第一篇：2005年崇安區整治違法建設工作總結

2005年崇安區整治違法建設工作總結

截止到目前，我區共拆除了違法建設228處、面積80190.31平方米，有力地遏制了違法建設蔓延的勢頭，鞏固了城市建設發展的成果，有效地改善了城市的市容市貌,為推進加城市化建設進程清除了障礙。在違法建設整治中，廣益街道的拆除違法建設工作成效顯著，共拆除違法建設179處，面積61234平方米平方米，為建設崇安新城區作出了應有的貢獻。回顧2005年的違法建設整治活動，主要做了以下工作。

一、二00五年工作回顧

1、領導重視，措施有力，用組織保證拆違工作強勢推進。

區委、區政府認真落實市委、市政府關于拆“違建”的重要會議精神，迅速召開了拆“違建”動員大會，成立了由區委書記、區長任總指揮的拆違指揮部，專門指派各職能部門、街道等主要領導為整治違法建設專項領導小組辦公室人員，由分管區長親自擔任整治違法建設辦公室主任。各職能部門、各街道相應建立了違法建設專項領導小組。明確了各街道一把手親自抓，分管領導具體抓的工作機制，做到了“組織、任務、隊伍、經費”四落實，以“鼓勵自拆和強行拆除相結合，宣傳教育和嚴格執法相結合，重點整治和落實長效相結合”的整治方法，有序推進，按時完成了市下達的各項拆違任務在整治過程中，針對一些拆違難點和重點，區領導多次親自深入現場，靠前指揮。城管局精細計劃，周密部署，確保了拆違工作強勢穩妥地推進。區拆違指揮部還制定了“如在整治期間出現新的違法建設，將對各責任街道和主管部門按照有一處罰五千元（在拆違保證金中）的規定進行處理，由區財政部門執行”的規定，請區紀委、區監察局全程介入整治工作，對違法建設整治中各級領導的行政作為進行有力的監督，強有力的組織措施保證了全區政令暢通，令行禁止。

2、強化宣傳，廣泛發動，用輿論構建拆違工作良好氛圍。

整治違法建設，宣傳教育輿論先行。區委、區政府高度重視輿論宣傳工作，多次召開專題會議，利用各種形式，廣泛宣傳開展整治違法建設活動的重要意義和目的，認真宣傳好市委、市政府的正確決策，將這一事關人民群眾切身利益、事關社會發展穩定、事關黨和政府形象的宣傳工作做到家喻戶曉，真正做到有關法律法規深入人心。在轄區的一些重要道口，區城管局設置了大型“整治違法建設、共建美好家園”專欄。出動二臺輛執法宣傳車，在轄區內進行輪番宣傳，發放宣傳品。凡有重大拆違行動，區委宣傳部就聯系新聞媒體，迅速報道相關拆違情況，對拆違工作起到了推動鼓舞作用。廣益、崇安寺街道在主次干道、繁華地段都掛上了醒目的橫幅宣傳標語，宣傳工作搞得有聲有色，使廣大群眾進一步了解政府整治違法建設的決心，理解了執法部門的執法工作，例如廣益莫家莊130—140號11家群體違建案例的順利自行拆除，就是實施宣

傳到位，實行自拆、助拆的一個成功典型，體現了和諧社會、以人為本思想工作的一個范例。使拆違帶來的負面影響和損失減少到最小程度。

3、周密部署，合理安排，用計劃體現拆違工作合理性。

我區根據違法建設的現實情況，本著“尊重歷史，正視現實，實事求是”精神，一是對基層統計上報的違法建設按照“調查清理一批，調解處理一批，妥善解決一批，強行拆一批”的整治原則認真進行分類梳理，制定了不同的整治方案，分期分批進行組織實施；二是以區政府任務書形式分期下達給各街道。由于政府任務書具有強烈的嚴肅性，各職能部門都能高度重視，分別制定詳細的整治方案，周密進行部署，集中力量組織了有聲勢的整治，做到了整治一處，成功一處，對三個市通報的曝光案件，分別制定了周密的整治計劃。順利拆除。并且在整治中沒有引發較大的問題，順利地完成了市下達的各項整治任務，取得了階段性成果。

4、條塊聯動，行動迅速，用機制保證拆違任務按期完成。

為使整治任務按期完成，全區上下分別配備專項整治小分隊，專司拆違突擊工作。在組織每個違法建設的拆除中，明確了建設局負責進行性質論定；城管局負責牽頭組織和下達法律文書；街道負責具體行動組織的拆違機制。由于周密的部署，嚴密的組織，充分的準備，每次拆違工作進行都非常順利。同時，新建立的三級監控網絡和快速處理機制也發揮了有力作用，使轄區內新違法建設喪失了萌發的機會。如11月20日下午，城管局投訴處理中心一接到上馬墩城管科的舉報，反映風和里有二戶人家頂風違建，應急中隊在10分鐘內就到達現場，立即快速處理，整改到位，有效地制止了新違章建筑的出現。

5、保證重點、奮力拆違，用精細方案確保拓寬工程如期開工。

為認真貫徹落實市委、市政府“愛我無錫、美化家園”新三年城市建設行動綱要，加快我市城市建設步伐，全力保證江海路（原312國道）改造工程的如期順利開工，7月21日，崇安區政府專門召開拆臨拆違工作會議，專題研究江海路（原312國道）的拆違工作，會上區政府向有關街道下達了任務書，立下軍令狀，確保在9月20日前拆除違法建設。區委、區政府主要領導高度重視，要求區拆違辦一周之內做到：“五明”，一是調查核實，做到基本情況明；二是逐戶上門宣傳，做到拆除政策明。三是逐戶安排進度，做到拆除期限明；四是逐戶了解情況，做到要求困難明；五是全面梳理排查，做到難點重點明。針對江海路32家違章單位23412平方米的拆違任務精心制訂了方案。在區拆違辦協調和街道的監管下，克服了天氣炎熱等各種困難，江海路崇安區段改造拆臨拆違工作保質保量提前完成了任務。受到了上級領導的肯定。

二、二00五年工作上存在的問題

回顧二00五年的違法建設整治工作進展順利，成效顯著，但與市領導的要求，與兄弟城區相比還是有不小的差距，主要表現在以下幾方面。一是歷史性的違章建設問題解決有困難。由于前幾年在違法建設上監控和查處力度不夠

等原因，加上郊區農村（原來的廣益鄉，現在的廣益街道）納入城區后沉積的違法建設問題浮出水面，情況錯綜復雜，處理困難重重。二是集體性違章建筑查糾正有困難。我區大面積的違法建設大多是集體性、生產和經營性質的違法建設，違章建設關聯到單位部門的經濟利益，有的自己直接經營，有的出租收費，中間關系比較復雜，轄區主管部門處理起來難度大，諸如此類的問題在一定的程度上影響了拆除進度，致使拆違的面積落后于兄弟城區。三是組織大規模整治拆違費用落實有一定的困難。隨著拆違工作向縱深發展，今后面對的大多是需要組織強制性行動，需要動用大量人力、物力，工作難度將越來越大，這一切需要有拆除經費的正常來源。因此，不少違章建筑要等待區組織人力物力來幫助拆違，拖了拆除工作的后腿。

三、二00六年工作計劃

回顧二00五年豪情滿懷，展望二00六年信心倍增，我們在區委、區政府的正確領導下，在市拆違辦具體指導下，在市各級部門配合協調下，我區的整治違法建設工作要做好以下工作：

（一）、以堅定的信心，切實有效的措施，攻堅克難，全力完成市下達的第二批拆違任務。重點解決拆違難點熱點問題，尤其是領導批示的來信來訪件和拆違辦的轉辦件的查處、辦理。

（二）、進一步建立和完善違法建設整治管理信息員網絡，將違法建設監控網絡深入到基層第一線，及時獲得違法建設信息，把違法建設遏制在萌芽狀態，進一步落實長效管理機制。

（三）繼續有序地推進違法建設專項整治工作，掀起新一輪拆違攻堅的熱潮，鞏固拆違成果。進一步鞏固城市建設發展的成果。為構建和諧社會，率先基本實現現代化作出應有的貢獻。

崇安區拆違辦公室

2006.1.7

第二篇：鄉鎮違法建設整治工作總結

鄉鎮違法建設整治工作總結

2013年，蔡源鄉“無違建”創建工作在縣委、縣政府，縣“三改一拆”辦和鄉黨委、政府的指導下，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，緊緊圍繞建設最佳“美麗蔡源”的目標，切實貫徹黨的十八大精神，堅持拆、改、建相結合，按照縣委、縣政府統一行動安排，深入推進“無違建”創建工作，周密謀劃，保障各項創建工作穩步推進，現將有關工作總結如下：

一、工作舉措

（一）加強領導，組織到位

為加強組織領導、落實責任，確保蔡源鄉創建“無違建”鄉鎮創建活動工作順利實施，成立蔡源鄉“無違建”鄉鎮創建工作領導小組，各行政村成立相應領導小組，按照“主要領導親自抓，分管干部具體抓，班子成員包片抓”的要求，強宣傳、抓進度、保質量，確保創建工作有效推進。

（二）加強宣傳，營造氛圍

為使“無違建”鄉鎮創建工作深入到群眾中去，我鄉采用了宣傳車、橫幅、廣播、黑板報、宣傳窗、政務微博、led顯示屏滾動播放等形式，進行多層面、全方位查違控違禁違政策宣傳，同時在各行政村和鄉屬各單位設立查違舉報電話和鄉查違舉報電話，村級組織巡查隊、民兵等監督全鄉查違控違禁違工作，使查違控違禁違工作規范順利開展，把違法建設消除在萌芽狀態。

（三）嚴格執法，責任到人 我鄉將查違控違禁違工作納入鄉對村考核和村集體建設項目掛鉤，強化巡查責任和問責于人的制度，使各行政村逐步成為“無違建”村。各有關行政村嚴格遵照和執行查違政策，嚴明工作紀律，確保思想不散、工作不斷、秩序不亂，嚴厲打擊違法用地違法建設現象，確保查違控違禁違工作走向長效。各行政村責任組開展的查違工作中去，每天開展查違效能督查一次，并把督查結果進行記錄和公開通報，對于查違謊報、漏報、瞞報查違信息和工作不力的，將視情況進行處理。

（四）突出重點，全力整改

一是我鄉加強輿論引導，進一步發動群眾、組織群眾、宣傳群眾、引導廣大群眾自覺參與到“無違建”鄉鎮創建工作中來；二是統籌兼顧，突出重點，將“一戶多宅”清理整治、新違建零發生作為“無違建”底線；三是加強日常管理，嚴格新建住房審核審批，從源頭管控；四是對農戶自住的違法建筑，分階段分類別限期整改，將拆除的空間還綠于民，讓老百姓看得到、摸得到、感受到變化，享受到實惠；五是違法建筑整治過程中，各行政村堅持上門說服，耐心引導，爭取自拆，積極幫拆，拒不整改的上報鄉鎮防違控違辦，由鄉鎮組織力量強制拆除，確保違建整治到位。

（五）建立網格，明確職責

按屬地化管理為基本原則，由鄉查違辦主任負總責，鄉查違辦以網格化形式管理查違工作，共設九個網格。現與派出所、土地管理所、林業工作站等鄉屬各部門加強溝通聯系，結合各部門人員數量和原有工作區域劃分等情況，把全鄉1234戶農民，科學劃分成9個網格。一個網格以自然村為單位，在每一網格內可再劃分若干小組，一般以傳統村民小組為一小組。同時，組建網格化監督服務團隊，團隊一般由10-12人組成，由住村干部、大學生村官、民警、村兩委干部、民兵應急分隊隊員等組成。每支網格化服務團隊設立隊長一名；聯絡員一名，負責日常聯系；監督員一名，負責本自然片查違工作；隊員若干名。網格內每一小組要推選出責任心強、具有一定文化程度的正副組長各一名。

（六）創新管控監督機制

一是完善日常巡查機制。在2013年全鄉對農村違建進行了全面普查和集中整治的基礎上，我鄉成立了由6-7人組成的拆違隊，加強對我鄉違建的整治和巡查，完善巡查發現、即時拆除的快速反應機制。二是建立“回頭看”工作機制。為達到“亂象不反潮，違建不反彈”工作目標，針對拆違工作建立“回頭看”機制。三是建立微信溝通聯系平臺，使違建第一時間發現、第一時間叫停拆除，把查處的違法建筑狀況及拆除處理后的狀況及時公布，公開接受監督，避免人情關系干擾和處理不公，并在拆除后定期組織人員回頭看。

（七）強化村容村貌綜合整治

結合“四邊三化”等工作，采取有效措施拆除影響整體環境或者有礙交通的輔房、店鋪、危舊房、簡易棚等。大力整治非法占地、亂搭亂建、亂設攤點等行為，著力消除視覺污染，確保村容村貌更加整潔，社會管理更加有序。對本村范圍內不屬于村民個人的違法建筑，除涉及民生和公益事業外，在創建期內予以拆除和整改到位。

（八）堅持新違建零發生

對群眾舉報、信訪反映、巡查發現的新違法建筑，要積極處理并主動要求村級防違控違辦做好當事人思想工作，通過自拆方式積極整改，切實做到“新違建零發生”。

（九）認真規范，做好臺賬

鄉鎮和個行政村要高度重視“無違建鄉鎮”創建的工作臺賬，落實專人負責，按照要求，認真做好各項登記統計工作，完成一戶一檔信息系統錄入工作，按時上報有關統計報表，積極撰寫工作信息等相關材料。臺賬要求做到內容齊全、真實、裝訂規范，方便查看，確保考核驗收過關。

我鄉將以創建“無違建”鄉鎮工作為契機，結合“三改一拆”、“四邊三化”等建設內容，堅持標本兼治、預防為先、制止為主的方法，繼續加強引導，加大力度，加強科學有效的管控，完善各項長效機制。進一步加強后續控違禁違，理舊堵新，疏堵結合，突解發展瓶勁，優化人居環境，建設“美麗蔡源”。全面深入構建上下聯動、齊抓共管、日常巡查、及時報告、有效處置的綜合機制。集中精力開展“無違建”村（社區）創建工作，以新違建零發生為抓手，堅持突出重點、綜合整治，進一步創新防違控違拆違體制機制，鞏固“三改一拆”工作成效，有效改善人居環境和全鄉面貌，為爭創“無違建”鄉鎮打下良好基礎。2013年，市場物價水平總體保持相對平穩，物價漲幅溫和可控。據國家統計局公布的數據，2013年全國居民消費價格總水平（cpi）同比上漲2.6%，1-12月cpi同比漲幅分別為：2.0%、3.2%、2.1%、2.4%、2.1%、2.7%、2.7%、2.6%、3.1%、3.2%、3.0%和2.5%，全年物價走勢基本平穩，只有4個月的同比漲幅達到了3%以上；2013年全國工業生產者出廠價格（ppi）同比下降1.9%，1-12月ppi同比漲幅分別為：-1.6%、-1.6%、-1.9%、-2.6%、-2.9%、-2.7%、-2.3%、-1.6%、-1.3%、-1.5%、-1.4%和-1.4%，全年同比漲幅全部為負。2013年初確定的物價預期目標是cpi漲幅控制在3.5%左右，顯而易見，全年物價總水平調控任務順利完成。

一、2013年我縣市場主要商品價格走勢回顧

根據市發改委統一規定，從2013年5月份開始啟用了新的定期價格監測表，監測品種規格作了較大調整，監測商品數從原來的40種增加到了50種，增加了服務價格類，特別是成品糧和農藥的規格變化較大，因此，有些監測品種數據不具可比性，也無法與上年比較，特此說明。下面根據我縣價格監測數據進行分類分析(詳見附表)：

（一）成品糧類

2013年，國家繼續提高了糧食最低收購價格，我省早秈谷（三等，下同）、中晚秈稻、粳稻最低收購價分別提高到每50公斤132元、135元、150元，比2012年分別提高12元、10元、10元。從我縣成品糧市場銷售價格來看，總體較平穩，沒有出現大的波動，特別是下半年價格更趨平穩，每500克價差最多只有5分錢。12月份價格為：優質晚秈米2.20元/500克，普通粳米2.40元/500克、優質粳米2.70元/500克、高清面粉2.10元/500克、脫胚玉米粉2.50元/500克。

（二）副食品類

2013年對副食品市場影響較大的一件事就是h7n9禽流感，但主要體現在肉禽蛋交易量和出場價格上，對終端市場銷售價格影響不是特別大。據監測，禽流感初期，生豬出場價格略有下降，每50公斤下降了10-20元，交易量略有下降，到了后期隨著人們對禽流感認識的改變，生豬銷量反而呈上升趨勢。從豬肉銷售價格來看，全年總體較平穩，新鮮瘦肉12-15元/500克，新鮮肋條肉10-14元/500克，沒有出現暴漲暴跌現象。豬肉價格走勢呈二頭高中間低，主要原因是夏季正處豬肉消費淡季，二頭節假日也比較多，價格隨供求因素影響出現變動。禽流感期間雞蛋出場價格每500克下降了0.6-0.8元，零售價每500克下降了0.5元，交易量只有往常的一、二成；影響最大的是活禽，交易量銳減，甚至是有價無市，后根據全省統一規定關閉了一段時間的交易，但市場銷售價格沒什么變化，如活雞除2月份受節日因素影響創年內最高價12元/500克外，一直都穩定在9元/500克。

2013年牛肉價格再創歷史新高，并且持續高位運行。2月份春節期間從上年的最高價35元/500克，漲到了38元/500克，春節過后價格未降反漲，4月份漲到歷史最高價40元/500克，其后一直保持高位運行。據業內人士介紹，貨源緊缺和銷售旺盛是支撐牛肉價格居高不下的主要原因。相比較而言，水產類商品剔除春節因素影響，價格相對較平穩；蔬菜分不同品種價格波動幅度也不同，時令蔬菜受氣候、淡旺季供求因素影響，價格波動幅度相對較大，如青菜年內最高價3.50元/500克，最低價1.20元/500克，價格相差近二倍，黃瓜年內最高價4元/500克，最低價只有1元/500克，價格相差好幾倍，而土豆、蘿卜等波動幅度較小，價差一般在0.5-1元/500克。

（三）建筑材料類

建筑鋼材價格上半年震蕩下行，代表規格的圓鋼、螺紋鋼、線材價格，分別從年初的每噸4117元、3950元、3733元，跌到6月份的年內最低價3667元、3567元、3500元，跌幅分別為12.27%、10.74%、6.66%；7月份出現一波止跌反彈行情，至8月份又開始新一輪的下跌行情，9月份繼續下跌，10月份企穩回升，11月份出現小高點，但到12月中下旬又盤整下行，12月份價格為3817元、3833元、3650元，比上年同期略有下降。

水泥價格一季度較平穩，二季度進入傳統銷售旺季，價格呈上升趨勢，三季度小幅震蕩，四季度強勢走高。32.5強度普通硅酸鹽水泥銷售價格2、3月份最低價為390元/噸，12月份漲到了510元/噸，創歷史新高，每噸上漲了120元，漲幅達30.77%，比上年同期的420元/噸上漲了21.43%。

據業內人士分析，推動近期水泥市場價格上漲的原因主要有：一是原料價格上升，出廠價格上漲。近年來，水泥產業淘汰落后產能的步伐加快，水泥生產的主要原料熟料的產量得到了有效控制，供應趨緊，其價格上揚，推動水泥出廠價格上漲。二是市場需求的拉動作用。雖然水泥的產能總體上過剩，但全國固定資產投資繼續保持增長，特別是下半年部分重點工程趕工，加快了項目建設速度，市場需求量增加，價格乘勢上漲。三是大氣治理工作局部影響了現有水泥產業布局和產量供應，對水泥價格上漲起到了一定的帶動作用。四是季節性因素助推水泥價格上漲。下半年南方雨水較少，在建工程的持續施工穩定了水泥的市場需求，為水泥價格的上漲提供了基礎。

（四）服務價格類

列入監測范圍的城市公交、居民生活用水、景點門票價格全年無變化。液化氣價格上半年呈震蕩走勢，瓶裝（14.5±0.5kg）價格在108-117元/瓶之間波動，6月8日降到年內最低價108元/瓶，7月12日開始，呈直線上升態勢，并且出現了歷史罕見的連續10次上漲，12月11日漲到年內最高價131元/瓶，接近2012年3月份的歷史最高價132元/瓶，每瓶上漲了23元，漲幅達21.30%。不過到了年末價格稍有回落，12月24日降到了129元/瓶。

下半年液化氣價格持續上漲的主要原因：一是進口液化氣價格連續上漲，國內進口氣數量減少，對國內液化氣價格形成支撐；二是隨著天氣轉冷，國內液化氣市場逐步進入消費需求旺季，需求量增加；三是隨著國內深加工企業開工率回升，對原料氣的需求量增加，帶動民用液化氣價格上升。

（五）農業生產資料類

2013年受國內外經濟疲軟的大環境影響，加之我國化肥行業產能過剩，全國化肥市場行情需求穩中有降、價格呈前高后低走勢。以代表品種尿素為例，由于國際尿素價格大幅下跌，出口價格相對較低，拉低了國內價格。我縣市場尿素價格一季度維持在2.33元/公斤，二至三季度價格出現持續下滑，10月份跌到年內最低價1.81元/公斤，跌幅為22.32%，與上年最高價2.59元/公斤相比，跌去了30%以上。2013年全年平均價為2.05元/公斤，比上年的2.36元/公斤下降了13.14%。由于從5月份開始，農藥的監測品種規格全部發生變化，監測數據沒有連續性，但從監測情況看，全年農藥、農膜價格非常平穩。據經營單位介紹，農藥進貨價格也會略有變動，但是由于農藥、農膜的銷量不大，因此銷售價格一般保持相對平穩。

仔豬價格上半年高于下半年，全年波動幅度小于上年。

1、2月份養殖戶補欄較集中，仔豬價格為年內高點22元/公斤，10-11月為年內低點17元/公斤，12月份價格與上年同期持平，全年平均價19.58元/公斤比上年的20.50元/公斤下降4.49%。

二、2014年物價走勢預測。

據有關專家分析，從我國物價運行的周期看，2013年物價已經進入新一輪上升周期的初期，2014年將是物價上漲周期的第二年。根據經驗，物價高點往往在上漲的第二年出現，同時考慮到當前經濟運行中仍存在一系列推動物價上升的壓力，因此預計2014年cpi同比漲幅可能相比2013年略有擴大：一是預計經濟增速維持回升態勢，需求擴張對物價產生上拉作用；二是水電氣等資源品的階梯價格形成機制改革將進一步推進，短期內對居民端價格有小幅上升影響；三是農民工市民化的經濟成本、居民實際收入的提高需求及人口紅利減弱等因素將使勞動力成本繼續上升，進而傳導至最終消費價格，或直接推高服務價格；最后，土地價格的反彈可能持續，房地產價格上漲預期仍存，租房、裝修等居住類價格有一定上升壓力。

但專家同時表示，2014年物價大幅上漲概率也較低，這是因為：2014年經濟增速大幅回升的可能性不大；未來市場流動性大幅寬松的可能性不大，短期物價水平不具有大幅上漲的貨幣條件；國際大宗商品價格仍有震蕩下行的可能，輸入性通縮擔憂猶存，尤其是工業領域通縮壓力仍存；在市場需求恢復、供給略有下降的情況下，2014年豬肉價格可能溫和回升，但由于當前生豬存欄量仍保持在高位，供應仍然充分，肉價大幅上漲可能性不大。

因此，預計2014年我國物價將溫和上漲，cpi初步估計為3%左右。2013年，蔡源鄉“無違建”創建工作在縣委、縣政府，縣“三改一拆”辦和鄉黨委、政府的指導下，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，緊緊圍繞建設最佳“美麗蔡源”的目標，切實貫徹黨的十八大精神，堅持拆、改、建相結合，按照縣委、縣政府統一行動安排，深入推進“無違建”創建工作，周密謀劃，保障各項創建工作穩步推進，現將有關工作總結如下：

一、工作舉措

（一）加強領導，組織到位

為加強組織領導、落實責任，確保蔡源鄉創建“無違建”鄉鎮創建活動工作順利實施，成立蔡源鄉“無違建”鄉鎮創建工作領導小組，各行政村成立相應領導小組，按照“主要領導親自抓，分管干部具體抓，班子成員包片抓”的要求，強宣傳、抓進度、保質量，確保創建工作有效推進。

（二）加強宣傳，營造氛圍

為使“無違建”鄉鎮創建工作深入到群眾中去，我鄉采用了宣傳車、橫幅、廣播、黑板報、宣傳窗、政務微博、led顯示屏滾動播放等形式，進行多層面、全方位查違控違禁違政策宣傳，同時在各行政村和鄉屬各單位設立查違舉報電話和鄉查違舉報電話，村級組織巡查隊、民兵等監督全鄉查違控違禁違工作，使查違控違禁違工作規范順利開展，把違法建設消除在萌芽狀態。

（三）嚴格執法，責任到人

我鄉將查違控違禁違工作納入鄉對村考核和村集體建設項目掛鉤，強化巡查責任和問責于人的制度，使各行政村逐步成為“無違建”村。各有關行政村嚴格遵照和執行查違政策，嚴明工作紀律，確保思想不散、工作不斷、秩序不亂，嚴厲打擊違法用地違法建設現象，確保查違控違禁違工作走向長效。各行政村責任組開展的查違工作中去，每天開展查違效能督查一次，并把督查結果進行記錄和公開通報，對于查違謊報、漏報、瞞報查違信息和工作不力的，將視情況進行處理。

（四）突出重點，全力整改

一是我鄉加強輿論引導，進一步發動群眾、組織群眾、宣傳群眾、引導廣大群眾自覺參與到“無違建”鄉鎮創建工作中來；二是統籌兼顧，突出重點，將“一戶多宅”清理整治、新違建零發生作為“無違建”底線；三是加強日常管理，嚴格新建住房審核審批，從源頭管控；四是對農戶自住的違法建筑，分階段分類別限期整改，將拆除的空間還綠于民，讓老百姓看得到、摸得到、感受到變化，享受到實惠；五是違法建筑整治過程中，各行政村堅持上門說服，耐心引導，爭取自拆，積極幫拆，拒不整改的上報鄉鎮防違控違辦，由鄉鎮組織力量強制拆除，確保違建整治到位。

（五）建立網格，明確職責

按屬地化管理為基本原則，由鄉查違辦主任負總責，鄉查違辦以網格化形式管理查違工作，共設九個網格。現與派出所、土地管理所、林業工作站等鄉屬各部門加強溝通聯系，結合各部門人員數量和原有工作區域劃分等情況，把全鄉1234戶農民，科學劃分成9個網格。一個網格以自然村為單位，在每一網格內可再劃分若干小組，一般以傳統村民小組為一小組。同時，組建網格化監督服務團隊，團隊一般由10-12人組成，由住村干部、大學生村官、民警、村兩委干部、民兵應急分隊隊員等組成。每支網格化服務團隊設立隊長一名；聯絡員一名，負責日常聯系；監督員一名，負責本自然片查違工作；隊員若干名。網格內每一小組要推選出責任心強、具有一定文化程度的正副組長各一名。

（六）創新管控監督機制

一是完善日常巡查機制。在2013年全鄉對農村違建進行了全面普查和集中整治的基礎上，我鄉成立了由6-7人組成的拆違隊，加強對我鄉違建的整治和巡查，完善巡查發現、即時拆除的快速反應機制。二是建立“回頭看”工作機制。為達到“亂象不反潮，違建不反彈”工作目標，針對拆違工作建立“回頭看”機制。三是建立微信溝通聯系平臺，使違建第一時間發現、第一時間叫停拆除，把查處的違法建筑狀況及拆除處理后的狀況及時公布，公開接受監督，避免人情關系干擾和處理不公，并在拆除后定期組織人員回頭看。

（七）強化村容村貌綜合整治

結合“四邊三化”等工作，采取有效措施拆除影響整體環境或者有礙交通的輔房、店鋪、危舊房、簡易棚等。大力整治非法占地、亂搭亂建、亂設攤點等行為，著力消除視覺污染，確保村容村貌更加整潔，社會管理更加有序。對本村范圍內不屬于村民個人的違法建筑，除涉及民生和公益事業外，在創建期內予以拆除和整改到位。

（八）堅持新違建零發生

對群眾舉報、信訪反映、巡查發現的新違法建筑，要積極處理并主動要求村級防違控違辦做好當事人思想工作，通過自拆方式積極整改，切實做到“新違建零發生”。

（九）認真規范，做好臺賬 鄉鎮和個行政村要高度重視“無違建鄉鎮”創建的工作臺賬，落實專人負責，按照要求，認真做好各項登記統計工作，完成一戶一檔信息系統錄入工作，按時上報有關統計報表，積極撰寫工作信息等相關材料。臺賬要求做到內容齊全、真實、裝訂規范，方便查看，確保考核驗收過關。

我鄉將以創建“無違建”鄉鎮工作為契機，結合“三改一拆”、“四邊三化”等建設內容，堅持標本兼治、預防為先、制止為主的方法，繼續加強引導，加大力度，加強科學有效的管控，完善各項長效機制。進一步加強后續控違禁違，理舊堵新，疏堵結合，突解發展瓶勁，優化人居環境，建設“美麗蔡源”。全面深入構建上下聯動、齊抓共管、日常巡查、及時報告、有效處置的綜合機制。集中精力開展“無違建”村（社區）創建工作，以新違建零發生為抓手，堅持突出重點、綜合整治，進一步創新防違控違拆違體制機制，鞏固“三改一拆”工作成效，有效改善人居環境和全鄉面貌，為爭創“無違建”鄉鎮打下良好基礎。

一、2013年工業經濟主要指標完成情況

工業總產值：1－12月全縣完成工業總產值215.0546億元，同比增長21.36%，完成計劃的100.96%；其中2000萬元以上規模企業實現產值180.9152億元，同比增長21.62%。

工業增加值：1－12月全縣實現工業增加值28.4億元，同比增長22.4%。工業投資：1－12月我縣完成工業投資18.13億元，同比增長18.9%；完成工業技術改造投資12.77億元，同比增長44.8%。

平臺建設：1-12月份全縣工業可供開發用地1500畝，實際出讓工業用地785畝。

外貿進出口：1－12月份實現出口13230萬美元，同比增長19.09%；進口1856萬美元，同比增長14.87%；進出口總額15086萬美元，同比增長18.55%。

節能降耗：截至1—3季度，我縣單位gdp能耗下降4%；單位工業增加值能耗下降8.7%。預計到年底可以完成市下達的目標任務。社會消費品零售總額：1－12月份我縣實現社會消費品零售總額28.9億元，同比增長16.7%。

利用外資：1－12月份我縣合同利用外資1375萬美元，實際利用外資800萬美元，分別完成市政府下達考核任務的250%和228.5%。獲得榮譽：榮獲“全省農村電子商務示范縣”稱號。

二、2013年特色亮點工作

1.結合關停淘汰落后，積極推進“騰籠換鳥”。

工業經濟領域關停淘汰落后工作事關工業經濟可持續發展，事關產業結構調整和產業升級，事關節能減排工作的推進。一是積極引導企業運用高新技術和先進適用技術改造提升高耗能高污染的傳統產業、傳統生產工藝，提高企業現代化水平。通過防塵除塵、污水處理、工業廢渣綜合利用、技術設備改造等先進技術手段，大力推廣清潔生產運行和管理機制，督促傳統企業加快產業調整。二是加強淘汰落后。編制完成并通過發布了遂昌縣“十二五”關停淘汰落后規劃，堅持有所為有所不為的原則，在加快“四換三名”工作的同時，堅持實施關停淘汰落后，配合環保部門全面開展造紙、化工、電鍍行業整治。二季度以來我縣累計關停鑫星活性炭化學炭生產線，恒安造紙竹漿造紙生產線和廣源墻材粘土磚生產線，為“十二五”力爭圓滿完成關停淘汰落后任務打下了堅實的基礎。

2.積極推行新技術、新工藝，努力實現“機器換人”。

一是千方百計加大技改投入。充分發揮技術改造的作用，積極利用先進技術和先進適用技術改造企業的生產過程，改進和提升傳統產業的產品研制、技術開發能力。加快對我縣優勢產業和重點骨干企業技術改造步伐，圍繞發展支柱產業和新興產業上項目，提高投入產出比。二是建立和完善技術創新體系。積極引導優勢企業研發具有自主知識產權的新技術、新產品，增強企業自主創新和技術創新能力。更重視開展廣泛的橫向科技合作，鼓勵和支持企業加強與大專院校、科研單位的技術交流與合作，搞好產、學、研，不斷提高對國內外先進技術的消化、吸收和創新能力。三是逐步限制勞動密集型產業的發展，鼓勵發展技術和資金密集型產業。對原有一些企業著重做好在一些企業尤其是縣內骨干企業在不改變產品、行業的前提下，對部分工序進行全面的技術革新和技術改造，既達到“四兩撥千斤”的效果，又實現了“機器換人”的目的。

3.切實抓好工業企業節約集約用地，逐步實現“空間換地”。一是全面開展調查研究，聯合國土、園區等部門，動態掌握工業企業閑置用地的基本情況，為強化節約集約工業用地提供重要依據。二是認真落實以“畝產輪英雄”的一系列激勵政策，如每畝工業用地達到一定稅收標準的土地使用稅給予一定比例的財政獎勵。另外，企業新上廠房建設超過三層以上的建筑面積，按照企業建安成本給予一定比例的技術改造土建補助，對一、二層面積的則不予補助，鼓勵企業向空間要土地。三是積極盤活存量土地，近幾年來通過土地節約集約利用365計劃，將以往散落在農村或小城鎮的撤并學校、農村會堂等設施都逐步加以利用，引進許多來料加工企業，盤活存量土地幾百畝。4.認真做好安全生產監督管理各項工作。

年初與我局安全監管企業逐一簽定安全責任書。多次開展節前安全生產大檢查和日常安全生產檢查，對查出的隱患要求企業及時進行整改，確保了企業安全生產形勢的平穩，并認真開展事故隱患排查和打非治違工作。順利完成安全生產大排查大整治專項活動，針對今年全國民爆安全生產事故頻發的現狀，加強對我縣民爆企業的安全監管。積極組織企業開展全國第十二個安全生產月系列活動。根據上級要求制定了我局安全生產月活動方案并組織企業開展宣傳、應急演練等系列活動，確保我局安全監管企業生產形勢持續保持穩定。5.推動兩化融合，著力加快信息化建設進程。

一是打造全新農村電子商務模式“遂昌模式”，實現“電商換市”。以我縣成為省電子商務示范縣為契機，充分發揮縣網店協會、浙江遂網電子商務有限公司在我縣電子商務發展的領路人作用，引導企業深度應用電子商務，促進企業提升管理水平。二是全力推進“兩化融合”。堅持以信息技術改造提升傳統產業為主線，以深入推進主導行業、重點領域“兩化”融合為重點，推進“兩化”融合的新模式和新路徑。結合技術改造和新技術推廣，突出抓好重點領域和重點企業兩化融合，促進節能減排。深入推進我縣主導行業信息化。以凱恩特材mes項目實施為契機，重點圍繞我縣金屬制品、造紙等產業，深度實施工業數字化提升工程，并努力做好相關的政策引導和扶持工作。同時積極探索建立兩化融合公共服務平臺方案。鼓勵和支持企業依托兩化融合公共服務平臺研究和開發共性的信息技術解決方案，形成資源共享、優勢互補的兩化融合公共服務體系和兩化融合支撐體系。6.積極做好屠宰場遷建協調工作。

屠宰場遷建已列入2013年縣委縣政府十件實事，作為該項工作的牽頭單位，我局領導多次組織相關部門負責人和負責科長召開東方食品有限公司屠宰場遷建工作協調會，研究解決遷建工作中遇到的問題。實地考察遂昌興飛屠宰場，及時跟進遷建工作進度，與相關單位協調手續對接問題。目前，興飛屠宰點土地指標省廳已經下批，現在在走正常土地出讓流程。東方食品有限公司屠宰場正在征地中。7.認真做好信訪化解維穩工作。

今年1—11月份我局共收到信訪件20件，辦結20件，辦結率100%；接待來訪群眾50批次323人。進一步規范了信訪辦理程序，著力解決重大信訪問題。一是全力做好天一堂職工安置補償相關工作。完成了在職及退休職工養老、失業、醫療等社會保險和住房公積金補繳工作。58位職工安置補償工作已有48人簽署了補償協議并領取了補償金，同時為在職職工辦理失業保險，移交了相關檔案。目前未辦理相關手續的10位職工主要是溪邊路二弄7號承租戶和部分在2008年5月至2010年12月間退休的職工。二是妥善解決了凱恩特材公司楊德松等64位原解除合同職工要求增發門診醫療費問題。三是全力做好利化公司、凱恩集團退休職工信訪接待和維穩工作。同時做好經貿系統的黨建工作及老干部工作。

三、2014年經濟發展存在的困難和問題

1．經濟形勢仍不明朗，工業發展穩定性較弱。2014年世界經濟形勢仍不明朗，中國的經濟仍不確定，預計外需持續萎縮與內需增勢放緩相互疊加，有效需求不足與產能過剩矛盾仍將持續。而我縣工業企業結構較單一，且自主創新能力和抗風險能力較弱，導致全縣工業經濟發展主動性和穩定性不強，預計明年我縣工業經濟以穩中求進為主，將會保持低速增長。

2.企業經營困難，部分企業形勢嚴峻。2014年經濟形勢仍不明朗，工業企業外部經營環境沒有明顯好轉的跡象，企業利潤率低，外貿形勢不確定，企業經營仍將較困難。同時2013年以來企業融資難度的增加，以及部分企業出現資金鏈斷裂及互保牽連影響，一些企業陷入困境，部分企業處于停產或半停產狀態。預計2014年這種現象一時難以改變，給我縣工業經濟發展造成影響。

3.缺少大項目引進，制造業投資后勁不足。我縣的工業投入主要依靠大項目的拉動，而2014年大項目已基本完工，上億元的投資幾乎沒有。而且新開工項目少，特別是新引資的制造業可落地成熟項目少，已出讓的工業用地由于各種原因仍有部分項目未開工建設。加上由于宏觀經濟不景氣，企業主投資意愿持續下降，導致明年制造業投資后勁不足。

4.結構性矛盾突出，出口形勢難有較大起色。我縣有出口實績的企業偏少，且出口產品結構從十一五初來基本無變化，多年來都是靠龍頭企業拉動，缺少有出口后勁的企業。且2014年國際經濟形勢仍不明朗，市場需求不穩，企業出口風險加大，出口產品價格不確定，預計出口形勢難有較大起色。

四、2014年主要工作舉措

1．加強有效投入，提升工業發展后勁。工業投入是實現工業“轉方式、調結構”的突破口和主要抓手。明年重點加大工業投入，以項目建設促進工業轉型升級。加大政策扶持力度，降低投資成本，提高企業對工業投入的積極性。把銀企對接合作工作抓早、抓實、抓好，積極引導信貸資金重點投向高新技術和先進制造業領域，力爭高新技術產業和先進制造業占全部工業投資比重不斷上升；加大技術改造占工業投資的比重。

2．抓好招商引資，做大做強主導產業。結合當前低丘緩坡試點和山海共建產業園的契機，把招商引資和產業培育有效結合，創新招商思路、落實培育舉措、優化服務質量。要堅持高品質招商，圍繞產業規劃和金屬制品這一優勢產業，突出選大引強，實施“外引內育”戰略，促進產業鏈的延伸拉長，加快推進產業集聚發展。同時進一步規范招商機制，繼續完善入園門檻，以提升項目質量，促進項目產出。

3．推進轉型升級，優化產業結構。加快產業集群示范區建設向深度推進。要推進政企學三方聯動，加快產業集群公共服務平臺建設，積極發展榮成公司印花軋輥等高檔金屬制品，積極創造條件申報產業集群中的區域名牌。制訂必要的鼓勵扶持政策，促進戰略性新興產業發展。推進產學研結合，加快企業技術創新和轉型升級的步伐，推進產品升級、技術升級、研發升級、營銷升級和品牌升級，開發出更多的市場適銷對路、能填補空白的新產品，延伸產業鏈。抓好特種紙的創新發展，注重研發一批新的附加值高、經濟效益好特別是能替代進口特種紙；鼓勵企業積極開展自主研發，加快一些新產品如茶多酚、鋰電池、空氣動力電池、紫杉醇、裝備機械等的產業化步伐，加大對風能、新材料和生物醫藥產業等新能源的支持力度。

4．推進節能降耗，實現企業技術創新。堅持有所為，有所不為原則，根據市場優勝劣汰法則，自然淘汰能源消耗大、產值和增加值貢獻低的企業。鼓勵成長性強的企業加快產、學、研合作步伐，加快產品生產工藝和設備的升級換代，提升生產能力和經濟效益。加強污染物排放管理，積極創建清潔生產企業和綠色企業。繼續抓好對重點用能單位目標責任制考核，嚴格實行問責制和“一票否決制”。加強能耗管理和節能監察工作，加大全社會節能宣傳，提高全民節能意識，做好能管員業務培訓工作。嚴格市場準入門檻，做好能源評估工作，加大對節能示范企業的獎勵扶持力度。

5．強化企業服務，營造良好發展環境。深入推進機關效能建設，抓好行政審批制度改革，推動涉企辦事明顯提速。繼續開展“執行力進企業”活動，努力構建為企業融資服務、用工服務、效能監督等工作平臺。進一步完善服務機制，創新服務形式，拓寬服務范圍。同時加大對企業的政策扶持和指導服務力度，不斷完善和優化扶持工業發展的政策。完善領導聯系重點企業制度和局干部聯系擬上規企業制度，加強企業的培育扶持，全力打造良好的發展環境。積極做好企業人才工作,制定《遂昌縣經濟商務局2014年企業管理人才實施方案》，緊緊抓住吸引、培養、用好人才三個環節，加強企業經營管理人才、專業技術人才和技能人才隊伍建設。加強人才調研工作，為后期人才工作培育做好基礎工作。繼續做好人才培訓工作，適時組織一次企業經營管理人員走出去參加培訓，以及積極組織企業經營管理人員參加省、市、縣舉辦的各類培訓。

6．加快推進信息化建設，服務企業發展。堅持以信息技術改造提升傳統產業為主線，以深入推進主導行業、重點領域“兩化”融合為重點，推進“兩化”融合的新模式和新路徑。一是深入推進我縣主導行業信息化。以凱恩特材mes項目實施為契機，重點圍繞我縣金屬制品、造紙等產業，深度實施工業數字化提升工程，并努力做好相關的政策引導和扶持工作。二是積極探索建立兩化融合公共服務平臺方案。鼓勵和支持企業依托兩化融合公共服務平臺研究和開發共性的信息技術解決方案，形成資源共享、優勢互補的兩化融合公共服務體系和兩化融合支撐體系。

7．拓寬渠道，加強內貿與外貿協調發展。堅持內需與外需并重，走內外貿一體化發展道路。一是大力發展商貿流通業。繼續推進“萬村千鄉市場工程”，加強商貿物流配送中心建設。加強生豬定點屠宰管理，加快生豬定點屠宰場搬遷工作，嚴厲打擊私屠濫宰等違法行為。二是努力擴大外貿出口。狠抓外貿主體隊伍建設，引導企業開拓多元化出口市場，挖掘新的外貿增長點；加強出口產品培育，優化出口產品結構，增強發展后勁。堅持“走出去”、“引進來”并重，引導企業走出去建立產品銷售網絡，同時積極引進外資，提高利用外資的水平和質量。

第三篇：六大整治-違法建設整治

2013年城市環境“六大整治”行動

違法建設專項整治方案

為進一步加大違法建設整治拆除力度，有效落實防違控違工作機制，依據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《江蘇省城市市容和環境衛生管理條例》等法律法規，根據市城管委總體部署，制定“違法建設”專項整治方案如下：

一、目標任務

（一）“控增量”：營造防違控違高壓態勢，堅決杜絕各類新建違法建設。

（二）“減存量”：通過“拆除一批、整改一批、規范一批”，逐步消除現存各類違法建設。

（三）“管源頭”：建立健全違法建設長效管控機制。建立違法建設信息數據管理系統，健全鎮、村、社區防違控違網絡，完善違法建設快速聯動處置機制，突出政策導向，切實加強源頭管理。

二、組織領導

為進一步明確責任、落實分工，切實抓好違法建設專項整治工作，在張浦鎮城市環境六大整治行動指揮部統一領導下，成立“違法建設”專項整治工作辦公室，綜合執法局、建設與管理局、國土分局、財政和資產管理局、工商分局、紀檢監察室、派出所及各村、社區為成員單位。辦公室設在綜合執法局，夏春旺兼任“違法建設”專項整治工作辦公室主任。各村、社區也要建立相應的違法建設專項整治領導小組，由各村、社區落實轄區內違法建設專項整治。主要領導任組長，細化整治任務，在專項整治中發揮基層組織作用，帶頭開展違法建設整治工作。職責分工如下：

綜合執法局：負責牽頭協調“兩臺一報”加強專項整治的宣傳，積極配合做好宣傳報道；負責整治辦公室日常事務；執行整治辦公室工作部署，協調各相關部門共同開展專項整治工作；負責全鎮查處違法建設工作方面的組織、協調和指導工作；加強與新聞媒體的協調，做好輿論宣傳引導。

建設與管理:負責違法建設的認定，對實施違法建設甚至抗拒執法的施工隊伍要依法處理，并給強制拆除工作提供必要的拆除裝備和技術指導，對綜合執法局通報的違法建設部分不予辦理產權登記、房屋租賃手續，按照《水法》《防洪法》等規定負責對相關違法建設的查處。

國土分局：按照《土地管理法》的規定，負責對集體土地上違法建設的查處；對綜合執法局、建設與管理局通報的違法建設不予辦理土地使用權手續，并及時收回頒發的有關證照。

紀檢監察室：負責整治行動期間的監督檢查。各村、社區：具體落實轄區內違法建設的專項整治工作。建立違法建設行政責任追究制度，加強對違法建設行政責任追究制度落實情況的監督檢查和考核評價。組織動員物業服務企業等社會力量，利用電子監控、網格化管理等技術手段，開展日常巡查，及時發現并從源頭上遏制違法建設行為。協助行政執法部門做好法律文書送達工作。做好強制拆除的善后工作。

財政和資產管理局、工商分局、派出所、以及供水電氣等部門根據各自職能積極配合參與違法建設的查處工作。

三、整治重點

對下述幾類不符合規劃要求的違法建設、街景立面和戶外廣告予以重點拆除和整治。

1．在建、新建的；

2．影響重點工程和實事項目建設的；

3．危害公共安全的（包括堵塞消防通道、占壓燃氣管道、擅自占用橋孔或影響橋梁安全等）；

4．用于生產、經營、出租等各類體量較大的； 5．主要道路、重點地區嚴重影響市容環境的； 6．群眾反復投訴的。

四、整治措施

（一）強化輿論宣傳監督。堅持輿論先行，大力宣傳相關法律法規、整治工作重要意義、目標任務和標準要求等，公布違法建設舉報電話和監督電話，引導廣大群眾參與、支持整治工作，營造良好的輿論環境。充分發揮新聞媒體的監督作用，通過開辟專欄、專刊等形式，對重點的違法建設予以曝光，實現輿論與管理互動，教育引導違法建設當事人自覺糾正違法行為，主動配合專項整治。

（二）落實拆違控違責任。與村、社區、物業部門逐一簽訂《拆違控違責任書》，確保簽訂率達100%，建立起“人人有責，層層落實”的拆違控違機制；各村、社區、物業部門要深入開展宣傳動員，向違法當事人講清形勢、講透政策、講明危害，引導主動糾正違法行為；各部門要根據各自職能積極配合參與違法建設的查處工作。

（三）加大拆違整治力度。要組織開展對違法建設的普查摸底，建立相關信息數據庫，加強分析、梳理和研究。在此基礎上，按照先主要道路、窗口地區后街巷、居住小區，先黨政機關后社會單位，先集體后個人，先黨員干部后普通群眾，先生產經營性后其他類別，先新搭建違建后歷史形成的違建的順序，進行分類處置。要突出重點，組合出拳，采取切實可行的措施，督促違法建設當事人自行拆除、規范或整改；對拒不自行拆除的，在媒體上公開曝光，跟蹤督查，發揮媒體輿論監督作用；對確定的行政拆除、司法強制執行對象，在做好預案的基礎上，一戶一策，依法強制執行；通過集中精力、集中力量、集中資源，分類處置、典型引路、攻堅克難，做到“拆除一批、規范一批、整改一批”，有效推進整治工作，形成強有力的工作聲勢。

（四）提高綜合施策效能。堅持依法整治和綜合施策相結合。在嚴格依法整治的前提下，綜合運用行政、輿論、司法等手段，加大推進力度。一要落實主管部門的管理責任。各村、社區、物業部門要切實履行防違控違的相關責任，按照“發現在早、處置在小”的原則，加大對違法建設的預防與管控，對苗頭性問題做到第一時間發現、第一時間喊停、第一時間處置；對不聽勸阻的，及時上報職能部門依法進行查處，堅決將違法建設扼制于萌芽狀態。二要發揮各部門的職能作用。綜合執法局、建設與管理局當場作出責令停止建設決定的，通過各種信息平臺同時抄告工商分局、國土分局、派出所、消防中隊以及供電、供水、供氣、電信等部門。對于綜合執法局通報的違法建設部分，建設與管理局不予辦理產權登記、房屋租賃手續；國土分局不予辦理土地使用權手續；工商分局不予辦理生產或者經營的登記、許可手續；供電、供水、供氣部門不受理為違法建設工程項目接電、接水、接氣手續。對于擅自將住宅改變為經營性用房的，工商分局等有關部門不予核發相關證件。三要建立快速聯動處置機制。情況緊急時，應當場采取強制措施。同時要建立信息反饋機制和限時督辦制度，由綜合執法局對群眾投訴、民聲110轉交、領導交辦及規劃移交的各類違法建設及時反饋屬地村、社區，并以督辦單的形式督促各村、社區牽頭限時予以處置，確保實現違法建設“零增長”。

五、實施步驟

專項整治將從2013年1月起至12月，分以下四個步驟進行：

（一）宣傳發動階段（2013年1月）

組織召開專項整治動員大會，印發整治通告，部署整治工作任務；開展多種形式、持續不間斷的輿論宣傳，營造強有力的整治聲勢，使廣大市民知曉整治的目標和意義，支持整治工作；對確定的行政拆除、司法強制執行對象，開展調查取證等相關工作。同時，各地、各部門要排出首批整治對象，做好相關拆違準備。

（二）重點整治階段（2013年2月至2013年6月）相關責任部門按照法定程序，針對不同情況，分別提出處理意見，下達處理決定，督促違法建設當事人自覺履行；對當事人同意拆除但在規定期限內未能自行拆除或自行拆除確有困難的，由綜合執法局負責協調組織有關部門幫助實施拆除；對拒不履行拆除決定的，報“違法建設”專項整治工作辦公室批準后，依法實施強制拆除措施；確保對在建新建違法建設及時查處率達98%，對影響重點工程、危害公共安全、群眾反復投訴等其他重大違法建設及時查處率達90%。

（三）長效鞏固階段（2013年7月至10月）

對部分未完成的整治任務開展掃尾工作；對整治工作實施督查和考核，嚴格獎懲問責；加強政策研究，完善制度機制，注重科技運用，構建防控網絡，強化常態管理，確保整治工作常態化、效果持續化。

（四）檢查考核階段（2013年11月至12月）

由整治工作辦公室牽頭，對各成員單位的違法建設專項整治工作進度與成效進行檢查考核，對檢查發現的問題以督辦單的形式下發各責任單位限期整改落實，同時依據各成員單位考核得分情況進行綜合排名，對工作成效突出的單位和個人給予表彰獎勵，對工作不力、措施不實、效果不佳的，按規定追究相關單位責任。

六、工作要求

（一）統一思想，提高認識。開展違法建設專項整治是貫徹落實鎮黨委、鎮政府城市管理工作部署的重要舉措，是更高水平推進新江南城市建設的內在要求。各單位要充分認識開展專項整治工作的重要性和必要性，切實增強責任感和緊迫感，努力為經濟社會發展和人民群眾生產生活創造良好的環境。

（二）加強領導，形成合力。在鎮城市環境六大整治行動指揮部的領導下，各村、社區違法建設專項整治工作辦公室要切實承擔起違法建設專項整治工作職責。各單位要根據職責分工，全力以赴、主動參與，互相協同、密切配合，主動幫助各村、社區解決困難和問題。村、社區要發揮主力軍作用，切實擔負屬地管理職責，明確分工，細化方案，落實責任，確保整治工作順利推進。村、社區要在專項整治中發揮基層組織作用，帶頭開展違法建設整治，形成工作合力。

（三）堅持原則，齊抓共管。一是條塊結合、屬地共管的原則。建立全鎮統一領導、統一指揮的控違機制與管理工作網絡。鎮違法建設專項整治工作辦公室負責全鎮違法建設整治工作，各村、社區按照整治工作的部署要求，落實其行政區域內違法建設的整治治與管控責任。二是齊抓共管、密切協同的原則。健全鎮村聯動、部門協作，橫向到邊、縱向到底的違法建設整治工作機制。三是教育引導、依法整治的原則。堅持輿論先行，大力營造專項整治的強大聲勢，引導違法建設當事人在規定期限內自行拆除；堅持依法整治，對拒不自行拆除的依法強制拆除。四是突出重點、分類處置的原則。在調查摸底的基礎上，對各類違法建設進行分類、梳理，突出重點、綜合施策、分類處置。五是標本兼治、注重長效的原則。既要堅持重拳治頑疾，又要注重機制創新、政策完善和科技運用，加強源頭管控，構建長效管理機制。

（四）穩妥推進，注重長效。堅持強勢推進和確保穩定相結合，既要圍繞整治目標，克服一切阻力，確保全面整治到位，又要高度重視并妥善解決整治過程中出現的問題和矛盾。要完善整治工作預案，著力化解不和諧因素，穩妥推進專項整治，實現維護群眾根本利益、維護社會和諧穩定與城市管理的有機統一。要建立健全違法建設長效管控機制，一是要研發違法建設信息數據管理平臺，全面摸清違法對象當事人信息，并配套出臺剛性保障措施，實現對違法建設的動態管控；二是要建立鎮、村、社區防違控違網絡，推行網格化管理；三是要完善違法建設快速聯動處置機制，探索違法建設相對集中處罰權工作，切實加強源頭管理。

（五）加強保障，嚴格問責。鎮財政和資產管理局和各村（社區）要加強違法建設專項整治工作經費和人員保障，安排必要的工作經費，組建專業的工作隊伍。鎮違法建設專項整治工作辦公室對各階段工作任務的落實情況進行分析、督辦和考核，定期檢查，及時通報。要嚴格獎懲問責，對提前和超額完成整治任務的單位和個人給予表揚，對阻撓拆違的黨員領導干部堅決予以查處，對失職瀆職、行動遲緩、工作不力，不能按時按標準完成工作任務的單位進行通報批評，并追究責任。

（六）掌控信息，及時報送。各單位要注意收集、及時總結整治工作情況，嚴格執行新建違法建設“零報告”制度，于每月25日前報送反饋本月整治進度、新建違法建設情況等工作信息。（聯系人：陸文彬 聯系電話：36997059）

張浦綜合執法局

2013年2月20日

第四篇：集中整治違法建設

XX鎮人民政府

關于集中整治違法建設和違法用地行為

實 施 方 案

為進一步規范XX鎮城鄉規劃建設和土地管理秩序，有效打擊違法建設、違法用地行為，切實改善城鄉環境，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以事實為依據、法律為準繩，依法整治違法建設和違法用地行為，切實維護社會公共利益，保障經濟社會健康發展。

二、工作目標

通過本次集中整治，徹底清查全鎮違法建設、違法用地案件，依法從嚴查處違法行為，迅速遏制違法建設、違法用地行為勢頭，增強廣大群眾依法建設和依法用地的意識；建立制止和查處違法建設、違法用地行為長效管理機制，有效維護全區規劃建設和土地管理秩序。

三、組織領導

為確保集中整治實效，決定成立全區集中整治違法建設和違法用地行為工作領導小組。

組長：（XX鎮人民政府鎮長）

副組長：（XX鎮人民政府副鎮長）

成員：（XX鎮規建辦主任）

（XX鎮國土所所長）

四、整治范圍

XX鎮場鎮及周邊、公路干道沿線的違法建設和違法用地行為。

五、整治內容

未依法取得《建設工程選址意見書》、《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》、《建筑工程施工許可證》、《鄉村建設規劃許可證》、《建設用地批準書》，或未按建設工程規劃許可證規定的內容和建設用地批準書確定的范圍進行建設的建（構）筑物，以及逾期未拆除的臨時建（構）筑物。

六、實施步驟

集中整治活動從 20XX 年 X 月 X日至 X 月 XX 日，分宣傳教育、調查摸底、集中整治和追蹤問效四個階段。

（一）宣傳教育階段（20XX年 XX月 X日—X月XX日）。由各村（社區）負責，規建辦、國土所配合，充分利用標語、宣傳欄、宣傳車、宣傳單等方式，大規模、全方位、多層次宣傳城鄉規劃、土地管理法律法規，進家入戶宣傳集中專項整治違法建設、違法用地行為的目的意義、法律依據、政策規定，大造輿論聲勢，擴大社會影響，做到家喻戶曉、人人皆知，督促違法建設、違法用地行為人自覺接受相關執法部門的調查處理。

（二）調查摸底階段（20XX年 X月 XX日—X 月XX 日）。由各村（社區）牽頭，規建辦、國土所負責，對違法建設和違法用地行為進行調查摸底，實行分類定性，登記造冊，建立臺帳，全面摸清轄區內違法建設和違法用地情況。

（三）集中整治階段（20XX年X 月XX日—X 月XX日）

1、對已確認的違法建設、違法用地行為，報區住建局、通川國土資源分局提出初步處理（處罰）意見，經區兩違整治辦初審，報領導小組審定后依法執行。

2、對正在進行的違法建設和違法用地行為，由規建辦、國土所負責，立即發出責令停止違法行為通知書或限期拆除通知書。對接到責令停止違法行為通知書或限期拆除通知書仍繼續建設或逾期未自行拆除違法建（構）筑物的，依法采取查封施工現場、強制拆除等措施。

3、全力配合區地稅局依法追繳違法建設和違法用地行為的相關稅費。

4、全力配合區監察局深入調查國家工作人員或村（社區）、組干部參與違法建設、違法用地行為相關情況，并按規定實施問責。

5、全力配合區兩違整治辦、區住建局、通川國土資源分局依法查封施工現場、強制拆除違法建（構）筑物、限期恢復土地原狀及限期退還土地等執法活動。

（四）追蹤問效（20XX年X月 XX日—X月XXX 日）

1、對重大問題處理和大要案處理不徹底的，責令限期改正；對糾正和查處違法建設和違法用地行為不力的，要按規定嚴肅問責；對違法建設和違法用地行為問題多發、高發的村（社區），對其行政主要負責人和分管負責人要嚴肅問責。

2、各村（社區）負責，規建辦、國土所要認真分析問題產生的原因，制定整改措施，切實抓好整改；建立規劃建設和土地管理長效工作機制，有效遏制新的違法建設和違法用地行為發生。

七、工作要求

（一）提高思想認識。各村（社區）和相關部門要深刻認識集中整治違法建設和違法用地行為工作的必要性和緊迫性，把思想認識統一到安排部署上來，把此項工作作為一項重要任務抓緊抓實。

（二）嚴格規范執法。各村（社區）和相關部門在工作中要重實際、重證據、重程序，堅持依法辦事，嚴守工作紀律，做到秉公執法。對違法建設和違法用地行為的處理，要嚴格按標準執行，做到一視同仁、不講情面。對有意漏查、少報及徇私舞弊、濫用職權的，將嚴肅追究有關人員責任。

（三）加強協作配合。各村（社區）和相關部門要加強溝通，密切配合，做到顧大局、講協作，形成工作合力。規建辦、國土所要發揮“主力軍”作用，確保集中整治工作順

利進行。

（四）強化工作保障。各村（社區）和相關部門要成立相應的兩違整治工作機構，明確工作責任，制定具體方案，采取有力措施，確保整治行動落到實處。財政所要保障整治活動必要的工作經費，確保此項工作順利開展。二〇XX年X月XX日

第五篇：2014樓頂違法建設整治實施方案(定稿)

蘭州市七里河區人民政府辦公室

關于印發《蘭州市七里河區關于開展高層建筑樓頂違法建設專項整治的工作方案》的通知

各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，區直有關部門，各有關單位：

《蘭州市七里河區關于開展高層建筑樓頂違法建設專項整治的工作方案》已經區政府研究同意，現印發給你們，請認真抓 好落實

關于開展高層建筑樓頂違法建設

專項整治的工作方案

各縣區人民政府，市直各有關部門：

為保證人民生命財產安全，維持良好的城市建設秩序，市安委會決定，自2014年1月8日起在全市范圍內開展高層建筑樓頂違法建筑清理整治工作，現制定如下工作方案：

一、整治任務及目標

由各縣區政府負責，對轄區內10層（含）或高度24米以上（含）建筑物樓頂全面進行排查，對違法搭建的建（構）筑物一律依法拆除，達到本轄區高層建筑樓頂無違法建筑。

二、實施步驟

本次專項整治按照屬地管理原則，由市執法局牽頭，各縣區政府負責具體實施，公安、消防、規劃、安監部門配合，工作分四個階段進行。

第一階段（1月8日至20日）前期準備及排查階段 各縣區及市直各有關部門，要對本次清理整治工作立即安排部署，統一思想認識，明確整治任務，落實工作責任，組織人員對轄區10層（含）或高度24米以上（含）建筑物樓頂再進行一次排查，并將排查情況按附表填寫后于1月20日前上報市安委會辦公室。

第二階段（1月21日至2月28日）重點問題整治階段

根據排摸掌握的情況，由各縣區政府負責，分解工作任務，明確工作標準，嚴密籌劃部署，對排查出的高層違法建筑，突出整治重點，重點拆除居住與生產、儲存、經營、休閑娛樂等形式的違章混合設臵的“二合一”、“三合一”的亂搭建以及住人的高層建筑上的違法搭建。

第三階段（3月1日4至25日）全面整治階段

針對排查出的其它違章搭建問題，督促當事人（單位）限期自行清理整改；逾期未整改或拒不配合的，一律按程序依法予以強制拆除，確保清理整治工作不留死角。

第四階段（4月26日4至30日）檢查驗收階段

由市安委會組織，對各縣區整治效果及長效管理機制建立情況進行檢查并予以通報。各單位于4月25日前將整治工作情況及相關資料上報市安委會辦公室。

三、工作要求

本次清理整治工作時間緊、任務重，各單位務必要高度重視，嚴密組織，明確職責，迅速行動，果斷采取有力措施，確保工作落實。

一要高度重視。要充分認識樓頂違法建設存在安全隱患的危害性，增強控違查違工作的責任感和使命感，把思想和行動統一到全市安全整治工作的部署上來，上下齊心，部門聯動，確保清理整治工作扎實、順利開展。

二要從嚴查處。對高層樓頂違法搭建一律進入執法程序，做到程序合法，決不允許法外施恩，搞人情標準，拆小不拆大、拆民不拆官、拆軟不拆硬、拆明不拆暗；要以公平公正的執法行為來取信于民，由此最大限度地減少查處的難度和阻力；對暴力抗法的，公安部門要迅速行動，果斷制止暴力抗法行為；對需要進行規劃、消防認定的，規劃、消防部門要積極配合執法部門盡快認定。

三要靠實責任。要把清理整治樓頂違法搭建工作與責任追究掛鉤，對工作不落實、不細致導致發生事故的，要嚴肅追究責任。要確定專人負責具體工作，相對固定執法力量，安排專門人員制作、審核案卷，在拆除作業前要嚴密組織，落實安全措施和責任，確保此次整治工作安全順利，取得實實在在的成效。

四要常態監管。此次樓頂違法建設專項整治工作結束后，各單位要研究、落實監管長效機制。要嚴格落實地段巡查責任制，健立巡查日志記錄，及時發現和制止各類違法搭建行為，實行全方位的網格化管理。要加大監督檢查頻次、部門聯合執法和行政處罰措施，加大對違法搭建的拆除力度，震懾各類違法違規的搭建行為。

附： 區樓頂違法建設摸底統計表

2014年1月8日