第一篇：市整治違法排污企業(yè)專項行動實施方案

為貫徹落實全國關于開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動電視電話會議精神，按照ＸＸ市人民政府辦公室《ＸＸ市人民政府辦公室轉發(fā)市環(huán)保局等部門關于2006年ＸＸ市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案的通知》(南政辦〔2006〕171號)要求，結合我市實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹《國務院關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》以及第六次全國環(huán)境保護大會和全省環(huán)保大會精神，按照構建社會主義和諧社會的要求，堅持以人為本、執(zhí)政為民，以保障群眾健康為主題，以解決影響群眾生產生活的突出環(huán)境問題為重點，實行政府負責制、部門聯動制，切實加大環(huán)境執(zhí)法力度，深入開展環(huán)保專項行動，努力遏制污染反彈，保障群眾環(huán)境權益，服務海峽西岸經濟區(qū)綠色腹地建設。

二、工作重點和要求

(一)集中整治威脅飲用水源安全的污染和隱患

1、要在2005年飲用水源保護區(qū)專項檢查基礎上，對生活飲用水地表水源一、二級保護區(qū)內的環(huán)境違法問題進行集中整治。徹底清查轄區(qū)內集中式飲用水源保護區(qū)的水質情況，查清影響保護區(qū)水質的主要原因，重點排查向保護區(qū)內的排污口和設施。要嚴格執(zhí)行《中華人民共和國水污染防治法》、《飲用水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》，取締一級保護區(qū)內的所有污水排放口，清除區(qū)內所有違規(guī)的碼頭、垃圾堆放場、畜禽養(yǎng)殖場，禁止從事旅游、游泳和其他可能污染生活飲用水水體的活動。在二級保護區(qū)內禁止新建、擴建向水體排放污染物的建設項目，禁止設立裝卸垃圾、糞便、油類和有毒物品的碼頭，原有排污口必須達標排放。

2、要繼續(xù)組織開展環(huán)境安全大檢查，進一步查清環(huán)境

污染危險源，集中整治對飲用水源構成重大污染事故隱患的排污企業(yè)。重點是崇陽溪流域沿岸存在的環(huán)境安全隱患的企業(yè)，要求企業(yè)在2006年8月底前制定切實可行的整改計劃，并督促落實。對直接導致飲用水源地水質超標的違法排污企業(yè)，必須停產整治，對嚴重威脅環(huán)境安全的，要依法關閉。

(二)集中整治重污染行業(yè)工業(yè)園區(qū)的環(huán)境違法違規(guī)問題

要對轄區(qū)內各類工業(yè)園區(qū)(工業(yè)企業(yè)集中區(qū))在建設、管理過程中的環(huán)境違法違規(guī)問題進行一次全面清理，重點整治化工、冶煉、印染、造紙和廢舊物資加工利用等重污染行業(yè)工業(yè)園區(qū)的集中排污問題。

1、要堅決糾正工業(yè)園區(qū)建設、管理過程中，降低環(huán)境保護準入門檻、阻撓干擾環(huán)保部門現場執(zhí)法檢查、降低或取消排污費等一系列違反國家環(huán)保法律法規(guī)的錯誤做法，對拒不糾正的要依據《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》，嚴肅追究有關領導和部門的行政責任。

2、對工業(yè)園區(qū)(工業(yè)企業(yè)集中區(qū))內未履行環(huán)評審批程序或已完成環(huán)評但變更原有設計而擅自開工建設、投產的企業(yè)，一律停止建設或停止生產；對建有污水處理廠但不能達標排放的工業(yè)園區(qū)限期治理，治理期間應限產限排，逾期未完成治理任務的，責令其停產整治或依法關閉。工業(yè)園區(qū)內未建集中式污染治理設施的排污企業(yè)，責令停止生產；對已安裝治理設施而不正常投入運轉或排放污染物超過標準的，責令立即恢復正常運轉或限期重新安裝治理設施后投入使用；屬于違反國家產業(yè)政策明令淘汰的落后工藝和設備，一律依規(guī)淘汰；對私設排污管線或者污染防治設施未經環(huán)保部門驗收的企業(yè)，一經發(fā)現立即停產整治；對未按規(guī)定安裝在線污染自動監(jiān)控設施的重點工業(yè)污染源，以及未按規(guī)定設立排污口標識的企業(yè)，要限期整改；對故意超標排放、弄虛作假和屢查屢犯或者造成重大環(huán)境污染事故的違法企業(yè)依照《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》和有關法律法規(guī)規(guī)定從嚴處罰，同時要追究企業(yè)責任人的責任，涉嫌犯罪的要移送司法機關追究刑事責任。對達標無望的，要依照有關規(guī)定徹底關閉。

(三)集中整治建設項目環(huán)境違法問題

市環(huán)保局要在本轄區(qū)范圍內組織對2003年《環(huán)境影響評價法》實施以來的建設項目，重點是化工、冶煉、印染、造紙、公路等行業(yè)的建設項目(包括在建和已運營公路)執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)的情況進行檢查，及時發(fā)現和解決建設項目在環(huán)境影響評價審批、環(huán)保“三同時”監(jiān)管和驗收過程中存在的問題。對沒有依法執(zhí)行環(huán)境影響評價制度的，責令限期補辦手續(xù)；對擅自動工建設的，責令停止建設；對環(huán)保設施沒有建成，以及未經環(huán)保驗收或驗收不合格擅自投入生產的，依法責令停止生產。對未按規(guī)定申請環(huán)保“三同時”驗收，長期以試生產名義違法排污的企業(yè)，一律停產整治。對監(jiān)管失職或者違規(guī)審批環(huán)境違法建設項目的國家機關及其工作人員要依照《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》追究行政責任。

(四)集中整治危險廢物收集、貯存、運輸、處置中存在的突出問題。

ＸＸＸ市要在本轄區(qū)范圍內組織開展對危險廢物的產生、收集、貯存、運輸、利用、處置各環(huán)節(jié)中存在的突出問題進行全面整治。要全面檢查從事收集、貯存、利用危險廢物經營活動的單位是否具有環(huán)保部門頒發(fā)的經營許可證；危廢轉移是否嚴格執(zhí)行危廢轉移審批和聯單制度。對于無經營許可證或者不按照經營許可證規(guī)定從事危險廢物收集、貯存、利用、處置經營活動的，必須嚴肅查處。

(五)集中整治歷年環(huán)保專項行動和環(huán)境安全大檢查掛牌督辦企業(yè)中未能解決的問題

對前三年環(huán)保專項行動和2005年底環(huán)境安全大檢查掛牌督辦案件和環(huán)境問題進行一次全面梳理。對于那些久拖未決的問題，在此次專項行動中要作為重點案件予以解決。對于那些經限期治理仍未完成治理目標，達標無望的企業(yè)，要依法予以關停；對于那些已過行政復議期限或行政訴訟期限仍拒不執(zhí)行已生效行政處罰決定的企業(yè)或個人(或者已經行政復議或行政訴訟，駁回其請求的)，應依法向法院申請強制執(zhí)行。對于干擾環(huán)保行政技法或地方保護的，要按照《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》嚴肅追究相關領導和部門的責任。

(六)集中整治群眾反映強烈、影響群眾正常生活秩序的環(huán)境污染問題

開展對違反國家產業(yè)政策、污染環(huán)境嚴重的“十五小”、“新五小”企業(yè)進行復查，防止死灰復燃。要根據《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國噪聲污染防治法》等法律法規(guī)的規(guī)定，將餐飲油煙專項整治納入城市文明創(chuàng)建重要內容，對存在油煙擾民問題的餐飲店要限期治理。要建立并落實新開辦餐飲店環(huán)保前置審批、征求公眾意見和環(huán)境保護“三同時”制度，從源頭控制油煙擾民問題。要加大環(huán)境執(zhí)法力度，解決好建筑工地和“三廳”噪聲擾民問題。

三、組織機構

為確保環(huán)保專項行動順利開展，市政府成立ＸＸＸ

市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動領導小組。

組 長：劉成亨 市政府副市長

副組長：周相林 市政府辦主任

林立芹 市監(jiān)察局局長

吳 慶 市環(huán)保局局長

成 員：陳晶秀 市發(fā)展改革局副局長

徐家榮 市經貿局副局長

曾 勇 市監(jiān)察局副局長

鄭方群 市司法局副局長

蔣長勝 市環(huán)保局副局長

孫建國 市工商局副局長

楊建華 市經貿局副局長(安監(jiān)局主持)

肖春華 市供電公司副總經理

領導小組下設辦公室，掛靠市環(huán)保局，由市環(huán)保局吳慶局長兼任辦公室主任，辦公室成員由領導小組成員單位的有關科室負責人組成。聯系人：董立（市環(huán)境監(jiān)察大隊大隊長），電話：5308423，傳真：5303463。

四、部門分工

環(huán)保專項行動在市政府的統一領導下，環(huán)保、發(fā)改、經貿、監(jiān)察、司法、工商、安監(jiān)、電力等部門要切實負起組織協調和政策指導工作，并根據各自的工作職責，密切配合，齊抓共管，形成合力，確保環(huán)保專項行動取得實效。

（一）環(huán)保部門要認真履行環(huán)境保護統一監(jiān)督管理職能，依法查處環(huán)境違法行為。

1、對未執(zhí)行環(huán)境影響評價和環(huán)保“三同時”制度的排污企業(yè)，應依法責令其停止建設或停止生產。

2、對已被當地政府責令停業(yè)治理或依法關閉，卻擅自恢復生產的排污企業(yè)，要提請政府依法采取措施堅決予以關停或申請人民法院依法強制執(zhí)行。

3、對污染反彈超標排污的企業(yè)，要責令其限期整改；對擅自閑置、拆除污染治理設施的排污企業(yè)，要依法嚴肅處罰。

(二)經貿、發(fā)展改革部門負責對應淘汰的落后生產能力、工藝和產品進行監(jiān)督檢查。

1、組織協調有關部門按照職責分工，嚴禁進口、轉移、生產、銷售、使用國家《產業(yè)結構調整指導目錄(2005年本)》所列的落后生產工藝和產品，并在規(guī)定限期內淘汰這些落后生產工藝裝備和產品。

2、配合環(huán)保部門重點查處偷排、漏排污染物以及擅自閑置、拆除污染治理設施等違法排污及依法關閉、停業(yè)治理和自然停產的企業(yè)擅自恢復生產的行為。加強對危險化學品生產、經營企業(yè)的監(jiān)管。

3、加快建設節(jié)約型社會，發(fā)展循環(huán)經濟，引導、鼓勵、扶持企業(yè)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用和技術改造等工作。

(三)監(jiān)察部門負責對各級政府及其工作人員、企業(yè)中由國家行政機關任命的人員的環(huán)境行為進行監(jiān)察，依照《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》和有關法律法規(guī)，對違反環(huán)境保護的違法違紀行為提出處分意見和建議。對地方政府出臺的違反環(huán)保法律法規(guī)的政策、規(guī)定和做法，依法予以糾正。對因當地政府、職能部門未認真履行職責而造成重、特大環(huán)境污染或安全生產事故，以及在此次行動中清查不力、整治不到位的，要依法依紀追究當地政府及有關部門領導的行政責任。對政府及有關部門工作人員濫用職權、玩忽職守，造成重、特大環(huán)境污染或安全生產事故的，要依法嚴肅追究責任，構成犯罪的要移送司法機關處理。

(四)司法行政部門要把加強環(huán)保法律、法規(guī)的宣傳教育工作，列入“五??五”法制教育的重要內容。提高全社會尤其是企業(yè)經營管理者的環(huán)保法律意識，促進環(huán)保領域的依法治理，為開展專項行動營造良好的法治環(huán)境，并對群眾維護環(huán)境權益的行為提供必要的法律服務和法律幫助。要結合查處的典型環(huán)境違法案件，以案說法，加強警示教育，切實提高地方政府、有關部門和排污企業(yè)的環(huán)境法律意識和環(huán)保法制觀念。

(五)工商行政管理部門對因違反有關法律法規(guī)規(guī)定而被依法撤銷相關行政許可的企業(yè)，要依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照；對違反環(huán)保法律法規(guī)，污染環(huán)境或存在污染隱患，破壞環(huán)境資源的無照經營企業(yè)，要依據《無照經營查處取締辦法》的規(guī)定及ＸＸ市政府出臺的相關查處無照經營的意見(辦法)，根據職能部門具體職責分工，會同其他部門予以查處。

(六)安全生產監(jiān)督管理部門實施綜合監(jiān)管

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第二篇：市整治違法排污企業(yè)專項行動實施方案

市整治違法排污企業(yè)專項行動實施方案

市整治違法排污企業(yè)專項行動實施方案

為貫徹落實全國關于開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動電視電話會議精神，按照南平市人民政府辦公室《南平市人民政府辦公室轉發(fā)市環(huán)保局等部門關于2006年南平市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案的通知》(南政辦〔2006〕171號)要求，結合我市實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹《國務院關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》以及第六次全國環(huán)境保護大會和全省環(huán)保大會精神，按照構建社會主義和諧社會的要求，堅持以人為本、執(zhí)政為民，以保障群眾健康為主題，以解決影響群眾生產生活的突出環(huán)境問題為重點，實行政府負責制、部門聯動制，切實加大環(huán)境執(zhí)法力度，深入開展環(huán)保專項行動，努力遏制污染反彈，保障群眾環(huán)境權益，服務海峽西岸經濟區(qū)綠色腹地建設。

二、工作重點和要求

(一)集中整治威脅飲用水源安全的污染和隱患

1、要在2005年飲用水源保護區(qū)專項檢查基礎上，對生活飲用水地表水源一、二級保護區(qū)內的環(huán)境違法問題進行集中整治。徹底清查轄區(qū)內集中式飲用水源保護區(qū)的水質情況，查清影響保護區(qū)水質的主要原因，重點排查向保護區(qū)內的排污口和設施。要嚴格執(zhí)行《中華人民共和國水污染防治法》、《飲用水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》，取締一級保護區(qū)內的所有污水排放口，清除區(qū)內所有違規(guī)的碼頭、垃圾堆放場、畜禽養(yǎng)殖場，禁止從事旅游、游泳和其他可能污染生活飲用水水體的活動。在二級保護區(qū)內禁止新建、擴建向水體排放污染物的建設項目，禁止設立裝卸垃圾、糞便、油類和有毒物品的碼頭，原有排污口必須達標排放。

2、要繼續(xù)組織開展環(huán)境安全大檢查，進一步查清環(huán)境

污染危險源，集中整治對飲用水源構成重大污染事故隱患的排污企業(yè)。重點是崇陽溪流域沿岸存在的環(huán)境安全隱患的企業(yè)，要求企業(yè)在2006年8月底前制定切實可行的整改計劃，并督促落實。對直接導致飲用水源地水質超標的違法排污企業(yè)，必須停產整治，對嚴重威脅環(huán)境安全的，要依法關閉。

(二)集中整治重污染行業(yè)工業(yè)園區(qū)的環(huán)境違法違規(guī)問題

要對轄區(qū)內各類工業(yè)園區(qū)(工業(yè)企業(yè)集中區(qū))在建設、管理過程中的環(huán)境違法違規(guī)問題進行一次全面清理，重點整治化工、冶煉、印染、造紙和廢舊物資加工利用等重污染行業(yè)工業(yè)園區(qū)的集中排污問題。

1、要堅決糾正工業(yè)園區(qū)建設、管理過程中，降低環(huán)境保護準入門檻、阻撓干擾環(huán)保部門現場執(zhí)法檢查、降低或取消排污費等一系列違反國家環(huán)保法律法規(guī)的錯誤做法，對拒不糾正的要依據《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》，嚴肅追究有關領導和部門的行政責任。

2、對工業(yè)園區(qū)(工業(yè)企業(yè)集中區(qū))內未履行環(huán)評審批程序或已完成環(huán)評但變更原有設計而擅自開工建設、投產的企業(yè)，一律停止建設或停止生產；對建有污水處理廠但不能達標排放的工業(yè)園區(qū)限期治理，治理期間應限產限排，逾期未完成治理任務的，責令其停產整治或依法關閉。工業(yè)園區(qū)內未建集中式污染治理設施的排污企業(yè)，責令停止生產；對已安裝治理設施而不正常投入運轉或排放污染物超過標準的，責令立即恢復正常運轉或限期重新安裝治理設施后投入使用；屬于違反國家產業(yè)政策明令淘汰的落后工藝和設備，一律依規(guī)淘汰；對私設排污管線或者污染防治設施未經環(huán)保部門驗收的企業(yè)，一經發(fā)現立即停產整治；對未按規(guī)定安裝在線污染自動監(jiān)控設施的重點工業(yè)污染源，以及未按規(guī)定設立排污口標識的企業(yè)，要限期整改；對故意超標排放、弄虛作假和屢查屢犯或者造成重大環(huán)境污染事故的違法企業(yè)依照《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》和有關法律法規(guī)規(guī)定從嚴處罰，同時要追究企業(yè)責任人的責任，涉嫌犯罪的要移送司法機關追究刑事責任。對達標無望的，要依照有關規(guī)定徹底關閉。

(三)集中整治建設項目環(huán)境違法問題

市環(huán)保局要在本轄區(qū)范圍內組織對2003年《環(huán)境影響評價法》實施以來的建設項目，重點是化工、冶煉、印染、造紙、公路等行業(yè)的建設項目(包括在建和已運營公路)執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)的情況進行檢查，及時發(fā)現和解決建設項目在環(huán)境影響評價審批、環(huán)保“三同時”監(jiān)管和驗收過程中存在的問題。對沒有依法執(zhí)行環(huán)境影響評價制度的，責令限期補辦手續(xù)；對擅自動工建設的，責令停止建設；對環(huán)保設施沒有建成，以及未經環(huán)保驗收或驗收不合格擅自投入生產的，依法責令停止生產。對未按規(guī)定申請環(huán)保“三同時”驗收，長期以試生產名義違法排污的企業(yè)，一律停產整治。對監(jiān)管失職或者違規(guī)審批環(huán)境違法建設項目的國家機關及其工作人員要依照《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》追究行政責任。

(四)集中整治危險廢物收集、貯存、運輸、處置中存在的突出問題。

武夷山市要在本

轄區(qū)范圍內組織開展對危險廢物的產生、收集、貯存、運輸、利用、處置各環(huán)節(jié)中存在的突出問題進行全面整治。要全面檢查從事收集、貯存、利用危險廢物經營活動的單位是否具有環(huán)保部門頒發(fā)的經營許可證；危廢轉移是否嚴格執(zhí)行危廢轉移審批和聯單制度。對于無經營許可證或者不按照經營許可證規(guī)定從事危險廢物收集、貯存、利用、處置經營活動的，必須嚴肅查處。

(五)集中整治歷年環(huán)保專項行動和環(huán)境安全大檢查掛牌督辦企業(yè)中未能解決的問題

對前三年環(huán)保專項行動和2005年底環(huán)境安全大檢查掛牌督辦案件和環(huán)境問題進行一次全面梳理。對于那些久拖未決的問題，在此次專項行動中要作為重點案件予以解決。對于那些經限期治理仍未完成治理目標，達標無望的企業(yè)，要依法予以關停；對于那些已過行政復議期限或行政訴訟期限仍拒不執(zhí)行已生效行政處罰決定的企業(yè)或個人(或者已經行政復議或行政訴訟，駁回其請求的)，應依法向法院申請強制執(zhí)行。對于干擾環(huán)保行政技法或地方保護的，要按照《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》嚴肅追究相關領導和部門的責任。

(六)集中整治群眾反映強烈、影響群眾正常生活秩序的環(huán)境污染問題

開展對違反國家產業(yè)政策、污染環(huán)境嚴重的“十五小”、“新五小”企業(yè)進行復查，防止死灰復燃。要根據《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國噪聲污染防治法》等法律法規(guī)的規(guī)定，將餐飲油煙專項整治納入城市文明創(chuàng)建重要內容，對存在油煙擾民問題的餐飲店要限期治理。要建立并落實新開辦餐飲店環(huán)保前置審批、征求公眾意見和環(huán)境保護“三同時”制度，從源頭控制油煙擾民問題。要加大環(huán)境執(zhí)法力度，解決好建筑工地和“三廳”噪聲擾民問題。

三、組織機構

為確保環(huán)保專項行動順利開展，市政府成立武夷山

市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動領導小組。

組長：劉成亨市政府副市長

副組長：周相林市政府辦主任

林立芹市監(jiān)察局局長

吳慶市環(huán)保局局長

成員：陳晶秀市發(fā)展改革局副局長

徐家榮市經貿局副局長

曾勇市監(jiān)察局副局長

鄭方群市司法局副局長

蔣長勝市環(huán)保局副局長

孫建國市工商局副局長

楊建華市經貿局副局長(安監(jiān)局主持)

肖春華市供電公司副總經理

領導小組下設辦公室，掛靠市環(huán)保局，由市環(huán)保局吳慶局長兼任辦公室主任，辦公室成員由領導小組成員單位的有關科室負責人組成。聯系人：董立（市環(huán)境監(jiān)察大隊大隊長），電話：5308423，傳真：5303463。

四、部門分工

環(huán)保專項行動在市政府的統一領導下，環(huán)保、發(fā)改、經貿、監(jiān)察、司法、工商、安監(jiān)、電力等部門要切實負起組織協調和政策指導工作，并根據各自的工作職責，密切配合，齊抓共管，形成合力，確保環(huán)保專項行動取得實效。

（一）環(huán)保部門要認真履行環(huán)境保護統一監(jiān)督管理職能，依法查處環(huán)境違法行為。

1、對未執(zhí)行環(huán)境影響評價和環(huán)保“三同時”制度的排污企業(yè)，應依法責令其停止建設或停止生產。

2、對已被當地政府責令停業(yè)治理或依法關閉，卻擅自恢復生產的排污企業(yè)，要提請政府依法采取措施堅決予以關停或申請人民法院依法強制執(zhí)行。

3、對污染反彈超標排污的企業(yè)，要責令其限期整改；對擅自閑置、拆除污染治理設施的排污企業(yè)，要依法嚴肅處罰。

(二)經貿、發(fā)展改革部門負責對應淘汰的落后生產能力、工藝和產品進行監(jiān)督檢查。

1、組織協調有關部門按照職責分工，嚴禁進口、轉移、生產、銷售、使用國家《產業(yè)結構調整指導目錄(2005年本)》所列的落后生產工藝和產品，并在規(guī)定限期內淘汰這些落后生產工藝裝備和產品。

2、配合環(huán)保部門重點查處偷排、漏排污染物以及擅自閑置、拆除污染治理設施等違法排污及依法關閉、停業(yè)治理和自然停產的企業(yè)擅自恢復生產的行為。加強對危險化學品生產、經營企業(yè)的監(jiān)管。

3、加快建設節(jié)約型社會，發(fā)展循環(huán)經濟，引導、鼓勵、扶持企業(yè)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用和技術改造等工作。

(三)監(jiān)察部門負責對各級政府及其工作人員、企業(yè)中由國家行政機關任命的人員的環(huán)境行為進行監(jiān)察，依照《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》和有關法律法規(guī)，對違反環(huán)境保護的違法違紀行為提出處分意見和建議。對地方政府出臺的違反環(huán)保法律法規(guī)的政策、規(guī)定和做法，依法予以糾正。對因當地政府、職能部門未認真履行職責而造成重、特大環(huán)境污染或安全生產事故，以及在此次行動中清查不力、整治不到位的，要依法依紀追究當地政府及有關部門領導的行政責任。對政府及有關部門工作人員濫用職權、玩忽職守，造成重、特大環(huán)境污染或安全生產事故的，要依法嚴肅追究責任，構成犯罪的要移送司法機關處理。

(四)司法行政部門要把加強環(huán)保法律、法規(guī)的宣傳教育工作，列入“五•#8226;五”法制教育的重要內容。提高全社會尤其是企業(yè)經營管理者的環(huán)保法律意識，促進環(huán)保領域的依法治理，為開展專項行動營造良好的法治環(huán)境，并對群眾維護環(huán)境權益的行為提供必要的法律服務和法律幫助。要結合查處的典型環(huán)境違法案件，以案說法，加強警示教育，切實提高地方政府、有關部門和排污企業(yè)的環(huán)境法律意識和環(huán)保法制觀念。

(五)工商行政管理部門對因違反有關法律法規(guī)規(guī)定而被依法撤銷相關行政許可的企業(yè)，要依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照；對違反環(huán)保法律法規(guī)，污染環(huán)境或存在污染隱患，破壞環(huán)境資源的無照經營企業(yè)，要依據《無照經營查處取締辦法》的規(guī)定及南平市政府出臺的相關查處無照經營的意見(辦法)，根據職能部門具體職責分工，會同其他部門予以查處。

(六)安全生產監(jiān)督管理部門實施綜合監(jiān)管，執(zhí)行國家有關安全生產管理規(guī)定，全面檢查企業(yè)安全生產措施落實情況、監(jiān)督企業(yè)消除安全生產隱患，嚴肅查處違反安全生產規(guī)定的行為，防止和減少因生產安全事故引發(fā)的環(huán)境污染。

(七)電力部門要按照政府決定，對違法排污企業(yè)采取停電、限電措施。

五、保障措施

(一)加強領導，配合協調。各級政府要牢固樹立科學發(fā)展觀，從以人為本、執(zhí)政為民的高度，充分認識開展環(huán)保專項行動的重要性和緊迫性，進一步明確深入開展環(huán)保專項行動是全面落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的重要舉措，樹立正確的政績觀，堅決克服以犧牲環(huán)境為代價片面強調發(fā)展、先污染后治理的思想觀念。要切實加強對環(huán)保專項行動的組織領導，認真組織落實，政府主要領導要親自過問，分管領導要牽頭掛帥，制定具體方案，周密部署，保障經費，狠抓落實。

環(huán)保專項行動領導小組要堅持聯席會議例會制度，在行動期間的每個階段應召開一次工作例會，針對各階段環(huán)境執(zhí)法重點工作，不斷完善聯合辦案，案件移送制度，研究整合各部門執(zhí)法資源、提高行政執(zhí)法整體效能的具體辦法，加強協調配合，并形成會議紀要，由各部門遵照執(zhí)行，切實形成政府統一領導，部門聯合行動，公眾廣泛參與，共同解決環(huán)境問題的工作格局。

(二)突出重點，掛牌督辦。各級政府要確定本地區(qū)今年重點督辦的環(huán)境污染問題，公開查處一批屢查屢犯的環(huán)境違法企業(yè)，并組織新聞媒體跟蹤報道，定期公布查處情況，掛牌督辦案件要有明確的目標責任、解決時限、責任單位、督辦部門、督辦程序和獎懲措施等。對2003年以來督辦的重點環(huán)境污染問題整改措施不落實的，要由上級政府掛牌督辦，并報省、南平市環(huán)保專項行動領導小組辦公室備案。對掛牌督辦問題逾期未整改解決的，應追究單位主要領導責任。

(三)廣泛宣傳，強化監(jiān)督。一是要將專項行動列入政府今年宣傳工作要點，制定專項行動宣傳計劃，確定宣傳重點，積極組織新聞媒體做好宣傳和跟蹤報道，披露重大環(huán)境安全隱患和違法排污的重大問題。不斷形成宣傳高潮，營造社會廣泛參與和監(jiān)督的良好氛圍。二是要采取有效措施保障群眾的知情權、監(jiān)督權。要定期召開新聞發(fā)布會，公布掛牌督辦的環(huán)境違法案件和專項行動進展情況。對于社會關注的飲用水源保護區(qū)問題，要做到“三公布”：定期向社會公布飲用水源地水質狀況；向社會公布一級保護區(qū)內被取締的排污企業(yè)名稱、位置；向社會公布影響飲用水源地停產整治的企業(yè)及法定代表人名單。三是充分發(fā)揮“12369”環(huán)保熱線作用，暢通投訴渠道，積極鼓勵群眾舉報環(huán)境違法問題。

(四)及時報告，動態(tài)管理。環(huán)保專項行動領導小組辦公室要確定專人負責行動信息管理工作，每旬編發(fā)和按時報送一期工作簡報和環(huán)保專項行動進展情況。上級掛牌督辦案件的查處情況、工作中遇到的重要情況和難點問題要隨時報告；省、市要求的階段性工作總結等材料要及時上報。信息填報要求由南平市環(huán)保局另行發(fā)文通知。

(五)嚴肅法紀，責任追究。監(jiān)察機關要結合貫徹執(zhí)行《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》，堅決查辦一批典型環(huán)境違法案件，追究政府及有關部門環(huán)境違法違紀行為的行政責任，堅決糾正損害群眾環(huán)境權益的違法違紀行為。

(六)建立制度，長效管理。要建立健全環(huán)保目標責任制和責任追究制，開展環(huán)境執(zhí)法效能監(jiān)察，提高執(zhí)法水平；要建立和完善環(huán)境保護企業(yè)約束機制和公眾監(jiān)督機制，推行環(huán)保有獎舉報制度；加強環(huán)境執(zhí)法能力建設，建立保障環(huán)境執(zhí)法的投入機制；要加強日常環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，做到“天天行動”，長抓不懈、持之以恒、及時妥善處理人民群眾反映的環(huán)保問題和污染糾紛。

六、階段安排

(一)動員部署階段（6月～7月）

各單位要根據本實施方案的要求，結合本單位的實際情況，確定本單位整治重點，制定具體的實施方案，全面完成專項行動的動員部署工作。

(二)集中檢查和整治階段（7月～10月）

各單位要組織有關部門開展全面自查，對重點環(huán)境污染問題進行集中排查和整治，并分別于7月15日前報送掛牌督辦名單和飲用水源地保護區(qū)專項檢查報告；8月15日前報送重污染行業(yè)工業(yè)園區(qū)專項檢查報告；9月15日前報送建設項目環(huán)境違法問題專項檢查報告；10月10日前報送危險廢物集中整治專項檢查報告和歷年環(huán)保專項行動及環(huán)境安全大檢查掛牌督辦企業(yè)的環(huán)境問題專項整治報告。

南平市環(huán)保專項行動領導小組將適時組織督查組對各地工作情況進行督查，督促檢查有關要求的落實情況，并對環(huán)境污染嚴重、影響范圍廣、群眾反映強烈的環(huán)境問題的整治情況進行抽查。

(三)總結階段（10月～11月）

我市要認真總結環(huán)保專項行動取得的成效與不足，提出加強長效管理的措施。及時于11月1日前向南平市環(huán)保專項行動領導小組辦公室上報《2006年武夷山市環(huán)保專項行動工作總結》。

第三篇：市整治違法排污企業(yè)專項行動實施方案

市整治違法排污企業(yè)專項行動實施方案

為貫徹落實全國關于開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動電視電話會議精神，按照ＸＸ市人民政府辦公室《ＸＸ市人民政府辦公室轉發(fā)市環(huán)保局等部門關于XX年ＸＸ市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案的通知》要求，結合我市實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹《國務院關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》以及第六次全國環(huán)境保護大會和全省環(huán)保大會精神，按照構建社會主義和諧社會的要求，堅持以人為本、執(zhí)政為民，以保障群眾健康為主題，以解決影響群眾生產生活的突出環(huán)境問題為重點，實行政府負責制、部門聯動制，切實加大環(huán)境執(zhí)法力度，深入開展環(huán)保專項行動，努力遏制污染反彈，保障群眾環(huán)境權益，服務海峽西岸經濟區(qū)綠色腹地建設。

二、工作重點和要求

集中整治威脅飲用水源安全的污染和隱患

1、要在XX年飲用水源保護區(qū)專項檢查基礎上，對生活飲用水地表水源一、二級保護區(qū)內的環(huán)境違法問題進行集中整治。徹底清查轄區(qū)內集中式飲用水源保護區(qū)的水質情況，查清影響保護區(qū)水質的主要原因，重點排查向保護區(qū)內的排污口和設施。要嚴格執(zhí)行《中華人民共和國水污染防治法》、《飲用水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》，取締一級保護區(qū)內的所有污水排放口，清除區(qū)內所有違規(guī)的碼頭、垃圾堆放場、畜禽養(yǎng)殖場，禁止從事旅游、游泳和其他可能污染生活飲用水水體的活動。在二級保護區(qū)內禁止新建、擴建向水體排放污染物的建設項目，禁止設立裝卸垃圾、糞便、油類和有毒物品的碼頭，原有排污口必須達標排放。

2、要繼續(xù)組織開展環(huán)境安全大檢查，進一步查清環(huán)境

污染危險源，集中整治對飲用水源構成重大污染事故隱患的排污企業(yè)。重點是崇陽溪流域沿岸存在的環(huán)境安全隱患的企業(yè)，要求企業(yè)在XX年8月底前制定切實可行的整改計劃，并督促落實。對直接導致飲用水源地水質超標的違法排污企業(yè)，必須停產整治，對嚴重威脅環(huán)境安全的，要依法關閉。

集中整治重污染行業(yè)工業(yè)園區(qū)的環(huán)境違法違規(guī)問題

要對轄區(qū)內各類工業(yè)園區(qū)在建設、管理過程中的環(huán)境違法違規(guī)問題進行一次全面清理，重點整治化工、冶煉、印染、造紙和廢舊物資加工利用等重污染行業(yè)工業(yè)園區(qū)的集中排污問題。

1、要堅決糾正工業(yè)園區(qū)建設、管理過程中，降低環(huán)境保護準入門檻、阻撓干擾環(huán)保部門現場執(zhí)法檢查、降低或取消排污費等一系列違反國家環(huán)保法律法規(guī)的錯誤做法，對拒不糾正的要依據《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》，嚴肅追究有關領導和部門的行政責任。

2、對工業(yè)園區(qū)內未履行環(huán)評審批程序或已完成環(huán)評但變更原有設計而擅自開工建設、投產的企業(yè)，一律停止建設或停止生產；對建有污水處理廠但不能達標排放的工業(yè)園區(qū)限期治理，治理期間應限產限排，逾期未完成治理任務的，責令其停產整治或依法關閉。工業(yè)園區(qū)內未建集中式污染治理設施的排污企業(yè)，責令停止生產；對已安裝治理設施而不正常投入運轉或排放污染物超過標準的，責令立即恢復正常運轉或限期重新安裝治理設施后投入使用；屬于違反國家產業(yè)政策明令淘汰的落后工藝和設備，一律依規(guī)淘汰；對私設排污管線或者污染防治設施未經環(huán)保部門驗收的企業(yè)，一經發(fā)現立即停產整治；對未按規(guī)定安裝在線污染自動監(jiān)控設施的重點工業(yè)污染源，以及未按規(guī)定設立排污口標識的企業(yè)，要限期整改；對故意超標排放、弄虛作假和屢查屢犯或者造成重大環(huán)境污染事故的違法企業(yè)依照《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》和有關法律法規(guī)規(guī)定從嚴處罰，同時要追究企業(yè)責任人的責任，涉嫌犯罪的要移送司法機關追究刑事責任。對達標無望的，要依照有關規(guī)定徹底關閉。

集中整治建設項目環(huán)境違法問題

市環(huán)保局要在本轄區(qū)范圍內組織對XX年《環(huán)境影響評價法》實施以來的建設項目，重點是化工、冶煉、印染、造紙、公路等行業(yè)的建設項目執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)的情況進行檢查，及時發(fā)現和解決建設項目在環(huán)境影響評價審批、環(huán)保“三同時”監(jiān)管和驗收過程中存在的問題。對沒有依法執(zhí)行環(huán)境影響評價制度的，責令限期補辦手續(xù)；對擅自動工建設的，責令停止建設；對環(huán)保設施沒有建成，以及未經環(huán)保驗收或驗收不合格擅自投入生產的，依法責令停止生產。對未按規(guī)定申請環(huán)保“三同時”驗收，長期以試生產名義違法排污的企業(yè)，一律停產整治。對監(jiān)管失職或者違規(guī)審批環(huán)境違法建設項目的國家機關及其工作人員要依照《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》追究行政責任。

集中整治危險廢物收集、貯存、運輸、處置中存在的突出問題。

ＸＸＸ市要在本轄區(qū)范圍內組織開展對危險廢物的產生、收集、貯存、運輸、利用、處置各環(huán)節(jié)中存在的突出問題進行全面整治。要全面檢查從事收集、貯存、利用危險廢物經營活動的單位是否具有環(huán)保部門頒發(fā)的經營許可證；危廢轉移是否嚴格執(zhí)行危廢轉移審批和聯單制度。對于無經營許可證或者不按照經營許可證規(guī)定從事危險廢物收集、貯存、利用、處置經營活動的，必須嚴肅查處。

集中整治歷年環(huán)保專項行動和環(huán)境安全大檢查掛牌督辦企業(yè)中未能解決的問題

對前三年環(huán)保專項行動和XX年底環(huán)境安全大檢查掛牌督辦案件和環(huán)境問題進行一次全面梳理。對于那些久拖未決的問題，在此次專項行動中要作為重點案件予以解決。對于那些經限期治理仍未完成治理目標，達標無望的企業(yè)，要依法予以關停；對于那些已過行政復議期限或行政訴訟期限仍拒不執(zhí)行已生效行政處罰決定的企業(yè)或個人，應依法向法院申請強制執(zhí)行。對于干擾環(huán)保行政技法或地方保護的，要按照《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》嚴肅追究相關領導和部門的責任。

集中整治群眾反映強烈、影響群眾正常生活秩序的環(huán)境污染問題

開展對違反國家產業(yè)政策、污染環(huán)境嚴重的“十五小”、“新五小”企業(yè)進行復查，防止死灰復燃。要根據《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國噪聲污染防治法》等法律法規(guī)的規(guī)定，將餐飲油煙專項整治納入城市文明創(chuàng)建重要內容，對存在油煙擾民問題的餐飲店要限期治理。要建立并落實新開辦餐飲店環(huán)保前置審批、征求公眾意見和環(huán)境保護“三同時”制度，從源頭控制油煙擾民問題。要加大環(huán)境執(zhí)法力度，解決好建筑工地和“三廳”噪聲擾民問題。

三、組織機構

為確保環(huán)保專項行動順利開展，市政府成立ＸＸＸ

市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動領導小組。

組

長：劉成亨

市政府副市長

副組長：周相林

市政府辦主任

林立芹

市監(jiān)察局局長

吳

慶

市環(huán)保局局長

成

員：陳晶秀

市發(fā)展改革局副局長

徐家榮

市經貿局副局長

曾

勇

市監(jiān)察局副局長

鄭方群

市司法局副局長

蔣長勝

市環(huán)保局副局長

孫建國

市工商局副局長

楊建華

市經貿局副局長

肖春華

市供電公司副總經理

領導小組下設辦公室，掛靠市環(huán)保局，由市環(huán)保局吳慶局長兼任辦公室主任，辦公室成員由領導小組成員單位的有關科室負責人組成。聯系人：董立（市環(huán)境監(jiān)察大隊大隊長），電話：5308423，傳真：5303463。

四、部門分工

環(huán)保專項行動在市政府的統一領導下，環(huán)保、發(fā)改、經貿、監(jiān)察、司法、工商、安監(jiān)、電力等部門要切實負起組織協調和政策指導工作，并根據各自的工作職責，密切配合，齊抓共管，形成合力，確保環(huán)保專項行動取得實效。

（一）環(huán)保部門要認真履行環(huán)境保護統一監(jiān)督管理職能，依法查處環(huán)境違法行為。

1、對未執(zhí)行環(huán)境影響評價和環(huán)保“三同時”制度的排污企業(yè)，應依法責令其停止建設或停止生產。

2、對已被當地政府責令停業(yè)治理或依法關閉，卻擅自恢復生產的排污企業(yè)，要提請政府依法采取措施堅決予以關停或申請人民法院依法強制執(zhí)行。

3、對污染反彈超標排污的企業(yè)，要責令其限期整改；對擅自閑置、拆除污染治理設施的排污企業(yè)，要依法嚴肅處罰。

經貿、發(fā)展改革部門負責對應淘汰的落后生產能力、工藝和產品進行監(jiān)督檢查。

1、組織協調有關部門按照職責分工，嚴禁進口、轉移、生產、銷售、使用國家《產業(yè)結構調整指導目錄》所列的落后生產工藝和產品，并在規(guī)定限期內淘汰這些落后生產工藝裝備和產品。

2、配合環(huán)保部門重點查處偷排、漏排污染物以及擅自閑置、拆除污染治理設施等違法排污及依法關閉、停業(yè)治理和自然停產的企業(yè)擅自恢復生產的行為。加強對危險化學品生產、經營企業(yè)的監(jiān)管。

3、加快建設節(jié)約型社會，發(fā)展循環(huán)經濟，引導、鼓勵、扶持企業(yè)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用和技術改造等工作。

監(jiān)察部門負責對各級政府及其工作人員、企業(yè)中由國家行政機關任命的人員的環(huán)境行為進行監(jiān)察，依照《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》和有關法律法規(guī)，對違反環(huán)境保護的違法違紀行為提出處分意見和建議。對地方政府出臺的違反環(huán)保法律法規(guī)的政策、規(guī)定和做法，依法予以糾正。對因當地政府、職能部門未認真履行職責而造成重、特大環(huán)境污染或安全生產事故，以及在此次行動中清查不力、整治不到位的，要依法依紀追究當地政府及有關部門領導的行政責任。對政府及有關部門工作人員濫用職權、玩忽職守，造成重、特大環(huán)境污染或安全生產事故的，要依法嚴肅追究責任，構成犯罪的要移送司法機關處理。

司法行政部門要把加強環(huán)保法律、法規(guī)的宣傳教育工作，列入“五??五”法制教育的重要內容。提高全社會尤其是企業(yè)經營管理者的環(huán)保法律意識，促進環(huán)保領域的依法治理，為開展專項行動營造良好的法治環(huán)境，并對群眾維護環(huán)境權益的行為提供必要的法律服務和法律幫助。要結合查處的典型環(huán)境違法案件，以案說法，加強警示教育，切實提高地方政府、有關部門和

排污企業(yè)的環(huán)境法律意識和環(huán)保法制觀念。

工商行政管理部門對因違反有關法律法規(guī)規(guī)定而被依法撤銷相關行政許可的企業(yè)，要依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照；對違反環(huán)保法律法規(guī)，污染環(huán)境或存在污染隱患，破壞環(huán)境資源的無照經營企業(yè)，要依據《無照經營查處取締辦法》的規(guī)定及ＸＸ市政府出臺的相關查處無照經營的意見，根據職能部門具體職責分工，會同其他部門予以查處。

安全生產監(jiān)督管理部門實施綜合監(jiān)管，執(zhí)行國家有關安全生產管理規(guī)定，全面檢查企業(yè)安全生產措施落實情況、監(jiān)督企業(yè)消除安全生產隱患，嚴肅查處違反安全生產規(guī)定的行為，防止和減少因生產安全事故引發(fā)的環(huán)境污染。

電力部門要按照政府決定，對違法排污企業(yè)采取停電、限電措施。

五、保障措施

加強領導，配合協調。各級政府要牢固樹立科學發(fā)展觀，從以人為本、執(zhí)政為民的高度，充分認識開展環(huán)保專項行動的重要性和緊迫性，進一步明確深入開展環(huán)保專項行動是全面落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的重要舉措，樹立正確的政績觀，堅決克服以犧牲環(huán)境為代價片面強調發(fā)展、先污染后治理的思想觀念。要切實加強對環(huán)保專項行動的組織領導，認真組織落實，政府主要領導要親自過問，分管領導要牽頭掛帥，制定具體方案，周密部署，保障經費，狠抓落實。

環(huán)保專項行動領導小組要堅持聯席會議例會制度，在行動期間的每個階段應召開一次工作例會，針對各階段環(huán)境執(zhí)法重點工作，不斷完善聯合辦案，案件移送制度，研究整合各部門執(zhí)法資源、提高行政執(zhí)法整體效能的具體辦法，加強協調配合，并形成會議紀要，由各部門遵照執(zhí)行，切實形成政府統一領導，部門聯合行動，公眾廣泛參與，共同解決環(huán)境問題的工作格局。

突出重點，掛牌督辦。各級政府要確定本地區(qū)今年重點督辦的環(huán)境污染問題，公開查處一批屢查屢犯的環(huán)境違法企業(yè)，并組織新聞媒體跟蹤報道，定期公布查處情況，掛牌督辦案件要有明確的目標責任、解決時限、責任單位、督辦部門、督辦程序和獎懲措施等。對XX年以來督辦的重點環(huán)境污染問題整改措施不落實的，要由上級政府掛牌督辦，并報省、ＸＸ市環(huán)保專項行動領導小組辦公室備案。對掛牌督辦問題逾期未整改解決的，應追究單位主要領導責任。

廣泛宣傳，強化監(jiān)督。一是要將專項行動列入政府今年宣傳工作要點，制定專項行動宣傳計劃，確定宣傳重點，積極組織新聞媒體做好宣傳和跟蹤報道，披露重大環(huán)境安全隱患和違法排污的重大問題。不斷形成宣傳高潮，營造社會廣泛參與和監(jiān)督的良好氛圍。二是要采取有效措施保障群眾的知情權、監(jiān)督權。要定期召開新聞發(fā)布會，公布掛牌督辦的環(huán)境違法案件和專項行動進展情況。對于社會關注的飲用水源保護區(qū)問題，要做到“三公布”：定期向社會公布飲用水源地水質狀況；向社會公布一級保護區(qū)內被取締的排污企業(yè)名稱、位置；向社會公布影響飲用水源地停產整治的企業(yè)及法定代表人名單。三是充分發(fā)揮“12369”環(huán)保熱線作用，暢通投訴渠道，積極鼓勵群眾舉報環(huán)境違法問題。

及時報告，動態(tài)管理。環(huán)保專項行動領導小組辦公室要確定專人負責行動信息管理工作，每旬編發(fā)和按時報送一期工作簡報和環(huán)保專項行動進展情況。上級掛牌督辦案件的查處情況、工作中遇到的重要情況和難點問題要隨時報告；省、市要求的階段性工作總結等材料要及時上報。信息填報要求由ＸＸ市環(huán)保局另行發(fā)文通知。

嚴肅法紀，責任追究。監(jiān)察機關要結合貫徹執(zhí)行《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》，堅決查辦一批典型環(huán)境違法案件，追究政府及有關部門環(huán)境違法違紀行為的行政責任，堅決糾正損害群眾環(huán)境權益的違法違紀行為。

建立制度，長效管理。要建立健全環(huán)保目標責任制和責任追究制，開展環(huán)境執(zhí)法效能監(jiān)察，提高執(zhí)法水平；要建立和完善環(huán)境保護企業(yè)約束機制和公眾監(jiān)督機制，推行環(huán)保有獎舉報制度；加強環(huán)境執(zhí)法能力建設，建立保障環(huán)境執(zhí)法的投入機制；要加強日常環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，做到“天天行動”，長抓不懈、持之以恒、及時妥善處理人民群眾反映的環(huán)保問題和污染糾紛。

六、階段安排

動員部署階段（6月～7月）

各單位要根據本實施方案的要求，結合本單位的實際情況，確定本單位整治重點，制定具體的實施方案，全面完成專項行動的動員部署工作。

集中檢查和整治階段（7月～10月）

各單位要組織有關部門開展全面自查，對重點環(huán)境污染問題進行集中排查和整治，并分別于7月15日前報送掛牌督辦名單和飲用水源地保護區(qū)專項檢查報告；8月15日前報送重污染行業(yè)工業(yè)園區(qū)專項檢查報告；9月15日前報送建設項目環(huán)境違法問題專項檢查報告；10月10日前報送危險廢物集中整治專項檢查報告和歷年環(huán)保專項行動及環(huán)境安全大檢查掛牌督辦企業(yè)的環(huán)境問題專項整治報告。

ＸＸ市環(huán)保專項行動領導小組將適時組織督查組對各地工作情況進行督查，督促檢查有關要求的落實情況，并對環(huán)境污染嚴重、影響范圍廣、群眾反映強烈的環(huán)境問題的整治情況進行抽查。

總結階段（10月～11月）

我市要認真總結環(huán)保專項行動取得的成效與不足，提出加強長效管理的措施。及時于11月1日前向ＸＸ市環(huán)保專項行動領導小組辦公室上報《XX年ＸＸＸ市環(huán)保專項行動工作總結》。

第四篇：開展整治違法排污企業(yè)專項行動

開展整治違法排污企業(yè)專項行動

2010年06月04日15:36

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人民網山東頻道臨沂6月4日(韓繼倫）在“世界環(huán)境日”到來之際，根據國家、省、市關于繼續(xù)開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動的統一部署要求，沂南縣開展2010年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點。專項行動的重點是：

一是集中整治重金屬排放企業(yè)環(huán)境違法行為。在2009年專項檢查的基礎上，結合該縣污染源普查成果，全面排查原輔材料、中間產品、產品及“三廢”排放中涉及鉛、鎘、汞、鉻和類金屬砷的污染源。重點查清重有色金屬礦采選及冶煉、含鉛蓄電池（包括加工、回收）、皮革及其制品、化學原料及化學制品、電鍍、危險廢物處置等重金屬排放企業(yè)及歷史遺留重金屬廢物堆場。在全面排查的基礎上，認真分析篩選一批重金屬污染問題突出的區(qū)域、企業(yè)，明確特征污染物，制定切實可行的整治方案，加強督促指導，盡快消除環(huán)境污染隱患，確保環(huán)境安全。

二是嚴格執(zhí)行國家產業(yè)政策和有色金屬及相關行業(yè)調整振興規(guī)劃，督促企業(yè)制定方案，按期完成。對國家明令淘汰的小電鍍、小制革、小冶煉等落后工藝裝備和生產能力依法取締關停。認真梳理有關環(huán)境污染問題投訴、舉報、信訪案件。對屢查屢犯、明知故犯、偷排偷放、多次被查處仍未整改到位的以及超標排放、治理設施運行不正常的，責令停產整頓，限期改正，逾期未完成的依法關閉。

三是進一步規(guī)范重金屬排放企業(yè)環(huán)境管理。督促重金屬排放企業(yè)建立特征污染物產生、排放臺賬和日常監(jiān)測制度，定期報告監(jiān)測結果，并向社會公布重金屬污染物排放和環(huán)境管理情況。督促企業(yè)提升污染治理水平，規(guī)范原料、產品、廢棄物堆放場和排放口，建立和完善重金屬污染突發(fā)事件應急預案，督促重點防控企業(yè)開展清潔生產審核。

四是加大對污染減排重點行業(yè)的監(jiān)管力度。重點加強對縣污水處理廠、經濟開發(fā)區(qū)及結構減排企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，確保減排任務圓滿完成。五是對2009年環(huán)保專項行動集中整治中發(fā)現的問題“回頭看”。對屢查屢犯的企業(yè)采取“高限處罰”措施，對長期超標排污、私設暗管偷排、直排、存在重大污染隱患的企業(yè)，一律停產整治。對治理無望的企業(yè)和落后的生產能力，一律關閉取締。對于違法排污造成嚴重損失、觸犯刑法的企業(yè)，一律追究刑事責任。

（三）全面徹底排查鉛蓄電池行業(yè)企業(yè)環(huán)境違法問題。堅決做到“六個一律”：對未經環(huán)境影響評價或達不到環(huán)境影響評價要求的，一律停止建設；對環(huán)境保護、安全設施、職業(yè)健康“三同時”執(zhí)行不到位的，一律停止生產；對無污染治理設施、污染治理設施不正常運行或超標排放的，一律停產整治；對無危險廢物資質從事廢鉛蓄電池回收的，一律停止非法經營活動；對不能依法達到衛(wèi)生防護距離要求的，一律停產整治；對發(fā)生重大鉛污染事件的，一律追究責任。

（四）全面整治化工企業(yè)環(huán)保違法問題。對轄區(qū)內已投產、試運行、在建化工企業(yè)進行全面檢查，嚴格監(jiān)管，重點檢查企業(yè)是否辦理了環(huán)評，是否落實了“三同時”措施，是否批建內容一致，是否存在擅自投運現象，危險廢物是否得到妥善處置，是否存在偷排行為，對發(fā)現的問題及時糾正，并依法查處整改到位。對涉化工異味氣體污染、群眾反映強烈的企業(yè)，實行限期治理直至停產或者關閉。

（五）加大燃煤鍋爐污染整治力度。對城區(qū)、主干道兩側燃煤鍋爐煙塵污染問題進行仔細全面排查，對應該取締的鍋爐堅決取締，能夠治理的堅決治理到位，杜絕“冒黑煙”現象。

（六）加強污染減排重點企業(yè)的監(jiān)管力度。要注重管理減排，重點抓好城市污水處理廠和成武金安熱電公司治污設施的運行。加大跟蹤監(jiān)測和檢查頻次，對城市污水處理廠每天不定時取樣監(jiān)測一次，對金安熱電檢查每周不少于兩次，發(fā)現問題及時處理，確保實現達標排放。加大外排廢水進網企業(yè)管理，嚴格監(jiān)管，每旬明察暗訪不低于3次，保證污水處理廠進水水質，為重點企業(yè)發(fā)揮污染減排效益創(chuàng)造有利條件。

（七）加大對城市環(huán)境問題死角的整治力度。對城區(qū)周邊及城市內的臭水溝、臭水河集中治理，切實改善城區(qū)環(huán)境質量。

第五篇：整治違法排污企業(yè)環(huán)保專項行動工作匯報

xx縣2008年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作匯報

市政府：2008年，xx縣縣政府嚴格按照省、市“環(huán)保專項行動”總體部署和安排，扎實有效的開展了“xx縣2008年整治違法排污企業(yè)，保障群眾健康環(huán)保專項行動”，全面促進了環(huán)保目標任務的圓滿完成。現將有關情況匯報如下：

一、2008年整治違法排污

企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作開展情況

（一）環(huán)保目標完成情況

1.采取多種有效措施，努力提高地面水責任斷面達標率。

今年以來，我縣通過嚴格環(huán)評審批和“三同時”管理、加大污染治理力度、開展環(huán)境綜合整治、加快污水處理廠建設步伐等手段，全面降低了全縣主要污染物的排放濃度和排放量，保證了地面水責任目標斷面達標率有了大幅提高。2008年元-11月，我縣x河xx斷面氨氮xxx共四個月超標，化學需氧量除3月份超標外，其他月份全部達標，綜合達標率自查為75%，比2007年有了大幅提高。

2.加強飲用水源保護，確保群眾飲用水安全。

2008年，我縣通過開展飲用水源調查、劃定飲用水源保護區(qū)、加強飲用水源水質監(jiān)測等措施，保證城市飲用水源安全。至目前，環(huán)境監(jiān)測和自來水公司自測數據表明，我縣城市集中飲用水源水質達標率達100%。

3.污染減排工作情況。

今年，我縣為全面完成主要污染物減排任務及cod≤7500噸、so2≤1935噸的總量控制指標，主要做了以下幾個方面的工作：一是縣政府多次召開會議分析減排形勢，明確減排任務，確定以結構減排為中心，以工程減排為保證的工作思路。二是制定切實可行的減排計劃，并科學分解到有關單位和企業(yè)。三是與承擔減排任務的有關單位簽訂目標責任書，建立定期督察制度，確保減排工作進度和質量。四是果斷關閉xxx紙業(yè)新野有限公司、xx紙業(yè)有限公司等有關企業(yè)，實現結構減排。五是按時完成污水處理廠竣工驗收、要求xx化工有限責任公司、xxx種豬場等有關企業(yè)深度治理，實現工程減排。通過采取上述措施至2008年10月底，我縣已經實現削減cod：xxx噸，so2：xxx噸。

4、環(huán)境綜合整治工作開展情況

2008年，我縣根據xx市政府《2008年環(huán)境綜合整治實施方案》（xx政[2008]xx號）文件要求，全面開展了重點流域（區(qū)域）環(huán)境綜合整治工作，著重開展了以下幾個方面的工作：一是結合我縣實際，制定了《2008年xx縣環(huán)境綜合整治實施方案》（x政[2008]xx號）。二是突出x河流域環(huán)境綜合整治、造紙、畜禽養(yǎng)殖行業(yè)環(huán)境綜合整治兩個工作重點。

在x河流域環(huán)境綜合整治工作中，我縣一是對xxx加工有限責任公司、xx牧業(yè)有限公司分別實施停產治理和限期治理。至目前，xx化工有限責任公司已經完成終端水治理工程建設任務，待驗收；xx牧業(yè)有限公司正在按照治理方案施工。二是堅決取締“十五小”、“新五小”及不符合國家產業(yè)政策的企業(yè)。至目前，我縣發(fā)現并取締“小火紙”、“小炮紙”生產作坊2家。三是積極推行清潔生產審核。今年，我縣按照《清潔生產促進法》的規(guī)定，對xx酒精有限公司實施了清潔生產審核。目前該公司清潔生產審核工作已經完成，待驗收。四是嚴格控制流域內新污染源產生，為加快x河流域生態(tài)改善。通過采取上述措施，我縣x河流域生態(tài)環(huán)境得到逐步改善，責任斷面出現了多年未有的cod連續(xù)達標現象。

在造紙、畜禽養(yǎng)殖行業(yè)環(huán)境綜合整治工作中，我縣一是責令xx、xx紙業(yè)有限公司必須在2008年年底前完成“三同時”竣工驗收工作，否則依法予以關閉。二是對xx縣xx牧業(yè)有限公司等5家規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖行業(yè)實施限期治理，并且明確在年底前必須完成治理任務。至目前，這5家規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)均在按照治理方案進行施工。

（二）城市污水處理廠的建設與驗收工作情況

1、xx縣污水處理廠廠區(qū)建設情況

xx縣污水處理廠占地71.9畝，設計能力日處理生活廢水3萬噸，采用奧貝爾氧化溝工藝，項目總投資概算xxx余萬元，其中廠區(qū)投資xx余萬元，管網投資xx余萬元，2006年6月開始廠區(qū)基礎建設，2007年12月按照省政府統一要求完成了基建任務并進行了聯機調試。2008年5月開始進行工藝調試。6月按要求在進、出口位置安裝了cod、氨氮自動在線監(jiān)控裝置并與市環(huán)保局監(jiān)控中心成功進行聯網；7月底完成了工藝調試和菌種培養(yǎng)、馴化工作，實現了正常穩(wěn)定運行。

2、污水處理廠配套管網建設

按照環(huán)評文件批復要求，我縣污水處理廠配套管網應鋪設33km。為此，根據省市政府的工期要求，我縣從2008年3月開始對全縣污水管網進行鋪設改造，并采取開挖土方、下管包封、回填砌筑的方法交叉進行施工。到2008年7月底，全面完成了全長33km的配套管網建設工作。

3、竣工驗收工作。

今年8月15-17日，我縣污水處理廠委托南陽市環(huán)境監(jiān)測站進行了竣工驗收監(jiān)測，8月22日通過了專家審查。至目前，該廠已實現正常運行三個月，并且主要監(jiān)控指標穩(wěn)定在進口：cod≤200mg/l,nh3-n≤30mg/l；出口cod≤30mg/l，nh3-n≤10mg/l。數

據傳輸也一切正常。

（三）高速公路、國道省道兩側及風景名勝區(qū)等敏感區(qū)域環(huán)境污染專項整治工作情況。

為全面完成此項工作，我縣對經過我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的xx高速、省道sxx線兩側有鍋爐的xx油廠、xx油廠等五家單位為整治對象，并明確了整治內容和整治時限：至2008年9月30日，這五家單位通過采取改造鍋爐除塵系統、更換燃料等措施全部完成整改任務，實現了大氣污染物達標排放。

（四）全面排查污染隱患

根據省環(huán)保局《關于進一步加強環(huán)境隱患排查工作的緊急通知》（x環(huán)文【2008】xx號）文件要求，我縣在今年9月對全縣工業(yè)企業(yè)進行排查。經過排查，我縣唯一一家化工企業(yè)xxx化工有限責任公司既建成了污染防治設施，也建立環(huán)境污染應急預案。目前，該公司由于受市場形勢影響停產2個多月，終端水處理工程也能夠保證在再次開車時正常運行。（生產已停，但水處理工程菌種保護工作未停）

（五）建設項目環(huán)境管理情況

1．嚴格建設項目環(huán)境影響評價審批

在項目審批過程中，能夠認真貫徹執(zhí)行《環(huán)評法》、《建設項目環(huán)境保護管理條例》及國家產業(yè)政策，切實做到積極支持先進的，堅決制止落后的，努力限制排污量大的項目建設，特別是對明令禁止的項目堅決把好準入關，避免有限的環(huán)境資源低效利用。截止目前xx縣環(huán)保局共辦理項目73個，其中省級審批項目1個正在審批，市局已審批項目 10個，2個正在辦理，縣級審批項目xx個，否決項目2個。

2.加大違法建設項目查處力度

今年加大了對新、擴、改建項目監(jiān)督檢查工作，對不符合國家產業(yè)政策和未經環(huán)評審批的違法建設項目，能夠及時制止，從嚴處罰，遏制了此類違法事件的發(fā)生。截止目前共查處違法建設項目15起，其中1個已補辦環(huán)評手續(xù)，1個項目市環(huán)保局正在驗收中，2個環(huán)評審批手續(xù)正在辦理中，5個違法項目已接受處罰，6個違法案件正在處罰中。

3．樹立大局意識，積極支持重點企業(yè)和重大項目建設

及時掌握重大項目前期工作的進展情況，主動幫助企業(yè)解決項目環(huán)評過程中出現的各種問題，保證了重大項目的環(huán)評審批順利進行。在今年爭取上級投資項目事情上，我們本著特事特辦原則，在2天之內為8個向上爭取項目資金的項目辦理了環(huán)評相關手續(xù)。

4．把好驗收關，提高驗收質量

對于申請驗收的建設項目我們嚴格按照環(huán)評要求進行驗收，確保各項環(huán)保措施落實到位。今年我縣驗收項目39個。其中：市局驗收項目3個，（xxx紡織股份有限公司引進x臺氣流紡紗機技改項目、2000萬噸/年節(jié)水系統工程項目、xx縣污水處理城市污水處理工程）；其中我局對xx縣污水處理城市污水處理工程驗收工作高度重視，通過與相關部門密切配合，嚴格按照有關要求，落實各項工程措施，于今年 8月通過環(huán)保驗收，按時完成了竣工驗收工作；省局驗收項目1個（xxx紡織股份有限公司清潔生產項目）；縣局驗收35個項目。

（六）重點環(huán)境案件的查處落實情況

2008年，xx縣為使“專項行動”扎實有效開展下去，加大了對環(huán)境違法案件的查處力度。一是加強對重點排污單位的監(jiān)管。特別是縣環(huán)保局建立了長效監(jiān)管機制，對國控、省控以及市控重點污染源以及承擔減排任務的治理工程，實行了駐廠監(jiān)督員制度，派專人對此類重點污染源進行24小時嚴密監(jiān)控。二是要求xx紡織、xx酒精、xx化工等6家工業(yè)企業(yè)安裝自動在線監(jiān)控裝置并于市環(huán)保局聯網，時時監(jiān)控企業(yè)的排污行為，防止偷排、漏排現象發(fā)生，保證現有污染防治設施連續(xù)、正常、穩(wěn)定運行。三是嚴格實行違法案件后督查制度。四是重點查處國家、省、市批轉的環(huán)境信訪、投訴案件。

今年以來，縣環(huán)保部門共立案查處違法案件28起，下達處罰決定書28起，案件查處率及查處到位率均達到100%，有力地震懾打擊了環(huán)境違法行為。辦理上級批轉環(huán)境信訪、投訴案件26件，件件得以調查處理并回訪，群眾滿意率100%。

二、存在問題

1、污水處理廠進口濃度低，影響減排量。按照環(huán)評，我縣污水處理廠進口cod應該保持在370mg/l以內，而實際上該廠從試運行以來，進口cod一直保持在200mg/l以內，多數時間在130-150mg/l之間，這樣的進口濃度，影響到全縣乃至全市的主要污染物減排量。

2、地面水責任目標斷面壓力仍然很大。2008年我縣地面水責任斷面雖然實現了cod連續(xù)達標排放，但氨氮這一考核指標不斷出現超標現象，嚴重影響了我縣的地面水責任斷面的達標率。

三、下一步工作打算

為全面完成環(huán)保目標任務及深入開展環(huán)保專項行動，我縣在下一步工作中，將進一步突出工作重點，采取有力措施，重點做好以下幾個方面的工作：

一是緊緊圍繞污染減排，著重補充完善結構減排項目所需的證明材料，督促工程減排項目及早通過竣工驗收，確保實際減排量得到認可。

二是進一步建大環(huán)境監(jiān)管力度，消除污染隱患，杜絕污染污染事故發(fā)生。

三是加強農村環(huán)境保護工作。

二oo八年十一月月二十五日