第一篇：2008年漳州市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案(

【發(fā)布單位】漳州市

【發(fā)布文號(hào)】漳政綜〔 2008 〕128號(hào) 【發(fā)布日期】2008-07-28 【生效日期】2008-07-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

2008年漳州市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

(漳政綜〔 2008 〕128號(hào))

各縣（市、區(qū)）人民政府，漳州、常山、古雷開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各單位：

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，整治違法排污企業(yè)，著力解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，市政府同意市環(huán)保局、市發(fā)改委等九個(gè)部門制定的《 2008 年漳州市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

漳州市人民政府

二○○八年七月二十八日

2008 年漳州市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

市環(huán)保局 市發(fā)改委 市經(jīng)貿(mào)委 市監(jiān)察局

市司法局 市建設(shè)局 市工商局 市安監(jiān)局 漳州電業(yè)局

（2008 年 7 月）

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加大環(huán)境執(zhí)法力度，集中整治重污染行業(yè)和“兩江兩溪”等重點(diǎn)流域、區(qū)域環(huán)境違法行為，著力解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，促進(jìn)主要污染物總量減排工作，進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量，切實(shí)保障群眾環(huán)境權(quán)益。

二、工作重點(diǎn)及要求

（一）以鞏固整治成效為目標(biāo) , 集中開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)督查。

對(duì)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)開展以來查處的環(huán)境違法案件和突出環(huán)境問題整治落實(shí)情況進(jìn)行集中檢查。

1、2005 年以來，各級(jí)政府及其有關(guān)部門掛牌督辦的典型環(huán)境違法案件和突出環(huán)境問題整治措施落實(shí)情況，重點(diǎn)檢查取締關(guān)閉、停產(chǎn)整治、限期治理等行政處罰措施落實(shí)情況，確保縣級(jí)以上掛牌督辦的環(huán)境違法案件查處到位、責(zé)任追究到位。

2、2006 年以來飲用水源保護(hù)區(qū)專項(xiàng)整治各項(xiàng)措施落實(shí)情況，重點(diǎn)檢查縣以上城鎮(zhèn)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，違法建設(shè)項(xiàng)目取締關(guān)閉措施落實(shí)情況，確保飲用水源水質(zhì)主要指標(biāo) 100% 達(dá)標(biāo)。

3、2007 年開展的造紙行業(yè)專項(xiàng)整治各項(xiàng)措施落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查被取締關(guān)閉的造紙企業(yè)或生產(chǎn)線停電、停水、設(shè)備拆除等措施的落實(shí)情況。堅(jiān)決淘汰不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的環(huán)境違法企業(yè)，防止死灰復(fù)燃，鞏固 COD 減排成效。

4、各級(jí)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)本級(jí)政府及部門掛牌督辦案件及飲用水源、造紙行業(yè)專項(xiàng)整治的措施落實(shí)情況逐一進(jìn)行現(xiàn)場檢查。市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各縣級(jí)政府環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)小組掛牌督辦案件及飲用水源、造紙行業(yè)專項(xiàng)整治的措施落實(shí)情況進(jìn)行抽查，抽查面不低于 60 ％。

5、對(duì)于逾期未落實(shí)掛牌督辦措施的案件，尤其是未能按要求取締關(guān)閉違法企業(yè)的案件，一律由上一級(jí)政府及有關(guān)部門重新掛牌督辦 , 并查清原因分清責(zé)任，按照《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)處分暫行辦法》追究當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門行政責(zé)任。對(duì)于省政府督辦范圍的環(huán)境違法案件逾期未完成的，或者未能完成掛牌案件總數(shù) 10% 以上的縣（市、區(qū)），要實(shí)行新建項(xiàng)目區(qū)域限批，并通報(bào)批評(píng)，同時(shí)向社會(huì)公布相關(guān)情況。

6、要切實(shí)加強(qiáng)停產(chǎn)整治、限期治理企業(yè)的整改檢查和驗(yàn)收工作，對(duì)于達(dá)到整改要求的企業(yè)，要及時(shí)解除相關(guān)行政措施和其他限制措施，恢復(fù)正常生產(chǎn)。對(duì)于未按要求完成限期治理的企業(yè)一律停產(chǎn)整治，對(duì)于未按要求完成停產(chǎn)整治的企業(yè)一律提請(qǐng)政府責(zé)令關(guān)閉。

（二）以促進(jìn)污染減排為目標(biāo) , 集中開展對(duì)城鎮(zhèn)生活污水處理廠、垃圾填埋場專項(xiàng)檢查。

落實(shí)“十一五”污染物減排任務(wù)，對(duì)城鎮(zhèn)生活污水處理廠和垃圾填埋場進(jìn)行全面檢查，集中整治環(huán)境違法行為。

1、查清城鎮(zhèn)污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設(shè)的基本情況 , 包括進(jìn)出水水質(zhì)、處理水量、主要污染物去除情況、污泥處置情況和在線監(jiān)控設(shè)施安裝運(yùn)行等情況。建立監(jiān)管檔案，完善監(jiān)管辦法，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。實(shí)施信息報(bào)告制度，加強(qiáng)對(duì)污水處理廠進(jìn)出水水量、水質(zhì)和污泥處置的動(dòng)態(tài)管理。督促各地政府落實(shí)污水處理收費(fèi)政策，多渠道籌措資金，統(tǒng)籌安排建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，提高收集率和處理率。

2、對(duì)污水處理廠建成后至今不能正常運(yùn)行的，要由上一級(jí)政府及有關(guān)部門掛牌督辦，綜合整治，限期解決；對(duì)建成一年內(nèi)運(yùn)行負(fù)荷達(dá)不到設(shè)計(jì)能力 60%, 造成生活污水直排外環(huán)境的，要求所在地政府限期整改，并公開通報(bào)批評(píng)。在整改期間，要暫緩審批該地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，暫緩下達(dá)有關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)資金。對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠在進(jìn)水水量正常情況下超標(biāo)排污的，未對(duì)污泥按要求處理的，未安裝自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備或者未與環(huán)保等部門聯(lián)網(wǎng)的，要嚴(yán)格按照《水污染防治法》的規(guī)定對(duì)相關(guān)單位進(jìn)行處罰。對(duì)于不正常運(yùn)營污水處理設(shè)施，造成污染事故的且后果嚴(yán)重的，要依法追究運(yùn)營單位和管理部門的行政或刑事責(zé)任。

3、查清已建成生活垃圾填埋場實(shí)際運(yùn)行情況，包括生活垃圾填埋場的填埋量、雨污分流情況、防滲措施、滲濾液處理設(shè)施運(yùn)行情況以及地下水監(jiān)測情況，重點(diǎn)是滲濾液的產(chǎn)生和排放情況。

4、對(duì)不符合規(guī)范要求的生活垃圾填埋場，要責(zé)令限期整改；垃圾滲濾液未經(jīng)處理直接排放、處理不達(dá)標(biāo)的，要依法依規(guī)對(duì)運(yùn)營單位進(jìn)行處罰。加強(qiáng)對(duì)已封場垃圾填埋場的環(huán)境監(jiān)管，確保環(huán)境污染治理設(shè)施正常運(yùn)行。

（三）以確保飲用水安全為目標(biāo)，集中開展對(duì)重點(diǎn)流域（水庫）污染企業(yè)的專項(xiàng)整治。

1、以九龍江、漳江、鹿溪、東溪等“兩江兩溪”和紅旗水庫、峰頭水庫、杜塘水庫、橋內(nèi)水庫等集中式生活飲用水水源地水庫以及大型水庫為重點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)流域（水庫）、區(qū)域 2007 年以來新、改、擴(kuò)建的工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行一次全面檢查，重點(diǎn)是排放含氮、磷污染物和有毒有害物質(zhì)的新建工業(yè)項(xiàng)目。對(duì)水污染防治設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項(xiàng)目，必須責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，直至驗(yàn)收合格。

2、加大對(duì)列入淘汰目錄中嚴(yán)重污染水環(huán)境的設(shè)備、工藝的監(jiān)管，對(duì)違法違規(guī)建設(shè)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的造紙、制革、印染等嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目，要及時(shí)報(bào)請(qǐng)所在地政府責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。繼續(xù)通過化工企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決整頓、關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件、污染環(huán)境的各類化工企業(yè)。

3、嚴(yán)厲打擊超標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的環(huán)境違法企業(yè)，對(duì)屢查屢犯的企業(yè)采取“高限處罰”措施，對(duì)長期超標(biāo)排污的、私設(shè)暗管偷排偷放的、污染物直排的、超標(biāo)排入下水道危及城鎮(zhèn)污水處理廠安全運(yùn)行的、事故狀態(tài)下“清凈下水”收集措施不到位的、存在重大污染隱患的企業(yè)，拒報(bào)或者謊報(bào)排污申報(bào)登記事項(xiàng)的，一律停產(chǎn)整治。對(duì)治理無望和生產(chǎn)能力落后的企業(yè)，一律依法關(guān)閉取締。對(duì)于違法排污造成嚴(yán)重?fù)p失、觸犯刑法的企業(yè)，一律追究刑事責(zé)任。對(duì)于 2008 年 6 月底后，“兩江兩溪”和紅旗水庫、峰頭水庫、杜塘水庫、橋內(nèi)水庫等集中式生活飲用水水源地水庫（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地水庫）上游以及列入大型水庫的流域仍然超標(biāo)排放水污染物的企業(yè)，各地要責(zé)令其停產(chǎn)整治或依法關(guān)閉。

4、切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管，防止藻類大面積暴發(fā)。一要加大對(duì)向重點(diǎn)流域、水庫排放氨氮、總磷等污染物企業(yè)的整治和監(jiān)督檢查力度。二要加大限制銷售、使用含磷洗滌劑的監(jiān)督檢查力度。三要制定周密的水環(huán)境保護(hù)預(yù)警和應(yīng)急預(yù)案，在藍(lán)藻爆發(fā)前期及對(duì)水源地水質(zhì)造成威脅時(shí)，采取必要的限產(chǎn)、限排或停產(chǎn)措施，確保飲用水源地水質(zhì)安全。

三、部門分工

在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，環(huán)保、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、監(jiān)察、司法、建設(shè)、工商、安監(jiān)、電業(yè)等部門在環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)中要根據(jù)各自的工作職責(zé)，密切配合，齊抓共管，形成合力，確保環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

（一）環(huán)保部門要認(rèn)真履行環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)督管理職能，依法查處環(huán)境違法行為。對(duì)未執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)保“三同時(shí)”制度的排污企業(yè)，應(yīng)依法責(zé)令其停止建設(shè)或停止生產(chǎn)。對(duì)已被當(dāng)?shù)卣?zé)令停業(yè)治理或依法關(guān)閉，又擅自恢復(fù)生產(chǎn)的排污企業(yè)，要提請(qǐng)政府依法采取措施堅(jiān)決予以關(guān)停或申請(qǐng)人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)污染反彈超標(biāo)排污的企業(yè)，要責(zé)令其限期整改并依法予以處罰；對(duì)擅自閑置、拆除污染治理設(shè)施的違法排污企業(yè)，要依法予以處罰。

（二）經(jīng)貿(mào)、發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)能力進(jìn)行監(jiān)督檢查，并積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門按照職責(zé)分工，嚴(yán)禁進(jìn)口、轉(zhuǎn)移、生產(chǎn)、銷售、使用國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2005 年本)》所列的落后生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品，并在規(guī)定限期內(nèi)淘汰這些落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品。

（三）監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)違反環(huán)保法律法規(guī)的政策、規(guī)定和做法，督促進(jìn)行清理和糾正；對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員，以及行政機(jī)關(guān)任命的其他人員履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)不依法履行職責(zé)的單位和個(gè)人進(jìn)行責(zé)任追究。

（四）司法行政部門要把加強(qiáng)環(huán)保法律、法規(guī)的宣傳教育工作，列入“五?五”法制教育的重要內(nèi)容 , 提高全社會(huì)尤其是企業(yè)經(jīng)營管理者的環(huán)保法律意識(shí)，促進(jìn)環(huán)保領(lǐng)域的依法治理，為開展專項(xiàng)行動(dòng)營造良好的法治環(huán)境，并對(duì)群眾維護(hù)環(huán)境權(quán)益的行為提供必要的法律服務(wù)和法律幫助。要結(jié)合查處的典型環(huán)境違法案件，以案說法，加強(qiáng)警示教育，切實(shí)提高地方政府、有關(guān)部門和排污企業(yè)的環(huán)境法律意識(shí)和環(huán)保法制觀念。

（五）建設(shè)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)城鎮(zhèn)生活污水處理廠和垃圾處理場及配套管網(wǎng)建設(shè)。結(jié)合開展農(nóng)村清潔家園行動(dòng)，組織開展江河、湖庫沿岸街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居民生活垃圾整治。

（六）工商行政管理部門配合有關(guān)主管部門加大限制銷售、使用含磷洗滌劑的監(jiān)督檢查；對(duì)違反環(huán)保法律法規(guī)，污染環(huán)境或存在污染隱患，破壞環(huán)境資源的無照經(jīng)營企業(yè)，要依據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》和《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善查處無證無照經(jīng)營工作機(jī)制的通知》（閩政文〔 2007 〕 5 號(hào)）的規(guī)定，配合或會(huì)同其他部門予以查處。

（七）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)管，執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)管理規(guī)定，全面檢查企業(yè)安全生產(chǎn)措施落實(shí)情況，監(jiān)督企業(yè)消除安全生產(chǎn)隱患，嚴(yán)肅查處違反安全生產(chǎn)規(guī)定的行為，防止和減少因生產(chǎn)安全事故引發(fā)的環(huán)境污染。

（八）電力主管部門要監(jiān)督電力企業(yè)按照政府決定，對(duì)違法排污企業(yè)采取停電、限電措施，并督促火力發(fā)電企業(yè)采取措施，削減 SO 2 排放量，保證污染治理設(shè)施正常運(yùn)行。

四、主要工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切部門協(xié)調(diào)。

各級(jí)各部門要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，從以人為本、執(zhí)政為民的高度，充分認(rèn)識(shí)開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府決定成立 2008 年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），各縣（市、區(qū)）也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，制訂具體實(shí)施方案，廣泛動(dòng)員部署，有序扎實(shí)推進(jìn)。各級(jí)環(huán)保、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、監(jiān)察、司法、建設(shè)、工商、安監(jiān)、電力等部門要充分履行各自的職責(zé)，堅(jiān)持定期協(xié)商、聯(lián)合執(zhí)法和環(huán)境違法案件移交、移送等制度，共同打擊環(huán)境違法行為。環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要整合各部門執(zhí)法資源，提高行政執(zhí)法整體效能，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門聯(lián)合行動(dòng)，公眾廣泛參與，共同解決環(huán)境問題的工作格局。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，提高工作成效。

各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)開展專項(xiàng)行動(dòng)的指導(dǎo)，按照各階段工作要求，制定督察工作方案，對(duì)專項(xiàng)整治工作開展情況組織多種形式的督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。要繼續(xù)將群眾反映強(qiáng)烈、影響社會(huì)穩(wěn)定的重大環(huán)境污染問題作為重點(diǎn)查處事項(xiàng)，實(shí)行掛牌督辦，公開查處一批屢查屢犯的環(huán)境違法企業(yè)，并組織新聞媒體跟蹤報(bào)道，定期公布查處情況。對(duì)掛牌督辦問題逾期未整改解決的，應(yīng)追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)拒不執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)，企業(yè)違法排污屢禁不止，群眾反復(fù)投訴長期得不到解決的地方，要實(shí)行區(qū)域限批。

（三）加強(qiáng)綜合整治，嚴(yán)格責(zé)任追究

要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，加大對(duì)環(huán)境違法的懲治力度，各地要針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，明確責(zé)任分工，明確時(shí)限，采取有效措施組織整治。要不斷加大對(duì)行政部門環(huán)境違法問題的責(zé)任追究力度，對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，出現(xiàn)重大決策失誤，造成環(huán)境嚴(yán)重污染的；對(duì)環(huán)境違法行為查處不力，甚至包庇、縱容違法排污企業(yè)，致使群眾反映強(qiáng)烈的問題長期得不到解決的；對(duì)不依法行使職權(quán)的政府及部門負(fù)責(zé)人、有關(guān)人員，要依法依紀(jì)追究責(zé)任。

（四）加強(qiáng)輿論宣傳，強(qiáng)化公眾監(jiān)督。

要將環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)列入各級(jí)政府今年宣傳工作要點(diǎn)，制定專項(xiàng)行動(dòng)宣傳計(jì)劃，確定宣傳重點(diǎn)，積極組織新聞媒體做好宣傳和跟蹤報(bào)道，披露存在環(huán)境安全隱患和違法排污的重大問題，不斷形成宣傳高潮，營造社會(huì)廣泛參與和監(jiān)督的良好氛圍。要及時(shí)公開政府信息以保障群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，定期召開新聞發(fā)布會(huì)，公布掛牌督辦的環(huán)境違法案件和專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況，充分發(fā)揮“ 12369 ”環(huán)保熱線作用，暢通投訴渠道，積極鼓勵(lì)群眾舉報(bào)環(huán)境違法問題。

五、工作安排

（一）動(dòng)員部署階段（6 月）

各縣（市、區(qū)）政府根據(jù)本《方案》要求，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，確定整治重點(diǎn)，制定具體的實(shí)施方案，全面完成專項(xiàng)行動(dòng)的動(dòng)員部署工作。各縣（市、區(qū)）要在 7 月 25 日前 向市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組名單、實(shí)施方案、動(dòng)員部署工作情況，以及信息報(bào)送負(fù)責(zé)人和聯(lián)系方式等。

(二)集中檢查和整治階段（7 月-10 月）

各級(jí)政府要組織有關(guān)部門集中開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)后督查 , 對(duì)縣級(jí)以上地表水飲用水源保護(hù)區(qū)、污水處理廠及垃圾填埋場、重點(diǎn)流域（水庫）存在的環(huán)境問題進(jìn)行集中檢查和整治，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法企業(yè)，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員。各縣（市、區(qū)）要按照以下要求將相關(guān)材料及時(shí)報(bào)送市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（1）7 月 30 日前 報(bào)送開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)后督查情況報(bào)告和縣級(jí)掛牌督辦的環(huán)境問題名單及其基本情況；（2）8 月 15 日前 報(bào)送對(duì)縣級(jí)以上地表水飲用水源保護(hù)區(qū)存在的環(huán)境問題階段整治情況報(bào)告；（3）9 月 15 日前 報(bào)送污水處理廠及垃圾填埋場存在的環(huán)境問題階段整治情況報(bào)告；（4）10 月 15 日前 報(bào)送重點(diǎn)流域（水庫）存在的環(huán)境問題階段整治情況報(bào)告和今年掛牌督辦環(huán)境問題的查處、整改情況報(bào)告。

市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)組織督查組對(duì)各地工作情況進(jìn)行督查，督促檢查有關(guān)要求的落實(shí)情況。

（三）總結(jié)階段（11 月）

各縣（市、區(qū)）政府要認(rèn)真總結(jié)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)取得的成效與不足，提出加強(qiáng)長效管理的措施，并于 11 月 10 日前 向市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)《 2008 年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)》。

市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系方式：

地 址：漳州市薌城區(qū)勝利西路 136 號(hào)丹霞大廈（350003）

漳州市環(huán)保局

電 話： 0596-2528791 ；傳真： 0596-2523781

附

2008 年漳州市整治違法排污企業(yè)

保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組 長：劉文標(biāo) 市政府副市長

副組長：肖招鴻 市政府副秘書長

莊洲全 市監(jiān)察局局長

韓文利 市環(huán)保局局長

成 員：林 青 市發(fā)展改革委副主任

蔡勇根 市經(jīng)貿(mào)委副主任

黃天來 市監(jiān)察局副局長

陳寶宗 市司法局副局長

莊加瑞 市建設(shè)局副局長

蘇龍輝 市環(huán)保局副局長

方俊福 市環(huán)保局紀(jì)檢組長

侯春木 市工商局副局長

陳志勇 市安監(jiān)局副局長

高秀珍 漳州電業(yè)局副局長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠市環(huán)保局，由市環(huán)保局蘇龍輝副局長兼任辦公室主任。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》(國發(fā)[2005]339號(hào))和第六次全國環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，切實(shí)解決我區(qū)當(dāng)前突出的環(huán)境問題，保障人民群眾的切身環(huán)境權(quán)益，按照自治區(qū)《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（新政辦發(fā)[2006]83號(hào)）要求，制定**市整治違法排污企業(yè)保障群眾健

康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)(以下簡稱“專項(xiàng)行動(dòng)”)實(shí)施方案。

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一、指導(dǎo)思想

以保證群眾飲用水安全為主線，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法為手段，解決威脅群眾健康的突出環(huán)境問題為目標(biāo)，深入開展專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)遏制污染反彈，改善環(huán)境質(zhì)量，保障群眾環(huán)境權(quán)益，保證環(huán)境安全。

二、工作重點(diǎn)和要求

(一)集中整治威脅飲用水源安全的污染和隱患

1．這次環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，在2005年飲用水源保護(hù)區(qū)專項(xiàng)檢查的基礎(chǔ)上，對(duì)生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)和農(nóng)村集沖式飲用水源地范圍內(nèi)的環(huán)境違法問題進(jìn)行集中整治。要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國水污染防治法》、《飲用水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》等法律法規(guī)，取締一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的所有污水排放口，清除區(qū)內(nèi)所有違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目、垃圾堆放場、畜禽養(yǎng)殖場等，嚴(yán)格控制飲用水地表水源保護(hù)區(qū)和農(nóng)村集中式飲用水源地范圍內(nèi)的各種養(yǎng)殖活動(dòng)。集中整治對(duì)飲用水源構(gòu)成重大污染事故隱患的排污企業(yè)，重點(diǎn)整治等重點(diǎn)流域沿岸大中型危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)存在的環(huán)境安全隱患。對(duì)直接導(dǎo)致飲用水源地水質(zhì)超標(biāo)的排污企業(yè)，要立即責(zé)令停產(chǎn)整頓。

2．繼續(xù)組織開展環(huán)境安全大檢查，進(jìn)一步查清環(huán)境污染危險(xiǎn)源，集中整治對(duì)飲用水源構(gòu)成重大污染事故隱患的排污企業(yè)。重點(diǎn)整治葉爾羌河、吐曼河、克孜河、葉城提茲那普河、**噶爾河流域巴楚段等重點(diǎn)流域和各城市飲用水源地沿岸企業(yè)存在的環(huán)境安全隱患，要求相關(guān)企業(yè)在2006年7月底前制定切實(shí)可行的整改計(jì)劃，并督促落實(shí)。對(duì)直接導(dǎo)致飲用水源地水質(zhì)超標(biāo)的排污企業(yè)，必須停產(chǎn)整治，對(duì)嚴(yán)重威脅環(huán)境安全的，要依法關(guān)閉。

3．做到“三公布”，保障群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。一是定期向社會(huì)公眾公布飲用水源地水質(zhì)狀況；二是向社會(huì)公布一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)被取締的排污企業(yè)名稱、位置；三是向社會(huì)公布影響飲用水源地停產(chǎn)整治的企業(yè)及法人代表名單。

(二)集中整治工業(yè)園區(qū)的環(huán)境違法問題

這次環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，要對(duì)各類工業(yè)園區(qū)(工業(yè)企業(yè)集中區(qū))在建設(shè)、管理中存在的環(huán)境違法問題進(jìn)行一次全面清理。重點(diǎn)整治化工、冶煉、印染、造紙、制革、釀造和廢舊物資加工等工業(yè)園區(qū)的違法排污問題。要堅(jiān)決糾正降低環(huán)境準(zhǔn)入門檻、阻撓環(huán)保現(xiàn)場執(zhí)法、違規(guī)減免或取消排污費(fèi)等一系列環(huán)境違法行為。對(duì)園區(qū)內(nèi)的違法企業(yè)，該治的治、該停的停、該關(guān)的關(guān)，絕不能姑息遷就，心慈手軟。

1．要堅(jiān)決糾正工業(yè)園區(qū)建設(shè)、管理過程中，降低環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入門檻、阻撓干擾環(huán)保部門現(xiàn)場執(zhí)法檢查、降低或取消排污費(fèi)等一系列違反國家環(huán)保法律法規(guī)的行為。對(duì)拒不糾正的，要依據(jù)《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的行政責(zé)任。

2．要對(duì)工業(yè)園區(qū)(工業(yè)企業(yè)集中區(qū))內(nèi)未履行環(huán)評(píng)審批程序即擅自開工建設(shè)或者擅自投產(chǎn)的企業(yè)，一律責(zé)令停止建設(shè)或停止生產(chǎn)；對(duì)建有污水處理廠但不能達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，一律限期治理，達(dá)標(biāo)排放；屬于違反國家產(chǎn)業(yè)政策的“十五小”、“新五小”企業(yè)，一律取締并銷毀生產(chǎn)設(shè)施；對(duì)私設(shè)排污管線的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即停產(chǎn)整治；對(duì)未按規(guī)定安裝主要污染物在線自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的重點(diǎn)工業(yè)污染源，以及未按規(guī)定設(shè)立排污口標(biāo)志的企業(yè)，要限期整改；對(duì)故意超標(biāo)排放、弄虛作假和屢查屢犯或者造成重大環(huán)境污染事故的違法企業(yè)，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定從嚴(yán)處罰，同時(shí)要依法追究企業(yè)責(zé)任人的責(zé)任，涉嫌犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對(duì)達(dá)標(biāo)無望的，要依照有關(guān)規(guī)定徹底關(guān)閉。

3．對(duì)工業(yè)園區(qū)開展(工業(yè)企業(yè)集中區(qū))規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)情況進(jìn)行檢查。對(duì)未做規(guī)劃環(huán)評(píng)的，要限期補(bǔ)做規(guī)劃環(huán)評(píng)。

(三)集中整治建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法問題

各縣（市）要在轄區(qū)內(nèi)組織對(duì)2003年《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》實(shí)施以來建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)的情況進(jìn)行全面檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決建設(shè)項(xiàng)目在環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、環(huán)保“三同時(shí)”監(jiān)管和驗(yàn)收過程中存在的問題。對(duì)未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門審批合格的違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目依法查處，并將處理結(jié)果向社會(huì)公告。對(duì)未按規(guī)定申請(qǐng)環(huán)保“三同時(shí)”驗(yàn)收，長期以來以試生產(chǎn)名義違法排污的企業(yè)，一律停產(chǎn)整治，堅(jiān)決遏制新的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。對(duì)監(jiān)管不力、失職或者違規(guī)審批環(huán)境違法建設(shè)項(xiàng)目的國家機(jī)關(guān)及其工作人員，要依法依規(guī)追究行政責(zé)任。

(四)結(jié)合各地實(shí)際，解決突出的環(huán)境問題

各

縣（市）在完成以上三項(xiàng)重點(diǎn)工作的同時(shí)，從實(shí)際情況出發(fā)，就當(dāng)?shù)刈钔怀龅沫h(huán)境問題開展專項(xiàng)行動(dòng)。重點(diǎn)要解決群眾反映強(qiáng)烈、影響社會(huì)穩(wěn)定、損害群眾利益的突出環(huán)境問題；招商引資過程中盲目引進(jìn)污染嚴(yán)重企業(yè)，造成污染轉(zhuǎn)移的問題；不符合產(chǎn)業(yè)政策以及邊調(diào)整邊違反產(chǎn)業(yè)政策造成污染的問題；在開發(fā)建設(shè)過程中造成嚴(yán)重生態(tài)破壞的問題。2005年專項(xiàng)行動(dòng)掛牌督辦

工作的基礎(chǔ)上，今年重點(diǎn)抓好掛牌督辦企業(yè)整治工作。故意超標(biāo)排放、弄虛作假、偷排偷放、屢查屢犯的違法排污企業(yè)；對(duì)嚴(yán)重拖欠排污費(fèi)的或拒交排污費(fèi)一年以上的排污企業(yè)；去年行署下達(dá)超標(biāo)排污企業(yè)未按時(shí)完成限期治理（**啤酒有限責(zé)任公司、英吉沙縣浙蘭水泥有限責(zé)任公司、莎車縣隆基水泥有限責(zé)任公司、葉城縣隆基水泥有限責(zé)任公司、葉城縣永祥紙業(yè)有限責(zé)任公司）等問題。

三、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)**市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作的監(jiān)督、指導(dǎo)，市政府決定立**市環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，現(xiàn)將領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單通知如下：

....................

（電監(jiān)會(huì)）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，．辦公室設(shè)在**市環(huán)保局，負(fù)責(zé)承辦環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)的具體工作；辦公室主任由馬利明同志兼任，副主任由市環(huán)保局張學(xué)東同志擔(dān)任，成員由環(huán)保局內(nèi)部抽調(diào)。

四、部門職責(zé)

環(huán)保部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)督管理企業(yè)環(huán)境行為，加大執(zhí)法檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處環(huán)境違法問題。

發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查違反產(chǎn)業(yè)政策，不符合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和違規(guī)建設(shè)的項(xiàng)目，并依法予以查處。

經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品，并依法提請(qǐng)同級(jí)人民政府予以取締、關(guān)閉；監(jiān)督電力企業(yè)按照政府決定，對(duì)違法排污企業(yè)采取停電、限電措施。

工商行政管理部門負(fù)責(zé)按照政府下達(dá)的對(duì)違法企業(yè)取締關(guān)閉的決定，依法責(zé)令被取締關(guān)閉企業(yè)限期辦理注銷登記或變更登記；逾期不辦理的，依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照；按照《無照經(jīng)營查處取締辦法》，依法查處取締無照經(jīng)營企業(yè)。

監(jiān)察部門負(fù)責(zé)監(jiān)察各級(jí)政府及其工作人員違反環(huán)保法律法規(guī)的行為。對(duì)造成嚴(yán)重后果的，依法追究其行政責(zé)任。

司法部門負(fù)責(zé)組織環(huán)保法律、法規(guī)的宣傳與教育活動(dòng)，為開展專項(xiàng)行動(dòng)營造良好的外部環(huán)境。對(duì)群眾維護(hù)環(huán)境權(quán)益的行為，提供必要的法律幫助。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管，督促企業(yè)改善安全生產(chǎn)條件，防止生產(chǎn)安全事故引發(fā)環(huán)境污染事故的發(fā)生。

五、主要措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）人民政府要將專項(xiàng)行動(dòng)納入重要議事日程和政績考核，建立由政府主管領(lǐng)導(dǎo)為組長、各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合實(shí)際，制定工作方案，召開專門會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以保障。各有關(guān)部門要嚴(yán)格履行各自職責(zé)，切實(shí)加大監(jiān)管力度，繼續(xù)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，不斷完善定期協(xié)商、聯(lián)合辦案制度和環(huán)境違法案件移交、移送、移辦制度，充分發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合行動(dòng)、公眾廣泛參與、共同解決環(huán)境問題的工作格局。

(二)加大掛牌督辦力度。各縣（市）要圍繞專項(xiàng)行動(dòng)的工作重點(diǎn)，確定一批影響較大的環(huán)境違法案件，由政府牽頭掛牌督辦。掛牌督辦案件要有明確的目標(biāo)責(zé)任、解決時(shí)限、責(zé)任單位、督辦部門、督辦程序及獎(jiǎng)懲措施。對(duì)掛牌督辦的環(huán)境違法案件，要及時(shí)向社會(huì)公布，并報(bào)上一級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層政府開展專項(xiàng)行動(dòng)的檢查、指導(dǎo)，組織各種形式的檢查活動(dòng)，逐級(jí)督辦重點(diǎn)環(huán)境違法案件，切實(shí)做到查處到位、整改到位、責(zé)任追究到位，切實(shí)保障專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

(三)加大責(zé)任追究力度。各縣（市）環(huán)保部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》，認(rèn)真查處一批典型環(huán)境違法案件，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任人的行政責(zé)任，堅(jiān)決糾正損害群眾環(huán)境權(quán)益的不正之風(fēng)。

(四)加強(qiáng)宣傳力度，營造良好的社會(huì)輿論氛圍。各縣（市）要將專項(xiàng)行動(dòng)列入今年宣傳工作的要點(diǎn)，制定和實(shí)施宣傳計(jì)劃，并將宣傳的成效納入專項(xiàng)行動(dòng)的考核范圍。要定期召開新聞發(fā)布會(huì)，公布掛牌督辦的環(huán)境違法案件和環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的進(jìn)展情況；要積極組織新聞媒體深度報(bào)道環(huán)境安全，尤其是飲用水源環(huán)境安全形勢，披露重大環(huán)境安全隱患和部分工業(yè)園區(qū)集中違法排污問題，不斷形成環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的宣傳高潮。同時(shí)充分發(fā)揮“12369”環(huán)保熱線作用，暢通投訴渠道，積極鼓勵(lì)群眾舉報(bào)環(huán)境違法問題，營造社會(huì)廣泛參與和監(jiān)督的良好氛圍。

(五)加強(qiáng)信息調(diào)度工作。各縣（市）專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要高度重視信息報(bào)送工作，指定專人負(fù)責(zé)環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)信息管理工作，按照要求，及時(shí)、準(zhǔn)確的上報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況。

專項(xiàng)行動(dòng)期間，各縣（市）每周要向地區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)一次工作進(jìn)展情況。地區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)各縣（市）專項(xiàng)行動(dòng)的進(jìn)展情況及信息上報(bào)情況進(jìn)行定期通報(bào)。

(六)搞好專項(xiàng)行動(dòng)考核工作。各縣（市）開展專項(xiàng)行動(dòng)情況將列入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核的內(nèi)容。行署環(huán)保目標(biāo)責(zé)任考核組年終作為環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制考核指標(biāo)進(jìn)行考核。

六、工作步驟和時(shí)間安排

(一)動(dòng)員部署階段(6月7日一6月15日)

6月15日以前，各縣（市）要成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和督察組，確定本地區(qū)整治重點(diǎn)，制定實(shí)施方案，全面動(dòng)員和部署專項(xiàng)整治工作。各縣（市）將領(lǐng)導(dǎo)小組和專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案以及動(dòng)員部署有關(guān)情況在6月15日前報(bào)地區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(二)集中檢查和全面整治階段(6月15日一10月25日)

1．集中檢查(6月15日一7月25日)。各縣（市）人民政府組織有關(guān)部門對(duì)飲用水源地企業(yè)違法排污問題、工業(yè)園區(qū)違反環(huán)保法律問題以及建設(shè)項(xiàng)目違反環(huán)保“三同時(shí)”制度的問題進(jìn)行集中調(diào)查摸底，在此基礎(chǔ)上確定重點(diǎn)違法問題掛牌督辦名單。7月30日前將檢查情況和掛牌督辦名單報(bào)送地區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2．全面整治(8月1日一10月25日)。各級(jí)人民政府組織有關(guān)部門對(duì)檢查出的重點(diǎn)環(huán)境問題和違法排污企業(yè)進(jìn)行集中整治，公開查處、曝光一批典型環(huán)境違法案件，并將查處和整改情況于10月30日前報(bào)送地區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

地區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各縣（市）開展專項(xiàng)行動(dòng)適時(shí)進(jìn)行檢查和督察各地開展專項(xiàng)行動(dòng)工作情況，并重點(diǎn)檢查各地掛牌督辦案件的查處和整改落實(shí)情況。

(三)總結(jié)階段(11月1日一11月25日)

各縣（市）于11月10日前將2006年專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)報(bào)地區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)取得的成效與不足，提出加強(qiáng)長效管理的措施。

第三篇：整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

XX縣2011年整治違法排污企業(yè) 保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

為切實(shí)解決當(dāng)前危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，根據(jù)xxx省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)xx2011年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（x政辦發(fā)?2011?xx號(hào)），結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

XX縣2011整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡稱2011年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)）以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，深入整治重點(diǎn)行業(yè)重金屬污染問題，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，堅(jiān)決遏制重金屬污染事件蔓延勢頭；進(jìn)一步加大污染減排重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管力度，強(qiáng)化日常環(huán)境監(jiān)管，全面提升企業(yè)管理水平，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鞏固“十一五”污染減排成果提供環(huán)境執(zhí)法保障。

二、工作目標(biāo)

（一）在2010年對(duì)重金屬排放企業(yè)排查整治的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范重金屬排放企業(yè)排放行為，提高重金屬排放企業(yè)環(huán)境綜合整治水平，重點(diǎn)地區(qū)的重金屬排放企業(yè)基本完成整治工作，查處一批重金屬排放企業(yè)的環(huán)境違法行為，堅(jiān)決遏制重金屬污染事件的發(fā)生。

（二）加大對(duì)污染減排重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管力度，強(qiáng)化日常環(huán)境監(jiān)管，全面提升企業(yè)管理水平，確保各類企業(yè)污染減排治理設(shè)施的正常運(yùn)行，使主要污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，鞏固“十一五”污染減排成效，確保完成2011年污染減排任務(wù)。

三、工作重點(diǎn)及要求

（一）深入整治重點(diǎn)行業(yè)重金屬排放企業(yè)環(huán)境污染問題

1、加強(qiáng)重金屬綜合污染防治，確保重金屬排放企業(yè)污染環(huán)境問

題得到有效解決

在2010年對(duì)重金屬排放企業(yè)排查整治基礎(chǔ)上，按照《廣西重金屬企業(yè)環(huán)境整治工作要求》（附件1）進(jìn)行整治，將類金屬砷和鉛、鎘、鉻、汞等作為重金屬污染重點(diǎn)防控污染物，特別是類金屬砷和鉛等重金屬污染的防治作為重中之重。要加大對(duì)環(huán)境違法行為的處罰，堅(jiān)決淘汰達(dá)不到環(huán)保要求的小型有色金屬礦山采選及冶煉企業(yè)，嚴(yán)格電鍍、制革、化工等工業(yè)園區(qū)及企業(yè)的監(jiān)管，禁止偷排偷放。加強(qiáng)涉重金屬化工企業(yè)的生產(chǎn)全過程監(jiān)管，督促企業(yè)完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并加強(qiáng)演練，防止發(fā)生次生環(huán)境污染事件。督促重金屬排放企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，公開環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)的污染物排放和環(huán)境管理情況。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，要按照有關(guān)規(guī)定編制環(huán)評(píng)文件，嚴(yán)禁擅自降低評(píng)價(jià)等級(jí)審批環(huán)評(píng)文件，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)審查和環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”驗(yàn)收，凡是污染治理設(shè)施達(dá)不到要求的，不得投入試生產(chǎn)；凡不符合驗(yàn)收要求的，不得通過竣工環(huán)保驗(yàn)收。按照自治區(qū)環(huán)保廳關(guān)于加強(qiáng)涉重金屬建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)價(jià)文件審批的若干規(guī)定，從審批源頭做好重金屬污染防治工作。

2、將有色金屬冶煉、鉛蓄電池、電解及電鍍等作為重金屬污染重點(diǎn)防控行業(yè)

重點(diǎn)對(duì)有色金屬冶煉、鉛蓄電池、電解及電鍍等重金屬污染重點(diǎn)防控行業(yè)企業(yè)遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)情況進(jìn)行全面徹底檢查。建立重點(diǎn)防控行業(yè)企業(yè)的監(jiān)督檢查臺(tái)賬，定期開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查和監(jiān)督性監(jiān)測，2011年要對(duì)重點(diǎn)防控行業(yè)企業(yè)所有廢氣、污水、雨水排放口及廠界無組織排放情況至少進(jìn)行一次監(jiān)督性監(jiān)測。

切實(shí)加大對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)行為的查處力度。對(duì)未經(jīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)或達(dá)不到環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求的，一律停止建設(shè)；對(duì)環(huán)境保護(hù)、安全設(shè)施、職業(yè)健康“三同時(shí)”執(zhí)行不到位的，一律停止生產(chǎn)；對(duì)無污染治理設(shè)施、污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行或超標(biāo)排放的，一律停產(chǎn)整治；對(duì)無危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證從事廢鉛蓄電池回收的，一律停止非法經(jīng)營活動(dòng)；對(duì)不能依法達(dá)到防護(hù)距離要求的，一律停

產(chǎn)整治；對(duì)發(fā)生重大鉛污染事件的，一律追究責(zé)任。被地方政府依法關(guān)閉的企業(yè)，要落實(shí)斷電措施，及時(shí)注銷或吊銷營業(yè)執(zhí)照，拆除生產(chǎn)設(shè)備，妥善處臵危險(xiǎn)廢物；對(duì)停產(chǎn)整治企業(yè)，要督促企業(yè)制訂整改方案，明確整改目標(biāo)和時(shí)限要求，未經(jīng)驗(yàn)收不得恢復(fù)生產(chǎn)。督促重金屬排放企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，未進(jìn)行過清潔生產(chǎn)審核的鉛蓄電池企業(yè)要在2011年底前完成一次清潔生產(chǎn)審核。

進(jìn)一步加大涉重金屬危險(xiǎn)廢物監(jiān)管力度，重點(diǎn)加強(qiáng)和規(guī)范含砷廢渣、含鉛廢渣等危險(xiǎn)廢物的管理。要以排污申報(bào)登記為基礎(chǔ)，全面排查重點(diǎn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位以及利用、處臵單位情況，建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬。要重點(diǎn)加大危險(xiǎn)廢物的轉(zhuǎn)移監(jiān)管力度，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，重點(diǎn)排查大型選礦、冶煉企業(yè)各類危險(xiǎn)廢物的去向，重點(diǎn)整治利用含重金屬副產(chǎn)品、廢物冶煉、回收重金屬企業(yè)的環(huán)境污染問題。要加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物處臵利用企業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部危險(xiǎn)廢物管理。要將涉重金屬危險(xiǎn)廢物污染防治工作納入建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”監(jiān)督檢查和竣工環(huán)保驗(yàn)收管理當(dāng)中，著力加強(qiáng)我市涉重金屬危險(xiǎn)廢物管理工作。

（二）進(jìn)一步加大污染減排重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度

1、加強(qiáng)污水處理廠運(yùn)行監(jiān)管，切實(shí)提升運(yùn)營管理水平加快污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)營管理，重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行不正常、管網(wǎng)不配套、排放超標(biāo)的污水處理廠，進(jìn)一步提高污水收集率和運(yùn)行負(fù)荷率，提升運(yùn)營管理水平。重點(diǎn)加強(qiáng)建成投運(yùn)的城鎮(zhèn)生活污水處理廠和各類工業(yè)園區(qū)污水處理廠日常監(jiān)督檢查，做到月檢查、季抽查、半年督查一次。加強(qiáng)污水處理廠進(jìn)、出水水質(zhì)的監(jiān)督性監(jiān)測，全面分析、掌控污水處理廠運(yùn)行及污染物排放情況，尤其是新增污水處理能力的污水處理廠達(dá)標(biāo)排放情況。要進(jìn)一步加大對(duì)污水處理廠產(chǎn)生污泥處理處臵的監(jiān)管力度，按照“無害化、資源化、節(jié)能低碳”原則妥善處臵污泥，嚴(yán)禁擅自堆放、隨意丟棄、傾倒、直接排放或交由無資質(zhì)單位處臵。督促污水處理廠和污泥處臵單位建立污泥管理臺(tái)賬，詳細(xì)記錄污泥產(chǎn)生量、轉(zhuǎn)移量、處臵量

及其去向等情況，建立污泥轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，規(guī)范污泥運(yùn)輸和接收，定期向地方環(huán)保、住房建設(shè)主管部門報(bào)告。加強(qiáng)與公安部門的配合，嚴(yán)厲查處非法傾倒和違法處臵污泥行為。

2、加強(qiáng)電力企業(yè)和鋼鐵企業(yè)排污監(jiān)管，確保環(huán)保設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)行

繼續(xù)加強(qiáng)電力企業(yè)（包括企業(yè)自備電廠）和鋼鐵企業(yè)監(jiān)管，督促企業(yè)加強(qiáng)污染治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)和管理，確保有效運(yùn)行。重點(diǎn)檢查煙氣脫硫設(shè)施運(yùn)行情況、旁路鉛封情況和連續(xù)監(jiān)測設(shè)備運(yùn)行情況。加大燃煤電廠和鋼鐵企業(yè)脫硫設(shè)施運(yùn)行檢查頻次，每季度開展一次監(jiān)督性監(jiān)測，對(duì)偷排、超標(biāo)排放、無故擅自停運(yùn)脫硫設(shè)施、無故開啟煙氣旁路、連續(xù)監(jiān)測設(shè)備數(shù)據(jù)弄虛作假的，要依法從重從嚴(yán)行政處罰、追繳排污費(fèi)、扣減脫硫電價(jià)。加強(qiáng)脫硫設(shè)施停運(yùn)管理，規(guī)范企業(yè)停（啟）報(bào)告，督促企業(yè)建立健全環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理制度。

3、加強(qiáng)淀粉酒精企業(yè)環(huán)境問題的整治，提高企業(yè)治污能力 繼續(xù)對(duì)淀粉酒精企業(yè)的環(huán)境問題進(jìn)行整治。重點(diǎn)是污水末端治理設(shè)施要配套齊全，并與產(chǎn)能相匹配；鍋爐煙氣除塵設(shè)施要保證煙氣達(dá)標(biāo)排放；木薯皮、木薯渣和酒糟臨時(shí)貯存池要落實(shí)防滲措施；糖蜜貯罐、濃硫酸貯罐和酒精貯罐必須建設(shè)符合要求的泄露應(yīng)急圍堰；向河流或農(nóng)灌渠新增排污口必須經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)，排污口設(shè)施符合規(guī)范化要求。2011年10月底XX縣環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室派出督查組對(duì)企業(yè)整治工作進(jìn)行現(xiàn)場核查驗(yàn)收。完成整治任務(wù)具備生產(chǎn)條件的由企業(yè)所在地環(huán)保局批準(zhǔn)2011/2012年季節(jié)性生產(chǎn)。不完成整治任務(wù)的，一律關(guān)閉；由企業(yè)所在地環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)成供電部門停止輸送生產(chǎn)用電，環(huán)保部門收回排污許可證，工商部門收回營業(yè)執(zhí)照，工信部門落實(shí)相應(yīng)的關(guān)閉措施。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障工作條件

為加強(qiáng)對(duì)2011年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，XX縣人民政府成立XX縣環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（附件1）。環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組

要定期召開專門會(huì)議研究解決環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)中存在的問題，保證環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)順利開展。縣人民政府要在工作經(jīng)費(fèi)方面予以支持和保障，同時(shí)，要加大環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)測及應(yīng)急能力建設(shè)，提高裝備和技術(shù)水平，建立健全應(yīng)對(duì)重金屬污染事故的快速反應(yīng)機(jī)制。

（二）明確部門分工，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)

縣環(huán)保、發(fā)展改革、工信、監(jiān)察、司法、國土資源、住建、水利、工商、安全監(jiān)管和電力監(jiān)管等部門、單位要認(rèn)真履行各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合，建立有色金屬冶煉和鉛蓄電池企業(yè)在項(xiàng)目立項(xiàng)與生產(chǎn)許可、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、安全評(píng)價(jià)、工商注冊(cè)登記等清單的聯(lián)合排查機(jī)制，完善聯(lián)合檢查、聯(lián)合監(jiān)督、聯(lián)合問責(zé)的工作機(jī)制，共同打擊環(huán)境違法行為，合力整治突出的環(huán)境問題。

縣環(huán)保部門要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，加強(qiáng)掛牌督辦、后督察等環(huán)境行政執(zhí)法手段，聯(lián)合相關(guān)部門對(duì)各類環(huán)境違法行為依法進(jìn)行查處；發(fā)展改革部門要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，抑制產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)；工信部門要牽頭會(huì)同相關(guān)部門，認(rèn)真實(shí)施《廣西壯族自治區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作實(shí)施方案》，切實(shí)發(fā)揮在淘汰落后產(chǎn)能工作中的職能作用，督促縣政府依法查處違反國家產(chǎn)業(yè)政策的行為；監(jiān)察部門要充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，督促縣政府及部門認(rèn)真履行法定職責(zé)；司法部門要有序推進(jìn)環(huán)境法制宣傳教育、法律服務(wù)和法律援助工作；國土資源部門要承擔(dān)保護(hù)與合理利用土地資源、礦產(chǎn)資源等自然資源的責(zé)任，依法打擊非法開采國家礦產(chǎn)資源等違法行為，加強(qiáng)固體廢物填埋場用地的管理；住建部門要強(qiáng)化排水許可管理，并加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設(shè)施運(yùn)營的監(jiān)管；水利部門要合理調(diào)整水功能區(qū)劃，加強(qiáng)水資源保護(hù)和水功能區(qū)監(jiān)督管理，強(qiáng)化對(duì)入河（含水庫）排污口設(shè)臵審批和監(jiān)督管理工作；工商部門要嚴(yán)肅查處企業(yè)違反注冊(cè)登記法規(guī)的行為，按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善查處取締無證無照經(jīng)營行為工作機(jī)制的通知》（桂政辦電?2009?36號(hào)）有關(guān)規(guī)定對(duì)無證無照經(jīng)營行為進(jìn)行處理；安全監(jiān)管部門要督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)防范生產(chǎn)事故，提請(qǐng)地方政府依法關(guān)閉存在嚴(yán)重安全隱患且逾期未完成整改的有色金屬礦山企業(yè)尾礦庫；電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)要監(jiān)督供電企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行國家制定的節(jié)能環(huán)保電價(jià)政策，對(duì)依法關(guān)閉的企業(yè)采取限電、停電、斷電等有效措施，不得給未有或不完善環(huán)保手續(xù)的生產(chǎn)企業(yè)供電。要進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)管理部門的配合，在金融信貸、進(jìn)出口監(jiān)管等方面采取有效措施，不斷強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法效果。

（三）加強(qiáng)督察督辦，加大懲治力度

要切實(shí)加強(qiáng)2011年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的督查督辦，按照各階段工作要求，制定具體督察方案，督察中要堅(jiān)持實(shí)施約談、通報(bào)等制度，對(duì)工作開展不力、問題突出的、存在嚴(yán)重環(huán)境違法行為隱瞞不報(bào)的，整治重點(diǎn)存在薄弱環(huán)節(jié)的、上報(bào)相關(guān)整治進(jìn)展緩慢的，要通報(bào)批評(píng)，約談負(fù)責(zé)人。對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，出現(xiàn)重大決策失誤，造成環(huán)境嚴(yán)重污染的；對(duì)環(huán)境違法行為查處不力，甚至包庇、縱容違法排污企業(yè)，致使群眾反映強(qiáng)烈的問題長期得不到解決的，要依法依紀(jì)追究責(zé)任。要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，加大對(duì)環(huán)境違法行為的懲治力度，切實(shí)保障環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

（四）強(qiáng)化掛牌督辦，落實(shí)案件后督察

縣人民政府要將群眾反映強(qiáng)烈、影響社會(huì)穩(wěn)定、損害群眾利益的重大環(huán)境污染問題作為重點(diǎn)查處事項(xiàng)，掛牌督辦一批有色金屬冶煉、鉛蓄電池、電解及電鍍等重金屬污染重點(diǎn)防控行業(yè)和涉及危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法的案件，落實(shí)責(zé)任，跟蹤督查，做到查處到位、整改到位、責(zé)任追究到位。凡是上一級(jí)人民政府已經(jīng)掛牌督辦的環(huán)境問題，下一級(jí)人民政府不再重復(fù)掛牌督辦。

要嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境行政執(zhí)法后督察辦法》，督促環(huán)境違法企業(yè)切實(shí)履行環(huán)境行政處罰決定和行政命令，及時(shí)糾正環(huán)境違法行為。對(duì)已確定的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，應(yīng)制訂后督察方案，明確整治時(shí)間，督促采取有效措施，按質(zhì)按期完成整治任務(wù)，公示督察結(jié)果。縣環(huán)保部門要針對(duì)2010年轄區(qū)內(nèi)所有掛牌督辦案件和涉及重金屬處罰案件的處罰、處理措施執(zhí)行情況進(jìn)行后督察，督促縣人民政府和本部

門加大執(zhí)法監(jiān)管力度，防止污染反彈。

（五）做好宣傳報(bào)道，曝光典型案件

各部門要根據(jù)2011年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)階段工作重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，制定宣傳計(jì)劃，充分利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，采取研討會(huì)、現(xiàn)場新聞采訪、召開新聞發(fā)布會(huì)等多種形式，廣泛開展宣傳活動(dòng)，營造全社會(huì)高度關(guān)注、廣泛支持環(huán)保的良好氛圍。每個(gè)工作階段完成后，要定期向社會(huì)公布環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況、違法企業(yè)名單、典型環(huán)境違法案件查處情況，引導(dǎo)媒體公開曝光一批嚴(yán)重危害群眾身體健康、屢查屢犯的典型環(huán)境違法案件。

（六）建立環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)考核機(jī)制

為確保2011年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效，提高縣人民政府和各有關(guān)部門開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作的積極性，要進(jìn)一步明確專項(xiàng)行動(dòng)排查和整改重點(diǎn)、目標(biāo)、時(shí)限、責(zé)任人，將整改完成情況列入縣人民政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制和機(jī)關(guān)績效考評(píng)的內(nèi)容進(jìn)行考核。

五、時(shí)間安排

（一）動(dòng)員部署階段（4月）

縣環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合實(shí)際情況，確定本地區(qū)整治重點(diǎn)，制定具體工作方案，全面完成環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的動(dòng)員部署工作。動(dòng)員部署情況和實(shí)施方案于2011年5月20日前報(bào)送XX市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）深入排查和整治階段（5月至9月）

縣環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)重金屬排放企業(yè)、污染減排重點(diǎn)行業(yè)存在的環(huán)境違法問題進(jìn)行集中整治，嚴(yán)肅查處一批典型違法案件。要將重點(diǎn)行業(yè)重金屬排放企業(yè)整治情況及含鉛蓄電池企業(yè)整治情況于2011年7月10日前報(bào)送XX市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）督查階段（10月）

縣環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)本地區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)工作開展督查。

（四）總結(jié)階段（11月）

縣環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行總

結(jié)，于2011年11月5日前將2011年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)報(bào)告報(bào)送XX市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

附：

1、XX縣環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

第四篇：2010年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院9部門《關(guān)于2010年深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（環(huán)發(fā)〔2010〕44號(hào)）和全國、全省環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議精神，根據(jù)昭通市2010年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，為進(jìn)一步加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)格查處各類違法行為，有力推進(jìn)污染減排工作的順利實(shí)施，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加大環(huán)境執(zhí)法力度，緊緊圍繞重金屬污染整治和保障“十一五”減排目標(biāo)兩項(xiàng)重點(diǎn)，以開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)中集中整治中發(fā)現(xiàn)的問題“回頭看”，檢查淘汰落后產(chǎn)能和設(shè)備的取締關(guān)閉情況、超標(biāo)超總量排污企業(yè)的限期治理完成情況、未批先建項(xiàng)目的停建停產(chǎn)情況為主要內(nèi)容，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，保障和改善民生，使環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)取得更大成效，有力推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、工作重點(diǎn)和要求

（一）集中整治重金屬排污企業(yè)環(huán)境違法問題。

1.在專項(xiàng)檢查的基礎(chǔ)上，結(jié)合污染源普查成果，全面排查重金屬排放企業(yè)的原輔材料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品及排放廢水、廢氣、廢渣中涉及鉛、鎘、汞、鉻和類金屬砷的污染源。重點(diǎn)查清有色金屬采選及冶煉、含鉛蓄電池（包括回收）、化學(xué)原料及化學(xué)制品、危險(xiǎn)廢物處置等重金屬廢物堆場。進(jìn)一步增加污染物排放監(jiān)督性監(jiān)測和現(xiàn)場執(zhí)法檢查頻次，重點(diǎn)檢查和監(jiān)測企業(yè)廢水、廢氣排放（包括無組織排放）情況、廢渣收集、貯存及處置情況和應(yīng)急處置設(shè)施情況；建立定期的監(jiān)督性監(jiān)測制度，對(duì)重金屬污染企業(yè)排放口、廠界無組織排放情況，公布不達(dá)標(biāo)企業(yè)名單。在全面排查的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析篩選一批重金屬污染問題突出的企業(yè)，進(jìn)一步加大對(duì)重金屬排查整治力度，切實(shí)摸清重金屬排放情況，明確特征污染物，制定切實(shí)可行的整治方案，采取最切實(shí)有效的措施，盡快消除環(huán)境污染隱患，確保環(huán)境安全。由縣環(huán)保局牽頭加大對(duì)縣茂租鉛鋅有限公司、縣華益鋅業(yè)有限責(zé)任公司、奧鑫資源再生利用有限公司三家重金屬企業(yè)的監(jiān)督檢查力度。重點(diǎn)檢查茂租鉛鋅有限公司的廢水處理設(shè)施是否正常運(yùn)行，廢渣是否安全規(guī)范堆放。檢查縣華益鋅業(yè)有限責(zé)任公司、奧鑫資源再生利用有限公司廢水是否實(shí)現(xiàn)零排放，廢渣堆放是否存在滲透和及時(shí)清運(yùn)進(jìn)行綜合利用。對(duì)小河鉛鋅選廠在投入生產(chǎn)前進(jìn)行檢查驗(yàn)收，是否按照環(huán)評(píng)要求進(jìn)行“三同時(shí)”建設(shè)。同時(shí)對(duì)縣金宏礦業(yè)有限公司、東坪鉛鋅礦進(jìn)行跟蹤服務(wù)，如恢復(fù)生產(chǎn)，納入重點(diǎn)督查對(duì)象。

2.嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和有色金屬及相關(guān)行業(yè)調(diào)整振興，縣經(jīng)貿(mào)局要嚴(yán)把新建企業(yè)的準(zhǔn)入關(guān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門要嚴(yán)肅查處重金屬排放企業(yè)違法建設(shè)的環(huán)境違法行為，未經(jīng)環(huán)評(píng)審批的建設(shè)項(xiàng)目，一律停止建設(shè)和生產(chǎn)。認(rèn)真梳理有關(guān)重金屬排放企業(yè)環(huán)境污染問題的投訴、舉報(bào)、信訪案件，對(duì)屢查屢犯、明知故犯、偷排偷放、私設(shè)暗管、多次被查處仍未整改到位的，一律停產(chǎn)整頓；對(duì)超標(biāo)排放的，依法給予高限處罰，責(zé)令限期改正；對(duì)治理設(shè)施運(yùn)行不正常的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，限期改正，逾期未完成的依法關(guān)閉；對(duì)飲用水源地一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的重金屬排放企業(yè)，一律取締關(guān)閉；對(duì)無經(jīng)營許可證從事危險(xiǎn)廢物利用處置企業(yè)，一律取締。嚴(yán)禁向城鎮(zhèn)下水道排放重金屬超標(biāo)的廢水，嚴(yán)禁含有重金屬的工業(yè)廢物混入生活垃圾處理設(shè)施。

3.進(jìn)一步規(guī)范重金屬排放企業(yè)環(huán)境管理。督促重金屬排放企業(yè)建立特征污染物產(chǎn)生、排放臺(tái)賬和日常監(jiān)測制度，定期報(bào)告監(jiān)測結(jié)果，并向社會(huì)公布重金屬污染物排放和環(huán)境管理情況。督促企業(yè)提升污染治理水平，規(guī)范原料、產(chǎn)品、廢棄物堆放場和排放口，建立和完善重金屬污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，督促重點(diǎn)防控企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核。對(duì)不實(shí)施清潔生產(chǎn)審核或雖經(jīng)審核但不如實(shí)報(bào)告審核結(jié)果的，責(zé)令限期改正。

（二）進(jìn)一步加大對(duì)污染減排重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管力度。

1.縣專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要繼續(xù)做好重點(diǎn)減排企業(yè)的現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)管。一是嚴(yán)肅查處企業(yè)故意不正常運(yùn)轉(zhuǎn)污染防治設(shè)施，杜絕偷排等環(huán)境違法行為；二是加強(qiáng)對(duì)各類開發(fā)項(xiàng)目的日常監(jiān)督檢查，三是加快城鎮(zhèn)生活污水處理廠建設(shè)的前期工作，要對(duì)縣城生活污水排放進(jìn)行監(jiān)管，新建房屋必須建好三級(jí)化糞處理，確保經(jīng)處理達(dá)標(biāo)排放。縣環(huán)保局要嚴(yán)格按照縣人民政府的要求，做好恒達(dá)建材有限公司結(jié)構(gòu)減排工作，停產(chǎn)后不得恢復(fù)生產(chǎn)，并做好減排工作材料的上報(bào)，必須在規(guī)定時(shí)間上報(bào)上級(jí)環(huán)保部門接受結(jié)構(gòu)減排驗(yàn)收。

2.對(duì)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)集中整治中發(fā)現(xiàn)的問題開展“回頭看”。重點(diǎn)檢查淘汰落后產(chǎn)能、設(shè)備的取締關(guān)閉情況，超標(biāo)、超總量污染企業(yè)限期治理完成情況，未批先建項(xiàng)目停止建設(shè)、停止生產(chǎn)情況，防止污染反彈。一是加大對(duì)昭通市長江絲綢有限責(zé)任公司二氧化硫超標(biāo)排放的整改措施落實(shí)情況和生產(chǎn)廢水處理排放進(jìn)行督查。二是督促縣華益鋅業(yè)有限責(zé)任公司實(shí)行技改，擴(kuò)大生產(chǎn)，硫酸制造工藝實(shí)現(xiàn)兩轉(zhuǎn)兩吸，如不能進(jìn)行技改將納入淘汰對(duì)象。三是加大對(duì)東坪涼坪煤礦、江西

德天公司采（探）煤礦井涌水的治理，確保達(dá)標(biāo)排放，不得影響老百姓生產(chǎn)生活用水。四是加大對(duì)白鶴灘食品有限責(zé)任公司、齊昌畜禽屠宰有限公司的廢水排放的監(jiān)管，白鶴灘食品有限責(zé)任公司在2011年開榨前對(duì)廢水處理設(shè)施進(jìn)行全面清理，確保正常運(yùn)行，齊昌畜禽屠宰有限公司必須盡快完善環(huán)評(píng)驗(yàn)收手續(xù)，辦理排污許可證，加強(qiáng)日常管理，確保達(dá)標(biāo)排放。

三、時(shí)間安排

（一）動(dòng)員部署階段（5月中旬）。

縣專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合實(shí)際情況，制定具體的工作方案，確定整治重點(diǎn)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展整治工作，及早部署環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。部署情況和實(shí)施方案于2010年5月20日前報(bào)送縣環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）全面排查與集中整治階段（5月下旬至9月）。

縣環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)重金屬排放企業(yè)、重點(diǎn)流域、污染減排重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行全面排查，對(duì)存在的環(huán)境違法問題和企業(yè)進(jìn)行集中整治，9月20日前完成整治任務(wù)。嚴(yán)肅查處一批典型違法案件。重金屬排放企業(yè)整治情況于2010年6月10日前報(bào)送縣環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）督查階段（10月至11月）。

縣專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門工作進(jìn)行督查，切實(shí)做好整治工作，迎接市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的督促檢查。

（四）總結(jié)階段（11月）。

縣環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行總結(jié)，并形成工作總結(jié)報(bào)告，于2010年11月10日前報(bào)送市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、主要工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直相關(guān)部門要繼續(xù)把深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)作為重要工作內(nèi)容，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善工作制度，制定具體實(shí)施方案，落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，召開專門會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以支持保障，有序推進(jìn)各項(xiàng)工作開展。將整改落實(shí)情況作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制的內(nèi)容進(jìn)行考核，不能如期完成的，予以通報(bào)。要加大環(huán)境執(zhí)法檢查、監(jiān)測及應(yīng)急能力建設(shè)，提高裝備和技術(shù)水平，建立健全應(yīng)對(duì)重金屬污染事故的快速反應(yīng)機(jī)制。

（二）加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，全面推進(jìn)整治。

縣環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要充分發(fā)揮各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)持定期協(xié)商、聯(lián)合辦案制度和環(huán)境違法案件移交、移送、移辦制度，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，共同打擊環(huán)境違法行為。環(huán)保部門要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，加強(qiáng)督查工作力度，聯(lián)合相關(guān)部門對(duì)各類環(huán)境違法行為依法進(jìn)行查處；縣發(fā)改局要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，抑制產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)；縣經(jīng)貿(mào)局要督促和指導(dǎo)加大淘汰落后產(chǎn)能工作力度，依照國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，加速落后產(chǎn)能退出；縣監(jiān)察局要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及部門認(rèn)真履行法定職責(zé)；縣司法局要有序推進(jìn)環(huán)境法制宣傳教育、法律服務(wù)和法律援助工作；縣城管局、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局要強(qiáng)化城市污水排放管理，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設(shè)施運(yùn)營的監(jiān)管；縣工商局要嚴(yán)肅查處企業(yè)違反注冊(cè)登記法規(guī)行為；縣安監(jiān)局要督促危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)嚴(yán)防生產(chǎn)事故的產(chǎn)生，對(duì)存在重大安全隱患的尾礦庫的企業(yè)要責(zé)令停產(chǎn)整改、暫扣安全生產(chǎn)許可證，整改后仍不合格的，吊銷安全生產(chǎn)許可證，提請(qǐng)縣人民政府予以關(guān)閉；供電公司要嚴(yán)格執(zhí)行國家制定的節(jié)能環(huán)保電價(jià)政策，對(duì)依法關(guān)閉的企業(yè)采取限電、停電、斷電等有效措施。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，依法追究責(zé)任。

縣專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要將群眾反映強(qiáng)烈、污染嚴(yán)重、影響社會(huì)穩(wěn)定的典型環(huán)境污染問題作為重點(diǎn)，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，做到處理到位、整改到位、責(zé)任追究到位。對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，造成轄區(qū)或相鄰區(qū)域環(huán)境受到嚴(yán)重污染或者造成破壞的；對(duì)環(huán)境違法行為查處不力，甚至包庇、縱容違法排污企業(yè)，致使群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題長期得不到解決的；對(duì)不依法行使職權(quán)，并造成嚴(yán)重后果的；要依法依紀(jì)追究相關(guān)政府及部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)構(gòu)成犯罪的，要依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

（四）加強(qiáng)宣傳報(bào)道，曝光典型案件。

縣專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要分階段制訂宣傳計(jì)劃，確定宣傳重點(diǎn)，積極組織新聞媒體做好專項(xiàng)行動(dòng)和環(huán)保法律法規(guī)和宣傳報(bào)道工作，進(jìn)一步增強(qiáng)全民的環(huán)境保護(hù)和法律意識(shí)，創(chuàng)造良好的輿論氛圍。公布環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況和典型環(huán)境違法案件查處情況。要通過電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體公開曝光一批嚴(yán)重危害群眾身體健康的典型環(huán)境違法案件。典型案件的曝光要列入宣傳計(jì)劃，深度報(bào)道，形成聲勢。

第五篇：10年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

2010年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院9部門《關(guān)于2010年深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（環(huán)發(fā)〔2010〕44號(hào)）和全國、全省環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議精神，根據(jù)昭通市2010年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，為進(jìn)一步加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)格查處各類違法行為，有力推進(jìn)污染減排工作的順利實(shí)施，結(jié)合

我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加大環(huán)境執(zhí)法力度，緊緊圍繞重金屬污染整治和保障“十一五”減排目標(biāo)兩項(xiàng)重點(diǎn)，以開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)中集中整治中發(fā)現(xiàn)的問題“回頭看”，檢查淘汰落后產(chǎn)能和設(shè)備的取締關(guān)閉情況、超標(biāo)超總量排污企業(yè)的限期治理完成情況、未批先建項(xiàng)目的停建停產(chǎn)情況為主要內(nèi)容，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，保障和改善民生，使環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)取得更大成效，有力推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、工作重點(diǎn)和要求

（一）集中整治重金屬排污企業(yè)環(huán)境違法問題。

1.在專項(xiàng)檢查的基礎(chǔ)上，結(jié)合污染源普查成果，全面排查重金屬排放企業(yè)的原輔材料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品及排放廢水、廢氣、廢渣中涉及鉛、鎘、汞、鉻和類金屬砷的污染源。重點(diǎn)查清有色金屬采選及冶煉、含鉛蓄電池（包括回收）、化學(xué)原料及化學(xué)制品、危險(xiǎn)廢物處置等重金屬廢物堆場。進(jìn)一步增加污染物排放監(jiān)督性監(jiān)測和現(xiàn)場執(zhí)法檢查頻次，重

點(diǎn)檢查和監(jiān)測企業(yè)廢水、廢氣排放（包括無組織排放）情況、廢渣收集、貯存及處置情況和應(yīng)急處置設(shè)施情況；建立定期的監(jiān)督性監(jiān)測制度，對(duì)重金屬污染企業(yè)排放口、廠界無組織排放情況，公布不達(dá)標(biāo)企業(yè)名單。在全面排查的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析篩選一批重金屬污染問題突出的企業(yè)，進(jìn)一步加大對(duì)重金屬排查整治力度，切實(shí)摸清重金屬排放情況，明確特征污染物，制定切實(shí)可行的整治方案，采取最切實(shí)有效的措施，盡快消除環(huán)境污染隱患，確保環(huán)境安全。由縣環(huán)保局牽頭加大對(duì)縣茂租鉛鋅有限公司、縣華益鋅業(yè)有限責(zé)任公司、奧鑫資源再生利用有限公司三家重金屬企業(yè)的監(jiān)督檢查力度。重點(diǎn)檢查茂租鉛鋅有限公司的廢水處理設(shè)施是否正常運(yùn)行，廢渣是否安全規(guī)范堆放。檢查縣華益鋅業(yè)有限責(zé)任公司、奧鑫資源再生利用有限公司廢水是否實(shí)現(xiàn)零排放，廢渣堆放是否存在滲透和及時(shí)清運(yùn)進(jìn)行綜合利用。對(duì)小河鉛鋅選廠在投入生產(chǎn)前進(jìn)行檢查

驗(yàn)收，是否按照環(huán)評(píng)要求進(jìn)行”三同時(shí)”建設(shè)。同時(shí)對(duì)縣金宏礦業(yè)有限公司、東坪鉛鋅礦進(jìn)行跟蹤服務(wù)，如恢復(fù)生產(chǎn)，納入重點(diǎn)督查對(duì)象。

2.嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和有色金屬及相關(guān)行業(yè)調(diào)整振興，縣經(jīng)貿(mào)局要嚴(yán)把新建企業(yè)的準(zhǔn)入關(guān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門要嚴(yán)肅查處重金屬排放企業(yè)違法建設(shè)的環(huán)境違法行為，未經(jīng)環(huán)評(píng)審批的建設(shè)項(xiàng)目，一律停止建設(shè)和生產(chǎn)。認(rèn)真梳理有關(guān)重金屬排放企業(yè)環(huán)境污染問題的投訴、舉報(bào)、信訪案件，對(duì)屢查屢犯、明知故犯、偷排偷放、私設(shè)暗管、多次被查處仍未整改到位的，一律停產(chǎn)整頓；對(duì)超標(biāo)排放的，依法給予高限處罰，責(zé)令限期改正；對(duì)治理設(shè)施運(yùn)行不正常的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，限期改正，逾期未完成的依法關(guān)閉；對(duì)飲用水源地一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的重金屬排放企業(yè)，一律取締關(guān)閉；對(duì)無經(jīng)營許可證從事危險(xiǎn)廢物利用處置企業(yè)，一律取締。嚴(yán)禁向城鎮(zhèn)下水道排放重金屬超標(biāo)的廢水，嚴(yán)禁含有

重金屬的工業(yè)廢物混入生活垃圾處理設(shè)施。

3.進(jìn)一步規(guī)范重金屬排放企業(yè)環(huán)境管理。督促重金屬排放企業(yè)建立特征污染物產(chǎn)生、排放臺(tái)賬和日常監(jiān)測制度，定期報(bào)告監(jiān)測結(jié)果，并向社會(huì)公布重金屬污染物排放和環(huán)境管理情況。督促企業(yè)提升污染治理水平，規(guī)范原料、產(chǎn)品、廢棄物堆放場和排放口，建立和完善重金屬污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，督促重點(diǎn)防控企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核。對(duì)不實(shí)施清潔生產(chǎn)審核或雖經(jīng)審核但不如實(shí)報(bào)告審核結(jié)果的，責(zé)令限期改正。

（二）進(jìn)一步加大對(duì)污染減排重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管力度。

1.縣專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要繼續(xù)做好重點(diǎn)減排企業(yè)的現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)管。一是嚴(yán)肅查處企業(yè)故意不正常運(yùn)轉(zhuǎn)污染防治設(shè)施，杜絕偷排等環(huán)境違法行為；二是加強(qiáng)對(duì)各類開發(fā)項(xiàng)目的日常監(jiān)督檢查，三是加快城鎮(zhèn)生活污水處理廠建設(shè)的前期工作，要對(duì)縣城生活污水排放進(jìn)行監(jiān)

管，新建房屋必須建好三級(jí)化糞處理，確保經(jīng)處理達(dá)標(biāo)排放。縣環(huán)保局要嚴(yán)格按照縣人民政府的要求，做好恒達(dá)建材有限公司結(jié)構(gòu)減排工作，停產(chǎn)后不得恢復(fù)生產(chǎn)，并做好減排工作材料的上報(bào)，必須在規(guī)定時(shí)間上報(bào)上級(jí)環(huán)保部門接受結(jié)構(gòu)減排驗(yàn)收。

2.對(duì)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)集中整治中發(fā)現(xiàn)的問題開展“回頭看”。重點(diǎn)檢查淘汰落后產(chǎn)能、設(shè)備的取締關(guān)閉情況，超標(biāo)、超總量污染企業(yè)限期治理完成情況，未批先建項(xiàng)目停止建設(shè)、停止生產(chǎn)情況，防止污染反彈。一是加大對(duì)昭通市長江絲綢有限責(zé)任公司二氧化硫超標(biāo)排放的整改措施落實(shí)情況和生產(chǎn)廢水處理排放進(jìn)行督查。二是督促縣華益鋅業(yè)有限責(zé)任公司實(shí)行技改，擴(kuò)大生產(chǎn)，硫酸制造工藝實(shí)現(xiàn)兩轉(zhuǎn)兩吸，如不能進(jìn)行技改將納入淘汰對(duì)象。三是加大對(duì)東坪涼坪煤礦、江西12全文查看