區XX街道違法違規“小化工”百日專項整治行動實施方案

為全面落實省委省政府、市委市政府、區委區政府違法違規“小化工”百日專項整治行動決策部署，結合我街道實際，現對我轄區違法違規“小化工”百日專項整治行動制定如下實施方案：

一、目標任務

牢固樹立生命至上、安全第一思想，堅守紅線意識、底線思維，持續深入推進化工行業安全環保整治提升行動、安全生產專項整治和危險化學品安全綜合治理，嚴厲打擊、堅決整治“小化工”違法違規行為，切實做到對違法違規“小化工”徹底排查不留死角、嚴厲打擊絕不姑息、強力整治不留后患，確保全街道安全生產形勢穩定向好。

二、整治重點

未按規定納入2017年“四個一批”專項行動名單屬于漏查漏報的化工企業；非化工企業違法違規從事化工生產的；無證無照或證照不齊涉及化工生產經營的小企業、小作坊和黑窩點。徹底查清“五個有沒有”：一是查清轄區內有沒有屬于“四個一批”專項行動中漏查漏報的化工企業；二是查清轄區內有沒有擅自改變生產經營范圍，違法違規從事化工生產、儲存的企業；三是查清轄區內有沒有以掛靠、租賃和“廠中廠”等方式，違法違規從事化工生產、儲存的企業；四是查清轄區內有沒有利用閑置、廢棄、關停企業廠房以及居民住房、車庫等，違法違規從事化工生產、儲存的企業、單位和個人；五是查清轄區內有沒有利用地處鄉村、偏僻地區、廢棄養殖場等，涉及化工生產的、隱蔽性流動性強的小作坊、黑窩點。

三、時間安排

（一）排查摸底階段（即日起至6月底）：組織對轄區“小化工”情況進行全面排查，建立清單臺賬，逐一登記造冊。

市場監管部門梳理提供化工和疑似化工的市場主體清單，各村（社區）、街道各部門組織力量立即組織轄區基層網格，圍繞“五個有沒有”對“小化工”進行全面排查，并對照市場監管部門提供的清單，建立工作臺賬。對一時無法界定為“小化工”的疑似企業一律上報街道，由街道上報區安委辦，由區安委辦組織相關部門甄別確認。

（二）集中整治階段（7月1日至7月底）：對排查出來的“小化工”，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的原則，依法依規分類處置、徹底整治。

各村（社區）、街道各部門主要負責人對本次排查和整治結果審核簽字，層層上報，由街道匯總本次排查和整治結果，于7月20日前報區政府備案。

（三）檢查督導驗收（8月1日至8月底）：街道將對村（社區）、有關部門的排查整治結果復核確認、上報，并由區政府組織驗收抽查。

四、工作措施

（一）全面徹底排查。

各村（社區）、各有關部門，要充分發揮基礎網格作用，上下一體、部門聯動、重心下移，集中組織力量開展拉網式排查，采取全面普查、明察暗訪、突擊夜查、回頭檢查、交叉互查、根據群眾舉報線索和夜間用電量排查等多種方式，逐村（社區）、逐企（單位）、逐戶“過篩子”，確保底數清、情況明。

（二）迅速堅決整改。

對排查出的違法違規“小化工”，要填寫《XX區“小化工”專項整治行動檢查表》（詳見附件2），報街道安委辦，由街道安委辦組織經發、安監、市場監管、公安、消防等部門，研究制定有針對性的措施，分類處置、強力整治。一是對排查中發現應列但未列入2017年全省“四個一批”專項行動名單的化工生產企業，要依法立即關閉。二是對非化工企業超經營范圍從事化工生產的，要責令其立即停產，立即拆除非法化工生產裝置。三是對無證無照或證照不全進行生產的“小化工”，要立即取締，實施“四個徹底”整治，即徹底斷水斷電、徹底拆除生產設備、徹底清理廠房、徹底清理生產原材料和產品，堅決從源頭上消除風險。

（三）嚴格查處問責。

整治過程中，對非化工企業超經營范圍從事化工生產的企業法人代表，對無證無照或證照不齊涉及化工生產的小企業、小作坊和黑窩點負責人，要依法從嚴查處，沒收違法所得；構成犯罪的，要及時移送司法機關處理。對出租廠房、民房等場地給“小化工”的企業或個人，也要依法依規承擔相關法律責任。對區級驗收抽查發現的問題，將嚴肅追究屬地板塊、和有關部門及相關人員責任。對因官僚主義、形式主義造成底數不清、整治不力、取締不堅決的，將依法依規依紀追究屬地板塊、部門及相關人員責任。

五、有關要求

（一）加強組織領導。

各村（社區）、各部門要加強組織領導，壓實工作責任，采取有效措施層層傳導責任壓力，形成上下聯動、齊抓共管的強大合力。區派駐安全生產督導組近期將把違法違規“小化工”專項整治作為督導重點，深入各村（社區）檢查督導，及時了解整治進展，檢查突出問題，壓實整治責任，推動專項整治取得實效。

（二）層層壓實責任。

此次專項整治，各村（社區）、各有關部門要承擔具體落實的責任。作為具體網格，要一個一個過篩子，確保大起底、無遺漏。對于排查和整治結果，采取層層報送的方式，傳導責任壓力，確保發現的問題隱患徹底整治，逐個對賬銷號。

（三）加強協調配合。

街道安委辦要發揮好牽頭協調作用，督促指導各部門開展檢查抽查，指導協調解決專項行動中的共性突出問題，發現并總結推廣典型經驗。經發部門要充分發揮“化治辦”職能，把“小化工”百日整治行動與化工產業安全環保整治提升行動緊密結合，特別要加強已關閉退出化工生產企業的跟蹤管理，防止死灰復燃。安監辦要負責對使用儲存危險化學品企業以及各類小作坊乃至黑窩點開展排查摸底工作。市場監管部門要負責化工相關市場主體名單，提供給街道排查摸底。其他部門也要結合自身職能，主動融入百日專項行動，積極參與聯合執法，全面做好相關保障和配合工作。

（四）強化社會監督。

鼓勵社會公眾舉報“小化工”違法違規行為，舉報一經查實將依據相關規定給予獎勵。廣泛宣傳發動，講清“小化工”的嚴重危害，明確從事“小化工”違法違規行為的法律后果，形成全社會共同打擊違法違規“小化工”的良好氛圍。以此次排查整治為契機，加強部門聯動，建立健全常態長效機制，嚴防“小化工”違法違規行為死灰復燃，促進全街道安全生產形勢穩定向好。

附件：1.違法違規“小化工”報備清單

2.XX區“小化工”專項整治行動檢查表

附件1

違法違規“小化工”報備清單

填報單位（蓋章）：

主要負責人（簽字）：

報備日期：

****年**月**日

序號

企業名稱

企業地址

五個有沒有

處置措施

是否整治到位

A

B

C

D

E

備注：“五個有沒有”一欄中，“A”是指“四個一批”專項行動中漏查漏報的化工企業；

“B”

是指擅自改變生產經營范圍違法違規從事化工生產、儲存的企業；“C”是指以掛靠、租賃和“廠中廠”等方式，違法違規從事化工生產、儲存的企業；“D”是指利用閑置、廢棄、關停企業廠房以及居民住房等，違法違規從事化工生產、儲存的企業、單位和個人；“E”是指利用地處鄉村、偏僻地區、廢棄養殖場、礦山宕ロ等，涉及化工生產的、隱蔽性流動性強的小作坊、黑窩點。填表時，在相應字母欄打“√”。

附件2

XX區“小化工”專項整治行動檢查表

單位名稱

單位地址

單位性質

生產口

儲存口

其他口

（）

單位類型

R未按規定納入2017年“四個一批”專項行動名單屬于漏查漏報的化工企業

￡擅自改變生產經營范圍違法違規從事化工生產、儲存的企業

￡以掛靠、租賃和“廠中廠”等方式，違法違規從事化工生產、儲存的企業

￡利用閑置、廢棄、關停企業廠房以及居民住房等，違法違規從事化工生產、儲存的企業、單位和個人

￡利用地處鄉村、偏僻地區、廢棄養殖場、礦山宕口等，涉及化工生產的、隱蔽性流動性強的小作坊、黑窩點

排查登記類型

￡未按規定納入2017年“四個一批”專項行動名單屬于漏查漏報的化工企業

￡擅自改變生產經營范圍違法違規從事化工生產、儲存的企業

￡以掛靠、租賃和“廠中廠”等方式，違法違規從事化工生產、儲存的企業

￡利用閑置、廢棄、關停企業廠房以及居民住房等，違法違規從事化工生產、儲存的企業、單位和個人

￡利用地處鄉村、偏僻地區、廢棄養殖場、礦山宕口等，涉及化工生產的、隱蔽性流動性強的小作坊、黑窩點

單位類型

￡未按規定納入2017年“四個一批”專項行動名單屬于漏查漏報的化工企業

￡擅自改變生產經營范圍違法違規從事化工生產、儲存的企業

￡以掛靠、租賃和“廠中廠”等方式，違法違規從事化工生產、儲存的企業

￡利用閑置、廢棄、關停企業廠房以及居民住房等，違法違規從事化工生產、儲存的企業、單位和個人

￡利用地處鄉村、偏僻地區、廢棄養殖場、礦山宕口等，涉及化工生產的、隱蔽性流動性強的小作坊、黑窩點

排查登記類型

￡未按規定納入2017年“四個一批”專項行動名單屬于漏查漏報的化工企業

￡擅自改變生產經營范圍違法違規從事化工生產、儲存的企業

￡以掛靠、租賃和“廠中廠”等方式，違法違規從事化工生產、儲存的企業

￡利用閑置、廢棄、關停企業廠房以及居民住房等，違法違規從事化工生產、儲存的企業、單位和個人

￡利用地處鄉村、偏僻地區、廢棄養殖場、礦山宕口等，涉及化工生產的、隱蔽性流動性強的小作坊、黑窩點

社會信用代碼

有口

無口

社會信用代碼編號

主要負責人

聯系電話

現場情況及圖片說明：

（請注明所生產、儲存化學品的名稱）

檢查人員（簽名）

所屬板塊

（蓋章）

現場

措施

企業

意見

負責人簽字：

（公章）

日期：

****年**月**日