，鼓勵食品行業(yè)“懂行者”、企業(yè)員工進(jìn)行內(nèi)部舉報(bào)，發(fā)動群眾積極提供問題線索。要動真碰硬，重拳出擊，深入追查案件線索，將案件查深查透，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確。對夏季整治專項(xiàng)行動中發(fā)現(xiàn)的食品安全違法案件，一律從嚴(yán)重處;應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N許可證的，一律吊證;涉嫌犯罪的，一律移送公安機(jī)關(guān);能夠處罰到人的，一律處罰到人。

(五)加強(qiáng)輿論宣傳，營造濃厚氛圍。

要充分利用電視、廣播、報(bào)紙和網(wǎng)站、客戶端等媒體，宣傳夏季食品安全整治專項(xiàng)行動的安排部署、工作舉措和取得的成效，增強(qiáng)社會公眾的食品質(zhì)量安全意識。要通過舉辦約談會、培訓(xùn)班，發(fā)放提示函、告知信、明白紙等方式，提醒、引導(dǎo)、監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營者嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。要開展食品安全進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)活動，引導(dǎo)廣大人民群眾養(yǎng)成良好的飲食安全習(xí)慣，自覺拒絕、抵制“三無”等不健康的食物，提高廣大群眾的自我防護(hù)能力，構(gòu)建社會廣泛參與、全民共治的良好氛圍。