第一篇：清溪鎮2011年整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動工作方案

清溪鎮2011年整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動工作方案 為深入貫徹落實《東莞市2011年整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動工作方案》精神，切實解決當前危害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題，2011年我鎮繼續開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動（以下簡稱“環保專項行動”）。現結合我鎮實際，制定本方案。

一、總體要求

以科學發展觀為指導，認真貫徹省委十屆八次全會精神，堅持以人為本、執政為民的理念，以重污染行業、重大環境安全隱患、重大信訪案件為重點，加大環境執法力度，集中整治危險廢物、化學品污染，嚴厲打擊環境保護違法違紀行為，著力解決危害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題，確保完成今年污染減排目標，維護全鎮環境安全，為加快轉型升級、建設幸福活力新清溪提供環境執法保障。

二、工作重點

（一）強化監管力度，確保“十二五”污染減排工作開好局

繼續加大城鎮污水處理廠和其他重點減排項目的環境監管力度，提高對二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量和氨氮的去除能力，加快推進我鎮降氮脫硝工程工作進度。重點加強對建成投運的污水處理廠日常監督檢查和監督性監測，全面掌握污水處理廠運行及污染物排放情況；對產生污泥進行全過程監管，嚴厲查處非法傾倒和違法處置污泥的行為；督促污水處理廠建立污泥管理臺帳和污泥轉運聯單制度，將污泥納入市污泥處理中心處理，規范污泥運輸和接收，并定期向市環保局、市水務局報告。

（二）強化風險排查與綜合整治，確保環境安全得以維護

1、深入開展對重點行業企業危險化學品及危險廢物、化工企業的環境風險排查，加強對重點環境風險源的調查和動態管理，落實風險防范責任單位和責任人，建立重大環境風險源督察制度和全過程環境應急管理長效機制。進一步強化排污申報登記工作，加快完成污泥集中處理廠建設，全面排查重點危險廢物產生單位情況（掌握危險廢物種類、數量及去向），完善危險廢物管理臺賬，推進危險廢物規范化管理。加大危險廢物的轉移監管力度，嚴格執行危險廢物轉移聯單制度。

2、抓好列入省政府十件民生實事的石馬河重點河流污染綜合整治，打擊違法排污企業，清理禁養區畜禽養殖業，加大污染整治力度。著力梳理群眾反映強烈、社會影響較大的重點環境問題、重大信訪案件和污染嚴重企業，督促有關企業制定污染整治方案和計劃，并認真組織實施，確保突出環境問題得到解決。

（三）強化環境信訪工作，保障社會和諧穩定

按照屬地管理原則，從群眾最關心、要求最迫切的問題入手，集中開展信訪問題排查和整治，切實解決環境突出問題，著力化解信訪苗頭隱患，把信訪工作落到實處。要健全“統一受理、集中梳理、歸口管理、限時處理”的工作機制，推動環境信訪工作制度化、規范化。要堅持環保為民的原則，定期開展接訪工作，耐心聽取群眾訴求，及時就地化解矛盾。要實行責任追究制，對因工作不負責、失職、處置不當而引發群眾集體上訪造成嚴重后果的，必須追究責任。要加強正面宣傳，積極引導輿論，為促進信訪工作科學發展、創新發展營造濃厚輿論氛圍。

三、組織領導

為加強對專項行動的組織領導和協調，確保整治行動高效順利完成，鎮政府決定成立清溪鎮2011年整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動領導小組。領導小組成員名單如下： 組長：黃宇富（鎮委副書記、鎮長）

副組長：王潤成（副鎮長）

成員：吳俊生（環保分局）

杜文宇（安監分局）

張冠輝（工商分局）

徐群山（城管綜合執法分局）

傅小春（司法所）

李勇輝（經貿辦）

朱潤泰（外經辦）

羅聲鋒（規劃建設辦）

溫舒庭（供電公司）

謝集洪（自來水公司）

領導小組下設辦公室，設在環保分局，負責日常工作，由吳俊生同志兼任辦公室主任，由張嘉健同志擔任信息員，環保分局監察股全面統籌負責專項行動。

四、職責分工

環保專項行動是一項系統工程，各相關部門必須各司其職，各負其責，密切配合，共同推進，確保專項行動扎實有效開展，切實維護人民群眾環境權益。

環保分局：負責專項行動的組織協調，加大執法檢查力度，加強對環境保護政策措施落實情況的監督檢查，及時發現、查處違法排污和其他環境違法行為，確保有關環境保護法律、法規、政策落到實處。凡涉及其他部門處理權限的案件，環保分局主動聯合工商、經貿、安監、供電、供水等有關部門做好聯合辦案工作。

安監分局：加強對企業安全生產的監管，特別是危險化學品生產單位的監管，督促企業完善安全生產條件，防止或減少因生產安全事故引發的環境污染。

工商分局：負責協助執行政府對違法企業下達的取締關閉決定，依法注銷或吊銷其營業執照，對無照經營的不法排污企業依法取締。

城管綜合執法分局：負責加強對企業廠區外焚燒雜物行為的巡查處理，全面禁止在公共場所露天焚燒樹木、秸稈、鋸末、稻殼、蔗渣等生物質燃料，以及廢舊物、垃圾等；禁止在公共場所以露天焚燒方式回收金屬等行為。

司法所：負責利用自有的法制宣傳教育載體對環保法律法規進行宣傳，為開展環保專項行動營造良好的法治環境。依據需要，對群眾維護環境權益的行為提供法律咨詢及法律援助。經貿辦：負責監督檢查應淘汰的落后生產能力、工藝和產品，直接負責依法提請政府淘汰、取締、關閉屢教不改的重污染企業。組織協調全鎮清潔生產工作實施，推廣清潔生產技術和工藝。

外經辦：完善符合國家環保法律法規、產業政策的招商引資政策及有關環保措施審核機制。規劃建設辦：負責完善控制各類房屋建筑、市政、拆除等施工揚塵污染長效監管機制，督促施工單位采取有效措施，控制施工現場揚塵，減少對空氣環境造成的污染。

供電公司：負責協助專項行動領導小組對整治不達標或限期治理實施關閉的企業實施生產性停電措施。

自來水公司：負責協助專項行動領導小組對整治不達標或限期治理實施關閉的企業實施生產性停水措施。

五、工作措施

（一）加強組織領導，落實工作責任。在成立專項行動領導小組的基礎上，結合本工作方案要求，召開專門會議進行動員部署，安排專項經費予以支持保障，有序推進各項工作開展。各有關部門根據職責分工開展工作，加強協調配合，堅持協商、聯合辦案制度和環境違法案件移交、移送、移辦制度，強化聯合執法，共同打擊環境違法行為。

（二）加強監督檢查，嚴肅追究責任。專項行動領導小組要將群眾反映強烈、污染嚴重、影響社會穩定的典型環境污染問題作為重點，落實相關責任，做到處理到位、整改到位、責任追究到位。對違反環境保護法律法規，造成轄區或相鄰區域環境受到嚴重污染或者造成破壞的；對環境違法行為查處不力，甚至包庇、縱容違法排污企業，致使群眾反映強烈的環境問題長期得不到解決的；對不依法行使職權，并造成嚴重后果的，依紀依法追究相關政府及部門負責人和有關人員的責任。對涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。

（三）加強宣傳報道，曝光典型案件。專項行動領導小組要分階段制訂宣傳計劃，確定宣傳重點，積極組織新聞媒體做好專項行動和環保法律法規的宣傳報道，進一步增強全民的環境保護和法律意識，創造良好的輿論氛圍。要通過電視、廣播、報紙、互聯網等新聞媒體公開曝光一批嚴重危害群眾身體健康的典型環境違法案件。典型案件的曝光要列入宣傳計劃，深度報道，形成聲勢。

六、時間安排

（一）動員部署階段（8月）

根據本年度環保專項行動重點，制定方案，做好環保專項行動的動員部署工作，安排工作人員專門負責環保專項行動信息報送和聯絡工作。

（二）全面排查和集中整治階段（9月）

認真組織開展各項專項檢查和集中整治工作，嚴肅查處一批典型違法案件，關停一批污染嚴重、通過治理仍無法達到環保要求的企業；各相關部門根據各自職能開展工作，積極推動落實各項環境保護措施，共同打擊環境違法行為。專項行動領導小組于9月31日前將環保專項行動總結及相關資料報送市環保局。

（三）督查階段（10月至11月）

專項行動領導小組適時對環保專項行動開展情況進行督查。

（四）總結階段（12月）

專項行動領導小組對環保專項行動開展情況進行總結，完成2011年環保專項行動工作總結報告，經鎮政府審定后，于2011年12月底前報送市專項行動領導小組辦公室。（廣東省東莞市清溪鎮）

第二篇：整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動工作方案

2010年整治違法排污企業保障群眾

健康環保專項行動工作方案

為貫徹落實國務院、環境保護等九部門關于2010年全國整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動電視電話會議精神和省政府副省長對今年環保專項行動工作部署。經鄉會議研究，決定深入開展全鄉2010年整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動（以下簡稱“環保專項行動”）。現結合我鄉生態建設環境保護工作實際，特制訂本工作方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和深入貫徹科學發展為指導。以創建國家級生態文明示范區為目標，以創建國家級環保模范城市和創建國家衛生城市工作為載體，一家大環境執法力度為手段，集中整治重污染行業和重點區域環境違法行為，著力解決危害群眾健康、影響可持續發展的突出問題。以保護飲用水源安全、遏制“兩高一資”行業污染反彈為重點，鞏固污染物減排成效、維護社會穩定，為實現我鄉經濟社會平穩較快增長提供環境執法保障。

二、工作重點及要求

㈠強化執法監管，確保我鄉區域環境問題

一是全力整治重金屬排放企業環境違法問題，遏制重金屬污染事件頻發勢頭。結合我鄉際，全面排查設計鉛、鎘、汞、鉻、砷的污染源，重點整治含鉛蓄電池（制造、修理）、皮革及其制品、化學原料及化學制品、電鍍、危險廢物處臵及歷史遺留重金屬廢物堆場。加大污染排放監督性檢測和現場執法檢查頻次，檢查和檢測企業廢水、廢氣（包括無組織排放）排放情況、廢渣收集、儲存及處臵情況和應急處臵設施情況；督促重金屬排放企業建立特征污染物產生、排放臺帳和日常監測制度，規范原料、產品、廢棄物堆放場和排放口，建立和完善重金屬污染突發事件應急預案。認真梳理有關重金屬排放企業環境污染問題的投訴、舉報和信訪案件，嚴厲查處危害群眾健康、社會反響強烈的重金屬污染突出問題。

二是進一步加大對污染減排重點行業的監管力度，鞏固污染減排成效。明確重點整治區域和行業，嚴格控制建材、鋼鐵行業中不符合國家產業的落后工藝設備和生產能力，嚴格控制新增產能，防止低水平重復建設。

三是進一步強化對轄區內大氣污染物排放超標單位依法監管，解決危害群眾健康，影響人民群眾生產生活和可持續發展重點、難點突出環境問題。

四是圍繞保護飲用水源安全，進一步加強對區域內飲用水源保護區周邊的土著環境問題進行整治，嚴厲打擊違法排污行為，確保群眾飲水安全。㈡開展專項整治，確保環境質量改善

一是對2009年環保專項行動集中整治中發現的問題開展“回頭看”，重點檢查淘汰落后產能、設備的取締關閉情況，超標、超總量排污企業的期限治理完成情況，未批先建項目的停建停產情況，切實防止污染反彈。對日常監管中發現的嚴重超標排污企業進行限期治理，并依法嚴肅查處超標排污等違法行為。

二是對“兩高一資”（高能耗、高污染、資源性產品）行業重污染企業進行監督檢查。重點查處不符合有關環保規定、超標排放污染物的企業；拒不執行國家產業政策，使用國家明令淘汰的落后工藝、設備的企業。嚴厲打擊已被取締關閉后死灰復燃的企業。

三是對煤礦企業深入開展集中整治，著力推進重點流域污染防治。我鄉煤炭開采企業按照省政府要求技改工作均在進行中，但任然存在部分煤礦環保設施不健全，煤礦企業外派污水超標排放的為題時有發生，一些地方地表水、地下水受到不同程度污染，影響了一些流域和飲用水環境質量。此次環保專項整治行動中一要重點查處煤礦未執行環評和“三同時”，以及廢水處理設施不正常運行和廢水超標排放的；二要對已經受到污染的河流采取工程措施，掀起回復地表水功能。

㈢鞏固專項成效，持續開展監管督查 對2008年和2009年飲用水源保護區集中整治中發現的問題進行跟蹤督辦。嚴肅查處飲用水源保護區范圍內的各種違法排污行為，繼續全面開展飲用水源一、二級保護區范圍的排污口及建設項目的清理、檢查，逐步取締二級保護區范圍的排污口。重點加強對城鎮污水收集系統覆蓋區域的檢查，檢查觀望損壞、破漏，污水外溢污染環境現象；加強排入污水處理唱的工業企業廢水排放監管，防止超標廢水排入污水處理廠。

㈣加大信訪查處力度，努力維護社會穩定

按照《信訪條例》相關要求，認真做好群眾投訴的登記、調查和回復工作，著力加大對群眾關心的大氣污染、餐飲業油煙、粉塵、噪聲環境污染問題的查處力度。進一步規范在信訪投訴查處過程中的立案、調查、取證等程序，嚴厲打擊各類環境違法行為，切實保障群眾利益，全力做到不因環境問題引發社會不穩定因素，努力維護社會穩定。

三、主要工作措施

㈠加強組織領導、落實工作責任

成立由分管副鄉長任組長，鄉黨政辦、經發辦、安監站村管所、城管中隊、司法所、文化服務中心、環衛站、電管所及各相關部門為成員的“環保專項行動”領導小組，負責全鄉專項行動的組織協調和政策指導。日常協調工作由領導小組辦公室（設在經發辦）負責。各部門根據各自職責，明確責任，落實措施，有序推進各項工作開展。

㈡加強溝通協作，形成執法合力

環保專項行動各成員單位要嚴格履行各自的監管職責，切實加大監管力度。

1、鄉經發辦要配合區環保局加大環境執法監督力度，要綜合運用法律、經濟、行政等手段，聯合相關部門對各類環境違法行為依法進行查處；要充分發揮舉報熱線電話的作用，調動公眾積極參與，形成依法治理環境打擊環境違法行為的氛圍。

2、鄉安監站要加強轄區內煤礦的監管力度，對存在安全隱患的要責令停產整改、暫扣安全生產許可證，整改后仍不合格的，吊銷安全生產許可證并予以取締關閉。

3、鄉村管所要強化排水許可證管理，加強對集鎮污水和垃圾處理設施建設運營的監管，不斷協調完善污水處理收費政策，大力推進城鎮污水處理設施及配套管網的建設進度；要統籌安排城鎮污水集中處理設施及配額套管網的建設，多渠道籌集資金，提高城鎮污水收集率和處理率。

4、鄉環衛站要加強對垃圾收集、處理設施建設監管、協調，不斷協調完善垃圾處臵、填埋收費政策；加強對現有垃圾收集、轉運、填埋場的監管。

5、鄉電管所要監督企業按照政府決定，對環保部門移交的違法排污企業要采取停電、先點措施。

6、鄉司法所要積極配合參與，加強法律法規的宣傳，并及時提供法律服務和法律援助。

㈢分類指導，嚴格執法

各環保專項行動領導小組成員部門要強化分類指導的執法意識，對于存在主觀惡意的屢查屢犯、明知故犯、偷排投放等環境違法行為，要依法從重處罰，并移送司法機關，追究其法律責任；要規范自由裁量權的形式，堅持教育與懲罰相結合的原則，監督并指導企業切實解決問題。加快建立企業環境監督員制度，有效發揮企業環境監督員監督企業污染治理設施運行等方面的作用，促進企業守法意識的提高。

㈣建立長效機制，加大責任追究

以“環保專項行動”促進建立健全日常執法的長效機制，將專項行動檢查過的重點行業企業納入日常重點監管范圍。建立完善重點環境違法案件后督察制度，將定期檢查和不定期巡查相結合，鞏固整治成果，防止環境違法企業死灰復燃。各領導小組成員部門要切實加強環保專項行動的督察督辦，要結合專項行動的整治力度，適時組織對重點地段、重點行業整治情況進行集中督查，對督查發現專項行動開藏耨篩查、問題突出的，對存在嚴重環境違法行為隱瞞不報的，相關整治工作進展緩慢的，要通報批評，責令其說明情況，重新部署開展工作；對于頂著不辦、問題嚴重的要公開曝光，嚴肅追究主要負責人責任。環保專項行動的開展，要將群眾反映強烈、污染嚴重、影響社會穩定的典型環境污染問題作為重點，分批進行掛牌督辦，落實相關責任，做到處理到位、整改到位、責任追究到位，掛牌督辦結果要向社會公開。對環境違法行為查處不力，甚至包庇、縱容違法排污企業，致使群眾反映強烈的環境問題長期得不到解決的；對不依法行使職權，并造成嚴重后果的，依紀依法追究相關部門負責人和有關人員的責任。對設計犯罪的，依法移交司法機關處理

㈤加強公眾監督

積極組織新聞媒體進行跟蹤報道，充分利用廣播、宣傳欄、宣傳標語等，加大環保法律法規及環保專項行動的宣傳力度，編制環保專項行動工作簡報，暢通污染舉報投訴渠道，進一步增強群眾的環境保護和法律意識，創造良好的群眾監督輿論氛圍。

㈥加強專項行動信息報送工作

專項行動領導小組辦公室要加強“環保專項行動”信息報送工作，并按要求報送相關專項行動工作報告。重要情況要隨時報告，重點環境污染問題和查處的典型案件要及時報送。各成員部門要明確專人負責專項行動信息報送和管理工作，確保專項行動的信息暢通。

四、時間安排

㈠動員部署階段（4月）

根據本方案要求，由辦公室制定具體實施方案，各部門根據自身職責全面完成動員部署工作，并將階段情況于4月30日叫領導小組辦公室。

㈡全面排查和集中整治階段（5月-9月）

各部門根據工作職責，采取部門聯動等方式，對影響飲用水源安全的企業和企業違法排污問題進行集中整治；對限期完成逾期為落實掛牌督辦要求的案件，尤其是未能按要求取締關閉違法企業案件進行集中整治；著力打擊“兩高一資”行業重污染企業的環境違法行為；開展鋼鐵行業、涉砷行業、煤炭開采行業專項檢查。

㈢迎檢、總結階段（10月-11月）

環保專項行動領導小組辦公室將組織對各部門工作開展情況進行檢查，并及時認真總結環保專項行動取得的成效及不足，提出加強長效管理的措施，完成環保專項行動工作總結，及時報去環保轉型專項行動領導小組辦公室，認真做好迎接區級檢查驗收的各項工作。

二0一0年四月

第三篇：開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動工作方案

河南豫聯中山投資控股有限公司關于開展整治違法排污企業保障群眾健康

環保專項行動工作實施方案

公司所屬各單位：

為認真貫徹省部委九部門按照國務院九部委的統一安排，按照《河南省2012年整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動工作方案》通知精精神，同時2012年“中原環保世紀行”活動于4月底已啟動，根據集團公司豫孚【2012】02號文公司安全環保部要求，經公司研究決定，為落實專項整治行動的統一安排和部署（以下簡稱環保專項行動），特制定本方案。

一、指導思想和工作目標

指導思想：以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，以改善環境質量、保障群眾健康為目標，以解決群眾反映強烈、影響社會穩定的環境問題為重點，加大環境治理力度，堅決糾正損害群眾環境權益的突出問題，促進公司經濟社會全面協調可持續發展。

工作目標：重點督促落實所屬企業穩定達標排放率提高到90%

以上；環保“三同時”執行合格率達到90%以上，違反國家環保法律法規的政策措施堅決落實整改；使環境污染問題基本解決。

二、整治的范圍和重點

（一）關注的環境熱點問題，對事關公司、員工利益的環境污染問題認真進行清理，擬定解決方案，抓好落實；對出現的問題仍未得到解決的環境問題，要明確時限，落實責任，逐一解決；對反映強烈，污染嚴重的施工或設施，要實行掛牌督辦，限期治理。

（二）加強對飲用水源的保護，堅決清理查處飲用水源，確保飲用水安全，保障群眾健康。

（三）加強重點區域、重點場所、重點工程的環境整治，一是加強各礦煤場環境污染治理，不按照國家環境保護的有關規定的風機、壓風機超標排放噪聲擾民問題的整治；餐飲、洗浴、排水不按國家環境保護的有關規定排放污水、鍋爐廢氣影響生活環境問題的整治；建筑施工單位夜間施工以及揚塵污染空氣問題的整治；二是加強各煤礦的監督管理，使其在限定的時間內全面落實整改污染設施建設任務。對污染特別嚴重、反映極其強烈的問題實行掛牌督辦，限期治理。

（四）檢查所屬煤礦執行有關環境保護政策、規定的情況，重點檢查各礦是否依法進行審批，是否按規定進行排污申報登記，是否按規定繳納排污費，是否按規定排放污染物，有無擅自拆除或者閑置污染治理設施和偷排等行為。

三、時間安排

時間：2012年4月10日至11月30日，分四個階段進行。

（一）準備動員階段（4月下旬—5月下旬）制定工作方案，召開環保專項行動工作會，做好宣傳發動，建立部門聯動，各司其職，聯合執行實施的工作機制。

（二）自查階段（6月中旬—7月中旬）對重點污染問題以及污染嚴重的問題進行認真清理，對2011年以來重點污染治理工作落實情況進行深入檢查，并確定掛牌督辦項目名單。

（三）全面整治階段（8月中旬—9月中旬）對清理排查出的重點環境問題進行集中整治，嚴肅查處和通報一批污染嚴重的違法排污礦井。

（四）總結階段（9月下旬—10月底）一是對集中整治清查出的問題進行處理；二是認真總結專項整治行動取得的成效和不足；三是上報《2012年環保專項行動工作總結》

四、工作措施

（一）加強組織領導。成立環保專項行動領導小組，組長：包洪凱

副組長：張衛東趙宏遠王宏建趙繼平

成員：吳戰朝吳明森李文立王漢行李洪輝嚴少云盧殿周崔小根侯博蔡偉君

“專項行動”領導小組下設辦公室，辦公室設在公司安監部。

辦公室主任：李文立（兼）

值班電話：***8（傳真）

（二）加強部門聯動。在專項整治行動中，各相關部門須認真履行職責，加強協作，共同做好專項整治工作。安監部門負責對所屬企業執行環境法律、法規及各項環境制度情況實施統一監督管理，加大執法檢查力度，及時發現和查處環境違法問題。做好同專項行動其他部門的聯合落實治理工作，安監部門要在查清違法情節后分期分批向有關部門提出處理意見，有關部門要予以積極配合，不得推諉扯皮。對構成破壞環境資源保護罪的案件，要及時移送公安、檢察機關。綜合辦公室負責環保專項行動的相關宣傳報道工作。

（三）強化宣傳、營造氛圍。一是開通和公布環保投訴電話，二是制定分階段報道計劃，確定宣傳重點，組織做好宣傳和跟蹤報道，定期公布典型環境違法整改落實情況。對一些存在嚴重問題的單位予以曝光，在公司營造環保專項整治行動的強大聲勢，營造全公司自覺保護環境的良好氛圍。

（四）建立完善長效工作機制

1、認真研究完善環保工作綜合考核指標體系，切實落實環境保護目標責任制。

2、建立完善監督機制，聘請各礦員工為環保監督員，形成社會監督機制。

3、建立環境保護責任追究制度，并加以實施。

六、工作要求

(一）安監部門要聯合有關部門將2011年以來的環境污染重問題進行一次全面清理整治，對長期得不到解決的老大難問題，制定污染治理計劃，落實污染治理任務，并將污染治理情況向公司領導匯報。

（二）對2011年以來的建設項目進行一次全面清理，要逐一檢查，認真復核。對未執行環境影響評價制度，已經投產的，要督促落實整改或停止生產或使用；在建的要立即停建，限期補辦有關環保手續，經審批后方能復產或復建；對沒有通過環保“三同時”驗收就擅自投入生產和使用，或建成后環保設施運行不正常，污染物超標排放的，一律停產治理。

（三）各單位要按照公司的統一安排和部署，配合有關部門抓好本單位整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動的各項工作。

二○一二年五月十八日

第四篇：整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動工作方案.10

百里杜鵑風景名勝區環境保護局文件

貴百環通字?2010?19號

關于印發《百里杜鵑環境保護局2010年整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動工作方案》的

通

知

各股室：

《百里杜鵑林業局關于貫徹落實建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃的實施意見》已經局黨組研究通過，現印發給你們，請遵照執行。

二〇一〇年五月十五日

主題詞：整治 違法排污 專項行動 工作方案 通知 百里杜鵑環境保護局辦公室 2010年5月15日印發

共印25份

存3份

百里杜鵑環境保護局

2010年整治違法排污企業保障群眾

健康環保專項行動工作方案

為貫徹落實國務院、環境保護等九部門關于2010年全國整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動電視電話會議精神和上級有關領導對今年環保專項行動工作部署。經局會議研究，決定深入開展百里杜鵑2010年整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動（以下簡稱“環保專項行動”）。現結合百里杜鵑生態建設環境保護工作實際，特制訂本工作方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和深入貫徹科學發展為指導。以創建生態文明示范區為目標，以加大環境執法力度為手段，集中整治重污染行業和重點區域環境違法行為，著力解決危害群眾健康、影響可持續發展的突出問題。以保護飲用水源安全、遏制“兩高一資”行業污染反彈為重點，鞏固污染物減排成效、維護社會穩定，為實現百里杜鵑經濟社會又好又快、更好更快發展提供環境執法保障。

二、工作重點及要求

㈠強化執法監管，確保我區域無環境問題 一是全力整治污染物排放企業環境違法問題，遏制環境污染事件多發勢頭。結合我區際，全面排查設計鉛、鎘、汞、鉻、砷的污染源，重點整治含鉛蓄電池（制造、修理）、皮革及其制品、化學原料及化學制品、電鍍、危險廢物處臵及歷史遺留重金屬廢物堆場。加大污染排放監督性檢測和現場執法檢查頻次，檢查和檢測企業廢水、廢氣（包括無組織排放）排放情況、廢渣收集、儲存及處臵情況和應急處臵設施情況；督促重金屬排放企業建立特征污染物產生、排放臺帳和日常監測制度，規范原料、產品、廢棄物堆放場和排放口，建立和完善重金屬污染突發事件應急預案。認真梳理有關重金屬排放企業環境污染問題的投訴、舉報和信訪案件，嚴厲查處危害群眾健康、社會反響強烈的重金屬污染突出問題。

二是進一步加大對污染減排重點行業的監管力度，鞏固污染減排成效。明確重點整治區域和行業，嚴格控制建材、鋼鐵行業中不符合國家產業的落后工藝設備和生產能力，嚴格控制新增產能，防止低水平重復建設。

三是進一步強化對轄區內大氣污染物排放超標單位依法監管，解決危害群眾健康，影響人民群眾生產生活和可持續發展重點、難點突出環境問題。

四是圍繞保護飲用水源安全，進一步加強對區域內飲用水源保護區周邊的土著環境問題進行整治，嚴厲打擊違法排污行為，確保群眾飲水安全。㈡開展專項整治，確保環境質量改善

一是對2009年環保專項行動集中整治中發現的問題開展“回頭看”，重點檢查淘汰落后產能、設備的取締關閉情況，超標、超總量排污企業的期限治理完成情況，未批先建項目的停建停產情況，切實防止污染反彈。對日常監管中發現的嚴重超標排污企業進行限期治理，并依法嚴肅查處超標排污等違法行為。

二是對“兩高一資”（高能耗、高污染、資源性產品）行業重污染企業進行監督檢查。重點查處不符合有關環保規定、超標排放污染物的企業；拒不執行國家產業政策，使用國家明令淘汰的落后工藝、設備的企業。嚴厲打擊已被取締關閉后死灰復燃的企業。

三是對煤礦企業深入開展集中整治，著力推進重點流域污染防治。我區煤炭開采企業按照省政府要求技改工作均在進行中，但任然存在部分煤礦環保設施不健全，煤礦企業外派污水超標排放的為題時有發生，一些地方地表水、地下水受到不同程度污染，影響了一些流域和飲用水環境質量。此次環保專項整治行動中一要重點查處煤礦未執行環評和“三同時”，以及廢水處理設施不正常運行和廢水超標排放的；二要對已經受到污染的河流采取工程措施，掀起回復地表水功能。

㈢鞏固專項成效，持續開展監管督查 對2009年飲用水源保護區集中整治中發現的問題進行跟蹤督辦。嚴肅查處飲用水源保護區范圍內的各種違法排污行為，繼續全面開展飲用水源一、二級保護區范圍的排污口及建設項目的清理、檢查，逐步取締二級保護區范圍的排污口。重點加強對城鎮污水收集系統覆蓋區域的檢查，檢查觀望損壞、破漏，污水外溢污染環境現象；加強排入污水處理唱的工業企業廢水排放監管，防止超標廢水排入污水處理廠。

㈣加大信訪查處力度，努力維護社會穩定

按照《信訪條例》相關要求，認真做好群眾投訴的登記、調查和回復工作，著力加大對群眾關心的大氣污染、餐飲業油煙、粉塵、噪聲環境污染問題的查處力度。進一步規范在信訪投訴查處過程中的立案、調查、取證等程序，嚴厲打擊各類環境違法行為，切實保障群眾利益，全力做到不因環境問題引發社會不穩定因素，努力維護社會穩定。

三、主要工作措施

㈠加強組織領導、落實工作責任

成立由分管霍保山局長任組長，各相關職能股室人員為成員的“環保專項行動”領導小組，負責全區專項行動的組織協調和政策指導。日常協調工作由領導小組辦公室（設在綜合執法組辦公室）負責。各小組成員根據各自職責，明確責任，落實措施，有序推進各項工作開展。㈡加強溝通協作，形成執法合力

環保專項行動各成員單位要嚴格履行各自的監管職責，切實加大監管力度。

1、要加大環境執法監督力度，要綜合運用法律、經濟、行政等手段，聯合相關部門對各類環境違法行為依法進行查處；要充分發揮舉報熱線電話的作用，調動公眾積極參與，形成依法治理環境打擊環境違法行為的氛圍。

2、要加強轄區內煤礦的監管力度，對存在安全隱患的要責令整改，整改后仍不合格的，堅決予以取締關閉。

3、要強化排水許可證管理，加強對集鎮污水和垃圾處理設施建設運營的監管，不斷協調完善污水處理收費政策，大力推進城鎮污水處理設施及配套管網的建設進度；要統籌安排城鎮污水集中處理設施及配額套管網的建設，多渠道籌集資金，提高城鎮污水收集率和處理率。

㈢分類指導，嚴格執法

各環保專項行動領導小組成員部門要強化分類指導的執法意識，對于存在主觀惡意的屢查屢犯、明知故犯、偷排投放等環境違法行為，要依法從重處罰，并移送司法機關，追究其法律責任；要規范自由裁量權的形式，堅持教育與懲罰相結合的原則，監督并指導企業切實解決問題。加快建立企業環境監督員制度，有效發揮企業環境監督員監督企業污染治理設施運行等方面的作用，促進企業守法意識的提高。

㈣建立長效機制，加大責任追究

以“環保專項行動”促進建立健全日常執法的長效機制，將專項行動檢查過的重點行業企業納入日常重點監管范圍。建立完善重點環境違法案件后督察制度，將定期檢查和不定期巡查相結合，鞏固整治成果，防止環境違法企業死灰復燃。各領導小組成員部門要切實加強環保專項行動的督察督辦，要結合專項行動的整治力度，適時組織對重點地段、重點行業整治情況進行集中督查，對督查發現的問題徹查、問題突出的，對存在嚴重環境違法行為隱瞞不報的，相關整治工作進展緩慢的，要通報批評，責令其說明情況，重新部署開展工作；對于頂著不辦、問題嚴重的要公開曝光，嚴肅追究主要負責人責任。環保專項行動的開展，要將群眾反映強烈、污染嚴重、影響社會穩定的典型環境污染問題作為重點，分批進行掛牌督辦，落實相關責任，做到處理到位、整改到位、責任追究到位，掛牌督辦結果要向社會公開。對環境違法行為查處不力，甚至包庇、縱容違法排污企業，致使群眾反映強烈的環境問題長期得不到解決的；對不依法行使職權，并造成嚴重后果的，依紀依法追究相關部門負責人和有關人員的責任。對設計犯罪的，依法移交司法機關處理

㈤加強公眾監督

積極邀請新聞媒體進行跟蹤報道，充分利用廣播、宣傳欄、宣傳標語等，加大環保法律法規及環保專項行動的宣傳力度，編制環保專項行動工作簡報，暢通污染舉報投訴渠道，進一步增強群眾的環境保護和法律意識，創造良好的群眾監督輿論氛圍。

㈥加強專項行動信息報送工作

專項行動領導小組辦公室要加強“環保專項行動”信息報送工作，并按要求報送相關專項行動工作報告。重要情況要隨時報告，重點環境污染問題和查處的典型案件要及時報送。各成員部門要明確專人負責專項行動信息報送和管理工作，確保專項行動的信息暢通。

四、時間安排

㈠動員部署階段（5月）

根據本方案要求，由辦公室制定具體實施方案，各股室根據自身職責全面完成動員部署工作，并將階段情況于5月30日交到領導小組辦公室。

㈡全面排查和集中整治階段（6月-7月）

各部門根據工作職責，采取部門聯動等方式，對影響飲用水源安全的企業和企業違法排污問題進行集中整治；對限期完成逾期為落實掛牌督辦要求的案件，尤其是未能按要求取締關閉違法企業案件進行集中整治；著力打擊“兩高一資”行業重污染企業的環境違法行為。

㈢總結階段（7月-8月）環保專項行動領導小組辦公室將組織對各股室工作開展情況進行檢查，并及時認真總結環保專項行動取得的成效及不足，提出加強長效管理的措施，完成環保專項行動工作總結，及時報環保專項行動領導小組辦公室。

第五篇：整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動實施方案

為貫徹落實國務院《關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》(國發[2005]339號)和第六次全國環境保護大會精神，切實解決我區當前突出的環境問題，保障人民群眾的切身環境權益，按照自治區《關于印發自治區整治違法排污企業保障群眾健康環保專行動實施方案的通知》（新政辦發[2006]83號）要求，制定**市整治違法排污企業保障群眾健

康環保專項行動(以下簡稱“專項行動”)實施方案。

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一、指導思想

以保證群眾飲用水安全為主線，加強環境執法為手段，解決威脅群眾健康的突出環境問題為目標，深入開展專項行動，切實遏制污染反彈，改善環境質量，保障群眾環境權益，保證環境安全。

二、工作重點和要求

(一)集中整治威脅飲用水源安全的污染和隱患

1．這次環保專項行動，在2005年飲用水源保護區專項檢查的基礎上，對生活飲用水地表水源保護區和農村集沖式飲用水源地范圍內的環境違法問題進行集中整治。要嚴格執行《中華人民共和國水污染防治法》、《飲用水源保護區污染防治管理規定》等法律法規，取締一級保護區內的所有污水排放口，清除區內所有違規建設項目、垃圾堆放場、畜禽養殖場等，嚴格控制飲用水地表水源保護區和農村集中式飲用水源地范圍內的各種養殖活動。集中整治對飲用水源構成重大污染事故隱患的排污企業，重點整治等重點流域沿岸大中型危險化學品生產企業存在的環境安全隱患。對直接導致飲用水源地水質超標的排污企業，要立即責令停產整頓。

2．繼續組織開展環境安全大檢查，進一步查清環境污染危險源，集中整治對飲用水源構成重大污染事故隱患的排污企業。重點整治葉爾羌河、吐曼河、克孜河、葉城提茲那普河、**噶爾河流域巴楚段等重點流域和各城市飲用水源地沿岸企業存在的環境安全隱患，要求相關企業在2006年7月底前制定切實可行的整改計劃，并督促落實。對直接導致飲用水源地水質超標的排污企業，必須停產整治，對嚴重威脅環境安全的，要依法關閉。

3．做到“三公布”，保障群眾的知情權、監督權。一是定期向社會公眾公布飲用水源地水質狀況；二是向社會公布一級保護區內被取締的排污企業名稱、位置；三是向社會公布影響飲用水源地停產整治的企業及法人代表名單。

(二)集中整治工業園區的環境違法問題

這次環保專項行動，要對各類工業園區(工業企業集中區)在建設、管理中存在的環境違法問題進行一次全面清理。重點整治化工、冶煉、印染、造紙、制革、釀造和廢舊物資加工等工業園區的違法排污問題。要堅決糾正降低環境準入門檻、阻撓環保現場執法、違規減免或取消排污費等一系列環境違法行為。對園區內的違法企業，該治的治、該停的停、該關的關，絕不能姑息遷就，心慈手軟。

1．要堅決糾正工業園區建設、管理過程中，降低環境保護準入門檻、阻撓干擾環保部門現場執法檢查、降低或取消排污費等一系列違反國家環保法律法規的行為。對拒不糾正的，要依據《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》，嚴肅追究有關領導和部門的行政責任。

2．要對工業園區(工業企業集中區)內未履行環評審批程序即擅自開工建設或者擅自投產的企業，一律責令停止建設或停止生產；對建有污水處理廠但不能達標排放的企業，一律限期治理，達標排放；屬于違反國家產業政策的“十五小”、“新五小”企業，一律取締并銷毀生產設施；對私設排污管線的企業，一經發現立即停產整治；對未按規定安裝主要污染物在線自動監控設施的重點工業污染源，以及未按規定設立排污口標志的企業，要限期整改；對故意超標排放、弄虛作假和屢查屢犯或者造成重大環境污染事故的違法企業，依照有關法律法規的規定從嚴處罰，同時要依法追究企業責任人的責任，涉嫌犯罪的要移送司法機關追究刑事責任。對達標無望的，要依照有關規定徹底關閉。

3．對工業園區開展(工業企業集中區)規劃環境影響評價情況進行檢查。對未做規劃環評的，要限期補做規劃環評。

(三)集中整治建設項目環境違法問題

各縣（市）要在轄區內組織對2003年《中華人民共和國環境影響評價法》實施以來建設項目執行環保法律法規的情況進行全面檢查，及時發現和解決建設項目在環境影響評價審批、環保“三同時”監管和驗收過程中存在的問題。對未經環境保護部門審批合格的違法違規建設項目依法查處，并將處理結果向社會公告。對未按規定申請環保“三同時”驗收，長期以來以試生產名義違法排污的企業，一律停產整治，堅決遏制新的環境污染和生態破壞。對監管不力、失職或者違規審批環境違法建設項目的國家機關及其工作人員，要依法依規追究行政責任。

(四)結合各地實際，解決突出的環境問題

各

縣（市）在完成以上三項重點工作的同時，從實際情況出發，就當地最突出的環境問題開展專項行動。重點要解決群眾反映強烈、影響社會穩定、損害群眾利益的突出環境問題；招商引資過程中盲目引進污染嚴重企業，造成污染轉移的問題；不符合產業政策以及邊調整邊違反產業政策造成污染的問題；在開發建設過程中造成嚴重生態破壞的問題。2005年專項行動掛牌督辦

工作的基礎上，今年重點抓好掛牌督辦企業整治工作。故意超標排放、弄虛作假、偷排偷放、屢查屢犯的違法排污企業；對嚴重拖欠排污費的或拒交排污費一年以上的排污企業；去年行署下達超標排污企業未按時完成限期治理（**啤酒有限責任公司、英吉沙縣浙蘭水泥有限責任公司、莎車縣隆基水泥有限責任公司、葉城縣隆基水泥有限責任公司、葉城縣永祥紙業有限責任公司）等問題。

三、組織機構

為加強**市整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動工作的監督、指導，市政府決定立**市環保專項整治行動領導小組，現將領導小組成員名單通知如下：

....................

（電監會）

領導小組下設辦公室，．辦公室設在**市環保局，負責承辦環保專項整治行動的具體工作；辦公室主任由馬利明同志兼任，副主任由市環保局張學東同志擔任，成員由環保局內部抽調。

四、部門職責

環保部門負責統一監督管理企業環境行為，加大執法檢查力度，及時發現并查處環境違法問題。

發展改革部門負責監督檢查違反產業政策，不符合產業布局規劃和違規建設的項目，并依法予以查處。

經濟貿易部門負責監督檢查應淘汰的落后生產能力、工藝和產品，并依法提請同級人民政府予以取締、關閉；監督電力企業按照政府決定，對違法排污企業采取停電、限電措施。

工商行政管理部門負責按照政府下達的對違法企業取締關閉的決定，依法責令被取締關閉企業限期辦理注銷登記或變更登記；逾期不辦理的，依法吊銷其營業執照；按照《無照經營查處取締辦法》，依法查處取締無照經營企業。

監察部門負責監察各級政府及其工作人員違反環保法律法規的行為。對造成嚴重后果的，依法追究其行政責任。

司法部門負責組織環保法律、法規的宣傳與教育活動，為開展專項行動營造良好的外部環境。對群眾維護環境權益的行為，提供必要的法律幫助。

安全生產監督管理部門要加強對企業安全生產的監管，督促企業改善安全生產條件，防止生產安全事故引發環境污染事故的發生。

五、主要措施

(一)加強組織領導。各縣（市）人民政府要將專項行動納入重要議事日程和政績考核，建立由政府主管領導為組長、各有關部門負責人為成員的專項行動領導小組，結合實際，制定工作方案，召開專門會議進行動員部署，安排專項經費予以保障。各有關部門要嚴格履行各自職責，切實加大監管力度，繼續加強協調配合，不斷完善定期協商、聯合辦案制度和環境違法案件移交、移送、移辦制度，充分發揮部門聯動優勢，形成政府統一領導、部門聯合行動、公眾廣泛參與、共同解決環境問題的工作格局。

(二)加大掛牌督辦力度。各縣（市）要圍繞專項行動的工作重點，確定一批影響較大的環境違法案件，由政府牽頭掛牌督辦。掛牌督辦案件要有明確的目標責任、解決時限、責任單位、督辦部門、督辦程序及獎懲措施。對掛牌督辦的環境違法案件，要及時向社會公布，并報上一級專項行動領導小組備案。要切實加強對基層政府開展專項行動的檢查、指導，組織各種形式的檢查活動，逐級督辦重點環境違法案件，切實做到查處到位、整改到位、責任追究到位，切實保障專項行動取得實效。

(三)加大責任追究力度。各縣（市）環保部門、監察機關要按照《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》，認真查處一批典型環境違法案件，嚴肅追究有關責任部門和責任人的行政責任，堅決糾正損害群眾環境權益的不正之風。

(四)加強宣傳力度，營造良好的社會輿論氛圍。各縣（市）要將專項行動列入今年宣傳工作的要點，制定和實施宣傳計劃，并將宣傳的成效納入專項行動的考核范圍。要定期召開新聞發布會，公布掛牌督辦的環境違法案件和環保專項行動的進展情況；要積極組織新聞媒體深度報道環境安全，尤其是飲用水源環境安全形勢，披露重大環境安全隱患和部分工業園區集中違法排污問題，不斷形成環保專項行動的宣傳高潮。同時充分發揮“12369”環保熱線作用，暢通投訴渠道，積極鼓勵群眾舉報環境違法問題，營造社會廣泛參與和監督的良好氛圍。

(五)加強信息調度工作。各縣（市）專項行動領導小組要高度重視信息報送工作，指定專人負責環保專項整治行動信息管理工作，按照要求，及時、準確的上報專項行動進展情況。

專項行動期間，各縣（市）每周要向地區專項行動領導小組辦公室上報一次工作進展情況。地區專項行動領導小組辦公室將對各縣（市）專項行動的進展情況及信息上報情況進行定期通報。

(六)搞好專項行動考核工作。各縣（市）開展專項行動情況將列入黨風廉政建設責任制和環境保護目標責任制考核的內容。行署環保目標責任考核組年終作為環保目標責任制考核指標進行考核。

六、工作步驟和時間安排

(一)動員部署階段(6月7日一6月15日)

6月15日以前，各縣（市）要成立專項行動領導小組和督察組，確定本地區整治重點，制定實施方案，全面動員和部署專項整治工作。各縣（市）將領導小組和專項行動實施方案以及動員部署有關情況在6月15日前報地區專項行動領導小組辦公室。

(二)集中檢查和全面整治階段(6月15日一10月25日)

1．集中檢查(6月15日一7月25日)。各縣（市）人民政府組織有關部門對飲用水源地企業違法排污問題、工業園區違反環保法律問題以及建設項目違反環保“三同時”制度的問題進行集中調查摸底，在此基礎上確定重點違法問題掛牌督辦名單。7月30日前將檢查情況和掛牌督辦名單報送地區專項行動領導小組辦公室。

2．全面整治(8月1日一10月25日)。各級人民政府組織有關部門對檢查出的重點環境問題和違法排污企業進行集中整治，公開查處、曝光一批典型環境違法案件，并將查處和整改情況于10月30日前報送地區專項行動領導小組辦公室。

地區專項行動領導小組對各縣（市）開展專項行動適時進行檢查和督察各地開展專項行動工作情況，并重點檢查各地掛牌督辦案件的查處和整改落實情況。

(三)總結階段(11月1日一11月25日)

各縣（市）于11月10日前將2006年專項行動工作總結報地區專項行動領導小組辦公室，要認真總結專項行動取得的成效與不足，提出加強長效管理的措施。