第一篇：關于加強基層稅務干部作風建設的思考

通過同基層稅務干部職工的交談、走訪、座談以及從納稅人、地方黨委、政府和各有關部門的了解，大家普遍反映，近年來，我們在改進干部隊伍作風和加強干部管理方面進行了積極的探索，做了大量的工作，收到了一定的成效，但還存在著許多問題亟待研究和解決。

一、現狀和問題

從總體上講，近年來，經過“三講”教育和“三個代表”重要思想學習以及保持共產黨員先進性教育活動，廣大稅務干部的作風發生了明顯變化，絕大多數稅務干部能夠深入納稅戶進行調查研究，對納稅戶進行納稅輔導、為納稅人提供優質服務，為納稅人排憂解難，廉潔奉公，受到了納稅人的普遍歡迎和稱贊。但是，也有不盡人意的地方。主要表現：一是思想作風不振。有的精神萎靡，意志消沉，不思進取，滿足現狀，“當一天和尚撞一天鐘”，經常處于“混日子”狀態；有的紀律松弛，擅離職守，工作“三天打漁兩天曬網”，想來就來，想走就走，無視紀律約束，有的上班期間竄門，干私事，甚至打麻將、將工作擱在一邊，把一些歪風邪氣帶進稅務部門；有的熱衷于評頭論足，亂發牢騷，不想事、不謀事、不干實事；有的爭名、爭功、爭權、爭利，講關系，講人情，不講原則。二是學習風氣不濃。一些職工坐不下來，靜不下心，疏于學習，忽視理論素養、知識水平、業務本領和領導能力的提高，對黨的路線、方針、政策缺乏全面深刻地了解，特別是對市場經濟知識、科技知識、現代管理知識和法律法規知識、計算機知識、甚至我們本身的稅收業務知識知之甚少，出現了程度不同的“知識空白”、“本領空缺”問題；有的理論學習與實際相脫節，沒有從知與行、學與用的結合上加深對理論知識的理解，造成理論學習與實踐“空對空”、“兩張皮”，缺乏指導工作的理論知識和政策水平。三是工作作風不實。有的坐在辦公室的時間多，深入基層深入企業抓落實的機會少；有的就是下去了也只是蜻蜓點水，沒有真正蹲下來幫助基層和納稅人解決具體困難和問題；有的拈輕怕重，遇見矛盾繞道走，在是非面前不開口，能拖則拖，能抹則抹，甚至上推下卸，一推了之；有的在其位不謀其政，不負其責，對職責內的事心中無數，思想不清，辦法不多，工作缺乏主動性；對工作只安排、不檢查，“虎頭蛇尾”，做樣子、搞形式，應付差事，推諉扯皮，人為地給工作帶來了損失和影響。

二、原因分析

稅務干部隊伍存在的問題，主要有以下幾個方面的原因：

（一）從稅務干部自身角度講。少數稅務干部政治素質較差，宗旨意識淡化，理想信念動搖，缺乏大局觀念，缺乏事業心和責任感。個別干部“官本位”思想嚴重，“民本位”思想淡漠，干工作，想問題，考慮自身利益多，考慮納稅人和他人的利益少，不能設身處地的為納稅人和他人著想，不能做到腳踏實地地為納稅人、為職工辦實事，缺乏求真務實，真抓實干的精神和解決問題的能力。

（二）從單位管理角度講。一是失之于軟，失之于寬。盡管我們有不少制度和規定，但執行不力，約束力不強，對違反制度和規定的干部，有時該批評的沒有批評，該教育的沒有教育，該處理的處理不夠，沒有起到應有的懲誡作用，這在客觀上助長了干部隊伍中的不良風氣。二是缺乏競爭激勵機制。人浮于事的現象在一定程度上存在，部分職工干與不干一個樣，干多干少一個樣，缺乏危機感，沒有上進心，工作消極被動，這在一定程度上為不良風氣起到了推波助瀾的作用。

（三）從干部管理上講。一是干部“下”的渠道不暢通。由于傳統的管理制度帶來的弊端還沒有得到很好的解決，干部能上能下，公務員能進能出，職工工作調整從機關到基層的觀念還沒有完全轉變，崗位競爭的制度還沒有完全形成，導致部分干部職工危機感不強，縣局機關和各分局之間的人員交流幾近空白。其次是干部考核評價制度不完善。目前推行的崗位目標責任制，執法考核和行政考核制度普遍存在著定性內容多、定量標準少的問題，特別是缺乏體現不同崗位、不同層次的評判尺度和標準，導致實際工作中出現德才尺度難掌握、工作業績難認定、群眾公認難把握的“三難”問題。三是干部交流步伐較慢。特別是沒有建立起“縱向”交流制度，這幾年雖然加大了科室干部職工之間的交流，但科室與分局之間的干部交流面小，一般干部沒有進行交流的問題。有不少干部在本單位、本崗位工作時間太長，思想松懈，工作沒有新意，沒有上進心，難以保質保量、創造性地完成工作任務。

三、對策及建議

（一）加強教育引導，增強稅務干部轉變作風的自覺性。首先，要加強理論學習和宗旨教育，使廣大稅務干部牢固樹立全心全意為人民服務的思想。要真正從思想上親民、從感情上愛民、從行動上幫民，做到“民有所呼，我有所應”，“民有所求，我有所為”，用自己的實際行動密切同廣大納稅人的血肉聯系。第二，要建立深入基層、深入納稅戶制度。要大興調查研究之風，切實了解基層和納稅人所需所想。局機關各綜合科室稅務干部每年下分局和深入納稅戶不少于50天，各業務科室和分管納稅戶稅務干部每年深入納稅戶的時間不少于180天。第三，要落實責任。加強干部隊伍作風建設，廣泛征求各方面的意見、建議，并進行綜合分析，歸類整理，梳理出需要解決的主要問題，認真開展對照檢查，及時議定改進措施，跟蹤檢查，督促落實，確保干部隊伍作風不斷發生新的變化，以好的作風帶動和促進各項工作不斷邁上新臺階。

（二）加強干部管理，推進干部能上能下工作。一是更新思想觀念，要強化干部的公仆意識。教育稅務干部牢固確立“服務”的觀念，堅決克服“官本位”的思想，從而樹立正確的權力觀、地位觀和榮辱觀。二是健全管理機制，積極疏通干部交流渠道，建立橫向和縱向相結合的交流制度。從管理機制入手，區別不同情況，實行待崗制、競爭上崗制、談話誡勉制、引咎辭職制、推行交流輪崗制，總之，要通過多渠道、多形式，促進干部作風的轉變。三是完善考核評價體系。建立健全科學化、合理化、規范化的執法考核和行政考核體系。更為重要的是要強化對考核結果的運用。要做到該獎的獎，該懲的懲，該降的降，該調的調，決不能“一拉平”、“一鍋煮”，失去考核的本來意義。

（三）加強督促檢查。干部作風能否有效轉變及我們的各項規章制度能否落到實處、收到實效，搞好督查十分重要。監督部門要切實負責，認真履行好職責，及時了解和掌握相關情況，為領導正確決策提供可靠的依據。在督查的形式上，要實行“五結合、五為主”的辦法，即：明查與暗訪相結合，以暗訪為主；抽查與全面檢查相結合，以抽查為主；聽取匯報與走訪群眾相結合，以走訪群眾為主；查資料與看現場相結合，以看現場為主；查先進與促后進相結合，以促后進為主；多角度、全方位地檢查了解取得的效果和存在的薄弱環節，特別是對一些重大問題，要重點督查，跟蹤查促，直到問題解決、工作改進為止，以保證工作的質量和效果。

第二篇：關于加強基層稅務干部作風建設的思考

關于加強基層稅務干部作風建設的思考

通過同基層稅務干部職工的交談、走訪、座談以及從納稅人、地方黨委、政府和各有關部門的了解，大家普遍反映，近年來，我們在改進干部隊伍作風和加強干部管理方面進行了積極的探索，做了大量的工作，收到了一定的成效，但還存在著許多問題亟待研究和解決。

一、現狀和問題

從總體上講，近年來，經過“三講”教育和“三個代表”重要思想學習以及保持共產黨員先進性教育活動，廣大稅務干部的作風發生了明顯變化，絕大多數稅務干部能夠深入納稅戶進行調查研究，對納稅戶進行納稅輔導、為納稅人提供優質服務，為納稅人排憂解難，廉潔奉公，受到了納稅人的普遍歡迎和稱贊。但是，也有不盡人意的地方。主要表現：一是思想作風不振。有的精神萎靡，意志消沉，不思進取，滿足現狀，“當一天和尚撞一天鐘”，經常處于“混日子”狀態；有的紀律松弛，擅離職守，工作“三天打漁兩天曬網”，想來就來，想走就走，無視紀律約束，有的上班期間竄門，干私事，甚至打麻將、將工作擱在一邊，把一些歪風邪氣帶進稅務部門；有的熱衷于評頭論足，亂發牢騷，不想事、不謀事、不干實事；有的爭名、爭功、爭權、爭利，講關系，講人情，不講原則。二是學習風氣不濃。一些職工坐不下來，靜不下心，疏于學習，忽視理論素養、知識水平、業務本領和領導能力的提高，對黨的路線、方針、政策缺乏全面深刻地了解，特別是對市場經濟知識、科技知識、現代管理知識和法律法規知識、計算機知識、甚至我們本身的稅收業務知識知之甚少，出現了程度不同的“知識空白”、“本領空缺”問題；有的理論學習與實際相脫節，沒有從知與行、學與用的結合上加深對理論知識的理解，造成理論學習與實踐“空對空”、“兩張皮”，缺乏指導工作的理論知識和政策水平。三是工作作風不實。有的坐在辦公室的時間多，深入基層深入企業抓落實的機會少；有的就是下去了也只是蜻蜓點水，沒有真正蹲下來幫助基層和納稅人解決具體困難和問題；有的拈輕怕重，遇見矛盾繞道走，在是非面前不開口，能拖則拖，能抹則抹，甚至上推下卸，一推了之；有的在其位不謀其政，不負其責，對職責內的事心中無數，思想不清，辦法不多，工作缺乏主動性；對工作只安排、不檢查，“虎頭蛇尾”，做樣子、搞形式，應付差事，推諉扯皮，人為地給工作帶來了損失和影響。

二、原因分析

稅務干部隊伍存在的問題，主要有以下幾個方面的原因：

（一）從稅務干部自身角度講。少數稅務干部政治素質較差，宗旨意識淡化，理想信念動搖，缺乏大局觀念，缺乏事業心和責任感。個別干部“官本位”思想嚴重，“民本位”思想淡漠，干工作，想問題，考慮自身利益多，考慮納稅人和他人的利益少，不能設身處地的為納稅人和他人著想，不能做到腳踏實地地為納稅人、為職工辦實事，缺乏求真務實，真抓實干的精神和解決問題的能力。

（二）從單位管理角度講。一是失之于軟，失之于寬。盡管我們有不少制度和規定，但執行不力，約束力不強，對違反制度和規定的干部，有時該批評的沒有批評，該教育的沒有教育，該處理的處理不夠，沒有起到應有的懲誡作用，這在客觀上助長了干部隊伍中的不良風氣。二是缺乏競爭激勵機制。人浮于事的現象在一定程度上存在，部分職工干與不干一個樣，干多干少一個樣，缺乏危機感，沒有上進心，工作消極被動，這在一定程度上為不良風氣起到了推波助瀾的作用。

（三）從干部管理上講。一是干部“下”的渠道不暢通。由于傳統的管理制度帶來的弊端還沒有得到很好的解決，干部能上能下，公務員能進能出，職工工作調整從機關到基層的觀念還沒有完全轉變，崗位競爭的制度還沒有完全形成，導致部分干部職工危機感不強，縣局機關和各分局之間的人員交流幾近空白。其次是干部考核評價制度不完善。目前推行的崗位目標責任制，執法考核和行政考核制度普遍存在著定性內容多、定量標準少的問題，特別是缺乏體現不同崗位、不同層次的評判尺度和標準，導致實際工作中出現德才尺度難掌握、工作業績難認定、群眾公認難把握的“三難”問題。三是干部交流步伐較慢。特別是沒有建立起“縱向”交流制度，這幾年雖然加大了科室干部職工之間的交流，但科室與分局之間的干部交流面小，一般干部沒有進行交流的問題。有不少干部在本單位、本崗位工作時間太長，思想松懈，工作沒有新意，沒有上進心，難以保質保量、創造性地完成工作任務。

三、對策及建議

（一）加強教育引導，增強稅務干部轉變作風的自覺性。首先，要加強理論學習和宗旨教育，使廣大稅務干部牢固樹立全心全意為人民服務的思想。要真正從思想上親民、從感情上愛民、從行動上幫民，做到“民有所呼，我有所應”，“民有所求，我有所為”，用自己的實際行動密切同廣大納稅人的血肉聯系。第二，要建立深入基層、深入納稅戶制度。要大興調查研究之風，切實了解基層和納稅人所需所想。局機關各綜合科室稅務干部每年下分局和深入納稅戶不少于50天，各業務科室和分管納稅戶稅務干部每年深入納稅戶的時間不少于180天。第三，要落實責任。加強干部隊伍作風建設，廣泛征求各方面的意見、建議，并進行綜合分析，歸類整理，梳理出需要解決的主要問題，認真開展對照檢查，及時議定改進措施，跟蹤檢查，督促落實，確保干部隊伍作風不斷發生新的變化，以好的作風帶動和促進各項工作不斷邁上新臺階。

（二）加強干部管理，推進干部能上能下工作。一是更新思想觀念，要強化干部的公仆意識。教育稅務干部牢固確立“服務”的觀念，堅決克服“官本位”的思想，從而樹立正確的權力觀、地位觀和榮辱觀。二是健全管理機制，積極疏通干部交流渠道，建立橫向和縱向相結合的交流制度。從管理機制入手，區別不同情況，實行待崗制、競爭上崗制、談話誡勉制、引咎辭職制、推行交流輪崗制，總之，要通過多渠道、多形式，促進干部作風的轉變。三是完善考核評價體系。建立健全科學化、合理化、規范化的執法考核和行政考核體系。更為重要的是要強化對考核結果的運用。要做到該獎的獎，該懲的懲，該降的降，該調的調，決不能“一拉平”、“一鍋煮”，失去考核的本來意義。

（三）加強督促檢查。干部作風能否有效轉變及我們的各項規章制度能否落到實處、收到實效，搞好督查十分重要。監督部門要切實負責，認真履行好職責，及時了解和掌握相關情況，為領導正確決策提供可靠的依據。在督查的形式上，要實行“五結合、五為主”的辦法，即：明查與暗訪相結合，以暗訪為主；抽查與全面檢查相結合，以抽查為主；聽取匯報與走訪群眾相結合，以走訪群眾為主；查資料與看現場相結合，以看現場為主；查先進與促后進相結合，以促后進為主；多角度、全方位地檢查了解取得的效果和存在的薄弱環節，特別是對一些重大問題，要重點督查，跟蹤查促，直到問題解決、工作改進為止，以保證工作的質量和效果。

第三篇：加強基層紀檢監察干部作風建設的思考

加強基層紀檢監察干部作風建設的思考

加強和改進紀檢監察干部作風建設，是加強黨的作風建設重要組成部分。基層紀檢監察干部能力水平直接決定著紀檢監察工作的效率和質量，影響到紀檢監察作用的發揮，關系到人民群眾對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的信心。只有不斷加強基層紀檢監察干部的作風建設，才能使紀檢監察干部始終保持清正廉潔和秉公執紀的優良作風；只有不斷加強基層紀檢監察干部自身作風建設，不斷錘煉和塑造紀檢監察干部過硬的自身素質，才能不辱使命地當好黨的忠誠衛士，進一步開創黨風廉政建設和反腐敗工作新局面。

一、目前基層紀檢監察干部的工作現狀

目前，基層紀檢監察干部專職人員少，兼職干部多，部分干部思想老化、工作作風不實、遇事得過且過；少數干部事業心、責任感不強，不認真學習鉆研業務知識，干工作憑經驗，工作被動應付，效率不高。不能更好地適應經濟社會發展的要求，影響著紀檢監察部門的良好形象，也影響著黨的事業的更好發展。

二、基層紀檢監察干部工作作風中存在的主要問題

（一）認識不高，工作不實。目前基層紀檢監察部門基本上能夠完成上級安排的工作任務，但有的紀檢監察干部認為紀檢監察就是查辦案子，本單位各種制度比較健全，職工素質比較高，平時沒案子可查，工作存在等、靠的思想；有的紀檢監察干部認為紀檢監察是閑職，發揮不了多大作用，工作中存在應付思想，表現為工作謀劃在文件上，布置在會議上，落實在口頭上，效果在媒體上，經驗在通報上的現象，工作實際內容少、虛假成份多，總結表功的多，提出和解決問題的措施少。

（二）學風不濃，學識匱乏。一些紀檢監察干部身陷于繁雜的日常事務，疏于讀書，疏于學習；自學的少，應付的多；往往重業務，輕理論及其它知識的學習，對紀檢監察業務知識掌握比較扎實，對有一定專業要求的金融、經濟、法律、科技等方面的知識掌握比較欠缺，一定程度上影響了監管質量和監管水平的提高。

（三）瞻前顧后，作風不硬。個別紀檢監察干部在實際工作中存在畏難情緒，一項工作還未開展，自己首先就底氣不足。一怕得罪領導。在監督監察時，紀檢監察干部擔心領導會不支持，更怕查出問題得罪領導，以后工作難以開展。二怕影響人際關系。在監督上級時怕遭打擊報復，監督同級時怕妨礙團結，監督下級怕傷同志和氣，影響今后工作和自身的發展。總認為自己管嚴了、限制多了，會給干部造成壓力，影響干部工作積極性的發揮，成為工作中的“絆腳石”，在工作實際中就產生了“多一事、不如少一事”、“大事化小、小事化了”的心態，對可查可不查的事件便不了了之。

（四）按部就班，缺乏特色。隨著市場經濟的深入發展，紀檢監察工作面臨著許多新情況、新問題。有的紀檢監察干部卻滿足現狀，固步自封，不善于研究新情況，仍憑過去的習慣、經驗開展工作，裹足不前，不思進取，紀檢監察工作方式方法在一定程度上仿效過去操作辦法多，打造自身特色少；按照上級行部署抓的多，結合自身實際研究的少，各項工作與業務工作緊密結合抓的少，在落實上只是按部就班。

三、加強基層紀檢監察干部作風建設的有效途徑

（一）提高認識，解決好思想作風問題。要教育紀檢監察干部認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”

重要思想，深刻領會胡錦濤總書記在十七屆中紀委六次全會上的講話精神，堅持理論學習與個人思想工作實際相結合，認識紀檢監察工作的重要性和工作任務的艱巨性，增強紀檢監察干部立黨為公、執政為民的黨性觀念；要找準紀檢監察工作和反腐倡廉工作與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設的結合點，將自己的職責與大局聯系起來，摒棄“就辦案而辦案”的單純辦案思想，有效地維護和促進工作大局；堅持講學習、講政治、講正氣，有較強的政治敏銳性和政治辨別力，能經得起各種風浪的考驗。

（二）強化學習，解決好學風問題。隨著黨風廉政建設和反腐敗斗爭的不斷深入，新情況、新問題不斷出現，要求紀檢監察干部必須勤奮學習，刻苦鉆研，加強業務學習，精通有關法規和黨紀條規，同時不斷學習經濟和現代科學技術知識，用新的理論、觀念來審視、研究和解讀反腐倡廉工作中遇到的新情況、新問題，逐步把自己培養、鍛煉成政策理論水平高、專業知識系統深厚、專業技能扎實過硬的高素質紀檢監察干部。

（三）求真務實，解決好工作作風問題。工作作風是紀檢監察干部隊伍作風建設的關鍵點和重頭戲。要通過建章立制、強化考核、選好人、管好人、用好人，想方設法激發干部隊伍活力，切實改進和加強紀檢監察干部工作作風建設，樹立求真務實的良好形象。在紀檢監察干部隊伍中建立科學合理的考核制度，將干部工作作風、工作實績等作為重要考核內容，獎優罰劣，對責任心強、敢于碰硬、實績明顯的優秀紀檢監察干部進行表彰獎勵；對工作推三阻

四、明哲保身、績效低劣的紀檢監察干部，給予警告或戒勉談話，性質嚴重的將其調離紀檢監察干部隊伍。

（四）與時俱進，增強創新能力。隨著科技的發展，違法違

紀手段越來越多樣化、智能化，辦案難度相應加大，那種靠經驗工作、辦案的舊方式已越來越不適應當前的形勢，面對這種不進則退、不變則滯的狀況，一是采取走出去的辦法，有計劃地選派紀檢監察干部到上級機關參加業務知識培訓；二是對剛從事紀檢監察工作的新同志，除搞好崗前培訓外，經常舉辦業務培訓，促其加快從不懂到較懂到精通的進程，提高他們的綜合素質和業務能力。三是根據工作需要，上級機關要有組織有計劃地安排紀檢監察干部外出參觀學習，接受教育，更新觀念，開闊視野。

（五）防微杜漸，加強和改進生活作風建設。紀檢監察干部的生活作風和生活情趣問題不是小事、不是小節問題，它不僅關系到個人品行和形象，而且關系到紀檢監察機關的形象，關系到黨和政府的威信和形象。作為監督者，決不能只嚴于律人，而疏于律己。紀檢監察干部必須在作風上有更高更嚴的要求，既要政治上靠得住、工作上有本事，也要在生活作風上過得硬。

人民銀行畢節地區中心支行

紀檢監察辦公室

陳笑杰

第四篇：加強基層領導干部作風建設的思考

加強基層領導干部作風建設的思考

胡錦濤總書記就黨的作風建設提出：“領導干部要加強黨性修養，大力樹立和弘揚良好作風”，加強領導干部作風建設是加強黨的自身建設的重要內容，結合當前干部隊伍作風建設實際，疏理幾點思考。

一、當前基層領導干部作風建設存在的主要問題

（一）理論學習不夠，自身綜合素質不高。理論學習和業務學習是提高領導干部素質的重要途徑。一些黨員干部片面認為基層領導干部不需要太多的理論知識，工作上只憑實踐經驗就可以了，所以對理論學習抓得不緊。在對待具體工作上，由于只注重了經驗而忽視業務知識和技能的學習，在很大程度上制約了基層領導干部工作能力的發揮和水平的提升。特別是在涉及政策法規性較強的具體工作上，由于缺乏對政策法規的深入研究，把握不準，一旦決策后，執行出現困難，并且很容易引發社會矛盾，造成工作上的被動。

（二）宗旨觀念淡薄，干事創業的本領不強。個別基層領導干部不能正確對待手中的權力，想問題、辦事情，只是揣摩領導的心思，整天想著如何再能上臺階，調換個好單位、好地方。由于沒有把心思用在謀事、干事上，工作能力和水平無法提高，久而久之，誤了自己的前途，也誤了一方發展。

（三）思想作風漂浮，工作作風不實。個別基層領導干部善于做表面文章，喜歡干形象工程；有的基層領導干部身在基層心在上，不能真正把身子沉下去；有的基層干部做決策拍腦袋，解決問題拍胸脯，落實工作任務拍巴掌，表面看雷厲風行，實際上辦法不多。

（四）自律意識差，對自己要求不嚴。有的基層領導干部口頭上強調要依法行政，實際上對黨紀條規及有關政策法規不認真學習研究；有的既管不住自己，更管不住家人和身邊的人；有的不做工作不出事，一干工作就出局，制造新的矛盾；有的在其位不謀其職，履職能力和水平很低。

二、基層領導干部作風建設存在問題的原因探析

（一）在經濟轉軌和體制轉型的特定歷史條件下，不良社會思潮和現象的存在，對個別基層領導干部產生消極影響。在計劃經濟向市場經濟體制轉型過程中，由于相應制度建設滯后，使各種消極腐敗現象極易在基層領導干部中間滋生。基層領導干部工作壓力大，經濟上較清貧，特別是與發達地區領導干部的工作條件與待遇相比，確實有很大差距，極易造成心理不平衡，也極易受到各種利益誘惑。另外，由于激勵制度、獎懲制度不健全，往往使一些基層領導干部滿足于現狀，產生干與不干一個樣，干好干壞一個樣的念頭。

（二）放松理論學習和工作上的低標準低要求，使個別基層領導干部缺乏提高自身素質的緊迫感和責任感，工作能力和水平與基層工作需要差距較大。在新形勢下，各級黨組織盡管也采取了多種形式加強干部理論學習，但仍有個別領導干部對理論學習不重視，更不善于將所學到的理論和知識運用到實際工作中，致使對實際工作中遇到的困難和問題把握不準，也找不到解決問題的方法。

（三）干部考核、選拔、使用、管理和監督機制的不健全，在一定程度上弱化了對領導干部作風問題的糾偏功能。一是由于現行干部考核、選拔任用體系和政績評價體系存在不完善等問題，對部分干部的價值觀和政績觀容易形成誤導。如在干部選拔使用上，強調用實實在在辦事的人，但實實在在辦事的人一般不善于宣傳自己，組織發現較為困難。再如，我們強調選用能人，而能人的表現是有政績，所以個別基層領導干部為了出政績，可以不顧一切往大搞數字，不惜一切代價搞一些不符合實際的形象工程。如果敢于出數字，善于搞政績工程的領導干部被優先選拔使用，踏踏實實干事的老實人心理容易不平衡，可能會盲目效仿。二是由于干部監督管理的措施沒有充分落實到位，個別基層領導干部存在極大的僥幸心理，大錯誤不犯，小錯誤不斷。

三、加強基層領導干部作風建設的具體措施

（一）強化宗旨意識，牢固樹立基層領導干部為人民服務的理念。宗旨意識就是要為人民服務，為百姓辦事。要使廣大基層領導干部樹立強烈的宗旨意識，就必須始終把握好以下三個環節。一是要嚴把用人關，堅持嚴格的選人用人原則，切實把那些黨性觀念強、勇于吃苦、敢于負責的干部選拔到領導崗位上來；二是要加強對基層領導干部的管理教育，使廣大干部確立正確的價值觀、權力觀和地位觀；三是加大對基層干部的監督力度，真正實現能者上，平者讓，庸者下。

（二）強化責任意識，切實提高基層領導干部敬業奉獻能力。強化基層領導干部的責任意識，一是要科學設定目標管理考核體系；二是要將崗位職責和履職情況向社會公開，在接受法律監督、民主監督的同時，接受社會監督；三是要實行責任追究和問責制，激勵全體干部在各自的崗位上盡職盡責。

（三）強化自律意識，努力形成良好的生活作風。基層領導干部要養成良好的生活習慣，追求高尚的生活情趣；要始終堅持“自律”，牢筑思想道德防線；要樹立正確的榮辱觀，不僅要管好自己，還要管好家人，管好身邊的人，管好單位的干部職工。

（四）強化制度建設，不斷創新基層領導干部作風建設的長效機制。要進一步完善相關工作制度，包括責任落實制度、民主決策監督制度，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。特別是建立激勵機制，對于工作能力強，實績突出的干部要優先推薦提拔使用；對于作風漂浮，政績不突出的領導干部一定要堅決拿下來。

（五）加強學風建設，全面提高基層領導干部的綜合素質和領導水平。一是要進一步豐富學習內容，要將黨的理論、市場經濟知識、政策法規、科技知識等內容列為基層干部的必學科目，制定詳細的培訓計劃并組織實施。二是要創新學習形式，通過采取集體講授，組織基層領導干部觀看影像資料，外出調研等形式，將學習和實踐相結合，達到學以致用的目的。三是建立干部學習考核制度，并作為干部考核任用及實績評定的重要依據。

（六）加強監督檢查，確保基層領導干部作風建設取得實效。要嚴格執行黨內監督的各項制度，特別是要執行好領導干部報告個人有關事項、述職述廉和問責制等制度。在加強組織監督的同時，要強化社會監督和輿論監督并形成制度。加強和改進領導干部隊伍的作風建設是一項長期復雜的系統工程，不僅關系領導干部個人的前途，也關系黨的事業的成敗，更關系人民群眾的切身利益，在認真落實科學發展觀的大背景下，這項工程的實施必將產生積極而又深遠的影響。

第五篇：加強基層干部作風建設的思考和對策

加強基層干部作風建設的思考和對策

胡錦濤總書記強調，各級黨組織要把加強領導干部黨性修養和作風養成落實到黨要管黨、從嚴治黨的工作和措施上。通過到基層了解情況，我們對全市基層干部作風建設情況作了分析，探索加強基層干部作風建設的思路和對策，努力推進基層黨風廉政建設，以良好的黨風、政風和行風，為上海在新起點上實現新發展提供堅強保證。

一、基層干部作風建設中存在的主要問題

從了解情況看，基層干部的作風總體是好的。但是，少數基層干部在黨性黨風黨紀方面存在一些問題和薄弱環節。

(一)聯系群眾方面。有的深入基層不夠，了解社情民意不深，傾昕群眾呼聲不多，解決群眾疾苦比較少。有的對群眾所思所想、所需所求不夠關心，習慣于等群眾“找上門”、“求過來”，對群眾反映的問題不積極創造條件想法解決，甚至一推了之。有的辦事不公，作風不正，方法簡單粗暴，甚至以權謀私，與民爭利，損害了黨和政府在群眾中的形象。

(二)敬業精神方面。有的缺少敢闖敢試的勇氣和工作激情，習慣于按部就班走程序，甚至推諉拖沓，工作上標準不高、要求不嚴，滿足一般化、過得去。有的不思進取、闖勁不足、得過且過，不深入思考新情況新問題，缺乏真知灼見和有效對策。有的思維定勢，因循守舊，思想上故步自封、停滯不前，工作上敷衍了事、庸碌無為，憑經驗和資歷辦事，對上級指示精神照搬照抄，缺乏本單位工作特色。

(三)艱苦奮斗方面。有的講排場擺闊氣，花錢大手大腳，鋪張浪費的現象比較突出。有的公車私用、公款宴請、公揣在游，雖經專項治理，但沒有得到根本遏止。有的內部會議跨省市召開的情況比較突出。有的交友不慎，社會關系庸俗，朋友圈子復雜，在群眾中的形象不佳。有的生活情趣不高，道德敗壞，腐化墮落。

(四)工作作風方面。有的心態浮躁、追名逐利，一事當前，總是算計個人得失，習慣于做表面文章，熱衷于搞“形象工程”、“政績工程”。有的弄虛作假、欺上瞞下，報喜不報憂，掩蓋矛盾和問題。有的好大喜功、不按客觀規律辦事，不顧現實條件，違背科學瞎指揮，導致決策失誤。有的以會議落實會議，文件落實文件，有的調查多研究少，有的調研只是調研，缺乏利用調研成果的實效，形式有余內容不足。

(五)廉潔自律方面。有的在個人買賣住房、出國出境、家屬從業等重要事項方面執行規定不嚴，有的不按規定如實申報個人重大事項。有的紀律、法律、法規意識淡漠，經不起改革開放的考驗，擋不住誘惑，在土地征用、企業轉制、工程項目招標等過程中，以權謀私，貪污受賄，走上犯罪的道路，在群眾中造成不良影響，給黨的事業造成了危害。

二、進一步加強基層干部作風建設的對策

(一)堅持以廉潔勤政教育為基礎，進一步筑牢拒腐防變的思想道德防線。要通過加強教育使廣大黨員干部充分認識改進干部作風的重要性加強干部作風建設不僅是發揚革命傳統的問題，更是推進科學發展、完成艱巨任務的重大政治使命。一是組織黨員干部深入學習胡錦濤同志重要講話精神，把加強黨性修養、樹立和弘揚優良作風作為教育的重要內容，切實解決基層黨員干部黨性黨風黨紀等方面群眾反映強烈的突出問題，真正做到立黨為公、執政為民，以服務人民、造福社會為己任。二是通過教育引導黨員干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀帶頭增強憂患意識、公仆意識和節儉意識，以良好的黨風促政風帶民風。三是加強警示和法制教育，以案釋紀、以案釋法，使黨員干部

常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，筑牢拒腐防變的思想道德防線，努力打造黨性純潔、作風正派、風格硬朗的干部隊伍。

(二)堅持以辦信查案為重點，進一步加大查處違法違紀案件的力度。干部作風中存在的突出問題，不僅損害黨的形象，而且危害黨的事業。必須繼續加大辦信查案的工作力度，糾正各種不正之風和歪風邪氣，增強懲治和預防腐敗體系建設的針對性、有效性更加有效地預防腐敗。一是強化辦信查案職能，完善辦信查案機制，堅持有案必查、有查必果，始終保持懲治腐敗的強勁勢頭。二是突出辦信查案重點，把握新形勢下違紀違法案件的新情況、新特點，牢牢抓住腐敗案件易發多發的重點領域和容易滋生腐敗現象的重點部位，堅決查辦貪污受賄、腐化墮落、徇私枉法等案件。三是堅持依法依紀辦信查案，以高度負責的態度，該立案的立案，該提醒的提醒，該談話的談話，增強辦信查案在政治、經濟、社會等方面的綜合效果。

(三)堅持以維護群眾利益為根本，進一步解決群眾反映的強烈問題。加強干部作風建設必須增強宗旨觀念，堅持以民生為主，堅持發展為了人民、發展服務人民，切實把改善民生作為保增長的出發點和落腳點，把群眾安危冷暖掛在心上，著力解決好涉及群眾利益的難點熱點問題。一是妥善處理新形勢下利益關系和矛盾糾紛維護好人民群眾的切身利益。當前群眾反映城市房屋動拆遷、農村土地征收征用、農村資產管理、企業轉制待業下崗、勞動糾紛等 方面問題比較多，直接涉及到群眾利益。要認真做好新形勢下群眾工作，妥善處理各種利益關系和社會矛盾，認真把矛盾化解在基層，推進社區、農村的和諧與穩定。二是糾正群眾對干部公車私用、公款旅游、公款吃喝等反映強烈的問題，要加強車輛管理，同時加大財務監管的力度防止奢侈浪費。三是解決群眾反映干部中存在的傾向性問題，要采取措施，切實糾正基層干部作風飄浮弄虛作假、欺上瞞下、形式主義等問題，推進干部作風建設。

(四)堅持以制度建設為關鍵，進一步探索加強干部作風建設的制約機制。加強干部作風建設，要有良好的工作機制做保障，通過建立健全規章制度，做到有章可循，有據可依，強化監督制約，確保制度執行，有效規范從政行為。一是健全評議制度。通過民主生活會、述職述廉、主動接受群眾評議等形式加強對干部作風的監督。把評議結果作為干部業績考核、提拔晉升的重要依據。二是強化檢查制度。定期開展干部作風檢查，通過明察暗訪，及時發現和解決干部在作風上存在的苗頭性問題，采取有效措施認真整改。三是嚴格責任追究制度。加強問責制度的完善和執行，把不作為、亂作為視作問責的重點，強化干部責任意識，督促干部忠誠履職，勇于負責，敢于負責。對存在輕微問題的，給予批評教育，對仍不改正的，給予組織處理，對造成后果的，嚴格追究責任。