第一篇：對于基層干部作風建設的理性思考

對于基層干部作風建設的理性思考

對于基層干部作風建設的理性思考2007-12-12 17:43:06第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)對于基層干部作風建設的理性思考對于基層干部作風建設的理性思考(2)近幾年來，隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展和改革開放的不斷深入，一些深層次的矛盾逐步顯現(xiàn)，原有的計劃經(jīng)濟的行為方式和思維模式日益表現(xiàn)出與市場經(jīng)濟發(fā)展不相適應的一面。干部隊伍尤其是基層干部作風中存在的問題就是這種不適應的突出體現(xiàn)。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，推進經(jīng)濟社會全面發(fā)展，必須首先抓住干部隊伍作風中存在的問題，深入剖析原因，切實予以解決，努力維護改革、發(fā)展與穩(wěn)定大局。

當前基層干部作風建設中的問題，主要體現(xiàn)在“四個不適應”：

1、工作方法不適

應。一是慣于命令。面對新的形勢、新的任務，一些干部仍然習慣于過去那種計劃經(jīng)濟的管理模式，搞行政命令，沒有充分考慮市場需求和群眾的意愿，沒有按照市場規(guī)律指導工作，強行下達指標，硬性要求完成。二是方法簡單。指導經(jīng)濟工作，發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，不是積極地進行服務引導，而是停留于一般號召。政策落實不到位，有的甚至作風粗暴，主觀武斷。三是急功近利。少數(shù)干部心浮氣躁，急于求成，不顧群眾的承受能力和意愿，強行要求農(nóng)民發(fā)展一些短平快項目。在農(nóng)村稅費收繳和計劃生育等問題上，一些部門和干部急于完成任務，不注重作政策宣傳和思想疏導工作，而是采取壓制強迫等簡單粗暴的方式，極易傷害群眾的感情。

2、工作作風不適應。官僚主義嚴重。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門干部作風漂浮，尤其個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部存在著“走讀現(xiàn)象”，下“鄉(xiāng)”不下“車”，“掛點”不“蹲點”，忙“會”不忙“位”。利已主義嚴重。在少數(shù)干部

身上，宗旨意識在弱化，不能正確處理對上負責與對下負責、說與做、立功與立德、公與私的關系，工作中不時摻進私心雜念和利已之心。有的基層領導缺乏責任意識，名利思想嚴重，對工作、對群眾漠不關心。形式主義嚴重。個別地方和干部不實實在在抓工作，慣于搞些脫離實際的“政績工程”，廣大群眾得不到實惠。會議多、應酬多、檢查評比多，難于集中精力來抓經(jīng)濟、促發(fā)展。

3、知識結構不適應。一方面是“面”窄。隨著法制教育的深入普及和依法治國方略的實施，廣大群眾的政策法制觀念不斷增強，對基層干部的要求比以往更多。但目前一些基層干部市場經(jīng)濟知識和法律法規(guī)知識明顯不足，對全球化、信息化、WTO、新科技、新材料等知之甚少。另一方面是“層”淺。一部分基層干部的農(nóng)業(yè)科技知識和政策法規(guī)意識跟不上形勢發(fā)展的需要，對政策的理解和技術的掌握限于一知半解，沒有深入研究，深刻領會。有的在貫徹和執(zhí)行上級政策時，甚至走了調(diào)、變了樣。再一方面是“用”難。少數(shù)干部沒有將理論和實踐很好的結合起來，對政策法規(guī)的理解不全面，創(chuàng)造性工作不強；有的在執(zhí)行政策中隨意性大，面對農(nóng)村一些利益糾紛不懂得運用教育、調(diào)解和法律手段進行解決。

4、精神狀態(tài)不適應。首先是“怕”。當前，一些基層干部缺乏敏銳性、原則性和自覺性，普遍存在著怕冒風險、怨天尤人的思想，“怕”字當頭，循規(guī)蹈矩，缺乏敢為人先的開創(chuàng)精神。其次是“懶”。一些基層干部思想上懶惰，不善于研究和思考，不思進取，無所作為。個別偏遠貧困地區(qū)和年齡偏大的干部，由于工資發(fā)放難和提拔重用希望小，甚至“當一天和尚撞一天鐘”，不求有功，得過且過。第三是“散”。個別班子成員之間遇事不通氣、不商量、不溝通，戰(zhàn)斗力不強。個別地方對黨員干部疏于管理，缺乏嚴格的監(jiān)督制約。

干部隊伍作風中存在的問題，其主要原因是一些地方和干部思想覺悟不高，宗

旨意識淡薄，沒有擺正自己的公仆位置，沒有建立起同人民群眾的血肉感情。同時，一些帶有計劃經(jīng)濟痕跡的體制、機制等因素也是影響干部隊伍作風的直接原因。

（一）思想教育不扎實。近年來，在廣大干部中廣泛開展了“三講”、“四教育”等一系列行之有效的教育活動，干部思想素質得到明顯提高。但干部教育工作仍然不夠扎實。一些地方在實際工作中只管用人，而不重育人；只重視發(fā)展經(jīng)濟，而放松了對干部群眾的思想教育，結果造成“一手硬，一手軟”。一些單位和干部在進行政治、業(yè)務學習不深入，好做表面文章，應付差事。黨內(nèi)民主生活缺少批評與自我批評，尤其很少進行深刻的思想剖析。受經(jīng)費制約，基層干部很難外出學習培訓，知識更新較慢，視野不夠開闊。思想教育和業(yè)務培訓跟不上形勢的需要，干部的綜合素質和工作方法就不能很好地得以改進和提高，宗旨觀念和黨性修養(yǎng)就不能及時地提煉

和升華，必然導致思想觀念陳舊，工作墨守成規(guī)，作風漂浮。

（二）職能轉變不到位。由于受種種原因影響，各級政府由計劃向市場、由命令向引導的職能轉變，還遠遠跟不上形勢發(fā)展的需要。特別是近年來，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位由過去的塊塊管理改為條塊并存，有基礎、有效益的職能部門成建制上劃，政府應有的職權被嚴重肢解，處理具體問題常常感到鞭長莫及。而收歸條條管理的部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級很難再對其實施宏觀管理，極易造成權利、義務不統(tǒng)一，產(chǎn)生新的矛盾。個別上面單位在制定發(fā)展目標和有關政策時，往往從部門利益上考慮的多，對基層情況研究的少，沒有充分照顧到各個方面的利

對于基層干部作風建設的理性思考

第二篇：對于基層干部作風建設的理性思考

近幾年來，隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展和改革開放的不斷深入，一些深層次的矛盾逐步顯現(xiàn)，原有的計劃經(jīng)濟的行為方式和思維模式日益表現(xiàn)出與市場經(jīng)濟發(fā)展不相適應的一面。干部隊伍尤其是基層干部作風中存在的問題就是這種不適應的突出體現(xiàn)。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，推進經(jīng)濟社會全面發(fā)展，必須首先抓住干部隊伍作風中存在的問題，深入剖析原因，切實予以解決，努力

維護改革、發(fā)展與穩(wěn)定大局。

當前基層干部作風建設中的問題，主要體現(xiàn)在“四個不適應”：

1、工作方法不適應。一是慣于命令。面對新的形勢、新的任務，一些干部仍然習慣于過去那種計劃經(jīng)濟的管理模式，搞行政命令，沒有充分考慮市場需求和群眾的意愿，沒有按照市場規(guī)律指導工作，強行下達指標，硬性要求完成。二是方法簡單。指導經(jīng)濟工作，發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，不是積極地進行服務引導，而是停留于一般號召。政策落實不到位，有的甚至作風粗暴，主觀武斷。三是急功近利。少數(shù)干部心浮氣躁，急于求成，不顧群眾的承受能力和意愿，強行要求農(nóng)民發(fā)展一些短平快項目。在農(nóng)村稅費收繳和計劃生育等問題上，一些部門和干部急于完成任務，不注重作政策宣傳和思想疏導工作，而是采取壓制強迫等簡單粗暴的方式，極易傷害群眾的感情。

2、工作作風不適應。官僚主義嚴重。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門干部作風漂浮，尤其個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部存在著“走讀現(xiàn)象”，下“鄉(xiāng)”不下“車”，“掛點”不“蹲點”，忙“會”不忙“位”。利已主義嚴重。在少數(shù)干部身上，宗旨意識在弱化，不能正確處理對上負責與對下負責、說與做、立功與立德、公與私的關系，工作中不時摻進私心雜念和利已之心。有的基層領導缺乏責任意識，名利思想嚴重，對工作、對群眾漠不關心。形式主義嚴重。個別地方和干部不實實在在抓工作，慣于搞些脫離實際的“政績工程”，廣大群眾得不到實惠。會議多、應酬多、檢查評比多，難于集中精力來抓經(jīng)濟、促發(fā)展。

3、知識結構不適應。一方面是“面”窄。隨著法制教育的深入普及和依法治國方略的實施，廣大群眾的政策法制觀念不斷增強，對基層干部的要求比以往更多。但目前一些基層干部市場經(jīng)濟知識和法律法規(guī)知識明顯不足，對全球化、信息化、WTO、新科技、新材料等知之甚少。另一方面是“層”淺。一部分基層干部的農(nóng)業(yè)科技知識和政策法規(guī)意識跟不上形勢發(fā)展的需要，對政策的理解和技術的掌握限于一知半解，沒有深入研究，深刻領會。有的在貫徹和執(zhí)行上級政策時，甚至走了調(diào)、變了樣。再一方面是“用”難。少數(shù)干部沒有將理論和實踐很好的結合起來，對政策法規(guī)的理解不全面，創(chuàng)造性工作不強；有的在執(zhí)行政策中隨意性大，面對農(nóng)村一些利益糾紛不懂得運用教育、調(diào)解和法律手段進行解決。

4、精神狀態(tài)不適應。首先是“怕”。當前，一些基層干部缺乏敏銳性、原則性和自覺性，普遍存在著怕冒風險、怨天尤人的思想，“怕”字當頭，循規(guī)蹈矩，缺乏敢為人先的開創(chuàng)精神。其次是“懶”。一些基層干部思想上懶惰，不善于研究和思考，不思進取，無所作為。個別偏遠貧困地區(qū)和年齡偏大的干部，由于工資發(fā)放難和提拔重用希望小，甚至“當一天和尚撞一天鐘”，不求有功，得過且過。第三是“散”。個別班子成員之間遇事不通氣、不商量、不溝通，戰(zhàn)斗力不強。個別地方對黨員干部疏于管理，缺乏嚴格的監(jiān)督制約。

干部隊伍作風中存在的問題，其主要原因是一些地方和干部思想覺悟不高，宗旨意識淡薄，沒有擺正自己的公仆位置，沒有建立起同人民群眾的血肉感情。同時，一些帶有計劃經(jīng)濟痕跡的體制、機制等因素也是影響干部隊伍作風的直接原因。

（一）思想教育不扎實。近年來，在廣大干部中廣泛開展了“三講”、“四教育”等一系列行之有效的教育活動，干部思想素質得到明顯提高。但干部教育工作仍然不夠扎實。一些地方在實際工作中只管用人，而不重育人；只重視發(fā)展經(jīng)濟，而放松了對干部群眾的思想教育，結果造成“一手硬，一手軟”。一些單位和干部在進行政治、業(yè)務學習不深入，好做表面文章，應付差事。黨內(nèi)民主生活缺少批評與自我批評，尤其很少進行深刻的思想剖析。受經(jīng)費制約，基層干部很難外出學習培訓，知識更新較慢，視野不夠開闊。思想教育和業(yè)務培訓跟不上形勢的需要，干部的綜合素質和工作方法就不能很好地得以改進和提高，宗旨觀念和黨性修養(yǎng)就不能及時地提煉和升華，必然導致思想觀念陳舊，工作墨守成規(guī)，作風漂浮。

（二）職能轉變不到位。由于受種種原因影響，各級政府由計劃向市場、由命令向引導的職能轉變，還遠遠跟不上形勢發(fā)展的需要。特別是近年來，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位由過去的塊塊管理改為條塊并存，有基礎、有效益的職能部門成建制上劃，政府應有的職權被嚴重肢解，處理具體問題常常感到鞭長莫及。而收歸條條管理的部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級很難再對其實施宏觀管理，極易造成權利、義務不統(tǒng)一，產(chǎn)生新的矛盾。個別上面單位在制定發(fā)展目標和有關政策時，往往從部門利益上考慮的多，對基層情況研究的少，沒有充分照顧到各個方面的利益，影響了工作積極性。

（三）管理機制不健全。基層面臨著紛繁復雜的建設任務，而可支配的財力卻極其有限，形成責、權、利的不統(tǒng)一。部分職能部門的管理體制又是條塊分割，管理不順；少數(shù)工作多頭管理，審批過繁。在對干部的管理上，還缺乏一套行之有效的監(jiān)督制約和獎懲兌現(xiàn)措施，缺乏獎勤罰懶、干部能上能下的管理機制。一些壟斷行業(yè)和垂直管理部門人

權、財權不在地方，地方黨委、政府難以對其實施有效的監(jiān)督和管理。

（四）相關政策不配套。對于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設難度較大，收支矛盾突出。而現(xiàn)行的財政體制補助又無法滿足支出需要，許多剛性支出和項目建設缺乏資金來源，一些地方便采取“取之于民、用之于民”的辦法向農(nóng)民伸手，稍有不慎就會加重農(nóng)民負擔。在稅收政策上，對貧困地區(qū)的各項稅收以及個體戶、外資企業(yè)等沒有給予足夠的優(yōu)惠，一些受災戶、貧困戶的稅收減免政策又難于兌現(xiàn)，地方經(jīng)濟發(fā)展背負較重。加之部分外遷戶、絕戶和舉家外出人員的農(nóng)業(yè)稅費掛空，以及退耕還林（草）、天然林禁伐等因素造成的財稅缺口等，目前尚沒有較為科學規(guī)范的政策和合適的解決辦法，使農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政壓力較大。

基層干部作風問題一直是廣大群眾反映強烈的熱點問題。當前，我國業(yè)已加入WTO，各級黨委、政府必須按照時代發(fā)展的要求和WTO的有關規(guī)則，強化干部監(jiān)督管理，切實改進作風，轉換思維方式，規(guī)范行為準則，不斷改善黨群、干群關系，進一步鞏固和發(fā)展同廣大人民群眾的血肉聯(lián)系。

首先，要加強理論學習。當前干部作風中存在的種種問題，歸根結底是由于思想素質不高，黨性修養(yǎng)不強造成的。必須進一步強化和改進基層干部的理論學習，真正把理論學習變成干部思想上的“吸氧倉”，政治上的“加油站”和工作上的“推進器”。要以江澤民同志“三個代表”重要思想為核心，進一步加強黨的基本理論學習，教育廣大干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，強化宗旨觀念，切實改進作風。要堅持分級管理、分層培訓的方法，有的放矢，干什么學什么，缺什么補什么，增強培訓的針對性和實效性。要建立在職自學檢查、學習成果交流和干部學習考試考核等制度，激發(fā)干部自覺學習的內(nèi)在動力，增強自我提高的自覺性。

其次，要嚴格監(jiān)督管理。實現(xiàn)干部作風的轉變，必須從強化各級干部特別是領導干部的監(jiān)督管理入手，使其置于黨和群眾的監(jiān)督之下。要按照干部管理權限，明確管理監(jiān)督的主體，建立健全較為系統(tǒng)配套的規(guī)范性干部管理制度，形成職責范圍、工作任務、考核獎懲有機統(tǒng)一的管理體系，全面考核干部的工作實績，有效克服和糾正重選拔使用、輕管理監(jiān)督的現(xiàn)象。要在干部中廣泛開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動，形成比學趕幫的良好氛圍，進一步增強為基層服務的自覺性，以實際行動塑造人民公仆的良好形象。

第三，要健全工作機制。一是著力健全黨內(nèi)民主制度。堅持集體領導與個人分工負責相結合，嚴格遵循重大問題集體討論的原則，做到集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定。二是不斷完善檢查考核機制。對各項重大決策和確立的各類事項，要實行跟蹤督查，一抓到底。對各項重點工作的考核，要分別建立考核專卷，對考核的方式、內(nèi)容、程序、結果的評定和運用作出明確規(guī)定，確保取得實效。三是切實理順管理體制。認真處理好條塊管理的關系，扎實搞好機構改革，堅決防止相互制肘、推諉扯皮等現(xiàn)象。四是積極建立崗位競爭機制。繼續(xù)推行領導干部任前公示和公務員公開招考制度，嚴格考核，公開競爭，提高效率，創(chuàng)造干部能上能下、能進能出的良好環(huán)境。

第四，要著力改進方法。改進干部作風，必須根據(jù)不同的服務對象，有針對性地改進工作方法。第一，縣區(qū)一級應著重在“引導、造勢、治亂、正本”上下功夫。引導，即準確把握政治方向和地方經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略定位，轉變思想，創(chuàng)新觀念，更好地促進地方經(jīng)濟建設；造勢，就是在營造發(fā)展氛圍上下功夫，帶動各種生產(chǎn)要素向本地聚集；治亂，主要是有效整治經(jīng)濟管理和社會安全等方面的問題，堅決懲治阻礙經(jīng)濟建設和破壞投資環(huán)境的行為，加強社會治安綜合治理；正本，即端正黨風，搞好黨風廉政建設，強化服務意識，樹立公正、公平的形象。第二，部門要著力于“服從”、“服務”。“服從”就是本部門的工作重點、領導行為、工作方式必須服從黨委、政府總體安排，圍繞中心，發(fā)揮職能；“服務”就是要結合本地實際創(chuàng)造性地用足用活上級政策，充分發(fā)揮各部門的職能特點，為經(jīng)濟發(fā)展提供全方位的優(yōu)質服務。第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級要搞好“教育”、“示范”、“服務”。“教育”就是在工作中克服簡單粗暴的工作方法，多從思想上、理論上和日常業(yè)務上提高基層干部的綜合素質；“示范”就是做給群眾看，帶著群眾干，給群眾樹立典型樣板；“服務”主要是為農(nóng)民提供以生產(chǎn)信息、科技應用、銷售渠道等為重點的系列化服務，幫助農(nóng)民調(diào)整結構，增加收入。

改進干部作風是廣大人民群眾的強烈呼聲,是解決農(nóng)村各種矛盾的有效途徑,也是鞏固基層政權、維護黨的執(zhí)政地位的迫切需要。江總書記“三個代表”重要思想和黨的十五屆六中全會《決定》，對我們黨的建設特別是黨的作風建設提出了新的更高的要求。我們一定要把改進干部作風放在鞏固基層政權的高度來認識，用江澤民同志“三個代表”的重要思想來規(guī)范廣大黨員干部的思想和行為，把黨的建設的各項事業(yè)推向新的更高的階段。

第三篇：對于基層干部作風建設的理性思考

近幾年來，隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展和改革開放的不斷深入，一些深層次的矛盾逐步顯現(xiàn)，原有的計劃經(jīng)濟的行為方式和思維模式日益表現(xiàn)出與市場經(jīng)濟發(fā)展不相適應的一面。干部隊伍尤其是基層干部作風中存在的問題就是這種不適應的突出體現(xiàn)。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，推進經(jīng)濟社會全面發(fā)展，必須首先抓住干部隊伍作風中存在的問題，深入剖析原因，切實予以解決，努力維護改革、發(fā)展與穩(wěn)定大局。

當前基層干部作風建設中的問題，主要體現(xiàn)在“四個不適應”：

1、工作方法不適應。一是慣于命令。面對新的形勢、新的任務，一些干部仍然習慣于過去那種計劃經(jīng)濟的管理模式，搞行政命令，沒有充分考慮市場需求和群眾的意愿，沒有按照市場規(guī)律指導工作，強行下達指標，硬性要求完成。二是方法簡單。指導經(jīng)濟工作，發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，不是積極地進行服務引導，而是停留于一般號召。政策落實不到位，有的甚至作風粗暴，主觀武斷。三是急功近利。少數(shù)干部心浮氣躁，急于求成，不顧群眾的承受能力和意愿，強行要求農(nóng)民發(fā)展一些短平快項目。在農(nóng)村稅費收繳和計劃生育等問題上，一些部門和干部急于完成任務，不注重作政策宣傳和思想疏導工作，而是采取壓制強迫等簡單粗暴的方式，極易傷害群眾的感情。

2、工作作風不適應。官僚主義嚴重。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門干部作風漂浮，尤其個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部存在著“走讀現(xiàn)象”，下“鄉(xiāng)”不下“車”，“掛點”不“蹲點”，忙“會”不忙“位”。利已主義嚴重。在少數(shù)干部身上，宗旨意識在弱化，不能正確處理對上負責與對下負責、說與做、立功與立德、公與私的關系，工作中不時摻進私心雜念和利已之心。有的基層領導缺乏責任意識，名利思想嚴重，對工作、對群眾漠不關心。形式主義嚴重。個別地方和干部不實實在在抓工作，慣于搞些脫離實際的“政績工程”，廣大群眾得不到實惠。會議多、應酬多、檢查評比多，難于集中精力來抓經(jīng)濟、促發(fā)展。

3、知識結構不適應。一[xiexiebang.com-http://www.tmdps.cn找文章，到xiexiebang.com]方面是“面”窄。隨著法制教育的深入普及和依法治國方略的實施，廣大群眾的政策法制觀念不斷增強，對基層干部的要求比以往更多。但目前一些基層干部市場經(jīng)濟知識和法律法規(guī)知識明顯不足，對全球化、信息化、WTO、新科技、新材料等知之甚少。另一方面是“層”淺。一部分基層干部的農(nóng)業(yè)科技知識和政策法規(guī)意識跟不上形勢發(fā)展的需要，對政策的理解和技術的掌握限于一知半解，沒有深入研究，深刻領會。有的在貫徹和執(zhí)行上級政策時，甚至走了調(diào)、變了樣。再一方面是“用”難。少數(shù)干部沒有將理論和實踐很好的結合起來，對政策法規(guī)的理解不全面，創(chuàng)造性工作不強；有的在執(zhí)行政策中隨意性大，面對農(nóng)村一些利益糾紛不懂得運用教育、調(diào)解和法律手段進行解決。

4、精神狀態(tài)不適應。首先是“怕”。當前，一些基層干部缺乏敏銳性、原則性和自覺性，普遍存在著怕冒風險、怨天尤人的思想，“怕”字當頭，循規(guī)蹈矩，缺乏敢為人先的開創(chuàng)精神。其次是“懶”。一些基層干部思想上懶惰，不善于研究和思考，不思進取，無所作為。個別偏遠貧困地區(qū)和年齡偏大的干部，由于工資發(fā)放難和提拔重用希望小，甚至“當一天和尚撞一天鐘”，不求有功，得過且過。第三是“散”。個別班子成員之間遇事不通氣、不商量、不溝通，戰(zhàn)斗力不強。個別地方對黨員干部疏于管理，缺乏嚴格的監(jiān)督制約。

干部隊伍作風中存在的問題，其主要原因是一些地方和干部思想覺悟不高，宗旨意識淡薄，沒有擺正自己的公仆位置，沒有建立起同人民群眾的血肉感情。同時，一些帶有計劃經(jīng)濟痕跡的體制、機制等因素也是影響干部隊伍作風的直接原因。

（一）思想教育不扎實。近年來，在廣大干部中廣泛開展了“三講”、“四教育”等一系列行之有效的教育活動，干部思想素質得到明顯提高。但干部教育工作仍然不夠扎實。一些地方在實際工作中只管用人，而不重育人；只重視發(fā)展經(jīng)濟，而放松了對干部群眾的思想教育，結果造成“一手硬，一手軟”。一些單位和干部在進行政治、業(yè)務學習不深入，好做表面文章，應付差事。黨內(nèi)民主生活缺少批評與自我批評，尤其很少進行深刻的思想剖析。受經(jīng)費制約，基層干部很難外出學習培訓，知識更新較慢，視野不夠開闊。思想教育和業(yè)務培訓跟不上形勢的需要，干部的綜合素質和工作方法就不能很好地得以改進和提高，宗旨觀念和黨性修養(yǎng)就不能及時地提煉和升華，必然導致思想觀念陳舊，工作墨守成規(guī)，作風漂浮。

（二）職能轉變不到位。由于受種種原因影響，各級政府由計劃向市場、由命令向引導的職能轉變，還遠遠跟不上形勢發(fā)展的需要。特別是近年來，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位由過去的塊塊管理改為條塊并存，有基礎、有效益的職能部門成建制上劃，政府應有的職權被嚴重肢解，處理具體問題常常感到鞭長莫及。而收歸條條管理的部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級很難再對其實施宏觀管理，極易造成權利、義務不統(tǒng)一，產(chǎn)生新的矛盾。個別上面單位在制定發(fā)展目標和有關政策時，往往從部門利益上考慮的多，對基層情況研究的少，沒有充分照顧到各個方面的利益，影響了工作積極性。

（三）管理機制不健全。基層面臨著紛繁復雜的建設任務，而可支配的財力卻極其有限，形成責、權、利的不統(tǒng)一。部分職能部門的管理體制又是條塊分割，管理不順；少數(shù)工作多頭管理，審批過繁。在對干部的管理上，還缺乏一套行之有效的監(jiān)督制約和獎懲兌現(xiàn)措施，缺乏獎勤罰懶、干部能上能下的管理機制。一些壟斷行業(yè)和垂直管理部門人權、財權不在地方，地方黨委、政府難以對其實施有效的監(jiān)督和管理。

（四）相關政策不配

第四篇：加強基層工會建設理性思考

加強基層工會建設理性思考

中國工會十四大提出“要加強基層工會建設，重視基層、活躍基層，努力增強基層工會的活力”。基層工會是工會組織體制中最基本的組織單位，處在改革和發(fā)展的第一線，直接面對復雜的勞動關系，是工會全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。加強基層工會組織建設，不斷激發(fā)基層工會活力，既是擴大黨的階級基礎、鞏固黨的執(zhí)政地位的要求，也是堅持走中國特色社會主義工會發(fā)展道路的需要。

加強基層工會建設，增強基層工會活力勢在必行

增強基層工會活力是新形勢對工會工作的必然要求。但我們看到，一些地方基層工會工作的現(xiàn)狀還不適應或不完全適應新形勢、新任務的要求：新建企業(yè)與日俱增，職工隊伍不斷壯大，特別是進城務工人員大量涌現(xiàn)，使工會組建和發(fā)展會員的任務越來越重；非公有制企業(yè)工會組織快速發(fā)展與其工作基礎薄弱的矛盾日漸突出，工會基層組織作用的發(fā)揮與職工群眾的期望值仍有一定距離；境內(nèi)外敵對勢力竭力散布“工會多元論”，破壞我國工會組織團結統(tǒng)一的圖謀一天也沒有放松。因此，認真貫徹落實全總《關于進一步加強基層工會工作的決定》，以改革的精神加強工會自身建設，增強基層活力是加強工會組織建設重中之重的工作。

增強基層工會活力是工會發(fā)揮作用，實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標、建設和諧社會的必然要求。首先，應把廣大職工的思想統(tǒng)一到“十一五”規(guī)劃的總體要求上來，把他們的智慧和力量凝聚到實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的目標任務上來，這是基層工會組織的重要工作；其次，基層工會是落實工會各項工作的組織者、推動者和實踐者，在協(xié)調(diào)勞動關系和推進社會主義和諧社會建設中，其作用是其它組織不可替代的；另外，建立和諧穩(wěn)定的勞動關系，建設“四有”職工隊伍，切實為職工辦實事、辦好事是基層工會工作的重要內(nèi)容，同時也是建設和諧社會的題中要義。

加強基層工會建設，增強基層工會活力，重點是加強企業(yè)工會建設

加強基層工會建設，增強基層工會活力，必須把重點放在企業(yè)，必須按照全總《關于進一步加強基層工會工作的決定》的要求，以組織建設為基礎，以機制建設為核心，以職工評價為標準，以企業(yè)發(fā)展為目標，大力推進企業(yè)工會建設。要大力加強對不同類型企業(yè)的調(diào)查研究，準確把握當前企業(yè)改革發(fā)展的狀況和趨勢，企業(yè)職工面臨的問題和困難，企業(yè)工會工作的重點和難點，提出有針對性的工作思路、措施和建議，并認真抓好落實，努力把企業(yè)工會建設提高到一個新的水平。

把增強基層工會活力的重點放在企業(yè)，必須強化基層工會組織建設工作。根據(jù)企業(yè)和職工發(fā)展變化的實際，制定企業(yè)工會組建工作目標，不斷提高工會組建率和職工入會率。在國有、集體改制企業(yè)，要加強工會組織的整頓重建，堅持“企業(yè)改制到哪里，工會組織就重建、整頓到哪里”；在非公有制企業(yè)，要加強工會組織的規(guī)范化建設和作用的發(fā)揮；在進城務工人員中，要積極探索組織進城務工人員入會的多種形式，不斷增強工會組織的凝聚力和影響力。同時繼續(xù)抓好建設“職工之家”活動，把建會、建家工作結合起來，進一步推動企業(yè)工會各項工作的開展，使企業(yè)工會組織迸發(fā)出活力。

把增強基層工會活力的重點放在企業(yè)，必須進一步加強對企業(yè)工會的指導和服務。上級工會要根據(jù)不同情況，在簽訂勞動合同、建立健全平等協(xié)商和集體合同制度、簽訂專項工資集體協(xié)議、建立健全職代會制度及其它民主管理制度等方面，加強分類指導，促進工作協(xié)調(diào)發(fā)展。積極探索基層工會干部隊伍的專業(yè)化、社會化的途徑，在大中型企業(yè)比較集中的地方，要理順企業(yè)尤其是混合所有制企業(yè)，跨地區(qū)、跨行業(yè)的大型企業(yè)集團工會組織領導體制。在縣區(qū)，要切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）工會組織建設，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會在建設和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、和諧社區(qū)中的作用。

加強基層工會建設，增強基層工會活力必須解決好4個問題

1.增強基層工會活力必須堅持黨的領導，爭取行政的支持。實踐證明，黨委重視、行政支持是增強基層工會活力、切實發(fā)揮基層工會作用的重要保證。近年來，一些地方黨委對工會工作高度重視，并將此作為固本強基工程列入了各級黨委議事日程抓緊抓好。通過召開黨

委工會工作會議，以黨委名義下發(fā)、批轉文件，對積極做好改制企業(yè)和新建企業(yè)工會工作作了全面部署，要求堅持“以黨建帶工建，以工建促黨建，黨建工建一起抓，共同發(fā)展”的思路，有效促進了改制企業(yè)和新建企業(yè)工會工作的健康發(fā)展；政府和工會、企業(yè)行政和企業(yè)工會堅持聯(lián)席會議制度，共同研究并幫助解決工會工作中的實際問題。由于黨委的重視、政府(行政)的支持，各有關部門的積極配合，逐步形成了“黨委領導、政府支持、工會運作、各方配合”的齊抓共管工作格局。

2.增強基層工會活力，必須加強基層工會的規(guī)范化建設。加強基層工會的規(guī)范化建設，是保證工會組織鮮活戰(zhàn)斗力作用的重要措施。首先，要完善和規(guī)范基層工會組織領導體制，建立健全工會委員會、經(jīng)費審查委員會和女職工委員會。基層工會的組織形式可以而且應當多樣化：如企業(yè)集團應建立集團（公司）工會委員會；具有一定規(guī)模的基層單位，包括企業(yè)、事業(yè)、機關和其它社會組織，應單獨建立基層工會委員會；不宜單獨建立基層工會委員會的較小單位，應結合職工就業(yè)方式和基層單位的分布特點，從便于接受基層黨組織領導和便于發(fā)揮基層工會作用這一目的出發(fā)，本著“劃零為整、由小變大”和“地域相同、行業(yè)相近”的原則，創(chuàng)新工會的組建形式，大力發(fā)展聯(lián)合工會委員會。同時，選好配強基層工會領導班子，把有事業(yè)心、責任感、辦事公道、熱愛工會工作、對職工群眾有深厚感情的干部選配到工會領導班子中來，并加強基層工會積極分子隊伍建設，努力培養(yǎng)一支“專、兼、群”相結合的工會工作者隊伍。

其次，要加強和規(guī)范基層工會民主制度和工作制度建設，不斷推進基層工會群眾化、民主化和法制化進程。要努力健全和規(guī)范基層工會組織制度，如工會會員(代表)大會制度、民主選舉工會領導人制度、民主評議工會領導班子制度等；要健全基層工會工作制度，如各項管理責任制度、監(jiān)督考核制度等等；要強化和規(guī)范基層工會維權機制，認真推行職工民主管理制度，平等協(xié)商、簽訂集體合同制度，勞動爭議調(diào)解制度，勞動法律監(jiān)督檢查制度等等，切實維護好職工的合法權益。通過卓有成效的規(guī)范化建設，使工會真正成為廣大職工群眾喜愛的“職工之家”。

3.增強基層工會活力必須圍繞大局，組織職工開展各種有益的活動。組織職工開展各種健康有益的活動，是各級工會增強活力、發(fā)揮作用的有效載體，也是實現(xiàn)工會組織有為有位的有效途徑。如圍繞經(jīng)濟建設的大局，開展群眾性經(jīng)濟技術創(chuàng)新活動和“創(chuàng)爭”活動，這既是提高職工隊伍素質、也是提高企業(yè)經(jīng)濟效益的“雙贏”活動；通過“建家”活動，把基層工會建設成溫暖的職工之家。通過開展以“雙愛雙評”為主要內(nèi)容的建家活動，推動了《工會法》、《勞動法》等法律法規(guī)在外資、民營企業(yè)中的貫徹實施，激勵了職工愛崗敬業(yè)的勞動熱情，促進了企業(yè)健康發(fā)展；通過送溫暖活動和對困難職工的幫扶活動，把黨和政府的溫暖和關懷及時送到困難職工當中。這既是對困難職工的救助，也維護了社會穩(wěn)定，真正起到了橋梁和紐帶作用。

4、增強基層工會活力，必須不斷提高工會干部隊伍的素質。提高基層工會干部隊伍素質，必須強化三個意識：強化政治意識，堅持理想信念，思想上、政治上、行動上要同黨中央保持高度一致，緊緊圍繞黨和政府的工作大局開展工作；強化責任意識，樹立強烈的事業(yè)心、責任感和敬業(yè)精神，淡薄名利，樂于奮獻；強化群眾意識，牢記“兩個務必”，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，改進工作方法，置身于群眾，懷著深厚的階級感情，傾聽職工群眾的呼聲和要求，了解他們的安危和冷暖，敢于為職工群眾說實話、辦實事，全心全意地為他們服務。增強五種能力，即增強觀察分析問題的能力、增強改進工作方法的能力、增強處理問題化解矛盾的能力、增強協(xié)調(diào)溝通的能力、增強獨立工作的能力，以適應并不斷開創(chuàng)工會工作的新局面。（作者系河南洛陽市總工會主席）

第五篇：對于人生價值的理性思考

對于人生價值的理性思考

這些天想了很多，主要是有關于自我的一些問題，感覺越想越亂了。當反思變成一種負擔，最后干脆以阿q的思維方式結束了這次沉思…

其實這些日子每天還是寫了一篇日志的，只是思考問題時不想聽到外面的聲音而打斷思路，所以沒把日志傳到空間里去。

有時想想自己都覺得好笑，鉆了這么些天的牛角尖好像只是為自己的失敗找到了一個合適的借口。回想以往，雖經(jīng)歷坎坷。但機遇往往與艱辛并行，因為自己的不懂珍惜，因為自己的愚蠢，在走過的路上錯失了太多的機會。不須把握，只要我把以前任何一個工作堅持下來，任何一件事做好，或許在今天就能看到一個成功的我…

由此看來，我該感到悲哀、傷痛、甚至是失望和放棄。這就延伸到第二個問題了～追求。勞勞碌碌，為五斗米而折腰難道只是為了要讓自己得到這些消極負面的情緒么？孔子可不是這樣教我們的，孔圣人夸獎顏回時說：一簞食 一瓢飲 在陋巷 人不堪其憂 回也不改其樂 賢哉…原來孔老夫子眼中的圣人不是在社會坐標上很成功的，而是身處逆境依然能保持樂觀心態(tài)的人。真正的成功是源自于內(nèi)心的快樂。想到這，我覺得沒先前那么壓抑了。原來孔夫子倡導的成功是不被物質生活所累，保持一種內(nèi)心的恬淡和安寧…

人生百年 孰能無憾？死生有命 富貴在天 君子敬而無失 與人恭而有禮。以正確的態(tài)度面對人生的遺憾，保持一顆誠敬的心，以提高自身修養(yǎng)盡力彌補遺憾，而人的自信心來自于內(nèi)心的淡定與坦然。仁者不憂 智者不惑 勇者不懼。內(nèi)心的強大更能化解生命中很多很多的遺憾。保留一顆坦蕩的心，這種心境和胸懷可以彌補先天的不足，也可以彌補后天的過失。讓自己更有定力，有真正的勇敢。讓生命更加充盈、飽滿。

在這天地幽幽，物序流轉中每個人都是渺小，轉瞬即逝的過客。那么，該怎樣規(guī)劃這轉瞬即逝的人生呢？孔子說，吾十有五而志于學 三十而立 四十不惑 五十而知天命。以前看過很多關于三十而立的解讀。就是說一個男人應該在三十歲的時候建立起自己的事業(yè)基礎，這在我看來立足當今社會可不是一般的困難。讀完書就已經(jīng)二十三四了，還有六七年的時間用來做什么呢？在我們這過了三十不結婚的應該很少吧，男人要在三十歲之前討個老婆回家，談二三年戀愛，那點可憐的工資應該報銷了吧。好不容易打動了姑娘的芳心，老丈母娘又不干了，沒房子誰家愿意把姑娘嫁給你呀。于是又得買個房子，四五年時間，每月五千。每年六萬，不吃不喝不租房，成天睡馬路，在街頭撿爛蘋果維持生活。充其量干回三十萬，就算人家這姑娘白送了不要一分錢彩禮。結婚時還只能住進六十平米的毛坯房。中間還得特別注意安全，萬一不小心給你弄出個窮二代這計劃至少得擱淺三年。如若不啃點老要在三十歲之前建立事業(yè)基礎看來是很難的。其實對于三十而立的解讀我有自己的看法，我認為孔夫子的三十而立與十有五而志于學是一種遞進關系，是指人生的學業(yè)已經(jīng)進行到某一個階段，可以在精神上獨立了。三十而立指的是立人，而非立業(yè)。是一種歲月的沉淀，是一種學識的積累，在三十歲的時候建立起自己的核心價值觀，不必彈劍而歌來宣揚自身價值。只求能夠符合當下的社會道義標準，對自己的內(nèi)心和社會崗位都有一個無愧的交代。建立一種正直的君子仁愛情懷，讓自己有一個平凡而又高尚善良的行事標準。為自己建立起一種從容不迫的自信與堅定。這種自信不需與外界事物形成對立，而是形成一種融合與相互提升的聯(lián)系。建立一種山高人為峰 海闊天為岸的精神境界。不是指對山川的征服，而是因為環(huán)境的高度使自己得到提升，因胸懷的廣闊而產(chǎn)生與天空接壤的高度。建立一種謙和忍讓的樸素情懷，低調(diào)是源于內(nèi)心的強大，張楊只是不成熟和缺乏自信的表現(xiàn)…

其實人的一生不過是從歲月中借來的一段時光，歲月流淌，我們也就把這段時光鐫刻成獨一無二的樣子，它成為了我們每個人獨有的不朽。關于人生，我只看今朝。今天都沒過好怎么

過好明天呢？今天都沒弄明白又怎么能明白得了明天？于半醉半醒間笑看萬物滄桑，于且行且閑間輕閱紅塵萬丈…關于人生，我的答案是～為人：做好自己 處事：開心就好

這些天想了很多，主要是有關于自我的一些問題，感覺越想越亂了。當反思變成一種負擔，最后干脆以阿q的思維方式結束了這次沉思…其實這些日子每天還是寫了一篇日志的，只是思考問題時不想聽到外面的聲音而打斷思路，所以沒把日志傳到空間里去。有時想想自己都覺得好笑，鉆了這么些天的牛角尖好像只是為自己的失敗找到了一個合適的借口。回想以往，雖經(jīng)歷坎坷。但機遇往往與艱辛并行，因為自己的不懂珍惜，因為自己的愚蠢，在走過的路上錯失了太多的機會。不須把握，只要我把以前任何一個工作堅持下來，任何一件事做好，或許在今天就能看到一個成功的我…由此看來，我該感到悲哀、傷痛、甚至是失望和放棄。這就延伸到第二個問題了～追求。勞勞碌碌，為五斗米而折腰難道只是為了要讓自己得到這些消極負面的情緒么？孔子可不是這樣教我們的，孔圣人夸獎顏回時說：一簞食 一瓢飲 在陋巷 人不堪其憂 回也不改其樂 賢哉…原來孔老夫子眼中的圣人不是在社會坐標上很成功的，而是身處逆境依然能保持樂觀心態(tài)的人。真正的成功是源自于內(nèi)心的快樂。想到這，我覺得沒先前那么壓抑了。原來孔夫子倡導的成功是不被物質生活所累，保持一種內(nèi)心的恬淡和安寧…人生百年 孰能無憾？死生有命 富貴在天 君子敬而無失 與人恭而有禮。以正確的態(tài)度面對人生的遺憾，保持一顆誠敬的心，以提高自身修養(yǎng)盡力彌補遺憾，而人的自信心來自于內(nèi)心的淡定與坦然。仁者不憂 智者不惑 勇者不懼。內(nèi)心的強大更能化解生命中很多很多的遺憾。保留一顆坦蕩的心，這種心境和胸懷可以彌補先天的不足，也可以彌補后天的過失。讓自己更有定力，有真正的勇敢。讓生命更加充盈、飽滿。在這天地幽幽，物序流轉中每個人都是渺小，轉瞬即逝的過客。那么，該怎樣規(guī)劃這轉瞬即逝的人生呢？孔子說，吾十有五而志于學 三十而立 四十不惑 五十而知天命。以前看過很多關于三十而立的解讀。就是說一個男人應該在三十歲的時候建立起自己的事業(yè)基礎，這在我看來立足當今社會可不是一般的困難。讀完書就已經(jīng)二十三四了，還有六七年的時間用來做什么呢？在我們這過了三十不結婚的應該很少吧，男人要在三十歲之前討個老婆回家，談二三年戀愛，那點可憐的工資應該報銷了吧。好不容易打動了姑娘的芳心，老丈母娘又不干了，沒房子誰家愿意把姑娘嫁給你呀。于是又得買個房子，四五年時間，每月五千。每年六萬，不吃不喝不租房，成天睡馬路，在街頭撿爛蘋果維持生活。充其量干回三十萬，就算人家這姑娘白送了不要一分錢彩禮。結婚時還只能住進六十平米的毛坯房。中間還得特別注意安全，萬一不小心給你弄出個窮二代這計劃至少得擱淺三年。如若不啃點老要在三十歲之前建立事業(yè)基礎看來是很難的。其實對于三十而立的解讀我有自己的看法，我認為孔夫子的三十而立與十有五而志于學是一種遞進關系，是指人生的學業(yè)已經(jīng)進行到某一個階段，可以在精神上獨立了。三十而立指的是立人，而非立業(yè)。是一種歲月的沉淀，是一種學識的積累，在三十歲的時候建立起自己的核心價值觀，不必彈劍而歌來宣揚自身價值。只求能夠符合當下的社會道義標準，對自己的內(nèi)心和社會崗位都有一個無愧的交代。建立一種正直的君子仁愛情懷，讓自己有一個平凡而又高尚善良的行事標準。為自己建立起一種從容不迫的自信與堅定。這種自信不需與外界事物形成對立，而是形成一種融合與相互提升的聯(lián)系。建立一種山高人為峰 海闊天為岸的精神境界。不是指對山川的征服，而是因為環(huán)境的高度使自己得到提升，因胸懷的廣闊而產(chǎn)生與天空接壤的高度。建立一種謙和忍讓的樸素情懷，低調(diào)是源于內(nèi)心的強大，張楊只是不成熟和缺乏自信的表現(xiàn)…其實人的一生不過是從歲月中借來的一段時光，歲月流淌，我們也就把這段時光鐫刻成獨一無二的樣子，它成為了我們每個人獨有的不朽。關于人生，我只看今朝。今天都沒過好怎么過好明天呢？今天都沒弄明白又怎么能明白得了明天？于半醉半

醒間笑看萬物滄桑，于且行且閑間輕閱紅塵萬丈…關于人生，我的答案是～為人：做好自己 處事：開心就好