第一篇：對于強化基層審計工作的八點思考

審計是辛苦、枯燥的工作，責任卻重大。一份份沉甸甸的審計報告，領導關注，群眾關心，無一不凝聚著一個個審計人員的艱辛。審計也是有意義、有作為的工作，充滿著機遇和挑戰。審計機關任重道遠，肩負著維護國家財政經濟秩序，提高財政資金使用效益，促進廉政建設，保障國民經濟健康發展的神圣使命。基層審計機關更要認清形勢，不斷加強自身建設，強化審計職能，有效落實科學發展。筆者試從以下八個方面，就基層審計機關如何強化審計工作問題，談一些粗淺的認識和體會。

一、合理安排審計項目。在基層審計機關人手少、任務重的背景下，審計機關自定項目不能太多，要預留一定的時間和空間，完成上級審計部門組織的“一條鞭”審計項目；完成政府臨時交辦的審計項目；完成配合紀委、環保、國土等相關部門進行專項資金檢查的工作。審計項目結束以后，也要預留一定的時間，讓審計人員進行總結和思考，總結項目實施中的一些好的做法，尋找項目實施中還存在哪些問題，需要以后的項目中，加以注意和完善。項目安排過多，讓審計人員疲于應付，不能查深查透，審計風險也大，審計容易流于形式，也影響審計的權威和公信力。

二、簡化內部審計程序。有時審計人員在現場審計的時間并不長，但最終出具審計報告的時間卻很長，主要原因是一些內部的審計程序太復雜。在依法審計的基礎上，有必要適當簡化審計程序。可以對審計項目按資金量、工作量大小進行科學分類，在把握審計重點的基礎上，對小型審計項目，事實比較清楚的，容易定性和處理的，采取簡易審計程序的方式，減少審計人員的精力，節省時間。審計日記也不必逐日記錄，不妨將日記改為周記，有重點地，有必要，有步驟地記，讓審計人員在現場審計中，集中精力，查找和發現問題，這樣更為科學，更具操作性。

三、制定科學考核標準。正確看待審計的成果，一定要制定科學的、明晰的、周全的考核標準，起到良好的導向作用。如何正確評價一個審計項目實施的好壞，不僅僅是收繳違規資金數額，追究相關人員的責任，更不是審計信息的篇次，完成審計ao實例和專家經驗的數量。而是通過審計監督職能，審計發現了什么問題，澄清了什么事實，被審計單位采納了哪些審計建議，如何促進整改和規范管理，如何更好為政府領導決策服務等方面。審計還需要對一些潛在的、普遍性、苗頭性的問題，進行剖析，及時提出有價值的審計建議。不能為了考核而審計，審計工作具有一定的復雜性，有時內容是難以量化考核的，考核只是推動審計工作的一種手段，更不是最終目的。

四、注重提高審計方法。對某些行業、某些資金審計，要研究和提出適合的，行之有效的審計方法。審計人員應注重對原始業務數據的分析，發現趨勢變動異常情況，生成疑點。注重運用觀察、詢問、函證、走訪等手段與賬面審計的結合，把握重點。注重多元化因素分析和推斷，剖析難點。注重收集審計有用的資源，包括開具的收據、經濟合同等資料，并及時交流和共享，做到市縣審計機關之間的配合、不同業務部門之間的配合。同時，要注重審計理論方面的研究工作，構建科學全面的審計理論體系，定期開展審計專題方面的研究，發揮審計人員集體的智慧。審計理論具有前瞻性，必須將審計理論的研究和審計工作有效結合起來，使審計理論推動以后審計工作的實踐。

五、科學定位審計職能。審計要做好自己的角色，履行好監督和服務的職能，到位不越位。審計可以提出建議，但不能代為管理，也只能對審計的事項，做出實事求是的評價。對政府投資的重大建設項目進行跟蹤審計，使審計關口前移，便于監督，這是好的，但一定要維護審計的獨立性，防止審計人員過分介入，偏離監督咨詢建議的目標，導致審計的風險加大，質量也難以保證。由于審計體制上的局限和審計手段的有限性，審計不可能發現所有違規問題，也不可能揭示所有違規問題，審計范圍和延伸調查，受到一定的限制或制約，審計建議也難以全部落實。

六、提倡務實的審計作風。求真務實，是我們每一個審計人員，應有的工作作風，具體在于認清幾個問題。一是不能過分強調計算機審計的作用。電腦永遠代替不了人腦，人腦可以簡單處理的事情，不必通過電腦來實現。好的審計經驗需要積累，制作ao案例和專家經驗的目的，也是以后怎樣在同行業、類型的審計中，科學地運用這些經驗。二是不能過分強調績效審計觀。查出違規問題，始終是審計部門的第一職責，也是一切審計工作開展的基礎，績效審計是方向和趨勢，但這需要一個漫長的過程，需要不斷地摸索，標準也難以一致和統一。由于專業知識和手段的限制，審計人員難以采集有關數據，而主要根據被審計單位提供的數據，進行績效方面的評價，也是不科學的。

七、理解和信任審計一線人員。任何科學的審計理念，都需要審計一線人員去實施。對審計人員加強管理，對審計項目進行質量控制，是有必要的，但要保持審計人員的獨立性，應做到用人不疑，疑人不用。尊重審計人

第二篇：關于課堂教學的八點思考

關于課堂教學的八點思考

一、關于課堂的評價標準

對教師而言：最大的快樂來自課堂，最大的煩惱也來自課堂。對學生而言：最大的成功來自課堂，最大的挫敗也來自課堂。

課堂是學生學習的主陣地，課堂效率高低決定教學質量的好壞。目前，教育界把充分調動學生學習積極性，引導學生主動參與的課堂教學模式定名為“高效課堂”。那么高效課堂的效率高在哪里？我認為最主要的就是高在學生對知識的掌握程度上。學生學（發展）得好是好課的唯一標準。

“大學之道，在明明德。”這里的“明明德”，就是要自悟自覺，也就是要引導學生在學習過程中自己感悟、體會。“紙上得來終覺淺，絕知此事需躬行”自我教育是教育產生實效的基礎，是他教發揮作用的基礎，是實現終身教育的前提。教會學生自己教育自己是教育的終極目標。

教是為了不教，教是為了自教。在這個目標的指引下，學生學習能力的培養就成了課堂教學的一個重要任務。教學目標由過去以知識為主的單維目標轉變為知識與技能、過程與方法及情感、態度、價值觀三維目標。在這里，過程與方法為什么被確定為教學目標？其主要目的就在于在學習知識的過程中要培養學習能力。當學生的學習能力具備以后，他才能更順利地去掌握知識與技能。在一定意義上，過程與方法就是知識與技能。

學習的最高境界是自學自悟。教育的最高境界是自我教育。教學過程一定要讓學生成為主動者、參與者，一個人一旦做了觀眾，他的參與度就沒有制約。課堂評價：不是看老師講的好不好，不是看講的多與少，而是看學生掌握的好不好，看學生掌握的多與少。

二、關于師生關系

在一定意義上說，師生關系就是教育本身。學校里最重要的教育就在師生關系中。有什么樣的師生關系就有什么樣的教育。教師如何看待學生是師生關系的基礎。教師用發展的欣賞的眼光看待學生，學生就能不斷進步。班容量大的問題，一些學生不學習的問題，并不是我們進行課堂教學改革才會遇到的，這些問題傳統教學法同樣會遇到，同樣會制約成績的提高。正是基于這一點，在課上充分調動學生的學習積極性，讓學生參與進來，才是解決問題的有效措施。讓學生有成功的快樂，是新課程的理念之一。成功的快樂從哪來，一定是從學生參與的教學活動之中來，從老師對學生的欣賞與激勵之中來。這樣的師生關系才是最和諧的，才是創造優異成績的基礎。

帶給孩子一生最大影響的，不是你教了什么，而是你是怎樣的一個人，以及你是怎樣對待他們的。

三、關于教師的角色定位

以下摘錄的是教育專家對教師角色的定位：

“普通教師帶著知識面對學生；優秀教師帶著學生面對知識；杰出老師帶著學生面對世界。”

“教師首先面對的是學生，而不是知識，你不是在教知識，而是在教孩子。”

“普通教師，講的好；優秀老師，啟發的好；杰出老師，引導學生提出問題，解決問題。”

“優秀教師：做導演，不做演員；做律師，不做法官；做教練員，不做運動員。”

“為什么老師不愿意放棄講？因為講是最省事的，但一個殘酷的現實：你講清楚了，學生沒聽清楚；聽清楚了未必明白；明白了也不等于理解了。理解了又不一定會應用，能會應用并能舉一反三，發現問題才是學習的最高層次。”

四、關于學生的潛能

首先要明確兩個問題：第一，每個人都有很大的潛能；第二，人的潛能不被開發就將消失。

教育不是灌輸而是點燃，教育的意義在于點燃。我校生源基礎相對較差，要想大幅度提升成績，只有在挖掘學生潛能方面下功夫。而潛能的挖掘只能從兩個方面入手，一方面是激勵學生，另一方面是在方法上指導學生。“讓每一個學生都朝氣蓬勃”這是我們的辦學理想，這個理想的實現盡管很難，但我們必須把它當作一個目標，不斷追求。單純的激勵不會有理想的效果，只有把方法的指導與勵志教育相結合才會事半功倍。潛能的挖掘要從課堂上做起，從學生的自主學習上做起，讓學生有成功的快樂。讓學生的學習愿望在一次次的激勵中得到強化。

點燃學生學習熱情的有效方法就是讓他學會并會學，哪怕是從學會一點點開始。自主學習要注意三個問題：一是從簡單問題入手；二是要有學習方法的指導；三是要及時反饋、激勵、評價。贊揚會讓學生把正確的事情繼續下去。

我們要知道，最苦最累的學生是想學、很努力，但是學不會的人。真正學會的學生是不累的。有了教師的贊揚會讓學生的苦和累減輕甚至消失。

五、關于教學任務與教學目標

增加課時，在很多學校是一種普遍現象，加課的理由是教學任務完不成。在通常情況下，老師們認為講完課等于完成教學任務。老師們把注意力放在課程是不是講完，忽視學生學到什么程度。對學生落實的忽視一定會出現掉隊與“夾生飯”現象。

高效課堂強調學生的自主學習，老師們感受最大的難處隨之出現，那就是進度更慢了，時間更不夠了。解決這一問題需從三個方面入手：一是教學目標的確定要合理。很多知識不是一次性學會的，而是間斷地螺旋式學會的。“一步到位”很難做到，這就要求我們在備課時要確定合理的教學目標，要把難度降下來，這樣既對“完成教學任務”有好處，也能減少學生掉隊。二是讓學生的自主學習落到實處。讓學生會學、樂學。三是教師在學生自主學習的基礎上一定要少講，精講，講在關鍵處，把時間還給學生，把學習的自主性還給學生。我們要相信一點，只要學生學，而且是有成效地學，那我們就一定離目標越來越近。

六、關于教師的提升

所有的成功者都是持續不斷的學習者。在新課程背景下，要當一名優秀教師，一定要有一個持續的學習過程。教師要頂天立地，即：教學理念（氣場）——頂天；教學基本功（細節）——立地。有了先進的理念和扎實的教學基本功就一定能適應新課程的要求。也難怪，在傳統教學中得心應手的優秀教師，一下子要改變，是有一定難度。但不管怎么難，都需要我們做出努力。因為只有如此，才是我們提高教育質量的唯一出路。

教師要從以下方面提高自己：一是改變觀念。是解決問題，尋求突破，還是抓住問題，制造牢騷，這是觀念問題，也是態度問題。二是在備課上要下功夫，由備知識為主轉向備方法、備學生為主。三是感受課堂，感受學生的投入程度，感受學生學習的主動性。要有靈活的手段去激勵學生，調動學生，讓學生的朝氣蓬勃成為現實。

七、關于“模式”

教學有法，教無定法。但是，幾乎任何一所課堂教學改革成功的學校，都要經歷由“定模”到“脫模”的過程。在改革初期，需在一定的模式框架下進行，這個時候可能是在限制前提下的模仿，其目的是讓老師的教學有一個方向，有一個抓手。當老師們對高效課堂有了深刻的理解之后，就會有“脫模”的飛躍，也就是說，有模式，但不拘泥于模式，緊緊抓住學生主體地位落實這一核心，從而實現“隨心所欲，不逾矩”的境界。

八、關于落實

學校工作重在落實。首先，落實需要執行力。把目標變成結果的行動就是執行。目標清晰之后，需要上下一心，克服困難，解決問題，讓目標變成結果。其次，落實需要付出。名校的特點千差萬別，但凡名校都有一個共同的特征，那就是都有一支團結奉獻的教師隊伍，沒有這個做支撐，就不可能有學校的卓越。

第三篇：強化基層信訪工作思考對策

基層信訪工作是紀檢監察部門聯系群眾、獲取信息和案件線索的主要渠道,也是紀檢監察部門依靠群眾監督的一項十分重要的基礎性工作。近年來，隨著民主法制建設的不斷加強，反腐敗斗爭的不斷深入，如何解決好發生在群眾身邊、侵害群眾利益的問題，使矛盾和問題解決在萌芽狀態，是對信訪工作的新考驗。信訪工作的重點和難點在基層，在城區是企業改制、下崗

職工生活出路問題及城鎮建設、拆遷、安置、賠償及管理中的問題；在農村是村級村務、財務公開透明及上級惠農政策的落實問題。這中間就存在著職工與企業、群眾與鄉村干部之間的矛盾。如何做好這項難度高、責任重的基礎性問題是每個基層紀檢干部應該深刻考慮的問題。

一、**縣基層信訪工作存在的問題

（一）個別領導干部對信訪工作認識不到位。認為抓基層信訪工作傷神費力，影響抓經濟建設這個中心，把信訪工作與經濟發展對立起來。

（二）信訪內容由以政治問題為主轉變為以經濟利益為主。反映農民負擔問題、“三亂”問題、拖欠工資、醫藥費、征地拆遷補償、企業改制、承包收入、經營方式、社會保障等方面為適應社會發展需要而進行政策調整，在執行新政策當中出現的一些信訪問題增多。而反映政治問題的信訪明顯減少。

（三）信訪形式多樣化。一是涉法、涉訴信訪問題增多，相當一部分群眾仍受人治社會管理意識的影響，信訪不信法，認為權大于法，走司法程序解決問題需要支付一定費用，而采取向黨政機關信訪的形式又直接、不需交費等。明明行政手段無法解決的問題，偏偏堅持走信訪路。二是異常訪有增無減。如發生交通事故方面的問題，本應由交通管理部門依法裁決處理；正常情況下的職工病故問題也非工傷死亡等，但部分信訪人在信訪部門明確解釋和引導后，仍然堅持到黨政機關纏訪、鬧訪要求解決。三是群眾對信訪存在的一些問題不直接交予當地部門受理，而是將信訪件交予地區紀委、自治區紀委，甚至是中紀委。

二、解決的方法及對策

（一）完善現有信訪體系。堅持分級負責、門口辦理，誰主管、誰負責和屬地管理，及時、就地依法依政策解決問題與思想疏導教育相結合的原則。建立職能明確，分工有序，協調協作，高效統一的新時代人民信訪體制。一要加強領導，各級領導不僅要經常過問信訪工作情況，親自查辦、督辦大案、要案。還要針對信訪中的問題，做好調研工作，推進信訪體制的改革和創新。其次，強化信訪部門的上下級指導、監督關系。明確各級信訪機構接受同級政府和上級信訪機構的共同領導，加強上級信訪機構對下級機構工作的指導和督察，將信訪督察納入各級政府工作考核內容中。第三，破除地區界限和條塊分割的信訪舊觀念，整合信訪部門和資源，把條塊管理和屬地管理結合起來，以屬地管理為主，成立綜合信訪辦，在責任追究機制中強化屬地管理責任。

（二）制定信訪工作制度。從增強信訪工作制度可操作性和促進信訪工作制度化、規范化，提升信訪工作質量的角度出發，著重將信訪工作操作程序進一步細化，強化辦理人員和涉案單位的責任，例如建立首問責任制、責任追究制、律師接待制、領導包案制等在實踐中證明切實可行有效的制度。細化追究責任的處罰條款，明確執罰機關，避免出現信訪問題互相推委，久拖不決和信訪“石沉大海”的情況。

（三）加強信訪法制化建沒。首先，信訪工作人員在辦理群眾來信來訪事項時，要堅持依法辦事，掌握好相關的國家政策、法規，做好信訪群眾的解釋、疏導工作。其次，依法處理信訪案件。對一些重大疑難案件，要充分運用法律手段，及時引入法律程序，以減少干群矛盾，維護群眾利益。第三，引導群眾依法上訪。對正常的群眾上訪，要暢通渠道，認真接待，引導群眾逐級上訪。對少數以信訪為名，組織串聯，甚至煽動群眾鬧事，干擾機關和社會的正常秩序，造成嚴重后果，觸犯法律的，要依法進行處理。

（四）加強信訪網絡建設。第一，加強基層信訪網絡建設。要按照“標本兼治，重在治本，防治結合，治本清源”的原則，建立控源治本機制。加強縣、鄉一級信訪隊伍建設，要配齊配強信訪工作人員，保證必要的經費和辦公條件。建立預防預警機制，包括建立苗頭排查檔案、信訪跟蹤檔案以及定期向上級通報等制度。第二，建立自下而上、聯系暢通、資源共享的各級信訪網絡。通過建立信訪電子平臺，分級歸類建立電子檔案，將信訪接待、交辦、轉辦、督辦程序實行電子化。第三，建立公共信訪網，建立與群眾更快捷、更方便的聯系渠道，降低群眾信訪成本，提高信訪工作的社會效益。同時，增加透明度，方便群眾對信訪工作進行監督。

（五）樹立適應社會主義市場經濟體制的新信訪觀念。要改革舊的信訪觀念，讓錯位信訪歸位。高度行政化背景下的信訪是封建社會“清官”情節的延續，而新形勢下，信訪是人民群眾參政議政的一種方式。因此，加強民主法制建設，增強政府部門的公開性和透明度，調動好、引導好群眾參與政治和社會管理的積極性，促進社會主義政治文明建設，堵死信訪的源頭。增大社會公眾輿論監督力度，讓公眾輿論成為弱勢群體的代言人和權勢部門的監督者，減少信訪數量。完善人人制度和司法體制，建立更有效的為群眾排憂解難機制，拓寬群眾通過正確渠道解決問題的途徑，引導社會樹立新的信訪觀。

三、今后的做法

強化責任意識，完善工作機制。一是堅持信訪工作領導責任制，增強各級干部的責任感、使命感。二是進一步加強宣傳工作，使各級干部和信訪工作者明確怎樣正確行使信訪權力，使廣大群眾自覺遵守信訪法規和制度。三是出臺信訪聽證暫行辦法，找到解決問題、息訴罷訪的突破口，有效避免矛盾激化。四是建立和完善信訪工作長效機制，對信訪工作職責、辦理程序、主要工作措施和相關配套制度等方面進行規定，五是積極推進信訪電子政務建設，推動了信訪宣傳、依法信訪、規范信訪和快速受理信訪。

堅持上下聯動，實行綜合治理。一是強化服務意識。要求各級干部切實增強群眾觀念，重視解決群眾的信訪問題，真正把人民群眾的重點利益放在心上，切實為群眾排憂解難，解決群眾關心的熱點和難點問題，從源頭杜絕信訪案件產生。二是推進民主決策。廣泛聽取群眾意見，盡可能避免決策失誤。三是實行法律工作信訪接待日制度。安排專業人士負責解答來訪群眾有關法律方面的咨詢；引導來訪群眾依法信訪，對應通過法律渠道解決的信訪問題，免費指導信訪人依法訴訟、行政復議和仲裁等。四是實行領導干部信訪接待日制度。

硬化自身建設，順應形勢需要。面對新形勢，信訪干部一要加強黨性修養，在解決問題上下功夫。切實為民排憂解難，努力做到“急事急辦，特事特辦，困難的事努力辦，麻煩的事盡力辦”。二要強化學習培訓，在提高素質上下功夫。內強素質，外樹形象，加強政治學習和業務知識學習，加強信訪工作理論探討和信訪調研工作。三要改進工作作風，在服務群眾上下功夫。正確認識誠信服務的重要性，誠信接待、誠信辦理，文明辦公、文明接待，全面增強維護社會穩定、服務于經濟建設的自覺性和主動性。

第四篇：基層紀檢監察與審計工作有關問題的思考

基層紀檢監察與審計工作有關問題的思考

【摘 要】 紀檢監察與審計部門都是為了保證對基層工作的健康順利運行而設立的，紀檢監察與審計部門各司其職，但是當前的基層紀檢監察與審計工作中存在一些問題需要解決，而紀檢監察與審計工作有機結合是解決問題方法。本文主要是對基層紀檢監察與審計工作有關問題的分析思考。

【關鍵詞】 基層 紀檢監察與審計 有機結合一、當前基層紀檢監察與審計工作存在的問題

（一）基層紀檢監察人員的配置相對較弱。紀檢監察是對企業內部及黨員干部進行監察的機構，其工作重點是維護黨紀國法，促進廉政建設，提高行政效能，提升管理成效 [1]，紀檢監察人員的業務素質可以說是紀檢工作開展的基礎，當前企業紀檢監察工作還存在專業人員配備嚴重不足、工作人員辦案能力不強的問題，這些問題會限制紀檢監察工作的開展，甚至可能會出現遺漏，監察不利的情況。內部審計則是通過對公司財務管理、經營績效、營運狀況、償債能力、建設項目以及公司治理、內部控制、風險管理等實施的監督、評價與咨詢服務，旨在通過科學合理的方法對審計項目進行評價，發現問題并下達審計意見，從而改進企業的經營狀況，內部審計側重于對企業的日常性業務監督，有利于及時、系統地發現問題，是一個專業性很強的工作，在實際工作中其工作介于財務與監督執紀之間，存在主動性不夠的問題。

（二）紀檢監察與審計工作一般情況下都是獨立工作的，兩者各司其職、各自為陣[2]，不但耗時費力，而且效果不理想，兩者之間存在溝通交流不暢的問題，導致對于一些問題的處理不夠深入，工作不見成效，這就需要不斷加強紀檢監察與審計工作之間的交流，只有這樣才能節約雙方的工作時間和提高工作效率，減輕工作壓力，提高工作積極性。

二、基層紀檢監察與審計工作結合的途徑

（一）整合資源，實現信息共享

紀檢監察與審計工作的有機結合，需要雙方在業務上加強聯系，也就是紀檢監察部門與審計部門都能夠充分發揮雙方的機能，主動去整合一些信息資源。工作中，通過財務收支審計、專項審計、干部離任審計等來及時發現問題，但卻缺乏相應直接有效的措施來杜絕狀況的發生，對其中的相關人員也沒有懲罰教育的資格；而紀檢監察部門則是可以利用審計報告，通過監督檢查對違反黨紀政紀的人員進行相應的懲處，以保證國家的法律、法規能夠得到有效的貫徹，保證企業能正常健康的發展。只有雙方在處理問題的時候進行資源共享，互相交流，及時進行分析研究，找準其存在的源頭問題和薄弱環節，有針對性地提出審計整改意見，并將信息、線索與紀檢監察部門進行溝通，前移紀檢監察工作的關口，才能更加有效地預防違紀違法行為的發生，促進監管工作的順利進行。

（二）加強學習，提高業務水平

審計和紀檢監察是兩個工作性質和業務存在較大差異的部門，相關人員在工作中都需要注重?濟犯罪和黨紀國法相關法律知識的學習，除應熟悉財經法規外，還應重視了解國家現行法律、法規，并應重點學習與經濟犯罪案件相關的法律知識，只有不斷加強學習，熟悉法律法規條款，才能不斷提高業務水平，發現案件的線索，及時取得證據，以便追究個人及單位的責任，提高審計移交案件的查辦率。

（三）提高工作效率，強化責任追究

企業紀檢監察工作的一個重點就是案件的審查辦理，在這個過程中很多涉及經濟業務，而要處理經濟業務，內部審計人員更專業，通過企業內部審計的日常監督，能夠獲取大量的書面證據和線索，節約了取證時間，大大提高紀律審查的工作效率和精準度，減少不必要的資源浪費。企業內部審計部門要區別審計證據和法律證據的異同，及時主動取得紀檢監察部門的配合，通過審計鎖定涉案資金來源、性質、數額以及具體操作過程等關鍵性的證據，并結合案件線索事實進行初步的審計分析，及時將審計線索向紀檢監察部門移交。

實際工作中想要真正實現監督的力量，達到監督的效果，更重要的還是要強化責任追究。紀檢監察部門要在移交線索的基礎上，迅速對相關違規違紀問題進一步展開核實，正確運用監督執紀的“四種形態”，若通過核實已發現重大違紀問題的，紀檢部門就要充分行使權力，對那些違規違紀的黨員干部進行追責，對情節嚴重的一定要給予黨紀政紀處分，對情節輕微的黨員干部及時進行誡勉談話、提醒教育，使其警醒和認真糾正自身存在的問題，變事后查案為事前教育，防患于未然，做到早發現、早查處、早糾正，堅決避免小缺點演變為大問題，從而降低違紀案件發生的可能性。因此，通過內部審計和紀檢監察的有效結合，促進企業內部的清廉，將紀檢監察的工作的觸角直接延伸到腐敗源頭。

總之，為了監督工作的順利展開，將紀檢監察與審計工作相結合是非常有必要的，建立信息整合平臺，實現信息共享，加強雙方的合作與交流，提高工作效率，強化責任追究，通過多方面的努力來促使監督工作的順利進行，為企業的健康發展打下堅實的基礎。

【參考文獻】

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第五篇：強化基層行政事業單位會計工作的幾點思考

強化基層行政事業單位會計工作的幾點思考

摘 要：現階段我國基層行政事業單位對會計工作的管理并不重視，使基層行政事業單位中會計部門的職能一直在下滑，導致會計職能部門不能發揮其重要的重用，不利于會計改革成果的維護，從而阻礙基層行政事業單位經濟管理工作和會計工作正常發展。想要解決這一現狀就要處理會計工作中存在的問題，并強化會計工作日常工作的管理，最終實現會計工作的制度化、標準化。本文對基層行政事業單位會計從業人員日常工作存在的問題進行分析，并對如何強化基層行政事業單位會計工作作出簡要論述，以期為我國相關基層行政事業單位相關人員提供數據參考。

關鍵詞：基層行政 事業單位 會計工作 思考

隨著我國會計行業不斷改革，各級政府中會計工作也隨之改革并發展，但是部分基層行政單位會計部門存在缺乏內部控制體系、內部會計監督力度不夠、會計核算工作不夠規范、會計從業人員綜合素質良莠不齊等問題。因為一個單位工作的重要組成部分就是會計工作，因此基層行政事業單位必須加快對會計制度的建設，從而完善我國集中收付體系，并健全單位內部會計控制制度，使基層行政事業單位會計工作可以滿足新形式下對會計信息質量的要求，實現基層行政事業單位財務管理精細化、科學化的目標。

一、基層行政事業單位會計從業人員工作現狀

基層行政事業單位會計人員的素質、單位負責人的認識程度對會計信息質量是否真實、準確都有一定的影響，而基層行政事業單位會計人員的素質包括：會計業務水平、職業道德等[1]。現階段我國基層行政事業單位中的會計從業者素質良莠不齊，導致新形勢下國家財務管理工作的要求不能有效在基層行政事業單位內推廣和落實。

（一）會計人員電算化能力不夠

基層行政事業單位公職人員一項必備的職業技能就是計算機操作，而會計人員也同樣需要掌握將電子計算機和信息技術應用到會計實務工作當中的工作技能，從而用電算化方式取代手工記賬[2]。雖然我國已經推行了國庫集中支付的政策，同時財政部門也在各基層行政單位設置了相關的會計財務軟件系?y，但是現階段我國基層行政事業單位會計工作中還存在手工記賬的方式，有些會計人員連基本的計算機排序篩選、求和公式都不會使用，甚至有一些單位財務信息沒有明確的技能標準條款，導致在實際應用財務軟件時，還有部分會計人員不能熟練對其應用，不能通過財務軟件系統進行自動結賬和輔助核算功能[3]，使財務會計報告不能實現電子化，還是使用手工財務會計報告，導致財務軟件系統不能正常發揮作用。

（二）會計人員培訓成果受到多種因素限制

基層行政事業單位會計人員按照相關規定要繼續接受會計學在教育活動，同時我國相關會計管理部門會對會計人員進行組織培訓，以期使基層行政事業單位會計人員能滿足新形勢的要求。但是相關財政部門在組織培訓活動時，因為多種因素導致培訓時間較短，有些會計從業人員對培訓活動只是走個過場，并沒有提高相應的會計技能和綜合素質。

現階段我國國庫集中支付的改革措施與行政事業單位會計制度進行相互適融合和適應，并加入了很多新型的會計科目和權責制度[4]，基層行政事業單位應該按照相關政策將單位內除動植物、文物文化的固定資產，進行預先計入已經發生，但是未實際支付的折舊資金，同時對基層行政事業單位中的無形資產按照使用年限進行每年分攤購置成本的會計處理工作。另外會計報表編制和格式也發生了很大的變化，使財務管理工作和會計核算工作更為復雜繁瑣，因此，加強基層行政事業單位會計人員的專業技能已經迫在眉睫。

（三）基層行政事業單位會計從業人員沒有及時學習

雖然我國相繼頒布了很多會計職業相關的政策、制度、技能等條款[5]，但是有一大部分基層行政事業單位會計仍然沒有掌握這些知識，甚至有些會計公職人員在日常工作時間用來上網，不去提升自自身和完善自身專業技能，導致基層行政事業單位會計人員形成消極怠工的工作狀態。

（四）會計工作人員沒有從業資格證

從事會計工作的資格是需要相關人員具備會計從業資格證，但是有些基層行政事業單位會計工作人員不具備會計從業證書，甚至有一部分人所學專業不是會計專業，也被某個領導調配到會計崗位上，使基層行政事業單位會計人員魚龍混雜。

二、基層行政事業單位會計工作內容

基層行政事業單位會計工作內容較為復雜、繁瑣，因此，本文對基層行政事業單位會計基礎工作內容進行簡要概述。具體有以下幾點：第一，會計監督工作、會計管理制度的建立和實施、建立并執行會計人員職業道德、建立崗位責任制、建立細則的職責分工、管理和配備會計人員、設置會計機構[6]；第二，會計電算化的軟件和硬件要求、數據安全、資料保管；第三，會計檔案保管期限、歸檔、移交、銷毀等程序；第四，會計報表的報送期限、審核、編制、設計格式、設置種類；第五，會計賬簿的結賬、核對、登記、格式、設置；第六，會計憑證的保管、傳遞、審核、填制、收集、格式設計[7]。

三、國家對基層行政事業單位會計工作的新要求

（一）完善基層行政事業單位會計部門預算編制，提高預算準確性

現階段我國基層行政事業單位會計部門還是按照傳統的方式進行預算編制，使預算編制彈性大，較為簡單，導致很多項目沒有細化到具體項目和項目的具體單位。甚至有些預算編制由某個會計領導人員按照上一年情況的進行估列代編[8]，這就容易出現行政事業單位實際開支的具體數額和預算差距較大。針對這一問題，基層行政事業單位會計部門應該提前啟動預算編制的時間，從而增加預算編制的時間，并增加預算編制工作過程中相關部門、科室、人員的溝通，真正做到由下至上的匯報。另外相關財務部門應該設置科學、完整的支出定額系統，使各基層行政事業單位預算編制審核工作準確化、精細化、科學化、公開化[9]。

（二）國庫集中支付覆蓋范圍逐漸擴大

國家財政部門要求基層財政部門提高改革的速度，加快完善全部預算單位，從而使國庫集中支付和財政性資金覆蓋范圍可以落實到鄉、縣。另外，應該減少財政授權支付的額度和范圍，節省財政部門支付的費用。財政部門應該認真負責的執行監督管理職能，使授權支付工作可以實現實時監控[10]。

（三）國庫集中支付

我國在推廣并實行國庫集中支付制度之后，各個單位大額支出，比如：服務和物品采購、工程采購、工資等都由?政直接支付給供應商或者收款人；財政授權支付的小額支出包括：日常零星支出、績效工資（獎勵性）等。在會計主體地位不變的情況下實施這一制度之后，會集中控制全部行政事業單位預算資金并現在國庫單一的賬戶上，從而保障了行政事業單位財政資金流向的真實性、準確性，提高財政收集信息的反饋速度，避免資金使用混亂的情況出現，從而明確了各行政單位會計的責任制度，提升財政對各行政事業單位的財務監督工作，使行政事業單位財事業政資金可以高效運行，保障了會計工作和財經紀律的秩序，防止會計人員和相關人員出現違法亂紀的情況。

雖然國庫集中支付大額資金有很多優勢，但是我國國庫集中支付制度還處于初級階段，還有部分細則沒有完善。因此，應該深化研究國庫集中支付的政策，使其制度可以完善到每一個細則上，從而提高我國財務管理工作。

四、加強基層行政事業單位會計工作的對策

（一）強化基層行政事業單位會計職能應加強會計監督工作

基層行政事業單位會計工作的改革離不開會計監督工作，但是部分基層單位對會計監督工作不夠重視，阻礙會計工作的改革步伐。因此，基層行政事業單位首先應該加強內部會計監督工作。

現階段我國基層行政事業單位會計人員往往一兼多職，不但要管理企業資金，還要管理資金賬單、資金活動等工作，甚至有些單位會計崗位人員工作時間長達幾十年，從來沒有輪換過，而單位領導卻換了很多屆。針對以上這種情況，基層行政單位可以明確會計工作崗位輪換時間、年限等。例如：會計工作崗位工作時間到達六年，就要進行本單位會計崗位輪換工作。

其次，有些會計人員職業道德不高。做好會計工作的保證和前提就是具備良好的職業道德，但是現在有些行政事業單位不重視會計人員的職業道德，導致會計人員也忽視了自身職業道德的重要作用，長期以往就會使會計人員缺失職業道德素質、不積極提高專業技能、對會計在教育活動產生抵觸心理、不能自發學習新的會計知識，導致會計人員不能完成新形勢下的會計工作，而日常會計工作也演變成形式主義，沒有發揮任何實際意義。針對這一問題，基層行政事業單位應該增加會計人員職業道德的教育工作，同時單位內部檢查會計職業道德的人員應和基層財政部門會計執法檢查相互結合，并將單位負責人任免職責與會計信息質量高低結合，從而保證基層行政事業單位會計人員不做假賬、堅持準則、廉潔自律、誠實守信、愛崗敬業。

最后，有些基層單位內審計制度不完善。對基層行政事業單位內部資金控制流動活動控制的重要手段就是內部審計工作，但是有些基層行政事業單位領導對審計工作認識不足，會出現下屬單位對主管部門的審計工作進行質疑和不配合的情況。針對這一問題，基礎行政事業單位應該在相關組織機構中建立內部的審計部門，完善內部審計制度，從而高效開展內部審計工作。對于一些基層單位人員較少的情況，可以不設立審計部門，但是應該建立相宜的審計制度，并定期進行自檢工作。

（二）加強外部的會計監督工作

加強基層財政部門會計管理工作。現階段我國對基層財政會計管理機構開展了大量的工作，但是會計人員仍然存在會計信息不真實、不及時接受培訓和教育、無證上崗等問題的，究其原因就是因為會計人員的檢查力度還是不夠。針對這些問題，基層財政機構可以設立會計管理機構，從而對基層行政事業單位會計人員工作進行全面的監督，并負責會計人員的從業資格證注冊、執法檢查等工作，使基層行政事業單位會計人員了解自身管理權限和職責。

加強相關政府審計工作的力度。在基層審計工作開始前，有些政府審計部門會將審計工作預先告知，導致被審計的行政事業單位會出現隱瞞部分會計數據和私自修改會計信息的情況出現。針對這一現狀，應該完善政府審計部門人員力量，并參考商業單位的審計制度，制訂并完善審計工作計劃，使審計工作可以落實到每一個員工身上，從而防止企業內部有小金庫的情況出現，提高審計工作的質量。

加強相關部門對基層行政事業單位會計工作違規違紀問題處罰的力度。現階段無論紀檢監察部門，還是財政審計工作，這兩個部門對各基層行政事業單位的審計工作存在著很多問題。例如：在發現某個行政事業單位會計工作的問題，單單針對出現的這一事件進行處理，沒有處理造成這一問題相關負責人的現象，同時注重這一問題事件的罰款，而沒有關注這一事件后續的整改和落實工作，長此以往，就會導致違法亂紀問題不能杜絕的情況出現。因此，基層行政事業單位應該加強會計審計工作，同時還要協同人民銀行、相關紀檢監察部門等部門進項聯合監督工作，從而使我國行政事業單位財政管理工作可以正常發揮其作用。

五、總結

綜上所述，基層行政事業單位財務管理工作是行政事業單位各項經濟活動順利開展的基礎，也是行政事業單位經濟穩定運行的保障，因此，強化基層行政事業單位會計工作的是尤為重要的，但是想要強化會計職能并不是一項簡單的工作，而是一項綜合性的工作，應該協調好相關部門、科室、人員等多種力量，從而使我國基層行政事業單位會計工作能發揮應有的職能，并朝著規范、科學的方向穩定發展。

參考文獻：

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