XX區取用水管理專項整治行動實施方案

為全面貫徹習近平生態文明思想，以及習近平總書記“3·14”重要講話精神、在黃河生態保護和高質量發展座談會上的重要講話精神和在中央財經委第六次會議上的重要講話精神，深入落實“水利工程補短板、水利行業強監管”水利改革發展總基調，圍繞合理分水、管住用水的水資源管理工作目標，全面摸清取水口及取水監測計量現狀，依法整治存在問題，規范取用水行為，制定本方案。

一、總體要求

（一）主要目標

通過取用水管理專項整治行動，全面摸清全區取水工程（設施）現狀，掌握取水口數量、審批情況、監測計量設施安裝情況，依法整治存在問題，規范取用水行為，提高我區水資源管理能力和水平，為水資源強監管和優化配置奠定堅實基礎，促進水資源節約保護和合理開發利用。(二）遵循原則1.統籌協調，分級負責。本次核查登記工作按照屬地管理原則，以各鄉（鎮）行政村為單元開展核查登記。要加強部門協作，落實責任分工，全力保障核查登記工作順利開展。

2.全面核查，依法整治。全面核查登記各類河道外用水的取水口及監測計量情況，針對發現的問題，按照依規取水，計量取水的要求，開展專項整治，完善管理制度，構建長效機制，增強管住用水的能力。

3.嚴格審核，層層把關。要按照水利部核查登記技術要求，確保核查對象不重不漏、基礎信息不缺不錯，填報信息真實反映實際情況。切實落實屬地管理責任，加強技術指導和基礎信息成果審核，確保核查登記成果質量。

4.整改提升，嚴格監管。以核查促整改提升，按照取水許可管理權限，全面清理整治違法違規取水行為；建立取水口動態更新機制，要充分運用核查登記成果，加強日常實地監管和信息化在線監管，逐步建立起長效監管機制。

二、核查登記范圍與對象

（一）核查登記范圍

本次取水工程（設施）核查登記范圍為全區范圍。

（二）核查登記對象

取用水管理專項整治行動，以行政村為單元，核查登記對象為依法應納入取水許可管理的各類河道外用水的取水口，包括利用取水工程或者設施直接從江河、湖泊（含水庫）或者地下取水的取水口；取用非常規水源的取水口；二級及以下用戶取水口等。

除依據《取水許可和水資源費征收管理條例》（國務院第460號令）規定不需要申領取水許可證的情形外，其余取水工程(設施）均應列為本次核查登記對象。

三、主要內容與任務

取用水管理專項整治行動主要包括核查登記、整改提升、監督檢查、建章立制四項任務。

（一）核查登記

1.組織登記

按照屬地登記的原則，以行政村為單元，由區、鄉兩級組織取水單位和個人，登錄全國取用水管理專項整治信息系統平臺（以下簡稱系統平臺）,在線登記填報取水口基礎信息（附件1),包括取水口基本情況、取水口監測計量設施配備與運行情況、取水口合規性情況等。區、鄉兩級負責審核取水口登記信息，填報不合格的應要求取水單位或個人修改完善或重新填報。對權屬不清的取水口，由區水利部門負責登記錄入。對在線填報存在困難的，由區水利部門協助完成登記。

其中，對由農村集體經濟組織或農民用水者協會負責管理的取水工程取水口，由管理單位負責登記；由農民自行建設、年取水量1000立方米以下的小型農業灌溉工程的取水口，可由農村集體經濟組織負責打捆登記，具備條件的也可逐一登記。對農村灌溉機電井，相關部門可先行組織對規模以上的（管徑20厘米以上）進行核查登記，對規模以下的機電井，暫不納入本次核查登記范圍。

2.審核排查

各相關單位要充分利用取水許可臺賬、水利普查成果、農村飲水安全工程名錄、有關部門的工程項目名錄等，綜合采取影像識別、實地走訪、現場查勘、電話問詢等方式，對轄區內各類河道外用水的取水口進行排查復核，確保登記不重不漏，信息準確可靠。對發現的信息漏報重報、信息不實等問題，組織有關單位和個人進行補充或修改。在以上工作基礎上，通過系統匯總形成取水口核查登記匯總表（附件2),逐級審核上報。

（二）整改提升

區鄉兩級相關部門對取水口核查登記結果，按照取水許可管理權限，梳理復核取水口是否存在未經批準擅自取水、監測計量不規范、未按規定條件取水等問題，對認定的問題建立整改臺賬，明確整改措施、責任單位、責任人和完成時限，逐級上報審核，組織開展整改，逐一銷號落實（附件3)。

（三）監督檢查

上級部門將對取用水管理專項整治行動開展情況進行監督檢查，重點檢查是否存在取水口應登未登，登記的取水口監測計量信息是否準確，存在的問題是否按要求整改到位。對檢查中發現的問題，將把有關情況和整改建議反饋被檢查對象，對問題嚴重的單位進行約談或通報。區水利局也要加強對專項整治行動情況的監督檢查。

（四）建章立制

要以這次專項整治行動為契機，針對取水口存在的問題，根據需要出臺相關政策措施，建立取水口動態更新機制和取用水監管機制，切實加強取用水管理。要通過取用水管理存在問題及整改情況，及時提出政策制度修訂工作建議，并配合制定完善有關配套政策措施，逐步健全水資源管理長效機制。

四、進度安排

全區取用水管理專項整治行動從2020年6月開始，到2021年12月底全面完成各項任務。

（一）部署啟動（2020年6月--7月中旬）

按照水利部制定的實施方案，建立工作機制，做好動員部署、宣傳和培訓。結合自身工作實際，細化內容，做好組織保障。

（二）核查登記（2020年7月--11月）

開展并完成取水口核查登記工作。9月20日前各鄉（鎮）將管轄范圍內的核查登記成果（電子版及加蓋公章的紙質版）報區水利局，核查成果將逐級上報省、市水利部門，接受監督審核。各相關單位要加快各階段工作進度，期間上級部門將適時開展監督檢查，督促推進工作。

（三）整改提升（2021年1月--10月）

完成問題認定，建立整改臺賬，開展問題整改，逐一銷號落實，健全長效機制。2021年4月底前，將整改臺賬報區水利局；區水利局將動態掌握問題整改進展，定期上報整改情況。

(四）工作總結（2021年11月--12月）

工作結束后，各鄉（鎮）及社管中心要對專項整治行動進行總結，并報送區水利局。2021年11月10日前，區水利局將總結報送市級水利部門。

五、工作成果

本次專項整治行動的成果：

（一）形成“一張圖”。

將XX區取水口信息納入水利一張圖。

（二）建立“一本賬”。

建立取水口臺賬信息，反映取水口的問題及整改情況。

（三）建立“一套機制”。

建立健全取水口管理長效機制。

六、組織實施

XX區水利局負責全區取用水管理專項整治行動的統一領導和部署，制定印發行動方案，組織開展技術培訓，對工作情況進行全程指導、統籌推進，并開展監督檢查，研究解決工作過程中涉及的重大問題。

各鄉（鎮）、XX社管中心是本次專項行動的責任主體，負責組織開展本行政區的取用水管理專項整治行動。一是細化方案內容，組織轄區內取用水戶開展取水口核查登記；二是負責完成本行政區基礎信息審核、匯總和報送；三是加強監管，確保核查登記內容全面、監管有效，并建立長效機制。

七、保障措施

(一）加強組織領導。

各相關部門要充分認識水資源強監管的重要性和緊迫性，高度重視本次專項整治行動，加強組織領導，抓好工作部署，壓實工作責任，強化機構、人員和經費保障，不折不扣完成各階段工作任務

(二）強化監督檢查。

專項整治行動將納入最嚴格水資源管理制度考核。上級部門將采取四不兩直等方式加強監督檢查，動態掌握工作進展和成效，確保取用水管理專項整治行動成果質量。對在整治行動中弄虛作假、工作推進滯后的，將予以全省通報。

(三）強化部門協作。

各單位應加強信息溝通與協作，及時了解工作進展及存在問題，合力推進取用水管理專項整治行動。同時區水利局要發揮執法在水資源監管領域的支撐保障作用。

(四）加強信息報送。

為及時掌握專項行動進展情況，從2020年8月起，各鄉（鎮）、XX社管中心要明確專人，在每月2日前將截至上月的進展情況報區水利局。報送內容包括工作開展情況、取得的主要成果、好的經驗與做法及存在的困難和問題、有關意見和建議等。

(五）加大宣傳力度。

各鄉（鎮）、XX社管中心要加大宣傳力度，引導廣大取水戶和社會公眾積極參與配合管理部門做好專項整治工作，提高水資源節約和保護意識。