第一篇：新形勢下學生會發(fā)展的思考

學校整體建設水平的提高，自然需要與之相匹配的校園文化底蘊，自然更需要一個能積極繁榮校園文化的“一流學生會”。但是，在高的要求與高的定位面前，我們卻驚奇地發(fā)現(xiàn)：與歷史相比，學生會在學生中的影響力卻在不斷地下降，在這種形勢下，學生會定位的不明確將會直接導致學生會工作偏離方向，脫離同學。在學生會的定位問題上，近年來存在很多誤解。從同學角度來看，有的把學生會看成是官僚機構，認為學生會的干部相當官化，口口聲聲為同學服務，其實常常是說的一套，做的卻是另一套；有的則理想化地把學生會看成表達呼聲的唯一途徑，在很多事情上都希望學生會站出來呼吁，能為他們向?qū)W校相關部門施壓，為他們解決一切難題。而從學校的角度看，有時會把學生會完全看成校園學生“民意”的代言人，以為學生會能夠代表全體學生的意見，有時又把學生會看成可有可無的組織，很多決策過程都有意無意地遺漏了學生會的參與。這些觀點，其實都誤解了學生會的定位，對學生會的發(fā)展是相當不利的。

在對學生會定位的問題上，在不斷的實踐中我們體會到：面向新世紀，學生會仍然要而且必須要堅持黨組織的領導和團組織的指導，廣泛聯(lián)系同學，依靠同學，順應時代潮流，把握時代脈搏，在新形勢下實現(xiàn)學生會工作的與時俱進。以“三自方針”：自我管理、自我教育、自我服務為指導，以活動為平臺，以維權服務為手段，達到引導同學思潮的目的。

一、學生會現(xiàn)狀分析

在學生會不斷實踐、不斷探索的過程中，我們的目光始終被一個問題吸引著，那就是我們學生會應該關注什么問題，掌握什么資源，運行什么機制。工作中，我們也不止一次地強烈感受到，學生會發(fā)展到當前這個階段，在很多方面存在著不同程度的困難，而這些困難其本身就是學生會現(xiàn)狀的重要組成部分。在歷史上，學生會是輝煌的。現(xiàn)在的學生會，無論在工作內(nèi)容還是在影響力方面，和以前相比，都發(fā)生了很大的變化，學生會的變化主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（一）掌握的資源不斷縮小

近年來，學校之間的各類學生組織不斷涌現(xiàn)，并在學校的大力扶持下蓬勃發(fā)展。而且，學生工作的分支和項目日益增加，分工日益細化，從而使學生會面臨著資源匱乏的困境。如：各種公益性活動的組織權隨著青年志愿服務中心的出現(xiàn)而不再專屬于學生會；文藝方面的大型活動承辦權也歸學生文藝團所有；各種社團協(xié)會的管理權也因為社團聯(lián)合會的產(chǎn)生而紛紛舍學生會而去，這些組織特點鮮明、專長不一，而且均獨立于學生會之外而實現(xiàn)自我管理，這無形中致使學生會所掌握資源逐步縮小，影響力日漸下降。

此外，學生會的資源缺乏不僅體現(xiàn)在上述方面，例如信息獲取量不夠豐富、人才儲備不足，辦公條件較為落后、活動場所狹窄等等都是制約學生會進一步發(fā)展的客觀因素。其中，尤其是學生會干部的素質(zhì)日漸下降更使得學生會在發(fā)展的根源上被束縛。干部素質(zhì)的下降是由于近些年來學生組織數(shù)量的增多，人才培養(yǎng)的途徑趨于多樣化，學生會不再是同學所羨慕的崗位，學生會干部缺乏穩(wěn)定的來源。此外，學生會干部流動速度非常快，一年一次大換血，新手進入狀態(tài)比較慢，而且組織內(nèi)部也缺乏針對年輕干部的高質(zhì)量的培訓。

資源問題的解決有賴于學校政策的制定和學生會制度的改革，我們必須加緊行動起來，去爭取更多更好的支持和更寬更廣的資源。學生會應該有足夠的氣魄在資源利用、信息掌握、思維創(chuàng)造方面行學生組織之先。

（二）工作體制缺乏良好的連慣性

學生會干部的用人都必須經(jīng)過選拔、任用、培訓、工作等環(huán)節(jié)。考慮到學生會的干部都是一年一次大換血，人員流動快，這往往造成學生會工作的人浮于事，工作體制缺乏良好的連慣性。

學生會的發(fā)展更為看重的是文化的積淀，但是，縱觀整個學生會的發(fā)展，流傳下來的工作方法遠遠少于思想方法，其中工作交接的不充分，致使好的工作方法、工作經(jīng)驗和工作資料得不到傳承和交接，造成學生會工作風格和傳統(tǒng)精神始終沒有形成。學生會的工作開展也因此得不到在平穩(wěn)、有序的過程中進行，每年的工作開展都是推倒重建，增加工作難度。

（三）工作水平急需提高

服務和維權是學生會的指導方針，服務同學是學生會的根本宗旨。學生會工作的積累與增長需要一定的過程。然而，現(xiàn)階段每個同學的思想狀況卻千差萬別，變化很快。許多學生干部的思維狹隘、觀念陳舊、方法單

一、技巧欠缺都從根本上阻礙了工作水平的提高。因此，我們應當主動轉(zhuǎn)變工作的思路和工作的方法，走在思想意識變化的前面，更加積極主動地了解同學焦點，滿足甚至引導同學的需求。與此同時，每一位學生會干部都應有放眼世界的眼光，主動聯(lián)系和溝通其他校校的學生會組織，集百家所長，吸收并轉(zhuǎn)化別人的優(yōu)秀成果，這樣才能真正談到為同學服務。

（四）活動內(nèi)容創(chuàng)新不足

校園文化的形成有賴于各級學生組織的共同努力，長久以來，學生會活動的組織都跳不出以部門職能為核心的怪圈，知識競賽、演講、歌唱、辯論賽……這些曾經(jīng)引起同學們無限熱情的活動，已隨著同學們關注度及參與度的降低而失去了原有的生命力，似乎已讓廣大的學生產(chǎn)生了視覺上的審美疲勞而不能再引起同學們的興趣。此外，活動內(nèi)容的單調(diào)枯燥也在一定程度上束縛了活動效果的體現(xiàn)，例如經(jīng)常性開展的辯論賽由于選材過于陳舊而未能跟上時代發(fā)展的步伐而跟不上思辨的光輝。活動內(nèi)容達不到與時俱進的矛盾已開始呈現(xiàn)，長此以往，活動就會失去意義，校園文化的構建也將變得空洞無物。

（五）組織體系日益松散

學生會章程中明確其基層組織是校系學生會和班委會，但這在工作中沒有得到合理的體現(xiàn)。目前，校系學生會間在人事、財務等資源上雖然已開始作進一步的融合，但力度不夠，相關的制度不完善、關系不明、工作混亂，而且有存在資源爭奪的狀況，校學生會對系學生會沒有實質(zhì)上的約束力，形不成實質(zhì)上的領導與被領導關系，相互之間則更像是獨立的團體，協(xié)同性很差。

二、學生會發(fā)展建設的幾點建議

（一）學生會要狠抓內(nèi)部組織建設

1、構建學生會完善的工作流程體系

建立規(guī)范的規(guī)章制度，注意工作體制的連貫性，對每年的換屆交接工作要形成良性的機制，使選拔任用干部的工作成為自然；完成學生會工作操作大綱，相關的工作資料要進行建檔歸類備案；同時，對學生會各部門進行信息化平臺建設，使每項工作標準都能有章可循。

2、加強學生會內(nèi)部成員學習和交流

組織優(yōu)秀學生干部參加素質(zhì)拓展培訓學習，以走出去、請進來的方式與各高校學生會進行座談，交流工作心得；組織同學參加豐富的體育比賽和涉外活動，使大家增強凝聚力和戰(zhàn)斗力。

3、建立部門干部考核評價機制

從每次例會到每項活動開展的前后，都會記錄大家的工作表現(xiàn)情況，使得年終評優(yōu)和考核有據(jù)可查，以次提高學生干部的積極性，提升的工作業(yè)務素質(zhì)，促進學生會的發(fā)展。

（二）學生會開展的活動要對校園文化有健康、積極的導向性

一流學生會要有敢為行學生組織之先，引領學生走學術思潮之風的氣魄。搞活動切忌盲目性，而應持之以人為本、明確主題、把握脈搏、開拓創(chuàng)新、與時俱進，以培養(yǎng)同學校園文化歸屬感為著力點，結合學校實際，組織學生干部深入學生群體進行思想狀況了解、掌握學生關注的熱點，策劃具有學生參與度高、活動影響力強的特色創(chuàng)新活動。

（三）學生會要真正起到學生之友、干部之校、師生之橋的作用

學生會是廣大學生實現(xiàn)“自我教育、自我服務、自我管理”的學生組織，各級學生會的理想工作模式應該是“校系兩級學生會共唱一臺戲”，形成一個統(tǒng)一的組織體系，發(fā)揮團隊優(yōu)勢共同推進學生會的發(fā)展，讓其成為學生之友、干部之校、師生之橋。要成為學生之友，就是要進一

步為同學成長成才提供廣泛而溫馨的服務，同時維護同學們的應有權益。要打造干部之校，就是要培養(yǎng)和建設一支思想堅定、作風正派、能力過人的高水平隊伍。通過搭建鍛煉的平臺，日常點點滴滴的積累，達到培養(yǎng)的目的。要搭建師生之橋，就是要繼續(xù)保持學校和同學們之間溝通的暢通，積極及時地將學校政策與同學意見進行收集整理上傳下達。

責任編輯：呂躍武

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第二篇：新形勢下人才需求與職教發(fā)展的思考

新形勢下人才需求與職教發(fā)展的思考

本文分析當前社會背景和勞動者的素質(zhì)現(xiàn)狀，通過職業(yè)教育與國民經(jīng)濟的關系論述了新形勢下對人才的需求，提出了促進職業(yè)教育發(fā)展的三大要素：加強綜合職業(yè)能力的開發(fā)、建立高素質(zhì)的“雙師型”師資隊伍和拓展職業(yè)教育的內(nèi)涵與外延。關鍵詞：新形勢人才需求職教發(fā)展

一、社會背景和勞動者素質(zhì)現(xiàn)狀。

隨著改革開放的深入和市場經(jīng)濟體制越來越完善，市場競爭也越來越激烈，而現(xiàn)代經(jīng)濟的競爭實質(zhì)上就是科技與人才的競爭。這樣對就業(yè)人員的素質(zhì)要求也就越來越高。在經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，我們面臨著發(fā)達國家在經(jīng)濟和科技上的優(yōu)勢的壓力，深感人才的缺乏。所謂人才，可以分為學術型人才、工程型人才、技術型人才（轉(zhuǎn)換型人才）和操作型人才。如果仔細分析一下我國的國情和經(jīng)濟、文化發(fā)展水平，我們所說的人才缺乏主要指二類，一類是高級技術人才，另一類是掌握高超技能的操作型人才。我國的人才資源與發(fā)達國家相比有比較大的差距，勞動力素質(zhì)和現(xiàn)代化建設明顯不相適應，勞動力資源嚴重貧乏。我國在經(jīng)濟發(fā)展中有不少制約因素，突出的是：人口和就業(yè)負擔較重，人均資源、資金相對不足；國民素質(zhì)整體邊偏低，農(nóng)業(yè)比重大，工業(yè)以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，生產(chǎn)率為高；更重要的是，人才資源在數(shù)量、質(zhì)量上不足，科技不發(fā)達，科技進步對國民經(jīng)濟總值的貢獻率只有30%，遠低于發(fā)達國家60%—80%的貢獻率。據(jù)有關資料顯示，一

般發(fā)達國家的高級工比例為35%，中級工比例為50%，初級工比例為15%。而我國的總體技工比例偏低，就從經(jīng)濟較為發(fā)達的上海來看，在現(xiàn)有技術工人中，高級工比例為6~7%，中級工比例為40%，初級工比例為52%以上，不少企業(yè)關鍵崗位已后繼乏人，高層次技術工人的年齡偏高，學歷偏低。從全市技術工人統(tǒng)計情況，技師和高級技師中年齡在45歲以上的分別在占47.2%和66.3%。國家科委關于亞洲15個國家“35歲以下的技師、高級技師占比重不到10%。勞動者整體素質(zhì)偏低，造成了企業(yè)勞動生產(chǎn)率低下和產(chǎn)品質(zhì)爭能力”的研究報告指出：“中國的勞動生產(chǎn)率很低，是造成工業(yè)效能不高的一個重要的因素。”，“中國的總得分為倒數(shù)第二，僅略高于孟加拉國，中國的勞動生產(chǎn)率比印度差得很多……。”同樣，在產(chǎn)品質(zhì)量上，我國工業(yè)產(chǎn)品的每年平均合格率只有70%，不良產(chǎn)品的出現(xiàn)使我國每年蒙受的損失達2萬億元，我國每個勞動者創(chuàng)造的國民生產(chǎn)總值只有發(fā)達國家的2%—4%。

縱觀世界各國綜合國力的競爭，歸根到底是知識和人才的競爭。窮國與富國的差距，是知識與人才的差距。我們作為一個經(jīng)濟相對落后的國家，依靠消耗資金、資源和廉價勞動力來推動經(jīng)濟增長不可能長久。人才總量不足、素質(zhì)亟待提高，我們要迎頭趕上，只有靠科學技術，而科技進步靠人才，人才培養(yǎng)靠教育。

二、職業(yè)教育與國民經(jīng)濟的關系。

改革開放以來，我國經(jīng)濟的騰飛帶動了職業(yè)教育的飛速發(fā)

展，這充分說明了職業(yè)教育是一種與經(jīng)濟發(fā)展最直接、最密切的教育形式。中國面向世界的國際化進程正在日益加快，科技、經(jīng)濟、教育和文化等與世界不斷接軌。在建設四化的過程中，先進的技術可以引進，巨額的資金可以借貸，高級專家可以交流，唯獨大量的操作型人才無法引進。從現(xiàn)在到2010年，我國將進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制，并保持國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，因而對職業(yè)教育必將提出新的要求。

二十一世紀的新發(fā)展給職業(yè)教育帶來什么新的挑戰(zhàn)？面向二十一世紀，新的挑戰(zhàn)主要來自三個方面。一是新的科學技術的迅速發(fā)展。技術更新速度之快，前所未有，特別是信息技術的飛速發(fā)展，帶來各個產(chǎn)業(yè)、社會的各個方面以及人們生活的多方變化，“可持續(xù)性”成為發(fā)展的必然要求。二是經(jīng)濟全球化，“國界”在世界經(jīng)濟流動中逐漸淡化，國家間的互相依賴性加大，新的挑戰(zhàn)帶來的是對教育的新認識和新要求。教育不再僅是傳授知識，而是貫穿人終身的學習過程。“學會求知”、“學會做”、“學會共同生活”、“學會適應發(fā)展”成為教育的“四大支柱”。職業(yè)教育作為培育可持續(xù)發(fā)展的新一代的教育整體中的組成部分，營造“學習社會”的組成部分，正貫穿在“正規(guī)教育”、“非正規(guī)教育”和“不拘形式教育”之中。展望未來，技術創(chuàng)新競爭成為競爭的中心，技術專業(yè)人才的培養(yǎng)成為適應發(fā)展的關鍵。

三、促進職業(yè)教育發(fā)展的三大要素。

1、加強綜合職業(yè)能力的開發(fā)。

現(xiàn)代教育理念認為，職業(yè)教育不僅是就業(yè)教育，也是為了造就有創(chuàng)造性的、與社會發(fā)展和諧一致的公民，因此，職業(yè)教育不僅要注意新技術的教學，更要注意技能性能力以外的能力，使學生有更大的柔性以適應今后工作中需求的交換。因此，綜合職業(yè)能力的開發(fā)在當前及今后的職業(yè)教育中顯得尤其重要。所謂綜合職業(yè)能力包括職業(yè)崗位的從業(yè)能力，工作過程的學習能力，社會活動的交往能力，自我形象的塑造能力，生態(tài)發(fā)展的競爭能力，團隊工作的協(xié)調(diào)能力，崗位轉(zhuǎn)換的遷移能力。而綜合職業(yè)能力的開發(fā)，是一個系統(tǒng)工程，需要強調(diào)從技能本位到知識本位到能力本位到人格本位的新的教育觀念，在以人為本的觀念指導下，注重人的個性形成，自我完善，強調(diào)心理素質(zhì)和勝利素質(zhì)的完善，以及智力能力的開發(fā)，這是一種體現(xiàn)人格尊嚴的教育形態(tài)。

2、建立高素質(zhì)的“雙師型”師資隊伍。

成功的職業(yè)教育是發(fā)達國家經(jīng)濟騰飛的秘密武器，而成功的職業(yè)教育又全在于一支素質(zhì)精良的職業(yè)師資。如德國，對職業(yè)學校專職教師的資格要求很嚴，既要有相當熟練的專業(yè)技能，同時還必須具備寬厚扎實的專業(yè)理論功底。職業(yè)教育的培養(yǎng)目標是實踐能力強、崗位工作適應性強的面向生產(chǎn)、建設、管理和服務一線的技術應用人才。為了完成這樣的教育目標，必須建立一支高素質(zhì)的教師隊伍。這種高素質(zhì)不僅表現(xiàn)在有較高的學歷層次，更重要的是要有專門技能，要有比較豐富的時間經(jīng)驗。這也是職業(yè)教育的師資與普通教育的師資相區(qū)別的重要之處。職業(yè)教育要由

“做大”走向“做強”必須加快建設一支數(shù)量足夠、素質(zhì)精良、結構合理的“雙師型”教師隊伍。

3、拓展職業(yè)教育的內(nèi)涵與外延。

職業(yè)教育是終身教育的組成部分，所以，它應是開放的，是能夠與普教、高教、各種培訓互相溝通、互相滲透、互相銜接；它應是柔性的，是可以靈活使用各種需求，各種情況的。在辦學形式上可以多元化，在管理上要現(xiàn)代化和經(jīng)營化，在層次上可以高移化，實行培訓終身化，使職業(yè)教育的內(nèi)涵與外延得到更加豐富。

一是職業(yè)教育必須實施素質(zhì)教育，培養(yǎng)具有“生活力”、“創(chuàng)造力”的高素質(zhì)勞動者。我們必須確立以就業(yè)為導向，以能力為本位，以技能為核心，以學生為主體，以崗位為標準，以任務為引領，以服務為宗旨，以創(chuàng)新為動力的職業(yè)教育理念。二是整合職業(yè)教育資源，積極探索多元化辦學形式，深入推進職業(yè)教育辦學模式的改革。積極開展技能緊缺型人才培訓。利用職業(yè)學校現(xiàn)有資源，發(fā)揮職業(yè)學校優(yōu)勢，積極參與技能緊缺型人才培訓工程，創(chuàng)建技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓基地。三是職業(yè)教育必須服務地方的經(jīng)濟建設。以市場為導向，以品牌增強競爭力，以優(yōu)質(zhì)服務提高市場占有率。職業(yè)教育要走產(chǎn)教結合、多形式辦學的路子，與當?shù)亟?jīng)濟建設互為促進。

《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中指出：職業(yè)教育要為我國走新型工業(yè)化道路，調(diào)整經(jīng)濟結構和轉(zhuǎn)變增長方式服

務。實施國家技能型人才培養(yǎng)培訓工程，加快生產(chǎn)、服務一線急需的技能型人才的培養(yǎng)，特別是現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)緊缺的高素質(zhì)高技能專門人才的培養(yǎng)。

第三篇：新形勢下發(fā)展糧食生產(chǎn)的調(diào)查與思考

新形勢下發(fā)展糧食生產(chǎn)的調(diào)查與思考 田志堅

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的基本特征是科學化、集約化、機械化、專業(yè)化和商品市場化。我國土地承包責任制下的分散型農(nóng)業(yè)難以形成科學化與集約化的規(guī)模農(nóng)業(yè)。近年來，在國家一系列強農(nóng)措施與惠農(nóng)政策的引導下產(chǎn)生的種糧大戶則完全可能具備科學化、集約化、商品市場化、機械化、專業(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特征。因此，扶持與培育種糧大戶的發(fā)展既能有效穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、提高糧食商品化，也是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好方式。

一、株洲縣基本情況

株洲縣轄19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，322個行政村，農(nóng)村人口414214人，其中鄉(xiāng)村勞動力244172人，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員142679人。株洲縣地處湘中偏東，丘陵地貌，是水稻兩熟制的適宜地區(qū)。全縣土地總面積1381平方公里，其中耕地面積26851公頃，水田面積24357公頃。水稻常年種植面積68萬畝左右，總產(chǎn)33萬噸以上。株洲縣是我省最早的成建制噸糧縣、湖南省糧食生產(chǎn)大縣、湖南省優(yōu)質(zhì)稻基地縣、全國商品糧基地縣之一。

二、株洲縣種糧大戶發(fā)展現(xiàn)狀

1、種糧大戶的數(shù)量逐年增長

隨著長株潭一體化的推進，株洲縣外出務工人數(shù)逐年增加，部分農(nóng)民放棄了原承包責任田的種植，將責任田流轉(zhuǎn)給他人種植，形成很多種糧大戶。據(jù)不完全統(tǒng)計，2011年全縣種植水稻1000畝以上的種植大戶2戶，種植水稻100畝以上的大戶91戶，種植20畝以上的大戶達5000戶以上，涉及耕地面積超過10萬畝。

2、種糧大戶科技素質(zhì)還待繼續(xù)提高

株洲縣的種糧大戶主要是中壯年，文化水平以初中畢業(yè)為多（約占70%），高中畢業(yè)約占25%，另有少部分種糧大戶具有中專或同等學歷。近幾年，株洲縣

農(nóng)業(yè)局實施新型農(nóng)民培訓、陽光工程、全國農(nóng)技推廣示范縣等項目，絕大多數(shù)種糧大戶都經(jīng)過了多次科技培訓。但種糧大戶中很大部分年齡偏大，本身文化基礎不高，在接受新科技、應用新技術方面的素質(zhì)和經(jīng)營管理水平還需繼續(xù)提高。

3、種糧效益普遍不高

從調(diào)查數(shù)據(jù)看，2010年種糧大戶每畝純收入多集中在300—400元之間，有很大一部分畝收入達不到200元，甚至有的不到100元，極少數(shù)種糧大戶的畝收益可以超過400元。總體來看種植效益普遍偏低，即使加上糧食直補等國家補貼效益也很不理想，種一畝水稻的有效收益只有3—5天打零工的收入那么高。

三、當前制約種糧大戶發(fā)展的主要因素

1、土地流轉(zhuǎn)不夠規(guī)范或流轉(zhuǎn)費用過高

從本次調(diào)查的情況來看，種植大戶的土地基本來自于流轉(zhuǎn)，城郊邊緣流轉(zhuǎn)合同完備且是跟發(fā)包方簽訂的較長時期的流轉(zhuǎn)合同，偏遠鄉(xiāng)村的種植大戶有的與農(nóng)戶直接簽訂流轉(zhuǎn)協(xié)議，有的達成口頭協(xié)議，流轉(zhuǎn)手續(xù)不規(guī)范，有造成糾紛的隱患。城郊附近流轉(zhuǎn)手續(xù)完備但流轉(zhuǎn)費用很高，如田園合作社的流轉(zhuǎn)土地后轉(zhuǎn)包費用為620斤稻谷/年·畝，致使該區(qū)種糧大戶種植成本很高，如將流轉(zhuǎn)土地用于水稻種植將要保證單季畝產(chǎn)在550公斤以上才能產(chǎn)生效益。

2、倉儲、整曬、烘干等難題影響了種糧大戶的效益

我縣種糧大戶的糧食產(chǎn)品主要是商販上門收購。種糧大戶大都缺乏曬場、烘干設備和大型倉儲，新收的稻谷很大一部分是商販對田收購。即使是種植規(guī)模在1000畝以上的大戶也沒有大米廠等深加工設施，在這些因素影響下，種糧大戶的糧食產(chǎn)品也只能由商販收購，商販則乘機壓級壓價，種糧效益受到一定影響。

3、農(nóng)田基礎設施薄弱，一定程度上影響了正常生產(chǎn)作業(yè)

一方面種糧大戶流轉(zhuǎn)所得的承包地大多是分散的，難以做到集中管理，不便于對承包地實施基礎設施建設。另一方面，即使是大面積集中的承包地，種糧大戶也沒有足夠的能力對原本薄弱的農(nóng)田基礎設施加以整體改造。薄弱的農(nóng)田基礎

設施一定程度上影響了種糧大戶的正常生產(chǎn)作業(yè)，影響了種糧大戶尤其是大規(guī)模種植戶的發(fā)展。

4、農(nóng)資價格的逐年上漲，影響了種糧大戶的生產(chǎn)效益

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料成本是水稻種植的基本成本，種子、肥料、農(nóng)藥的價格、質(zhì)量都將影響種糧大戶的產(chǎn)量與效益。種糧大戶最怕農(nóng)資價格上漲，據(jù)調(diào)查目前每畝每年農(nóng)資成本平均需要400—550元（其中種子80—100元，肥料180—200元，農(nóng)藥130—160元，其它100元），較兩年前的每畝每年340—400元上漲了30%—40%左右，這個漲幅遠遠超過了糧食價格的漲幅。

5、資金缺乏，貸款難，制約了大戶的發(fā)展

種糧大戶投入資金大，投資成本主要包括轉(zhuǎn)包租金、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、雇工工資、農(nóng)機購買、運輸費用等項目，投資大但貸款難。據(jù)調(diào)查，種糧大戶基本上貸不到款，所需資金基本上靠向親戚朋友支借，或者靠賒欠化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資及農(nóng)機，待出售稻谷后再償還欠款的方式來解決。

6、抵御農(nóng)業(yè)風險能力缺乏

農(nóng)業(yè)受季節(jié)、天氣影響很大，仍然是“靠天”吃飯的產(chǎn)業(yè)。不可抗拒的自然災害和病蟲災害仍然嚴重威脅著糧食生產(chǎn)。雖然農(nóng)業(yè)保險對分散自然災害造成的損失起到了一定的積極作用，但畢竟農(nóng)業(yè)保險是一種低保額、低保障的惠農(nóng)措施，種糧大戶抵御農(nóng)業(yè)風險的能力依然明顯不足。

7、技術支撐和社會化服務難以及時到位

雖然我縣種糧大戶絕大多數(shù)都接受了縣農(nóng)業(yè)局的新型農(nóng)民培訓、農(nóng)村實用技術培訓、陽光工程培訓、農(nóng)業(yè)技術人員的指導性培訓，有的還參加了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓，但很難憑所受到的教育和培訓提供完整的技術支撐。由于農(nóng)業(yè)局及下屬農(nóng)技站的技術人員很有限，難以保證對所有種糧大戶的技術服務都能及時到位。另一方面，糧食生產(chǎn)牽涉到各個部門，需要廣泛深入的社會化服務、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、水利、財政、商務等部門協(xié)調(diào)配合，面向種糧大戶的社會化服務還沒能有效實現(xiàn)。

四、株洲縣扶持種糧大戶的政策措施

作為湖南省糧食生產(chǎn)大縣，株洲縣縣委、縣政府十分重視糧食生產(chǎn)，認真貫徹落實中央1號文件精神相繼制定了一系列穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的政策，對種糧大戶給予特殊的扶持與獎勵措施以促進種糧大戶的健康發(fā)展。

1、扶持與獎勵種糧大戶

一是及時足額發(fā)放種糧直補、良種補貼和農(nóng)資綜合補貼資金，確保種糧大戶能享受到國家的惠農(nóng)政策。二是積極扶持種糧大戶做大做強，并對種糧大戶進行表彰獎勵。2009年以來，縣政府對種糧大戶在制止耕地拋荒、購置良種、治理病蟲、農(nóng)機購置等方面給予大力支持，資金達500萬元，對種糧大戶獎勵資金達50萬元。

2、對種糧大戶實行“四優(yōu)先”政策支持

一是縣農(nóng)業(yè)局優(yōu)先安排最佳技術人員全程無償技術指導服務。二是縣糧食局組織糧食加工企業(yè)優(yōu)先優(yōu)價全部收購。三是縣農(nóng)機局優(yōu)先配置農(nóng)機。四是銀信部門優(yōu)先提供信貸支持。

3、對種糧大戶的社會化服務

2011年，全縣農(nóng)村工作會議后，根據(jù)縣委縣政府的安排，涉農(nóng)各部門先后出臺了一系列對種糧大戶的培育扶持政策，從不同角度對種糧大戶推出了社會化服務的相關政策，如縣農(nóng)業(yè)局從技術培訓新品種、新技術、新農(nóng)藥、新肥料的信息引導、示范與推廣、涉農(nóng)項目的優(yōu)先支持，以及解決種糧大戶的土地整理、溝、渠、路的配套基礎設施建設等多個方面對種糧大戶實行優(yōu)先安排的傾斜政策。

五、促進種糧大戶發(fā)展的政策建議

1、健全與完善土地流轉(zhuǎn)機制。一方面要建立自動流轉(zhuǎn)機制，凡棄耕拋荒或不愿對原承包責任地繼續(xù)種糧的土地自動返歸到發(fā)包方，再由發(fā)包方依法流轉(zhuǎn)給后承包方用于糧食生產(chǎn)，可以省去后承包方的流轉(zhuǎn)租金或流轉(zhuǎn)費。二要加強承包

地和流轉(zhuǎn)地用途的有效監(jiān)督與規(guī)劃管理，有效遏制擅自改變土地用途和棄荒現(xiàn)象。

2、加大信貸支持力度。農(nóng)村信用社可增設種糧大戶專項貸款資金，對具有一定規(guī)模且合法守信的種糧大戶給予貸款支持，財政給予貼息支持。

3、切實解決種糧大戶的整曬、烘干、倉儲難題。糧食部門應結合自身優(yōu)勢，給種糧大戶提供烘干、整曬及倉儲方面的有效幫助。所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村應根據(jù)當?shù)噩F(xiàn)有條件或創(chuàng)造條件為種糧大戶的整曬、倉儲提供切實的方便，解決他們的后顧之憂。

4、提高農(nóng)業(yè)保險的保障額。農(nóng)業(yè)保險可幫助種糧大戶分解自然災害、病蟲災害等帶來的經(jīng)濟負擔，確保他們種糧收益的穩(wěn)定性。可進一步提高農(nóng)業(yè)保險的保障額，真正讓種糧大戶感到“種糧有風險，風險不用愁”。

5、加強農(nóng)田基礎設施建設和中低產(chǎn)田改造工程。農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門可考慮對種糧大戶的農(nóng)田改造項目單獨立項，即由有一定規(guī)模的種糧大戶提出立項申請，農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門利用財政支農(nóng)的農(nóng)田改造項目對種糧大戶單獨立項，盡快改善其農(nóng)田基礎設施，有利于種糧大戶的生產(chǎn)作業(yè)，也有利于種糧大戶生產(chǎn)的穩(wěn)定性。

6、加強農(nóng)技推廣隊伍建設，充實農(nóng)技力量。進一步加強農(nóng)技隊伍建設，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村農(nóng)技隊伍建設，要培養(yǎng)到村、組的農(nóng)技服務骨干、服務專干為種糧大戶提供及時的全方位的技術支撐，確保種糧大戶能率先得到農(nóng)業(yè)新技術、新品種等的實際應用，提高他們的生產(chǎn)效率和生產(chǎn)效益。

7、整合資源完善社會化服務。建議明確種糧大戶的職能管理部門，協(xié)調(diào)整合涉農(nóng)各行政部門的管理與服務能力，掌握種糧大戶的實際情況，有效地監(jiān)管并指導種糧大戶生產(chǎn)與發(fā)展，為他們提供包括政策、信息、技術等內(nèi)容的全方位的社會化服務。

（作者單位：株洲縣農(nóng)業(yè)局）

第四篇：關于新形勢下發(fā)展家庭農(nóng)場的思考

關于新形勢下發(fā)展家庭農(nóng)場的思考

近幾年,家庭農(nóng)場經(jīng)營快速發(fā)展,顯示出旺盛的生命力,成為中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一大亮點。2013年中央一號文件提出，鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，其中，“家庭農(nóng)場”的概念是首次在中央一號文件中出現(xiàn)。透過中央一號文件對“家庭農(nóng)場”的鼓勵和支持態(tài)度，我們看到了一條農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的新路徑，一條充滿著陽光和希望的新路徑。因此迫切需要我們對家庭農(nóng)場進行系統(tǒng)的研究，從而保證我國的農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。

一、家庭農(nóng)場的主要特征

家庭農(nóng)場是指以家庭成員為主要勞動力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。家庭農(nóng)場經(jīng)營是與市場經(jīng)濟發(fā)展要求相適應的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，它既不同于集體統(tǒng)一經(jīng)營，也不同于一般的種植大戶、養(yǎng)殖大戶單家獨戶經(jīng)營，其特點主要有：

一是經(jīng)營主體多元化。當前進行家庭農(nóng)場經(jīng)營的主要有四種人：即務工經(jīng)商致富的能人、機關企業(yè)事業(yè)單位職工、有一技之長的科技人員、農(nóng)村種田致富能人。這些有先進管理理念的致富能人加盟農(nóng)場經(jīng)營，給新形勢下農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展帶來了注入了新的活力。經(jīng)營主體的多元化直接導致投資的多元化，從而有效拓寬了農(nóng)業(yè)投入渠道。

二是生產(chǎn)專業(yè)化。家庭農(nóng)場經(jīng)濟以提高農(nóng)產(chǎn)品商品率為目的，著力做好“專”的文章，依靠農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和特色搶占市場，提高了產(chǎn)品的市場競爭力，突破了傳統(tǒng)農(nóng)戶的自給性、兼業(yè)性特征。

三是運作模式多樣化。實行農(nóng)場經(jīng)營的單位或個人，在具體的經(jīng)營方式上各有不同，主要有租賃經(jīng)營、承包經(jīng)營、股份合作制經(jīng)營、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營等。就目前情況來說，家庭農(nóng)場的經(jīng)營模式，基本形成了家庭獨資、合伙制、股份合作及有限責任公司等企業(yè)制度共同發(fā)展的格局。

四是經(jīng)營方式集約化。農(nóng)場經(jīng)營以家庭承包經(jīng)營為基礎，但突破了家庭經(jīng)營的局限，實現(xiàn)了土地、技術、資金等生產(chǎn)要素的集約經(jīng)營。農(nóng)場經(jīng)營者十分注重科技投入，聘請科技人才，更新技術裝備，積極引進新品種、新技術、新模式，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。生產(chǎn)要素的集約經(jīng)營，使農(nóng)莊的經(jīng)濟效益大為提高。

五是經(jīng)營管理企業(yè)化。大部分家庭農(nóng)場經(jīng)濟引入農(nóng)業(yè)，以最大限度提高經(jīng)濟效益，1

大多數(shù)家庭農(nóng)場采用企業(yè)管理方法組織生產(chǎn)經(jīng)營。特別是近兩年出現(xiàn)的有限責任公司和股份合作制農(nóng)莊，采用現(xiàn)代企業(yè)制度和科學的管理方法組織生產(chǎn)經(jīng)營，把農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營提高到了一個新的水平，代表了家庭農(nóng)場經(jīng)營的發(fā)展方向。

二、發(fā)展家庭農(nóng)場的意義

（一）可優(yōu)化配置整合農(nóng)村資源。

首先，家庭農(nóng)場的發(fā)展，吸引了大量的人才、資金、技術等優(yōu)勢資源，大量的荒山、荒地、荒水、荒灘及效益低下的老基地等閑置資產(chǎn)得以重現(xiàn)生機，農(nóng)村資源得到有效利用。其次，家庭農(nóng)場經(jīng)營通過運用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技、增加資本投入、提高經(jīng)營者素質(zhì)、改進生產(chǎn)設備、不斷降低生產(chǎn)成本，最大限度地提高土地產(chǎn)出效率和勞動生產(chǎn)力，促進了農(nóng)業(yè)由粗放型增長向集約型增長的轉(zhuǎn)變。最后，家庭農(nóng)場經(jīng)營吸納和造就了一批懂技術、善管理的新型農(nóng)民，是人才密集型農(nóng)業(yè)。

（二）可發(fā)揮農(nóng)村潛在的自然資源優(yōu)勢，調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結構。

家庭農(nóng)場經(jīng)營者大多具有信息、技術、資本、管理方面的優(yōu)勢，對市場需求反應迅速，能以市場為導向，科技為依托，通過專業(yè)化生產(chǎn)和集約化經(jīng)營，發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，加速了區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)的形成，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營奠定基礎。家庭農(nóng)場經(jīng)營具有積極的示范作用，較好地解決了一般農(nóng)戶在結構調(diào)整中不敢調(diào)、不會調(diào)的問題，帶動了周邊農(nóng)戶的發(fā)展。

（三）增加市場競爭力。

家庭農(nóng)場經(jīng)營引入現(xiàn)代企業(yè)制度的經(jīng)營機制和法人治理結構，界定了投資者、經(jīng)營者和勞動者的利益關系，產(chǎn)權明晰，利益直接，責任分明，從而激發(fā)了生產(chǎn)經(jīng)營者的積極性，使承包經(jīng)營煥發(fā)出新的活力與生機。經(jīng)營者通過引進和利用新品種、新技術、新設施，改善家庭經(jīng)營的生產(chǎn)條件，增強了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。

（四）拓寬了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的渠道。

家庭農(nóng)場經(jīng)營的興起本身就是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新亮點，它的持續(xù)發(fā)展，不僅可以促進農(nóng)業(yè)整體效益的提高，而且也為直接參與農(nóng)莊經(jīng)營的農(nóng)民提供了穩(wěn)定的收入來源。同時，家庭農(nóng)場的專業(yè)化生產(chǎn)和規(guī)模化經(jīng)營，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的分工，為農(nóng)村勞動力提供了更多的就業(yè)崗位。

三、新形勢下發(fā)展家庭農(nóng)場存在的問題

家庭農(nóng)場作為農(nóng)村經(jīng)濟新的組織形式，尚處于初始階段，在發(fā)展過程中暴露除一些

問題，亟待研究。

（一）不利的客觀環(huán)境影響了家庭農(nóng)場的發(fā)展。家庭農(nóng)場經(jīng)營是在夾縫中成長的。第一，沒有相關的法律，也沒有相關的扶持和保護政策，經(jīng)營者的利益難以充分保護，在一定程度上阻礙了經(jīng)營者對深度開發(fā)的投入與發(fā)展。第二，一般家庭農(nóng)場地處偏僻，交通不便，自然環(huán)境條件差，這影響了農(nóng)場經(jīng)營的健康、快速發(fā)展。第三，家庭農(nóng)場地處農(nóng)村，而農(nóng)民自身的素質(zhì)相對較低，對農(nóng)場的正常經(jīng)營有很大的負面影響。第四，在市場信息、科技服務、融資、管理等服務方面對家庭農(nóng)場沒有足夠的重視。

（二）生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模過小。歐洲和美國農(nóng)場的作業(yè)面積一般是幾十公頃到幾千公頃，勞動生產(chǎn)率高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量高、價格低，極具競爭力。而我國的家庭農(nóng)場作業(yè)面積一般只有幾公頃，家庭農(nóng)場勞動生產(chǎn)率極低，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值不高，品質(zhì)差，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的數(shù)量與質(zhì)量制約了其發(fā)展。

（三）經(jīng)營管理水平落后。家庭農(nóng)場經(jīng)營管理水平仍處在低層次。第一，缺乏長期規(guī)劃，發(fā)展后勁不足。有些項目雖然在短時間內(nèi)初見成效，但由于沒有中、長期發(fā)展項目，形不成產(chǎn)業(yè)支柱，發(fā)展后勁不足，擴張困難，資本的回報率極低。第二，農(nóng)場經(jīng)營的質(zhì)量管理和成本核算、成本控制還很薄弱。第三，經(jīng)營決策大多以家長式為主。

（四）資金缺乏與土地流轉(zhuǎn)困難。一方面，家庭農(nóng)場經(jīng)營的起步階段，需要大量的資金投入，而國家隊家庭農(nóng)場投資在借貸方面沒有優(yōu)惠政策，單靠農(nóng)場自身投資顯得力不從心，另一方面，現(xiàn)階段土地的性質(zhì)和功能決定了農(nóng)民不愿也不敢輕易放棄土地使用權，大多數(shù)農(nóng)民仍然把土地看成是“活命田”和就業(yè)的“保命田”，因而寧可粗放經(jīng)營，甚至其更荒蕪，也不愿輕易放棄土地，特別是近兩年糧食價格上調(diào)，部分農(nóng)民回流，農(nóng)地流轉(zhuǎn)將更加困難。

三、家庭農(nóng)場經(jīng)營發(fā)展的對策建議

實行家庭農(nóng)場經(jīng)營是當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中，適應市場經(jīng)濟發(fā)展需要及農(nóng)業(yè)特點，經(jīng)過實踐證明了的好方法，盡管還存在這樣那樣的缺點和不足，那只是不成熟的表現(xiàn)，應該采取措施支持其健康穩(wěn)定發(fā)展。針對存在的問題及各地已經(jīng)取得的經(jīng)驗，可采取如下措施：

（一）要破除思想障礙，轉(zhuǎn)變觀念。

一定要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)營的思維，鼓勵農(nóng)民、城鎮(zhèn)人員以及私營工商業(yè)者興辦家庭農(nóng)場，走規(guī)模化現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)之路。一定要破除“小富即安”的小農(nóng)思想，家庭農(nóng)場代

表了我國農(nóng)戶組織未來的發(fā)展方向，要在市場經(jīng)濟的客觀要求下通過土地的流動使土地資源、人力資源得到優(yōu)化配置，是對生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合。

（二）制定扶持政策。

從目前情況看，家庭農(nóng)場經(jīng)營有利于農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展，各地要從實際出發(fā)，創(chuàng)造性制定有利于家庭農(nóng)場經(jīng)營發(fā)展的各項政策，變家庭農(nóng)場經(jīng)營的自發(fā)發(fā)展為政府扶持下的自覺發(fā)展。首先，建立健全農(nóng)村社會保障制度，消除農(nóng)民離田的疑慮；其次，加大金融支持力度，將農(nóng)場等同于企業(yè)對待，在資金投入上給予政策傾斜，拓寬農(nóng)場經(jīng)濟的融資渠道；再次，改革戶籍制度，消除制度上的城鄉(xiāng)差別，推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐；最后，政府要依法保護農(nóng)場經(jīng)營者的合法權益，鼓勵、引導具有一定規(guī)模和實力的家庭農(nóng)場在工商行政部門登記注冊，確立法人地位，使其能更有效地自我保護，加大對農(nóng)村基礎設施的投資力度，為家庭農(nóng)場發(fā)展建立一個良好的生產(chǎn)發(fā)展環(huán)境。

（三）健全土地流轉(zhuǎn)機制。

目前在土地流轉(zhuǎn)過程中存在農(nóng)莊承租面積大、時限長、地租低等現(xiàn)象，應引起足夠重視。面積過大、時間過長，將會給農(nóng)村穩(wěn)定造成后患，而租金過低將導致集體資產(chǎn)流失。因此應加強管理和引導。第一，要提倡和允許在農(nóng)民自愿的前提下，進行多種形式的有償轉(zhuǎn)讓。第二，要依法建立土地使用權轉(zhuǎn)讓的標準化合約，嚴格合同管理，維護雙方權益。第三，對“四荒”資源使用權的招租要實行招、投標，必要時要經(jīng)村民大會或村民代表同意，增強透明度，以防止暗箱操作，損害集體利益。

（四）建立良好的社會化服務體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

要鼓勵家庭農(nóng)場開發(fā)資源優(yōu)勢強、科技含量高、經(jīng)濟效益好、市場前景廣闊的農(nóng)業(yè)項目，逐步形成家庭農(nóng)場的產(chǎn)業(yè)特色和品牌優(yōu)勢。切實抓好農(nóng)業(yè)科技示范和推廣，積極幫助家庭農(nóng)場與科研機構聯(lián)合。搞好縣、鄉(xiāng)、村信息站點建設，及時向本地農(nóng)場傳遞科技、種苗、價格、市場供求及有關政策法規(guī)信息。優(yōu)化農(nóng)莊發(fā)展環(huán)境，積極推行稅費負擔卡和掛牌保護制度，堅決杜絕“三亂”；建立治安聯(lián)防網(wǎng)，嚴厲打擊妨礙農(nóng)莊經(jīng)濟發(fā)展的各種違法行為。

第五篇：新形勢下典當行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的幾點思考

新形勢下典當行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的幾點思考

從2005年商務部會同公安部發(fā)布了《典當管理辦法》至今已有十年，這是典當行業(yè)歷經(jīng)沉浮、發(fā)展壯大的十年。行業(yè)享受過伴隨房地產(chǎn)業(yè)的暴利而坐收兩分、三分月息的美好時光，也經(jīng)歷過小貸、融資租賃等類金融行業(yè)快速擴張并在規(guī)模上將典當遠遠甩在身后時的迷茫，更體會過經(jīng)濟下行周期清收貸款、處置絕當物時的艱難和無奈。

坦率的說，目前典當行業(yè)所處的大環(huán)境并不算好。首先，宏觀經(jīng)濟仍在低位運行，礦產(chǎn)、鋼鐵、水泥、電纜等傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴重，國務院一系列穩(wěn)增長政策尚未顯效，大多數(shù)中小企業(yè)面臨訂單量持續(xù)減少、應收賬款回籠緩慢、銀行抽貸等多方面困難，處于融資市場最底端的典當行服務著抗風險能力最弱的一批小微企業(yè)客戶，企業(yè)遭遇困境也一步步將典當行拉入泥潭；其次，美元進入加息周期、國內(nèi)實體經(jīng)濟的低迷令中國的資產(chǎn)價格顯著承壓，房地產(chǎn)市場尤其是三、四線城市商業(yè)房產(chǎn)的價格、交易量一再走低，且尚未出現(xiàn)回暖跡象。而這些滯銷房產(chǎn)往往正是典當行最普遍的當物，許多進入司法訴訟程序的典當案件經(jīng)歷過多次拍賣、變賣后當物仍然流拍，最終典當行只能被動持有以資抵債的固化資產(chǎn)，抵債資產(chǎn)的變現(xiàn)和現(xiàn)金回收仍遙遙無期；再次，金融改革持續(xù)推進，民營銀行的準入基本放開，利率市場化的進程已接近完成，今年上半年央行多次降息降準。降息促進企業(yè)融資成本下行，典當行的息費水平下滑在所難免；利率市場化意味著銀行業(yè)的利差將繼續(xù)收窄，中小型銀行將面臨更高的融資成本，倒逼其把資金投向貸款收益更高的中小企業(yè)，對小微企業(yè)的典當融資需求產(chǎn)生擠出效應，典當行將不得不在風險更大的客戶中劣中取優(yōu)。

優(yōu)質(zhì)客戶拓展乏力、風險資產(chǎn)清收困難、經(jīng)營業(yè)績下滑也開始令典當行業(yè)的經(jīng)營者心生迷茫，行業(yè)的轉(zhuǎn)型迫在眉睫，面對諸多發(fā)展的障礙，典當行業(yè)如何在新形勢下找到新的利潤增長點，本文擬就此談幾點個人的思考。

一、差異化經(jīng)營，在機動車抵、質(zhì)押典當方面多做探索。

截至2014年底，我國汽車保有量達1.54億輛，近十年汽車年均增加1100多萬輛。顯而易見，汽車已成為中國家庭除房產(chǎn)之外第二大非金融資產(chǎn)。作為典當公司重點服務對象的中小微企業(yè)和個體工商戶，其汽車保有量更高于全國平均水平。所以，從資產(chǎn)端觀察，汽車典當存在較大的可拓展空間，同時也是銀行等金融機構較少涉足的領域。而目前全行業(yè)典當業(yè)務中，汽車典當?shù)恼急任⒑跗湮ⅲ町惢?jīng)營的探索可以在汽車典當上多作文章。

汽車典當主要包括以汽車為當物的質(zhì)押典當和以汽車抵押增信的財產(chǎn)權利典當。前者汽車作為當物交付，絕當后主要還款來源為當物車輛的處置收入，其中二手車的鑒定評估是關鍵，還要妥善解決好質(zhì)押車輛的保管問題；后者以股權或應收帳款等財產(chǎn)權利為當物，將汽車抵押作為增信手段，當物車輛將由抵押人繼續(xù)使用，因此對借款人自身資質(zhì)的考察尤為重要，有無實際的還款來源是業(yè)務決策的主要依據(jù)，抵押車輛的損失、失蹤風險也需要重視。

兩種模式下，絕當后車輛能否快速變現(xiàn)是機動車典當業(yè)務能否作出規(guī)模的決定因素。部分典當行嘗試貸前與當戶簽訂條件生效的委托買賣合同，約定發(fā)生絕當后客戶委托典當行按評估價出售當物車輛，銷售款扣除典當本息剩余退還給客戶。事先簽訂委托買賣合同能夠為絕當后典當行自行處置機動車提供法律依據(jù)，免于因復雜的司法處置流程耗費大量的人力、物力。但是這種業(yè)務模式仍需要得到當?shù)剀囕v管理部門的認可，《機動車登記規(guī)定》解除質(zhì)押備案需要機動車所有人和典當行共同申請，辦理機動車轉(zhuǎn)移登記也需要原產(chǎn)權人和現(xiàn)產(chǎn)權人共同到場確認，如果機動車所有人不配合典當行處置已絕當?shù)能囕v，那么在上述關鍵的解押、過戶環(huán)節(jié)，當?shù)剀嚬芩芊窠邮艿洚斝械淖兺ㄊ侄巍⑿蟹奖阒T，將決定典當行風險資產(chǎn)處置的效率。建議典當行業(yè)協(xié)會加強與地方車輛管理部門的溝通，在不違反法律規(guī)定的基礎上爭取監(jiān)管部門的理解和配合。

二、深入農(nóng)村地區(qū)，為農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)經(jīng)營者提供典當融資服務。

農(nóng)業(yè)經(jīng)營的特點在于地域性、季節(jié)性、周期性，與典當融資短小、靈活、快捷的特點相匹配。由于農(nóng)產(chǎn)品的剛性需求和國家糧食收購補貼政策，與房地產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)加工類和貿(mào)易類企業(yè)相比，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的收入穩(wěn)定，現(xiàn)金流向簡單明朗，經(jīng)營風險也較容易把控。另外，農(nóng)作物種植、農(nóng)禽養(yǎng)殖災害風險、農(nóng)機設備損壞風險、勞動者意外傷害風險等影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的因素也可以通過購買保險的方式解決。

建議具備條件的典當行成立自身的涉農(nóng)業(yè)務經(jīng)營團隊，培養(yǎng)出一支懂農(nóng)業(yè)、在一定農(nóng)村區(qū)域內(nèi)有影響力的隊伍，和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府建立良好的關系，開展房產(chǎn)、農(nóng)機設備小額抵押典當業(yè)務。還可以嘗試與農(nóng)業(yè)保險公司合作，利用其業(yè)務渠道，由農(nóng)業(yè)保險公司的業(yè)務人員推薦項目，典當行決定發(fā)放貸款后給予其獎勵。典當行自身也需要降低資金利率，改變過去高利貸的社會形象，這樣才能得到農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的認可，讓廣大農(nóng)戶、農(nóng)村種養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場等經(jīng)營者在有資金需求的時候，除了找銀行、信用社，還能想到典當行。

三、與互聯(lián)網(wǎng)金融平臺合作，拓寬融資渠道。

2013年《銀監(jiān)會辦公廳關于防范外部風險傳染的通知》“嚴禁商業(yè)銀行向典當行和非融資性擔保機構提供授信”，將典當行融資渠道徹底堵死，意味著典當行將無法運用財務杠桿，在市場利率下行的大環(huán)境下只能被動地接受經(jīng)營業(yè)績的下滑。作為經(jīng)營資金的企業(yè)，沒有杠桿就無法擺脫高費率，就無法突破逐漸被邊緣化的宿命。

互聯(lián)網(wǎng)金融的快速發(fā)展分流了銀行業(yè)、信托業(yè)、保險業(yè)的客戶，也對典當?shù)阮惤鹑谛袠I(yè)造成了一定的沖擊，但是另一方面，典當行通過與互聯(lián)網(wǎng)金融平臺的合作，也能夠打開困擾自身多年的融資桎梏。典當行的優(yōu)勢在于深耕線下多年積累的資產(chǎn)端客戶資源，互聯(lián)網(wǎng)金融平臺則提供了線上較低成本的資金，目前從一些國有背景網(wǎng)貸平臺上融資的成本在10%-12%左右，屬于典當行能夠接受的成本范圍。典當行與P2P平臺的主要合作方式為：典當行將既有線下客戶的融資需求（或已有債權）推薦至線上平臺發(fā)布借款標（或債權轉(zhuǎn)讓標），線上投資者購買借款標（或債權轉(zhuǎn)讓標），平臺收取中介服務費，典當行承諾為借款標提供擔保或到期后回購債權。通過P2P平臺，典當行可以將財務杠桿用起來，改變過去貸款規(guī)模對資本金的過度依賴，營銷客戶時保證手中有糧，也有底氣提高利率定價的彈性。對于部分優(yōu)質(zhì)的企業(yè)，曾經(jīng)和典當行有過接觸但難以接受典當行較高的資金定價，典當行可以將這些優(yōu)質(zhì)客戶介紹至合作的P2P平臺，發(fā)標成功后典當行收取項目推薦費，獲得表外業(yè)務收入。

人無遠慮必有近憂，典當行業(yè)的未來，最根本的要改變過去高定價服務于高風險客戶的經(jīng)營模式，資產(chǎn)端在堅持“小額分散”的基礎上找到更為優(yōu)質(zhì)的客戶，負債端多渠道融入低成本的資金，通過財務杠桿做大規(guī)模，通過資產(chǎn)質(zhì)量的不斷優(yōu)化保障現(xiàn)金流的穩(wěn)定，降低流動性風險，最終提升可持續(xù)的經(jīng)營業(yè)績，筆者認為這才是適合典當行業(yè)長期穩(wěn)健發(fā)展的經(jīng)營策略。