第一篇：市整治違法排污企業專項行動實施方案

市整治違法排污企業專項行動實施方案

為貫徹落實全國關于開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動電視電話會議精神，按照ＸＸ市人民政府辦公室《ＸＸ市人民政府辦公室轉發市環保局等部門關于XX年ＸＸ市整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動實施方案的通知》要求，結合我市實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》以及第六次全國環境保護大會和全省環保大會精神，按照構建社會主義和諧社會的要求，堅持以人為本、執政為民，以保障群眾健康為主題，以解決影響群眾生產生活的突出環境問題為重點，實行政府負責制、部門聯動制，切實加大環境執法力度，深入開展環保專項行動，努力遏制污染反彈，保障群眾環境權益，服務海峽西岸經濟區綠色腹地建設。

二、工作重點和要求

集中整治威脅飲用水源安全的污染和隱患

1、要在XX年飲用水源保護區專項檢查基礎上，對生活飲用水地表水源一、二級保護區內的環境違法問題進行集中整治。徹底清查轄區內集中式飲用水源保護區的水質情況，查清影響保護區水質的主要原因，重點排查向保護區內的排污口和設施。要嚴格執行《中華人民共和國水污染防治法》、《飲用水源保護區污染防治管理規定》，取締一級保護區內的所有污水排放口，清除區內所有違規的碼頭、垃圾堆放場、畜禽養殖場，禁止從事旅游、游泳和其他可能污染生活飲用水水體的活動。在二級保護區內禁止新建、擴建向水體排放污染物的建設項目，禁止設立裝卸垃圾、糞便、油類和有毒物品的碼頭，原有排污口必須達標排放。

2、要繼續組織開展環境安全大檢查，進一步查清環境

污染危險源，集中整治對飲用水源構成重大污染事故隱患的排污企業。重點是崇陽溪流域沿岸存在的環境安全隱患的企業，要求企業在XX年8月底前制定切實可行的整改計劃，并督促落實。對直接導致飲用水源地水質超標的違法排污企業，必須停產整治，對嚴重威脅環境安全的，要依法關閉。

集中整治重污染行業工業園區的環境違法違規問題

要對轄區內各類工業園區在建設、管理過程中的環境違法違規問題進行一次全面清理，重點整治化工、冶煉、印染、造紙和廢舊物資加工利用等重污染行業工業園區的集中排污問題。

1、要堅決糾正工業園區建設、管理過程中，降低環境保護準入門檻、阻撓干擾環保部門現場執法檢查、降低或取消排污費等一系列違反國家環保法律法規的錯誤做法，對拒不糾正的要依據《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》，嚴肅追究有關領導和部門的行政責任。

2、對工業園區內未履行環評審批程序或已完成環評但變更原有設計而擅自開工建設、投產的企業，一律停止建設或停止生產；對建有污水處理廠但不能達標排放的工業園區限期治理，治理期間應限產限排，逾期未完成治理任務的，責令其停產整治或依法關閉。工業園區內未建集中式污染治理設施的排污企業，責令停止生產；對已安裝治理設施而不正常投入運轉或排放污染物超過標準的，責令立即恢復正常運轉或限期重新安裝治理設施后投入使用；屬于違反國家產業政策明令淘汰的落后工藝和設備，一律依規淘汰；對私設排污管線或者污染防治設施未經環保部門驗收的企業，一經發現立即停產整治；對未按規定安裝在線污染自動監控設施的重點工業污染源，以及未按規定設立排污口標識的企業，要限期整改；對故意超標排放、弄虛作假和屢查屢犯或者造成重大環境污染事故的違法企業依照《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》和有關法律法規規定從嚴處罰，同時要追究企業責任人的責任，涉嫌犯罪的要移送司法機關追究刑事責任。對達標無望的，要依照有關規定徹底關閉。

集中整治建設項目環境違法問題

市環保局要在本轄區范圍內組織對XX年《環境影響評價法》實施以來的建設項目，重點是化工、冶煉、印染、造紙、公路等行業的建設項目執行環保法律法規的情況進行檢查，及時發現和解決建設項目在環境影響評價審批、環保“三同時”監管和驗收過程中存在的問題。對沒有依法執行環境影響評價制度的，責令限期補辦手續；對擅自動工建設的，責令停止建設；對環保設施沒有建成，以及未經環保驗收或驗收不合格擅自投入生產的，依法責令停止生產。對未按規定申請環保“三同時”驗收，長期以試生產名義違法排污的企業，一律停產整治。對監管失職或者違規審批環境違法建設項目的國家機關及其工作人員要依照《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》追究行政責任。

集中整治危險廢物收集、貯存、運輸、處置中存在的突出問題。

ＸＸＸ市要在本轄區范圍內組織開展對危險廢物的產生、收集、貯存、運輸、利用、處置各環節中存在的突出問題進行全面整治。要全面檢查從事收集、貯存、利用危險廢物經營活動的單位是否具有環保部門頒發的經營許可證；危廢轉移是否嚴格執行危廢轉移審批和聯單制度。對于無經營許可證或者不按照經營許可證規定從事危險廢物收集、貯存、利用、處置經營活動的，必須嚴肅查處。

集中整治歷年環保專項行動和環境安全大檢查掛牌督辦企業中未能解決的問題

對前三年環保專項行動和XX年底環境安全大檢查掛牌督辦案件和環境問題進行一次全面梳理。對于那些久拖未決的問題，在此次專項行動中要作為重點案件予以解決。對于那些經限期治理仍未完成治理目標，達標無望的企業，要依法予以關停；對于那些已過行政復議期限或行政訴訟期限仍拒不執行已生效行政處罰決定的企業或個人，應依法向法院申請強制執行。對于干擾環保行政技法或地方保護的，要按照《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》嚴肅追究相關領導和部門的責任。

集中整治群眾反映強烈、影響群眾正常生活秩序的環境污染問題

開展對違反國家產業政策、污染環境嚴重的“十五小”、“新五小”企業進行復查，防止死灰復燃。要根據《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國噪聲污染防治法》等法律法規的規定，將餐飲油煙專項整治納入城市文明創建重要內容，對存在油煙擾民問題的餐飲店要限期治理。要建立并落實新開辦餐飲店環保前置審批、征求公眾意見和環境保護“三同時”制度，從源頭控制油煙擾民問題。要加大環境執法力度，解決好建筑工地和“三廳”噪聲擾民問題。

三、組織機構

為確保環保專項行動順利開展，市政府成立ＸＸＸ

市整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動領導小組。

組

長：劉成亨

市政府副市長

副組長：周相林

市政府辦主任

林立芹

市監察局局長

吳

慶

市環保局局長

成

員：陳晶秀

市發展改革局副局長

徐家榮

市經貿局副局長

曾

勇

市監察局副局長

鄭方群

市司法局副局長

蔣長勝

市環保局副局長

孫建國

市工商局副局長

楊建華

市經貿局副局長

肖春華

市供電公司副總經理

領導小組下設辦公室，掛靠市環保局，由市環保局吳慶局長兼任辦公室主任，辦公室成員由領導小組成員單位的有關科室負責人組成。聯系人：董立（市環境監察大隊大隊長），電話：5308423，傳真：5303463。

四、部門分工

環保專項行動在市政府的統一領導下，環保、發改、經貿、監察、司法、工商、安監、電力等部門要切實負起組織協調和政策指導工作，并根據各自的工作職責，密切配合，齊抓共管，形成合力，確保環保專項行動取得實效。

（一）環保部門要認真履行環境保護統一監督管理職能，依法查處環境違法行為。

1、對未執行環境影響評價和環保“三同時”制度的排污企業，應依法責令其停止建設或停止生產。

2、對已被當地政府責令停業治理或依法關閉，卻擅自恢復生產的排污企業，要提請政府依法采取措施堅決予以關停或申請人民法院依法強制執行。

3、對污染反彈超標排污的企業，要責令其限期整改；對擅自閑置、拆除污染治理設施的排污企業，要依法嚴肅處罰。

經貿、發展改革部門負責對應淘汰的落后生產能力、工藝和產品進行監督檢查。

1、組織協調有關部門按照職責分工，嚴禁進口、轉移、生產、銷售、使用國家《產業結構調整指導目錄》所列的落后生產工藝和產品，并在規定限期內淘汰這些落后生產工藝裝備和產品。

2、配合環保部門重點查處偷排、漏排污染物以及擅自閑置、拆除污染治理設施等違法排污及依法關閉、停業治理和自然停產的企業擅自恢復生產的行為。加強對危險化學品生產、經營企業的監管。

3、加快建設節約型社會，發展循環經濟，引導、鼓勵、扶持企業節能、節水、節材、節地、資源綜合利用和技術改造等工作。

監察部門負責對各級政府及其工作人員、企業中由國家行政機關任命的人員的環境行為進行監察，依照《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》和有關法律法規，對違反環境保護的違法違紀行為提出處分意見和建議。對地方政府出臺的違反環保法律法規的政策、規定和做法，依法予以糾正。對因當地政府、職能部門未認真履行職責而造成重、特大環境污染或安全生產事故，以及在此次行動中清查不力、整治不到位的，要依法依紀追究當地政府及有關部門領導的行政責任。對政府及有關部門工作人員濫用職權、玩忽職守，造成重、特大環境污染或安全生產事故的，要依法嚴肅追究責任，構成犯罪的要移送司法機關處理。

司法行政部門要把加強環保法律、法規的宣傳教育工作，列入“五??五”法制教育的重要內容。提高全社會尤其是企業經營管理者的環保法律意識，促進環保領域的依法治理，為開展專項行動營造良好的法治環境，并對群眾維護環境權益的行為提供必要的法律服務和法律幫助。要結合查處的典型環境違法案件，以案說法，加強警示教育，切實提高地方政府、有關部門和

排污企業的環境法律意識和環保法制觀念。

工商行政管理部門對因違反有關法律法規規定而被依法撤銷相關行政許可的企業，要依法吊銷其營業執照；對違反環保法律法規，污染環境或存在污染隱患，破壞環境資源的無照經營企業，要依據《無照經營查處取締辦法》的規定及ＸＸ市政府出臺的相關查處無照經營的意見，根據職能部門具體職責分工，會同其他部門予以查處。

安全生產監督管理部門實施綜合監管，執行國家有關安全生產管理規定，全面檢查企業安全生產措施落實情況、監督企業消除安全生產隱患，嚴肅查處違反安全生產規定的行為，防止和減少因生產安全事故引發的環境污染。

電力部門要按照政府決定，對違法排污企業采取停電、限電措施。

五、保障措施

加強領導，配合協調。各級政府要牢固樹立科學發展觀，從以人為本、執政為民的高度，充分認識開展環保專項行動的重要性和緊迫性，進一步明確深入開展環保專項行動是全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要舉措，樹立正確的政績觀，堅決克服以犧牲環境為代價片面強調發展、先污染后治理的思想觀念。要切實加強對環保專項行動的組織領導，認真組織落實，政府主要領導要親自過問，分管領導要牽頭掛帥，制定具體方案，周密部署，保障經費，狠抓落實。

環保專項行動領導小組要堅持聯席會議例會制度，在行動期間的每個階段應召開一次工作例會，針對各階段環境執法重點工作，不斷完善聯合辦案，案件移送制度，研究整合各部門執法資源、提高行政執法整體效能的具體辦法，加強協調配合，并形成會議紀要，由各部門遵照執行，切實形成政府統一領導，部門聯合行動，公眾廣泛參與，共同解決環境問題的工作格局。

突出重點，掛牌督辦。各級政府要確定本地區今年重點督辦的環境污染問題，公開查處一批屢查屢犯的環境違法企業，并組織新聞媒體跟蹤報道，定期公布查處情況，掛牌督辦案件要有明確的目標責任、解決時限、責任單位、督辦部門、督辦程序和獎懲措施等。對XX年以來督辦的重點環境污染問題整改措施不落實的，要由上級政府掛牌督辦，并報省、ＸＸ市環保專項行動領導小組辦公室備案。對掛牌督辦問題逾期未整改解決的，應追究單位主要領導責任。

廣泛宣傳，強化監督。一是要將專項行動列入政府今年宣傳工作要點，制定專項行動宣傳計劃，確定宣傳重點，積極組織新聞媒體做好宣傳和跟蹤報道，披露重大環境安全隱患和違法排污的重大問題。不斷形成宣傳高潮，營造社會廣泛參與和監督的良好氛圍。二是要采取有效措施保障群眾的知情權、監督權。要定期召開新聞發布會，公布掛牌督辦的環境違法案件和專項行動進展情況。對于社會關注的飲用水源保護區問題，要做到“三公布”：定期向社會公布飲用水源地水質狀況；向社會公布一級保護區內被取締的排污企業名稱、位置；向社會公布影響飲用水源地停產整治的企業及法定代表人名單。三是充分發揮“12369”環保熱線作用，暢通投訴渠道，積極鼓勵群眾舉報環境違法問題。

及時報告，動態管理。環保專項行動領導小組辦公室要確定專人負責行動信息管理工作，每旬編發和按時報送一期工作簡報和環保專項行動進展情況。上級掛牌督辦案件的查處情況、工作中遇到的重要情況和難點問題要隨時報告；省、市要求的階段性工作總結等材料要及時上報。信息填報要求由ＸＸ市環保局另行發文通知。

嚴肅法紀，責任追究。監察機關要結合貫徹執行《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》，堅決查辦一批典型環境違法案件，追究政府及有關部門環境違法違紀行為的行政責任，堅決糾正損害群眾環境權益的違法違紀行為。

建立制度，長效管理。要建立健全環保目標責任制和責任追究制，開展環境執法效能監察，提高執法水平；要建立和完善環境保護企業約束機制和公眾監督機制，推行環保有獎舉報制度；加強環境執法能力建設，建立保障環境執法的投入機制；要加強日常環境執法監管，做到“天天行動”，長抓不懈、持之以恒、及時妥善處理人民群眾反映的環保問題和污染糾紛。

六、階段安排

動員部署階段（6月～7月）

各單位要根據本實施方案的要求，結合本單位的實際情況，確定本單位整治重點，制定具體的實施方案，全面完成專項行動的動員部署工作。

集中檢查和整治階段（7月～10月）

各單位要組織有關部門開展全面自查，對重點環境污染問題進行集中排查和整治，并分別于7月15日前報送掛牌督辦名單和飲用水源地保護區專項檢查報告；8月15日前報送重污染行業工業園區專項檢查報告；9月15日前報送建設項目環境違法問題專項檢查報告；10月10日前報送危險廢物集中整治專項檢查報告和歷年環保專項行動及環境安全大檢查掛牌督辦企業的環境問題專項整治報告。

ＸＸ市環保專項行動領導小組將適時組織督查組對各地工作情況進行督查，督促檢查有關要求的落實情況，并對環境污染嚴重、影響范圍廣、群眾反映強烈的環境問題的整治情況進行抽查。

總結階段（10月～11月）

我市要認真總結環保專項行動取得的成效與不足，提出加強長效管理的措施。及時于11月1日前向ＸＸ市環保專項行動領導小組辦公室上報《XX年ＸＸＸ市環保專項行動工作總結》。

第二篇：市整治違法排污企業專項行動實施方案

為貫徹落實全國關于開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動電視電話會議精神，按照ＸＸ市人民政府辦公室《ＸＸ市人民政府辦公室轉發市環保局等部門關于2006年ＸＸ市整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動實施方案的通知》(南政辦〔2006〕171號)要求，結合我市實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》以及第六次全國環境保護大會和全省環保大會精神，按照構建社會主義和諧社會的要求，堅持以人為本、執政為民，以保障群眾健康為主題，以解決影響群眾生產生活的突出環境問題為重點，實行政府負責制、部門聯動制，切實加大環境執法力度，深入開展環保專項行動，努力遏制污染反彈，保障群眾環境權益，服務海峽西岸經濟區綠色腹地建設。

二、工作重點和要求

(一)集中整治威脅飲用水源安全的污染和隱患

1、要在2005年飲用水源保護區專項檢查基礎上，對生活飲用水地表水源一、二級保護區內的環境違法問題進行集中整治。徹底清查轄區內集中式飲用水源保護區的水質情況，查清影響保護區水質的主要原因，重點排查向保護區內的排污口和設施。要嚴格執行《中華人民共和國水污染防治法》、《飲用水源保護區污染防治管理規定》，取締一級保護區內的所有污水排放口，清除區內所有違規的碼頭、垃圾堆放場、畜禽養殖場，禁止從事旅游、游泳和其他可能污染生活飲用水水體的活動。在二級保護區內禁止新建、擴建向水體排放污染物的建設項目，禁止設立裝卸垃圾、糞便、油類和有毒物品的碼頭，原有排污口必須達標排放。

2、要繼續組織開展環境安全大檢查，進一步查清環境

污染危險源，集中整治對飲用水源構成重大污染事故隱患的排污企業。重點是崇陽溪流域沿岸存在的環境安全隱患的企業，要求企業在2006年8月底前制定切實可行的整改計劃，并督促落實。對直接導致飲用水源地水質超標的違法排污企業，必須停產整治，對嚴重威脅環境安全的，要依法關閉。

(二)集中整治重污染行業工業園區的環境違法違規問題

要對轄區內各類工業園區(工業企業集中區)在建設、管理過程中的環境違法違規問題進行一次全面清理，重點整治化工、冶煉、印染、造紙和廢舊物資加工利用等重污染行業工業園區的集中排污問題。

1、要堅決糾正工業園區建設、管理過程中，降低環境保護準入門檻、阻撓干擾環保部門現場執法檢查、降低或取消排污費等一系列違反國家環保法律法規的錯誤做法，對拒不糾正的要依據《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》，嚴肅追究有關領導和部門的行政責任。

2、對工業園區(工業企業集中區)內未履行環評審批程序或已完成環評但變更原有設計而擅自開工建設、投產的企業，一律停止建設或停止生產；對建有污水處理廠但不能達標排放的工業園區限期治理，治理期間應限產限排，逾期未完成治理任務的，責令其停產整治或依法關閉。工業園區內未建集中式污染治理設施的排污企業，責令停止生產；對已安裝治理設施而不正常投入運轉或排放污染物超過標準的，責令立即恢復正常運轉或限期重新安裝治理設施后投入使用；屬于違反國家產業政策明令淘汰的落后工藝和設備，一律依規淘汰；對私設排污管線或者污染防治設施未經環保部門驗收的企業，一經發現立即停產整治；對未按規定安裝在線污染自動監控設施的重點工業污染源，以及未按規定設立排污口標識的企業，要限期整改；對故意超標排放、弄虛作假和屢查屢犯或者造成重大環境污染事故的違法企業依照《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》和有關法律法規規定從嚴處罰，同時要追究企業責任人的責任，涉嫌犯罪的要移送司法機關追究刑事責任。對達標無望的，要依照有關規定徹底關閉。

(三)集中整治建設項目環境違法問題

市環保局要在本轄區范圍內組織對2003年《環境影響評價法》實施以來的建設項目，重點是化工、冶煉、印染、造紙、公路等行業的建設項目(包括在建和已運營公路)執行環保法律法規的情況進行檢查，及時發現和解決建設項目在環境影響評價審批、環保“三同時”監管和驗收過程中存在的問題。對沒有依法執行環境影響評價制度的，責令限期補辦手續；對擅自動工建設的，責令停止建設；對環保設施沒有建成，以及未經環保驗收或驗收不合格擅自投入生產的，依法責令停止生產。對未按規定申請環保“三同時”驗收，長期以試生產名義違法排污的企業，一律停產整治。對監管失職或者違規審批環境違法建設項目的國家機關及其工作人員要依照《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》追究行政責任。

(四)集中整治危險廢物收集、貯存、運輸、處置中存在的突出問題。

ＸＸＸ市要在本轄區范圍內組織開展對危險廢物的產生、收集、貯存、運輸、利用、處置各環節中存在的突出問題進行全面整治。要全面檢查從事收集、貯存、利用危險廢物經營活動的單位是否具有環保部門頒發的經營許可證；危廢轉移是否嚴格執行危廢轉移審批和聯單制度。對于無經營許可證或者不按照經營許可證規定從事危險廢物收集、貯存、利用、處置經營活動的，必須嚴肅查處。

(五)集中整治歷年環保專項行動和環境安全大檢查掛牌督辦企業中未能解決的問題

對前三年環保專項行動和2005年底環境安全大檢查掛牌督辦案件和環境問題進行一次全面梳理。對于那些久拖未決的問題，在此次專項行動中要作為重點案件予以解決。對于那些經限期治理仍未完成治理目標，達標無望的企業，要依法予以關停；對于那些已過行政復議期限或行政訴訟期限仍拒不執行已生效行政處罰決定的企業或個人(或者已經行政復議或行政訴訟，駁回其請求的)，應依法向法院申請強制執行。對于干擾環保行政技法或地方保護的，要按照《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》嚴肅追究相關領導和部門的責任。

(六)集中整治群眾反映強烈、影響群眾正常生活秩序的環境污染問題

開展對違反國家產業政策、污染環境嚴重的“十五小”、“新五小”企業進行復查，防止死灰復燃。要根據《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國噪聲污染防治法》等法律法規的規定，將餐飲油煙專項整治納入城市文明創建重要內容，對存在油煙擾民問題的餐飲店要限期治理。要建立并落實新開辦餐飲店環保前置審批、征求公眾意見和環境保護“三同時”制度，從源頭控制油煙擾民問題。要加大環境執法力度，解決好建筑工地和“三廳”噪聲擾民問題。

三、組織機構

為確保環保專項行動順利開展，市政府成立ＸＸＸ

市整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動領導小組。

組 長：劉成亨 市政府副市長

副組長：周相林 市政府辦主任

林立芹 市監察局局長

吳 慶 市環保局局長

成 員：陳晶秀 市發展改革局副局長

徐家榮 市經貿局副局長

曾 勇 市監察局副局長

鄭方群 市司法局副局長

蔣長勝 市環保局副局長

孫建國 市工商局副局長

楊建華 市經貿局副局長(安監局主持)

肖春華 市供電公司副總經理

領導小組下設辦公室，掛靠市環保局，由市環保局吳慶局長兼任辦公室主任，辦公室成員由領導小組成員單位的有關科室負責人組成。聯系人：董立（市環境監察大隊大隊長），電話：5308423，傳真：5303463。

四、部門分工

環保專項行動在市政府的統一領導下，環保、發改、經貿、監察、司法、工商、安監、電力等部門要切實負起組織協調和政策指導工作，并根據各自的工作職責，密切配合，齊抓共管，形成合力，確保環保專項行動取得實效。

（一）環保部門要認真履行環境保護統一監督管理職能，依法查處環境違法行為。

1、對未執行環境影響評價和環保“三同時”制度的排污企業，應依法責令其停止建設或停止生產。

2、對已被當地政府責令停業治理或依法關閉，卻擅自恢復生產的排污企業，要提請政府依法采取措施堅決予以關停或申請人民法院依法強制執行。

3、對污染反彈超標排污的企業，要責令其限期整改；對擅自閑置、拆除污染治理設施的排污企業，要依法嚴肅處罰。

(二)經貿、發展改革部門負責對應淘汰的落后生產能力、工藝和產品進行監督檢查。

1、組織協調有關部門按照職責分工，嚴禁進口、轉移、生產、銷售、使用國家《產業結構調整指導目錄(2005年本)》所列的落后生產工藝和產品，并在規定限期內淘汰這些落后生產工藝裝備和產品。

2、配合環保部門重點查處偷排、漏排污染物以及擅自閑置、拆除污染治理設施等違法排污及依法關閉、停業治理和自然停產的企業擅自恢復生產的行為。加強對危險化學品生產、經營企業的監管。

3、加快建設節約型社會，發展循環經濟，引導、鼓勵、扶持企業節能、節水、節材、節地、資源綜合利用和技術改造等工作。

(三)監察部門負責對各級政府及其工作人員、企業中由國家行政機關任命的人員的環境行為進行監察，依照《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》和有關法律法規，對違反環境保護的違法違紀行為提出處分意見和建議。對地方政府出臺的違反環保法律法規的政策、規定和做法，依法予以糾正。對因當地政府、職能部門未認真履行職責而造成重、特大環境污染或安全生產事故，以及在此次行動中清查不力、整治不到位的，要依法依紀追究當地政府及有關部門領導的行政責任。對政府及有關部門工作人員濫用職權、玩忽職守，造成重、特大環境污染或安全生產事故的，要依法嚴肅追究責任，構成犯罪的要移送司法機關處理。

(四)司法行政部門要把加強環保法律、法規的宣傳教育工作，列入“五??五”法制教育的重要內容。提高全社會尤其是企業經營管理者的環保法律意識，促進環保領域的依法治理，為開展專項行動營造良好的法治環境，并對群眾維護環境權益的行為提供必要的法律服務和法律幫助。要結合查處的典型環境違法案件，以案說法，加強警示教育，切實提高地方政府、有關部門和排污企業的環境法律意識和環保法制觀念。

(五)工商行政管理部門對因違反有關法律法規規定而被依法撤銷相關行政許可的企業，要依法吊銷其營業執照；對違反環保法律法規，污染環境或存在污染隱患，破壞環境資源的無照經營企業，要依據《無照經營查處取締辦法》的規定及ＸＸ市政府出臺的相關查處無照經營的意見(辦法)，根據職能部門具體職責分工，會同其他部門予以查處。

(六)安全生產監督管理部門實施綜合監管

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第三篇：市整治違法排污企業專項行動實施方案

市整治違法排污企業專項行動實施方案

市整治違法排污企業專項行動實施方案

為貫徹落實全國關于開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動電視電話會議精神，按照南平市人民政府辦公室《南平市人民政府辦公室轉發市環保局等部門關于2006年南平市整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動實施方案的通知》(南政辦〔2006〕171號)要求，結合我市實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》以及第六次全國環境保護大會和全省環保大會精神，按照構建社會主義和諧社會的要求，堅持以人為本、執政為民，以保障群眾健康為主題，以解決影響群眾生產生活的突出環境問題為重點，實行政府負責制、部門聯動制，切實加大環境執法力度，深入開展環保專項行動，努力遏制污染反彈，保障群眾環境權益，服務海峽西岸經濟區綠色腹地建設。

二、工作重點和要求

(一)集中整治威脅飲用水源安全的污染和隱患

1、要在2005年飲用水源保護區專項檢查基礎上，對生活飲用水地表水源一、二級保護區內的環境違法問題進行集中整治。徹底清查轄區內集中式飲用水源保護區的水質情況，查清影響保護區水質的主要原因，重點排查向保護區內的排污口和設施。要嚴格執行《中華人民共和國水污染防治法》、《飲用水源保護區污染防治管理規定》，取締一級保護區內的所有污水排放口，清除區內所有違規的碼頭、垃圾堆放場、畜禽養殖場，禁止從事旅游、游泳和其他可能污染生活飲用水水體的活動。在二級保護區內禁止新建、擴建向水體排放污染物的建設項目，禁止設立裝卸垃圾、糞便、油類和有毒物品的碼頭，原有排污口必須達標排放。

2、要繼續組織開展環境安全大檢查，進一步查清環境

污染危險源，集中整治對飲用水源構成重大污染事故隱患的排污企業。重點是崇陽溪流域沿岸存在的環境安全隱患的企業，要求企業在2006年8月底前制定切實可行的整改計劃，并督促落實。對直接導致飲用水源地水質超標的違法排污企業，必須停產整治，對嚴重威脅環境安全的，要依法關閉。

(二)集中整治重污染行業工業園區的環境違法違規問題

要對轄區內各類工業園區(工業企業集中區)在建設、管理過程中的環境違法違規問題進行一次全面清理，重點整治化工、冶煉、印染、造紙和廢舊物資加工利用等重污染行業工業園區的集中排污問題。

1、要堅決糾正工業園區建設、管理過程中，降低環境保護準入門檻、阻撓干擾環保部門現場執法檢查、降低或取消排污費等一系列違反國家環保法律法規的錯誤做法，對拒不糾正的要依據《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》，嚴肅追究有關領導和部門的行政責任。

2、對工業園區(工業企業集中區)內未履行環評審批程序或已完成環評但變更原有設計而擅自開工建設、投產的企業，一律停止建設或停止生產；對建有污水處理廠但不能達標排放的工業園區限期治理，治理期間應限產限排，逾期未完成治理任務的，責令其停產整治或依法關閉。工業園區內未建集中式污染治理設施的排污企業，責令停止生產；對已安裝治理設施而不正常投入運轉或排放污染物超過標準的，責令立即恢復正常運轉或限期重新安裝治理設施后投入使用；屬于違反國家產業政策明令淘汰的落后工藝和設備，一律依規淘汰；對私設排污管線或者污染防治設施未經環保部門驗收的企業，一經發現立即停產整治；對未按規定安裝在線污染自動監控設施的重點工業污染源，以及未按規定設立排污口標識的企業，要限期整改；對故意超標排放、弄虛作假和屢查屢犯或者造成重大環境污染事故的違法企業依照《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》和有關法律法規規定從嚴處罰，同時要追究企業責任人的責任，涉嫌犯罪的要移送司法機關追究刑事責任。對達標無望的，要依照有關規定徹底關閉。

(三)集中整治建設項目環境違法問題

市環保局要在本轄區范圍內組織對2003年《環境影響評價法》實施以來的建設項目，重點是化工、冶煉、印染、造紙、公路等行業的建設項目(包括在建和已運營公路)執行環保法律法規的情況進行檢查，及時發現和解決建設項目在環境影響評價審批、環保“三同時”監管和驗收過程中存在的問題。對沒有依法執行環境影響評價制度的，責令限期補辦手續；對擅自動工建設的，責令停止建設；對環保設施沒有建成，以及未經環保驗收或驗收不合格擅自投入生產的，依法責令停止生產。對未按規定申請環保“三同時”驗收，長期以試生產名義違法排污的企業，一律停產整治。對監管失職或者違規審批環境違法建設項目的國家機關及其工作人員要依照《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》追究行政責任。

(四)集中整治危險廢物收集、貯存、運輸、處置中存在的突出問題。

武夷山市要在本

轄區范圍內組織開展對危險廢物的產生、收集、貯存、運輸、利用、處置各環節中存在的突出問題進行全面整治。要全面檢查從事收集、貯存、利用危險廢物經營活動的單位是否具有環保部門頒發的經營許可證；危廢轉移是否嚴格執行危廢轉移審批和聯單制度。對于無經營許可證或者不按照經營許可證規定從事危險廢物收集、貯存、利用、處置經營活動的，必須嚴肅查處。

(五)集中整治歷年環保專項行動和環境安全大檢查掛牌督辦企業中未能解決的問題

對前三年環保專項行動和2005年底環境安全大檢查掛牌督辦案件和環境問題進行一次全面梳理。對于那些久拖未決的問題，在此次專項行動中要作為重點案件予以解決。對于那些經限期治理仍未完成治理目標，達標無望的企業，要依法予以關停；對于那些已過行政復議期限或行政訴訟期限仍拒不執行已生效行政處罰決定的企業或個人(或者已經行政復議或行政訴訟，駁回其請求的)，應依法向法院申請強制執行。對于干擾環保行政技法或地方保護的，要按照《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》嚴肅追究相關領導和部門的責任。

(六)集中整治群眾反映強烈、影響群眾正常生活秩序的環境污染問題

開展對違反國家產業政策、污染環境嚴重的“十五小”、“新五小”企業進行復查，防止死灰復燃。要根據《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國噪聲污染防治法》等法律法規的規定，將餐飲油煙專項整治納入城市文明創建重要內容，對存在油煙擾民問題的餐飲店要限期治理。要建立并落實新開辦餐飲店環保前置審批、征求公眾意見和環境保護“三同時”制度，從源頭控制油煙擾民問題。要加大環境執法力度，解決好建筑工地和“三廳”噪聲擾民問題。

三、組織機構

為確保環保專項行動順利開展，市政府成立武夷山

市整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動領導小組。

組長：劉成亨市政府副市長

副組長：周相林市政府辦主任

林立芹市監察局局長

吳慶市環保局局長

成員：陳晶秀市發展改革局副局長

徐家榮市經貿局副局長

曾勇市監察局副局長

鄭方群市司法局副局長

蔣長勝市環保局副局長

孫建國市工商局副局長

楊建華市經貿局副局長(安監局主持)

肖春華市供電公司副總經理

領導小組下設辦公室，掛靠市環保局，由市環保局吳慶局長兼任辦公室主任，辦公室成員由領導小組成員單位的有關科室負責人組成。聯系人：董立（市環境監察大隊大隊長），電話：5308423，傳真：5303463。

四、部門分工

環保專項行動在市政府的統一領導下，環保、發改、經貿、監察、司法、工商、安監、電力等部門要切實負起組織協調和政策指導工作，并根據各自的工作職責，密切配合，齊抓共管，形成合力，確保環保專項行動取得實效。

（一）環保部門要認真履行環境保護統一監督管理職能，依法查處環境違法行為。

1、對未執行環境影響評價和環保“三同時”制度的排污企業，應依法責令其停止建設或停止生產。

2、對已被當地政府責令停業治理或依法關閉，卻擅自恢復生產的排污企業，要提請政府依法采取措施堅決予以關停或申請人民法院依法強制執行。

3、對污染反彈超標排污的企業，要責令其限期整改；對擅自閑置、拆除污染治理設施的排污企業，要依法嚴肅處罰。

(二)經貿、發展改革部門負責對應淘汰的落后生產能力、工藝和產品進行監督檢查。

1、組織協調有關部門按照職責分工，嚴禁進口、轉移、生產、銷售、使用國家《產業結構調整指導目錄(2005年本)》所列的落后生產工藝和產品，并在規定限期內淘汰這些落后生產工藝裝備和產品。

2、配合環保部門重點查處偷排、漏排污染物以及擅自閑置、拆除污染治理設施等違法排污及依法關閉、停業治理和自然停產的企業擅自恢復生產的行為。加強對危險化學品生產、經營企業的監管。

3、加快建設節約型社會，發展循環經濟，引導、鼓勵、扶持企業節能、節水、節材、節地、資源綜合利用和技術改造等工作。

(三)監察部門負責對各級政府及其工作人員、企業中由國家行政機關任命的人員的環境行為進行監察，依照《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》和有關法律法規，對違反環境保護的違法違紀行為提出處分意見和建議。對地方政府出臺的違反環保法律法規的政策、規定和做法，依法予以糾正。對因當地政府、職能部門未認真履行職責而造成重、特大環境污染或安全生產事故，以及在此次行動中清查不力、整治不到位的，要依法依紀追究當地政府及有關部門領導的行政責任。對政府及有關部門工作人員濫用職權、玩忽職守，造成重、特大環境污染或安全生產事故的，要依法嚴肅追究責任，構成犯罪的要移送司法機關處理。

(四)司法行政部門要把加強環保法律、法規的宣傳教育工作，列入“五•#8226;五”法制教育的重要內容。提高全社會尤其是企業經營管理者的環保法律意識，促進環保領域的依法治理，為開展專項行動營造良好的法治環境，并對群眾維護環境權益的行為提供必要的法律服務和法律幫助。要結合查處的典型環境違法案件，以案說法，加強警示教育，切實提高地方政府、有關部門和排污企業的環境法律意識和環保法制觀念。

(五)工商行政管理部門對因違反有關法律法規規定而被依法撤銷相關行政許可的企業，要依法吊銷其營業執照；對違反環保法律法規，污染環境或存在污染隱患，破壞環境資源的無照經營企業，要依據《無照經營查處取締辦法》的規定及南平市政府出臺的相關查處無照經營的意見(辦法)，根據職能部門具體職責分工，會同其他部門予以查處。

(六)安全生產監督管理部門實施綜合監管，執行國家有關安全生產管理規定，全面檢查企業安全生產措施落實情況、監督企業消除安全生產隱患，嚴肅查處違反安全生產規定的行為，防止和減少因生產安全事故引發的環境污染。

(七)電力部門要按照政府決定，對違法排污企業采取停電、限電措施。

五、保障措施

(一)加強領導，配合協調。各級政府要牢固樹立科學發展觀，從以人為本、執政為民的高度，充分認識開展環保專項行動的重要性和緊迫性，進一步明確深入開展環保專項行動是全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要舉措，樹立正確的政績觀，堅決克服以犧牲環境為代價片面強調發展、先污染后治理的思想觀念。要切實加強對環保專項行動的組織領導，認真組織落實，政府主要領導要親自過問，分管領導要牽頭掛帥，制定具體方案，周密部署，保障經費，狠抓落實。

環保專項行動領導小組要堅持聯席會議例會制度，在行動期間的每個階段應召開一次工作例會，針對各階段環境執法重點工作，不斷完善聯合辦案，案件移送制度，研究整合各部門執法資源、提高行政執法整體效能的具體辦法，加強協調配合，并形成會議紀要，由各部門遵照執行，切實形成政府統一領導，部門聯合行動，公眾廣泛參與，共同解決環境問題的工作格局。

(二)突出重點，掛牌督辦。各級政府要確定本地區今年重點督辦的環境污染問題，公開查處一批屢查屢犯的環境違法企業，并組織新聞媒體跟蹤報道，定期公布查處情況，掛牌督辦案件要有明確的目標責任、解決時限、責任單位、督辦部門、督辦程序和獎懲措施等。對2003年以來督辦的重點環境污染問題整改措施不落實的，要由上級政府掛牌督辦，并報省、南平市環保專項行動領導小組辦公室備案。對掛牌督辦問題逾期未整改解決的，應追究單位主要領導責任。

(三)廣泛宣傳，強化監督。一是要將專項行動列入政府今年宣傳工作要點，制定專項行動宣傳計劃，確定宣傳重點，積極組織新聞媒體做好宣傳和跟蹤報道，披露重大環境安全隱患和違法排污的重大問題。不斷形成宣傳高潮，營造社會廣泛參與和監督的良好氛圍。二是要采取有效措施保障群眾的知情權、監督權。要定期召開新聞發布會，公布掛牌督辦的環境違法案件和專項行動進展情況。對于社會關注的飲用水源保護區問題，要做到“三公布”：定期向社會公布飲用水源地水質狀況；向社會公布一級保護區內被取締的排污企業名稱、位置；向社會公布影響飲用水源地停產整治的企業及法定代表人名單。三是充分發揮“12369”環保熱線作用，暢通投訴渠道，積極鼓勵群眾舉報環境違法問題。

(四)及時報告，動態管理。環保專項行動領導小組辦公室要確定專人負責行動信息管理工作，每旬編發和按時報送一期工作簡報和環保專項行動進展情況。上級掛牌督辦案件的查處情況、工作中遇到的重要情況和難點問題要隨時報告；省、市要求的階段性工作總結等材料要及時上報。信息填報要求由南平市環保局另行發文通知。

(五)嚴肅法紀，責任追究。監察機關要結合貫徹執行《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》，堅決查辦一批典型環境違法案件，追究政府及有關部門環境違法違紀行為的行政責任，堅決糾正損害群眾環境權益的違法違紀行為。

(六)建立制度，長效管理。要建立健全環保目標責任制和責任追究制，開展環境執法效能監察，提高執法水平；要建立和完善環境保護企業約束機制和公眾監督機制，推行環保有獎舉報制度；加強環境執法能力建設，建立保障環境執法的投入機制；要加強日常環境執法監管，做到“天天行動”，長抓不懈、持之以恒、及時妥善處理人民群眾反映的環保問題和污染糾紛。

六、階段安排

(一)動員部署階段（6月～7月）

各單位要根據本實施方案的要求，結合本單位的實際情況，確定本單位整治重點，制定具體的實施方案，全面完成專項行動的動員部署工作。

(二)集中檢查和整治階段（7月～10月）

各單位要組織有關部門開展全面自查，對重點環境污染問題進行集中排查和整治，并分別于7月15日前報送掛牌督辦名單和飲用水源地保護區專項檢查報告；8月15日前報送重污染行業工業園區專項檢查報告；9月15日前報送建設項目環境違法問題專項檢查報告；10月10日前報送危險廢物集中整治專項檢查報告和歷年環保專項行動及環境安全大檢查掛牌督辦企業的環境問題專項整治報告。

南平市環保專項行動領導小組將適時組織督查組對各地工作情況進行督查，督促檢查有關要求的落實情況，并對環境污染嚴重、影響范圍廣、群眾反映強烈的環境問題的整治情況進行抽查。

(三)總結階段（10月～11月）

我市要認真總結環保專項行動取得的成效與不足，提出加強長效管理的措施。及時于11月1日前向南平市環保專項行動領導小組辦公室上報《2006年武夷山市環保專項行動工作總結》。

第四篇：整治違法排污企業環保專項行動工作匯報

xx縣2008年整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動工作匯報

市政府：2008年，xx縣縣政府嚴格按照省、市“環保專項行動”總體部署和安排，扎實有效的開展了“xx縣2008年整治違法排污企業，保障群眾健康環保專項行動”，全面促進了環保目標任務的圓滿完成。現將有關情況匯報如下：

一、2008年整治違法排污

企業保障群眾健康環保專項行動工作開展情況

（一）環保目標完成情況

1.采取多種有效措施，努力提高地面水責任斷面達標率。

今年以來，我縣通過嚴格環評審批和“三同時”管理、加大污染治理力度、開展環境綜合整治、加快污水處理廠建設步伐等手段，全面降低了全縣主要污染物的排放濃度和排放量，保證了地面水責任目標斷面達標率有了大幅提高。2008年元-11月，我縣x河xx斷面氨氮xxx共四個月超標，化學需氧量除3月份超標外，其他月份全部達標，綜合達標率自查為75%，比2007年有了大幅提高。

2.加強飲用水源保護，確保群眾飲用水安全。

2008年，我縣通過開展飲用水源調查、劃定飲用水源保護區、加強飲用水源水質監測等措施，保證城市飲用水源安全。至目前，環境監測和自來水公司自測數據表明，我縣城市集中飲用水源水質達標率達100%。

3.污染減排工作情況。

今年，我縣為全面完成主要污染物減排任務及cod≤7500噸、so2≤1935噸的總量控制指標，主要做了以下幾個方面的工作：一是縣政府多次召開會議分析減排形勢，明確減排任務，確定以結構減排為中心，以工程減排為保證的工作思路。二是制定切實可行的減排計劃，并科學分解到有關單位和企業。三是與承擔減排任務的有關單位簽訂目標責任書，建立定期督察制度，確保減排工作進度和質量。四是果斷關閉xxx紙業新野有限公司、xx紙業有限公司等有關企業，實現結構減排。五是按時完成污水處理廠竣工驗收、要求xx化工有限責任公司、xxx種豬場等有關企業深度治理，實現工程減排。通過采取上述措施至2008年10月底，我縣已經實現削減cod：xxx噸，so2：xxx噸。

4、環境綜合整治工作開展情況

2008年，我縣根據xx市政府《2008年環境綜合整治實施方案》（xx政[2008]xx號）文件要求，全面開展了重點流域（區域）環境綜合整治工作，著重開展了以下幾個方面的工作：一是結合我縣實際，制定了《2008年xx縣環境綜合整治實施方案》（x政[2008]xx號）。二是突出x河流域環境綜合整治、造紙、畜禽養殖行業環境綜合整治兩個工作重點。

在x河流域環境綜合整治工作中，我縣一是對xxx加工有限責任公司、xx牧業有限公司分別實施停產治理和限期治理。至目前，xx化工有限責任公司已經完成終端水治理工程建設任務，待驗收；xx牧業有限公司正在按照治理方案施工。二是堅決取締“十五小”、“新五小”及不符合國家產業政策的企業。至目前，我縣發現并取締“小火紙”、“小炮紙”生產作坊2家。三是積極推行清潔生產審核。今年，我縣按照《清潔生產促進法》的規定，對xx酒精有限公司實施了清潔生產審核。目前該公司清潔生產審核工作已經完成，待驗收。四是嚴格控制流域內新污染源產生，為加快x河流域生態改善。通過采取上述措施，我縣x河流域生態環境得到逐步改善，責任斷面出現了多年未有的cod連續達標現象。

在造紙、畜禽養殖行業環境綜合整治工作中，我縣一是責令xx、xx紙業有限公司必須在2008年年底前完成“三同時”竣工驗收工作，否則依法予以關閉。二是對xx縣xx牧業有限公司等5家規模化畜禽養殖行業實施限期治理，并且明確在年底前必須完成治理任務。至目前，這5家規模化畜禽養殖企業均在按照治理方案進行施工。

（二）城市污水處理廠的建設與驗收工作情況

1、xx縣污水處理廠廠區建設情況

xx縣污水處理廠占地71.9畝，設計能力日處理生活廢水3萬噸，采用奧貝爾氧化溝工藝，項目總投資概算xxx余萬元，其中廠區投資xx余萬元，管網投資xx余萬元，2006年6月開始廠區基礎建設，2007年12月按照省政府統一要求完成了基建任務并進行了聯機調試。2008年5月開始進行工藝調試。6月按要求在進、出口位置安裝了cod、氨氮自動在線監控裝置并與市環保局監控中心成功進行聯網；7月底完成了工藝調試和菌種培養、馴化工作，實現了正常穩定運行。

2、污水處理廠配套管網建設

按照環評文件批復要求，我縣污水處理廠配套管網應鋪設33km。為此，根據省市政府的工期要求，我縣從2008年3月開始對全縣污水管網進行鋪設改造，并采取開挖土方、下管包封、回填砌筑的方法交叉進行施工。到2008年7月底，全面完成了全長33km的配套管網建設工作。

3、竣工驗收工作。

今年8月15-17日，我縣污水處理廠委托南陽市環境監測站進行了竣工驗收監測，8月22日通過了專家審查。至目前，該廠已實現正常運行三個月，并且主要監控指標穩定在進口：cod≤200mg/l,nh3-n≤30mg/l；出口cod≤30mg/l，nh3-n≤10mg/l。數

據傳輸也一切正常。

（三）高速公路、國道省道兩側及風景名勝區等敏感區域環境污染專項整治工作情況。

為全面完成此項工作，我縣對經過我縣部分鄉鎮的xx高速、省道sxx線兩側有鍋爐的xx油廠、xx油廠等五家單位為整治對象，并明確了整治內容和整治時限：至2008年9月30日，這五家單位通過采取改造鍋爐除塵系統、更換燃料等措施全部完成整改任務，實現了大氣污染物達標排放。

（四）全面排查污染隱患

根據省環保局《關于進一步加強環境隱患排查工作的緊急通知》（x環文【2008】xx號）文件要求，我縣在今年9月對全縣工業企業進行排查。經過排查，我縣唯一一家化工企業xxx化工有限責任公司既建成了污染防治設施，也建立環境污染應急預案。目前，該公司由于受市場形勢影響停產2個多月，終端水處理工程也能夠保證在再次開車時正常運行。（生產已停，但水處理工程菌種保護工作未停）

（五）建設項目環境管理情況

1．嚴格建設項目環境影響評價審批

在項目審批過程中，能夠認真貫徹執行《環評法》、《建設項目環境保護管理條例》及國家產業政策，切實做到積極支持先進的，堅決制止落后的，努力限制排污量大的項目建設，特別是對明令禁止的項目堅決把好準入關，避免有限的環境資源低效利用。截止目前xx縣環保局共辦理項目73個，其中省級審批項目1個正在審批，市局已審批項目 10個，2個正在辦理，縣級審批項目xx個，否決項目2個。

2.加大違法建設項目查處力度

今年加大了對新、擴、改建項目監督檢查工作，對不符合國家產業政策和未經環評審批的違法建設項目，能夠及時制止，從嚴處罰，遏制了此類違法事件的發生。截止目前共查處違法建設項目15起，其中1個已補辦環評手續，1個項目市環保局正在驗收中，2個環評審批手續正在辦理中，5個違法項目已接受處罰，6個違法案件正在處罰中。

3．樹立大局意識，積極支持重點企業和重大項目建設

及時掌握重大項目前期工作的進展情況，主動幫助企業解決項目環評過程中出現的各種問題，保證了重大項目的環評審批順利進行。在今年爭取上級投資項目事情上，我們本著特事特辦原則，在2天之內為8個向上爭取項目資金的項目辦理了環評相關手續。

4．把好驗收關，提高驗收質量

對于申請驗收的建設項目我們嚴格按照環評要求進行驗收，確保各項環保措施落實到位。今年我縣驗收項目39個。其中：市局驗收項目3個，（xxx紡織股份有限公司引進x臺氣流紡紗機技改項目、2000萬噸/年節水系統工程項目、xx縣污水處理城市污水處理工程）；其中我局對xx縣污水處理城市污水處理工程驗收工作高度重視，通過與相關部門密切配合，嚴格按照有關要求，落實各項工程措施，于今年 8月通過環保驗收，按時完成了竣工驗收工作；省局驗收項目1個（xxx紡織股份有限公司清潔生產項目）；縣局驗收35個項目。

（六）重點環境案件的查處落實情況

2008年，xx縣為使“專項行動”扎實有效開展下去，加大了對環境違法案件的查處力度。一是加強對重點排污單位的監管。特別是縣環保局建立了長效監管機制，對國控、省控以及市控重點污染源以及承擔減排任務的治理工程，實行了駐廠監督員制度，派專人對此類重點污染源進行24小時嚴密監控。二是要求xx紡織、xx酒精、xx化工等6家工業企業安裝自動在線監控裝置并于市環保局聯網，時時監控企業的排污行為，防止偷排、漏排現象發生，保證現有污染防治設施連續、正常、穩定運行。三是嚴格實行違法案件后督查制度。四是重點查處國家、省、市批轉的環境信訪、投訴案件。

今年以來，縣環保部門共立案查處違法案件28起，下達處罰決定書28起，案件查處率及查處到位率均達到100%，有力地震懾打擊了環境違法行為。辦理上級批轉環境信訪、投訴案件26件，件件得以調查處理并回訪，群眾滿意率100%。

二、存在問題

1、污水處理廠進口濃度低，影響減排量。按照環評，我縣污水處理廠進口cod應該保持在370mg/l以內，而實際上該廠從試運行以來，進口cod一直保持在200mg/l以內，多數時間在130-150mg/l之間，這樣的進口濃度，影響到全縣乃至全市的主要污染物減排量。

2、地面水責任目標斷面壓力仍然很大。2008年我縣地面水責任斷面雖然實現了cod連續達標排放，但氨氮這一考核指標不斷出現超標現象，嚴重影響了我縣的地面水責任斷面的達標率。

三、下一步工作打算

為全面完成環保目標任務及深入開展環保專項行動，我縣在下一步工作中，將進一步突出工作重點，采取有力措施，重點做好以下幾個方面的工作：

一是緊緊圍繞污染減排，著重補充完善結構減排項目所需的證明材料，督促工程減排項目及早通過竣工驗收，確保實際減排量得到認可。

二是進一步建大環境監管力度，消除污染隱患，杜絕污染污染事故發生。

三是加強農村環境保護工作。

二oo八年十一月月二十五日

第五篇：開展整治違法排污企業專項行動

開展整治違法排污企業專項行動

2010年06月04日15:36

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人民網山東頻道臨沂6月4日(韓繼倫）在“世界環境日”到來之際，根據國家、省、市關于繼續開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動的統一部署要求，沂南縣開展2010年整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動，以解決危害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題為重點。專項行動的重點是：

一是集中整治重金屬排放企業環境違法行為。在2009年專項檢查的基礎上，結合該縣污染源普查成果，全面排查原輔材料、中間產品、產品及“三廢”排放中涉及鉛、鎘、汞、鉻和類金屬砷的污染源。重點查清重有色金屬礦采選及冶煉、含鉛蓄電池（包括加工、回收）、皮革及其制品、化學原料及化學制品、電鍍、危險廢物處置等重金屬排放企業及歷史遺留重金屬廢物堆場。在全面排查的基礎上，認真分析篩選一批重金屬污染問題突出的區域、企業，明確特征污染物，制定切實可行的整治方案，加強督促指導，盡快消除環境污染隱患，確保環境安全。

二是嚴格執行國家產業政策和有色金屬及相關行業調整振興規劃，督促企業制定方案，按期完成。對國家明令淘汰的小電鍍、小制革、小冶煉等落后工藝裝備和生產能力依法取締關停。認真梳理有關環境污染問題投訴、舉報、信訪案件。對屢查屢犯、明知故犯、偷排偷放、多次被查處仍未整改到位的以及超標排放、治理設施運行不正常的，責令停產整頓，限期改正，逾期未完成的依法關閉。

三是進一步規范重金屬排放企業環境管理。督促重金屬排放企業建立特征污染物產生、排放臺賬和日常監測制度，定期報告監測結果，并向社會公布重金屬污染物排放和環境管理情況。督促企業提升污染治理水平，規范原料、產品、廢棄物堆放場和排放口，建立和完善重金屬污染突發事件應急預案，督促重點防控企業開展清潔生產審核。

四是加大對污染減排重點行業的監管力度。重點加強對縣污水處理廠、經濟開發區及結構減排企業的日常監督檢查，確保減排任務圓滿完成。五是對2009年環保專項行動集中整治中發現的問題“回頭看”。對屢查屢犯的企業采取“高限處罰”措施，對長期超標排污、私設暗管偷排、直排、存在重大污染隱患的企業，一律停產整治。對治理無望的企業和落后的生產能力，一律關閉取締。對于違法排污造成嚴重損失、觸犯刑法的企業，一律追究刑事責任。

（三）全面徹底排查鉛蓄電池行業企業環境違法問題。堅決做到“六個一律”：對未經環境影響評價或達不到環境影響評價要求的，一律停止建設；對環境保護、安全設施、職業健康“三同時”執行不到位的，一律停止生產；對無污染治理設施、污染治理設施不正常運行或超標排放的，一律停產整治；對無危險廢物資質從事廢鉛蓄電池回收的，一律停止非法經營活動；對不能依法達到衛生防護距離要求的，一律停產整治；對發生重大鉛污染事件的，一律追究責任。

（四）全面整治化工企業環保違法問題。對轄區內已投產、試運行、在建化工企業進行全面檢查，嚴格監管，重點檢查企業是否辦理了環評，是否落實了“三同時”措施，是否批建內容一致，是否存在擅自投運現象，危險廢物是否得到妥善處置，是否存在偷排行為，對發現的問題及時糾正，并依法查處整改到位。對涉化工異味氣體污染、群眾反映強烈的企業，實行限期治理直至停產或者關閉。

（五）加大燃煤鍋爐污染整治力度。對城區、主干道兩側燃煤鍋爐煙塵污染問題進行仔細全面排查，對應該取締的鍋爐堅決取締，能夠治理的堅決治理到位，杜絕“冒黑煙”現象。

（六）加強污染減排重點企業的監管力度。要注重管理減排，重點抓好城市污水處理廠和成武金安熱電公司治污設施的運行。加大跟蹤監測和檢查頻次，對城市污水處理廠每天不定時取樣監測一次，對金安熱電檢查每周不少于兩次，發現問題及時處理，確保實現達標排放。加大外排廢水進網企業管理，嚴格監管，每旬明察暗訪不低于3次，保證污水處理廠進水水質，為重點企業發揮污染減排效益創造有利條件。

（七）加大對城市環境問題死角的整治力度。對城區周邊及城市內的臭水溝、臭水河集中治理，切實改善城區環境質量。