第一篇：關(guān)于新形勢(shì)下推進(jìn)老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的思考（大全）

新形勢(shì)下做好老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的思考

中共漢壽縣委老干局 周紅艷

摘要：在新的歷史條件下，離退休干部群體呈現(xiàn)新變化，離休干部逐年漸少，相對(duì)年齡輕、知識(shí)新的退休干部逐年增加；同時(shí)，隨著社會(huì)人口老齡化的到來(lái)和社會(huì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)體制變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)、利益格局調(diào)整、思想觀念變化，老干部工作發(fā)生了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。因此，在新形勢(shì)下如何做好老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展是擺在老干部工作部門(mén)一個(gè)值得探討的重要課題。

關(guān)鍵詞：離退休干部

新形勢(shì)

轉(zhuǎn)型發(fā)展

中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部工作的意見(jiàn)》要求：做好老干部工作要“充分體現(xiàn)離退休干部特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，更好服務(wù)黨和國(guó)家工作大局，積極穩(wěn)妥推進(jìn)離退休干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展”。面對(duì)老干部工作的新形勢(shì)、新變化、新情況、新特點(diǎn)，《意見(jiàn)》提出了深度研究老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的新課題。我認(rèn)為，要主動(dòng)研究、積極探索推動(dòng)老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展問(wèn)題，必須找準(zhǔn)、找實(shí)目前老干部工作中出現(xiàn)的一些新情況和新問(wèn)題，積極主動(dòng)地探索老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的新方法和新舉措。

一、充分認(rèn)識(shí)老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要意義

1、老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展，是新形勢(shì)下黨對(duì)老干部工作的內(nèi)在要求。黨的十八大提出了“全面做好離退休干部工作”的要求。中辦發(fā)〔2016〕3號(hào)文件提出“離退休干部工作是黨的組織工作和人事工作的重要組成部分，承載著黨中央關(guān)心愛(ài)護(hù)離退休干部的重要任務(wù)，具有特殊重要地位。”對(duì)老干部工作的基本屬性和工作內(nèi)涵作了新的拓展。目前，離休干部占老干部比例逐年遞減，而退休干部占老干部比例每年都在遞增；老干部占在職干部的比例也在不斷增加，一些單位的老干部數(shù)量已超過(guò)在職干部數(shù)量，離退休的縣處級(jí)干部已超過(guò)在職同級(jí)干部數(shù)。如何使這支龐大的老干部隊(duì)伍永葆思想常新，信仰永存，更好地為黨和政府的中心工作服務(wù)，為促進(jìn)全面建成小康社會(huì)做出貢獻(xiàn)，是老干部工作的重要職責(zé)所在。

2、老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展，是促進(jìn)新形勢(shì)下老干部工作的重要舉措。老干部工作既是黨的組織工作、干部工作的重要重要組成部分，也是老齡工作的重要方面, 老干部工作站在老齡化社會(huì)發(fā)展的前沿，對(duì)老齡事業(yè)的整體發(fā)展具有重要的示范和帶動(dòng)作用。特別是在社會(huì)變革的重要時(shí)期，老干部工作的社會(huì)環(huán)境發(fā)生了深刻的變化，面臨的形勢(shì)、涉及的范圍、遇到的問(wèn)題前所未有。如果我們?nèi)詮膫鹘y(tǒng)意義上去

認(rèn)識(shí)老干部工作，以老做法開(kāi)展老干部工作，容易出現(xiàn)老辦法不管用，新辦法不會(huì)用，軟辦法不頂用，硬辦法不能用的被動(dòng)局面。目前，離休干部逐步減少,而退休干部逐年增多，對(duì)老干部工作職能尚需進(jìn)一步定位，對(duì)老干部工作機(jī)制尚需進(jìn)一步完善。新的形勢(shì)、新的變化，要求我們要學(xué)會(huì)分析新情況，把握新規(guī)律，研究新方法，與時(shí)俱進(jìn)，推陳出新，在社會(huì)管理不斷創(chuàng)新的進(jìn)程中應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，轉(zhuǎn)型發(fā)展。

3、老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展，是當(dāng)今社會(huì)廣大離退休干部的熱切期待。老干部群體特點(diǎn)鮮明，需求呈現(xiàn)多樣化。一方面，離休干部整體到了高齡期，走不動(dòng)、看不見(jiàn)、聽(tīng)不清的越來(lái)越多，他們的主要需求是高齡期服務(wù)和失能期護(hù)理。另一方面，退休干部群體年齡60－65年齡段占多數(shù)，一般還有１5年左右發(fā)揮余熱，他們從工作崗位上退下來(lái)，是一支促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新不可多得的力量，我們應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)他們的服務(wù)管理，促使他們?yōu)榇龠M(jìn)社會(huì)和諧和幫助廣大青少年開(kāi)展社會(huì)主義思想道德教育等方面發(fā)揮重大的作用。

二、科學(xué)把握當(dāng)前老干部工作面臨的新形勢(shì)新變化

一是服務(wù)主體發(fā)生變化。過(guò)去主要是為離休干部、曾任四大班子領(lǐng)導(dǎo)的退休干部為服務(wù)主體，隨著時(shí)光流逝，離休干部人數(shù)越來(lái)越少，退休干部人數(shù)越來(lái)越多，以我縣為例，最初離休干部為300余名，到現(xiàn)在健在的只有不到80名；而退休干部人數(shù)卻急劇上升。1990年代初，縣級(jí)退休干部只有10來(lái)人，按照縣委有關(guān)文件精神，將處級(jí)退休干部納入老干部工作部門(mén)管理后，我縣處級(jí)退休干部人數(shù)已達(dá)100多人，服務(wù)主體逐步向退休干部轉(zhuǎn)變。現(xiàn)在，老干部工作部門(mén)既要做好離休干部的服務(wù)工作，同時(shí)也要做好廣大退休干部的服務(wù)工作。

二是工作主線發(fā)生變化。即從過(guò)去以落實(shí)老同志生活待遇、政治待遇，解決“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)”為主線，逐步向加強(qiáng)離退休干部“兩項(xiàng)建設(shè)”，引導(dǎo)老同志“老有所樂(lè)、老有所為”方面轉(zhuǎn)變。從保證老同志物質(zhì)需要，解決看病問(wèn)題轉(zhuǎn)變到圍繞為老干部追求更高的精神享受、生活質(zhì)量、愉快安度晚年來(lái)提供服務(wù)的問(wèn)題。

三是服務(wù)方式發(fā)生變化。隨著離退休干部群體中離休干部越來(lái)越少、退休干部越來(lái)越多，且離休干部整體進(jìn)入高齡期和高發(fā)病期等新變化，老干部工作的服務(wù)方式也從之前圍繞老同志在生活、就醫(yī)等方面的生活式服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)離休干部加強(qiáng)精細(xì)化服務(wù)、對(duì)退休干部加強(qiáng)宏觀管理的個(gè)性化、多樣化服務(wù)。

四是作用發(fā)揮發(fā)生變化。過(guò)去，離退休干部主要是在建言獻(xiàn)策、關(guān)心下一代、自我管理服務(wù)、組織活動(dòng)方面發(fā)揮作用，而現(xiàn)在離退休干部發(fā)揮作用不僅是前面所 2

列，還要在思想政治建設(shè)、正能量傳播、群眾監(jiān)督評(píng)議等方面發(fā)揮作用。

五是研究?jī)?nèi)容發(fā)生變化。過(guò)去重點(diǎn)是研究離退休干部安置、政治經(jīng)濟(jì)待遇、管理服務(wù)、發(fā)揮作用等方面，而現(xiàn)在研究的內(nèi)容更廣泛，層次更高，比如新形勢(shì)下做好老干部工作如何更加注重加強(qiáng)教育引導(dǎo)工作，更加注重發(fā)揮離退休干部的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，更加注重做好服務(wù)保障工作，更加注重加強(qiáng)對(duì)離退休干部工作的領(lǐng)導(dǎo)。如何組織引導(dǎo)老同志以積極的心態(tài)、歷史的眼光、辯證的思維，正確看待國(guó)家的發(fā)展變化，客觀分析黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，正確理解周?chē)娜撕褪拢鲂膽B(tài)陽(yáng)光的模范長(zhǎng)輩;如何組織離退休干部在各類(lèi)媒體上傳播正能量等重大問(wèn)題。

三、創(chuàng)新工作思路，努力推進(jìn)老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展

“積極穩(wěn)妥推進(jìn)離退休干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展”，是《意見(jiàn)》對(duì)老干部工作提出的新要求。如何深刻認(rèn)識(shí)和把握好新時(shí)期、新形勢(shì)下老干部工作的特點(diǎn)，努力推進(jìn)老干部工作的轉(zhuǎn)型發(fā)展，切實(shí)把老干部工作真正做深、做細(xì)、做扎實(shí)，是我們當(dāng)前的重要工作。

一要強(qiáng)化“兩項(xiàng)建設(shè)”，努力推進(jìn)離退休干部黨支部建設(shè)和思想政治建設(shè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。在思想政治建設(shè)上，要繼續(xù)堅(jiān)持行之有效的制度、方法，讓老同志及時(shí)了解重大政策、重要會(huì)議、重要工作情況。要積極研究捕捉老干部思想傾向動(dòng)態(tài)，快速解決思想疑惑和顧慮的方式方法，增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性、實(shí)效性。要教育和引導(dǎo)廣大離退休干部正確認(rèn)識(shí)和判斷形勢(shì)、正確認(rèn)識(shí)和判斷各種社會(huì)現(xiàn)象和思想觀念，避免“失意精英”現(xiàn)象，讓離退休干部釋放、發(fā)揮“正能量”。在黨支部建設(shè)上，靈活組織設(shè)置，確保組織上的全員覆蓋；適時(shí)搞好班子換屆，配齊配強(qiáng)黨支部書(shū)記。對(duì)離退休干部黨支部開(kāi)展活動(dòng)情況定期進(jìn)行督促檢查，做到與在職干部黨支部同部署、同要求、同檢查、同考評(píng)、同表彰，發(fā)現(xiàn)典型、督促后進(jìn)，確保離退休干部黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮。

二要研究老干部群體現(xiàn)狀，努力推進(jìn)親情化個(gè)性化服務(wù)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。在服務(wù)內(nèi)容上，要打破以物質(zhì)生活保障為主的服務(wù)管理模式，拓展居家養(yǎng)老、精神慰藉、文化養(yǎng)生、緊急救助、權(quán)益保護(hù)等服務(wù)新領(lǐng)域，努力為離退休干部提供多樣化服務(wù)。在服務(wù)方式上，堅(jiān)持服務(wù)重心前移，由被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變、共性服務(wù)向個(gè)性服務(wù)轉(zhuǎn)變、生活服務(wù)向人文服務(wù)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)服務(wù)工作轉(zhuǎn)型升級(jí)。在這方面，我縣已有一定嘗試，如建立老干部工作人員分組聯(lián)系、定期走訪慰問(wèn)老干部制度，特殊困難幫扶機(jī)制。除此之外，還要進(jìn)一步健全完善服務(wù)機(jī)制，逐步建立起包括政策制度服務(wù)、志愿者服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、社會(huì)化服務(wù)在內(nèi)的多元化服務(wù)格局，為老干部服務(wù) 3

無(wú)處不在，無(wú)時(shí)不有。

三要搭建和拓寬平臺(tái)載體，努力推進(jìn)老干部作用發(fā)揮的轉(zhuǎn)型發(fā)展。完善老干部人才信息庫(kù)，按照專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行分類(lèi)，建立相應(yīng)的團(tuán)體組織，有目的、有計(jì)劃地組織離退休干部發(fā)揮作用，特別是要通過(guò)倡導(dǎo)老干部志愿者、老干部藝術(shù)團(tuán)等組織方式，努力打造一個(gè)人才聚集、影響廣泛的寬闊平臺(tái)。要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式，通過(guò)組織實(shí)施項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、創(chuàng)建服務(wù)活動(dòng)載體、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)援助服務(wù)等形式，做好牽線搭橋和相關(guān)信息服務(wù)支持工作。要拓展新的領(lǐng)域，形成多渠道、多領(lǐng)域、多層次、全方位發(fā)揮作用的格局，為全面深化改革，全面建成小康社會(huì)做出積極貢獻(xiàn)。

四要加強(qiáng)學(xué)習(xí)活動(dòng)陣地建設(shè)，努力推進(jìn)學(xué)與樂(lè)結(jié)合層次的轉(zhuǎn)型發(fā)展。要在加強(qiáng)學(xué)習(xí)活動(dòng)陣地建設(shè)、豐富學(xué)習(xí)活動(dòng)內(nèi)涵、提升學(xué)習(xí)活動(dòng)效果上做文章，要加大工作力度，加快建設(shè)步伐，盡早實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)，為老干部學(xué)習(xí)活動(dòng)創(chuàng)造良好環(huán)境，要用心管好、用好，真正發(fā)揮好作用。在文體活動(dòng)上，要以科學(xué)健身為導(dǎo)向，大力普及科學(xué)健身知識(shí)，努力提升科技含量，促進(jìn)活動(dòng)轉(zhuǎn)型。要積極推進(jìn)活動(dòng)形式由封閉型向開(kāi)放型轉(zhuǎn)變，活動(dòng)內(nèi)容由休閑型向知識(shí)型轉(zhuǎn)變，活動(dòng)資源由依賴(lài)型向輸出型轉(zhuǎn)變。在老年教育上，要把實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”，社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入教學(xué)之中，把提高融入社會(huì)、參與社會(huì)能力和引領(lǐng)價(jià)值取向作為重點(diǎn)，傳播新思想、新理念、新技術(shù)、新知識(shí)、新文化，促進(jìn)老年學(xué)員身心健康，增加幸福指數(shù)。

五要構(gòu)建離退休干部服務(wù)管理體系，努力推進(jìn)管理模式的轉(zhuǎn)型發(fā)展。要針對(duì)離休干部和退休干部?jī)蓚€(gè)群體不同特點(diǎn)，該服務(wù)就盡心做好服務(wù)工作，該管則大膽管理。在體制機(jī)制的建立上，著力夯實(shí)制度基礎(chǔ)，促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)管理模式轉(zhuǎn)型。在宏觀體系構(gòu)建方面，需要建立老干部工作科學(xué)發(fā)展框架體系、老干部工作績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系、老干部工作績(jī)效評(píng)估考核體系、老干部工作績(jī)效評(píng)估結(jié)果責(zé)任承擔(dān)機(jī)制。具體的配套機(jī)制和單項(xiàng)工作規(guī)定，也要隨著大的格局調(diào)整逐步健全完善。

第二篇：有效推動(dòng)老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展

有效推動(dòng)老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展”是 全國(guó)老干部局長(zhǎng)會(huì)議對(duì)老干部工作提出的新要求。如何深刻認(rèn)識(shí)和把握好新時(shí)期、新形勢(shì)下老干部工作的特點(diǎn)，努力推進(jìn)老干部工作的轉(zhuǎn)型發(fā)展，切實(shí)把老干部工作真正做深、做細(xì)、做扎實(shí)，是我們當(dāng)前的重要工作。就此，臨邑縣委老干部局進(jìn)行了深入調(diào)研，對(duì)當(dāng)前老干部工作新形勢(shì)進(jìn)行了分析研究，提出了一些意見(jiàn)建議。

一、科學(xué)把握老干部工作面臨的新形勢(shì)

一是深刻認(rèn)識(shí)老干部工作在和諧社會(huì)建設(shè)中的重要意義。截止到2013年6月，臨邑縣離退休干部總數(shù)3397人，占全縣老年人口的8.87%。把這個(gè)群體服務(wù)好、照顧好，把這支政治力量凝聚好、使用好，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，都有著極其重要的意義。這就要求我們一定要牢固樹(shù)立老干部無(wú)論過(guò)去、現(xiàn)在還是將來(lái)都是黨和國(guó)家寶貴財(cái)富的觀念，牢固樹(shù)立老干部工作是黨的組織工作和干部工作的一個(gè)重要組成部分的觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)做好老干部工作的光榮感、使命感和責(zé)任感，努力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和長(zhǎng)治久安做出貢獻(xiàn)。

二是深刻認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革對(duì)老干部工作帶來(lái)的重大影響。隨著我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局以及人們的思想觀念、行為方式等都在發(fā)生廣泛而深刻的變化。這些變化都對(duì)老干部工作提出了新任務(wù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新要求。現(xiàn)在，人們的居住方式發(fā)生了很大的變化，流動(dòng)性越來(lái)越強(qiáng)，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)日益突飛猛進(jìn)，社會(huì)思想輿論形成和傳播更加復(fù)雜多變，在這種情況下，離退休干部實(shí)際上從“單位人”變成“社會(huì)人”，而且思想日趨活躍和復(fù)雜，如何教育和引導(dǎo)離退休干部正確認(rèn)識(shí)和判斷形勢(shì)、正確認(rèn)識(shí)和判斷各種社會(huì)現(xiàn)象和思想觀念，如何教育和引導(dǎo)離退休干部避免“失意精英”現(xiàn)象，如何教育和引導(dǎo)離退休干部發(fā)揮“正能量”等問(wèn)題，都需要我們深入研究思考。

三是深刻認(rèn)識(shí)離退休干部隊(duì)伍自身變化對(duì)老干部工作帶來(lái)的新要求。現(xiàn)在，離退休干部隊(duì)伍本身也發(fā)生了許多新的變化。一方面，離休干部日益減少，退休干部逐漸成為離退休干部隊(duì)伍的主體。在我縣3397名離退休干部中，離休干部為242人,約占7.12%，退休干部3155人，占到了92.88%。另一方面，離休干部整體進(jìn)入了高齡、高發(fā)病的“雙高期”，平均年齡已達(dá)83歲多，走不動(dòng)、出不來(lái)、看不見(jiàn)、聽(tīng)不清的越來(lái)越多，“空巢”、獨(dú)居、生活不能自理等特殊困難的越來(lái)越多。這些變化，都要求我們?cè)诠ぷ魉悸贰⒎?wù)措施上及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。比如，面對(duì)退休干部成為主體的現(xiàn)狀，在對(duì)離休干部的照顧不能有絲毫松懈的同時(shí)，如何加強(qiáng)對(duì)退休干部的服務(wù)管理的問(wèn)題。這個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，省委常委、組織部長(zhǎng)高曉兵在全省老干部局長(zhǎng)會(huì)議上指出：“如何準(zhǔn)確把握這些新趨勢(shì)、新變化，拿出務(wù)實(shí)管用的對(duì)策和招數(shù)，研究解決實(shí)際問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)老干部工作的轉(zhuǎn)型發(fā)展，已經(jīng)很迫切、很現(xiàn)實(shí)的擺在我們面前”。又比如，針對(duì)離休干部整體進(jìn)入“雙高期”的特點(diǎn)，如何進(jìn)一步改進(jìn)和創(chuàng)新老干部服務(wù)管理的方式方法，努力為提供更多親情化、個(gè)性化的服務(wù)，使離休老干部不僅能得到政治上的關(guān)心，而且能得到生活上的更好照顧、精神上的更多慰籍。一直以來(lái)，臨邑縣也積極通過(guò)各種方式，采取有效措施，努力為有特殊困難的離休干部辦實(shí)事、解難事，尤其是為有特殊困難的離休干部施行的困難幫扶機(jī)制和“家庭病房”巡診制度等，受到了老干部的好評(píng)。

四是深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下老干部工作的轉(zhuǎn)變。服務(wù)對(duì)象的轉(zhuǎn)變。即從過(guò)去主要是為離休干部服務(wù)為主體，向退休干部為服務(wù)主體轉(zhuǎn)變，既要做好離休干部的服務(wù)工作，也要做好廣大退休干部的服務(wù)工作。服務(wù)內(nèi)容的轉(zhuǎn)變。從過(guò)去以落實(shí)老同志“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)”為主逐步向引導(dǎo)老同志“老有所樂(lè)、老有所為”方面轉(zhuǎn)變。要在保證老同志物質(zhì)需要的同時(shí)，從過(guò)去單純的解決溫飽、解決看病轉(zhuǎn)變到為老干部追求更高的精神享受，安度愉快的晚年的“文化養(yǎng)老”提供服務(wù)。服務(wù)方法的轉(zhuǎn)變。在服務(wù)老干部的方法手段上要體現(xiàn)創(chuàng)新性，要把思想上解惑、精神上解悶和生活上解困結(jié)合起來(lái)，把傳統(tǒng)手段和現(xiàn)代手段結(jié)合起來(lái)，依托各種學(xué)習(xí)活動(dòng)陣地、利用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等現(xiàn)代化信息手段，拓展服務(wù)領(lǐng)域，豐富活動(dòng)內(nèi)容，努力為老干部開(kāi)展學(xué)習(xí)、活動(dòng)和發(fā)揮余熱創(chuàng)造必要的條件和環(huán)境，豐富和活躍老干部的晚年精神生活。服務(wù)思路的轉(zhuǎn)變。即從過(guò)去的被動(dòng)管理服務(wù)向現(xiàn)在的主動(dòng)服務(wù)管理這個(gè)層面轉(zhuǎn)變。過(guò)去，大多數(shù)情況是圍繞老同志在生活、就醫(yī)上需求被動(dòng)式的服務(wù)。隨著退休干部越來(lái)越多，這個(gè)群體越來(lái)越大，要有新的理念、新的管理思路，把新時(shí)期的老干部工作做得更好更扎實(shí)。

二、創(chuàng)新機(jī)制，推進(jìn)老干部工作全面發(fā)展

新的起點(diǎn)，新的機(jī)遇、新的任務(wù)，新形勢(shì)下的老干部工作要求我們，要以改革創(chuàng)新的精神，拓展轉(zhuǎn)型發(fā)展空間，探索轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，努力實(shí)現(xiàn)離退休干部工作的新突破，更好的服務(wù)老干部，發(fā)揮好老干部的作用，為鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、執(zhí)政地位，完成黨的執(zhí)政使命做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（一）創(chuàng)新工作思路，扎實(shí)推動(dòng)離退休干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展。一是盡快制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)退休干部的意見(jiàn)》，明確將退休干部與離休干部統(tǒng)一管理和服務(wù)的辦法，落實(shí)老干部分級(jí)管理、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、安排部署、督促檢查，所在單位盡職盡責(zé)的管理服務(wù)工作體制，使退休干部的管理服務(wù)工作進(jìn)入正常軌道。

二是著力加強(qiáng)老干部“文化養(yǎng)老”建設(shè)。由重物質(zhì)向物質(zhì)精神并重轉(zhuǎn)型，關(guān)注老干部晚年心理層面、精神層面問(wèn)題，拓展居家養(yǎng)老、精神慰藉、文體養(yǎng)生、緊急救助等服務(wù)新領(lǐng)域，努力為他們提供多樣化、個(gè)性化服務(wù)。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)老干部網(wǎng)絡(luò)家園建設(shè)。積極主動(dòng)地運(yùn)用信息化手段開(kāi)展老干部工作，是時(shí)代的要求，也是廣大老干部的現(xiàn)實(shí)需要。要重視和加強(qiáng)老干部網(wǎng)絡(luò)家園建設(shè)，依托省老干部之家網(wǎng)站建立老干部工作網(wǎng)站或網(wǎng)頁(yè)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)陣地及時(shí)宣講大政方針，通報(bào)主要情況，引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，展示學(xué)習(xí)成果，深化溝通交流，及時(shí)了解老同志的思想動(dòng)向。

（二）強(qiáng)化組織建設(shè)，為老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障 離退休干部黨組織建設(shè)工作是新的歷史條件下我黨的一項(xiàng)十分重要的工作。抓好這項(xiàng)工作對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政根基、提高黨的威信、傳承中華民族愛(ài)老敬老養(yǎng)老的優(yōu)良傳統(tǒng)，具有重要的意義。一是建立離退休干部黨工委，拓展統(tǒng)籌推進(jìn)離退休干部服務(wù)管理的新途徑，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)離退休干部黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。濰坊市建立離退休干部黨工委的經(jīng)驗(yàn)和做法，具有非常好的借鑒和推廣意義。德州市根據(jù)省委老干部局要求，今年內(nèi)，市、縣兩級(jí)全部建立離退休干部黨工委，進(jìn)一步提升統(tǒng)籌離退休干部黨建工作的水平。我們也將精心研究、結(jié)合實(shí)際、借鑒經(jīng)驗(yàn)，按照要求做好這項(xiàng)工作。

二是切實(shí)加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)。離退休干部黨支部是黨的基層組織的重要組成部分，是貫徹傳達(dá)黨的方針政策的主陣地，是發(fā)揮離退休干部作用，釋放‘正能量’的主渠道，是開(kāi)展老干部活動(dòng)的重要平臺(tái)。切實(shí)加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)，有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，有利于引導(dǎo)離退休干部黨支部正確處理建言獻(xiàn)策與包容理解的關(guān)系，個(gè)人利益與全局利益的關(guān)系，關(guān)注民生與促進(jìn)和諧的關(guān)系。目前，離退休干部黨支部建設(shè)還不盡如意，在部分單位、個(gè)別部門(mén)還只是停留在書(shū)面上、會(huì)議上、匯報(bào)上。如果我們不切實(shí)加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)、發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗保壘作用，加之離退休干部由“單位人”變?yōu)椤吧鐣?huì)人”，社會(huì)上的錯(cuò)誤思想、不良傾向、不正確的觀點(diǎn)就會(huì)侵犯影響離退休干部隊(duì)伍，而離退休干部大多是原單位、原部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干，負(fù)面影響要比一般群眾大很多。因此，對(duì)于主陣地、主渠道、主平臺(tái)，我們應(yīng)該而且必須做好離退休干部黨支部建設(shè)工作。

三是選好配好黨支部班子，建章立制，切實(shí)開(kāi)展好離退休干部黨支部活動(dòng)。要建立學(xué)習(xí)制度、組織生活制度、民主評(píng)議制度、報(bào)告工作制度、監(jiān)督檢查制度、黨費(fèi)收繳管理制度等規(guī)定制度。做到年初有計(jì)劃，年中有人抓，年終有總結(jié)，并真正落到實(shí)處，使離退休干部黨支部工作有章可循、有規(guī)可依。在這方面離退休干部所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)是前提，離退休干部黨支部書(shū)記是關(guān)鍵。我縣臨南鎮(zhèn)黨委20多年來(lái)，堅(jiān)持每月25日開(kāi)展不同形式的離退休干部黨支部活動(dòng)，歷經(jīng)7次換屆調(diào)整，而始終如一，受到老干部好評(píng)。

四是強(qiáng)化督促檢查機(jī)制。對(duì)離退休干部黨支部開(kāi)展活動(dòng)情況定期進(jìn)行督促檢查，做到與在職干部黨支部同部署、同要求、同檢查、同考評(píng)、同表彰，發(fā)現(xiàn)典型、督促后進(jìn)，確保離退休干部黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮

（三）拓寬服務(wù)領(lǐng)域，為推動(dòng)老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展搭建新平臺(tái) 一是以改善基礎(chǔ)設(shè)施、健全活動(dòng)載體為側(cè)重點(diǎn)，確保老有所學(xué)，老有所樂(lè)。以老干部活動(dòng)中心為載體，積極籌措資金，配齊設(shè)施，完善功能，充分發(fā)揮活動(dòng)中心作用，給老干部提供良好的學(xué)習(xí)、娛樂(lè)環(huán)境。

二是組織開(kāi)展不同形式的老干部活動(dòng)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步、民生的改善和老干部工作的不斷深化，離退休干部的政治和生活待遇的落實(shí)，已形成了有效的保障機(jī)制，收到了較好的實(shí)效。老干部對(duì)生活服務(wù)和開(kāi)展活動(dòng)的要求也隨之迫切，“被活動(dòng)”、“被管理”、“被服務(wù)”的愿望強(qiáng)烈。我們先后有針對(duì)性開(kāi)展了兩次走訪調(diào)研活動(dòng)，并將調(diào)研情況向縣領(lǐng)導(dǎo)做了專(zhuān)題匯報(bào)，縣領(lǐng)導(dǎo)高度重視，組織部長(zhǎng)親自抓，撥出專(zhuān)款對(duì)老干部活動(dòng)中心進(jìn)行了改造完善。按照“設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)，功能多用途”的要求，我們主動(dòng)服務(wù)、積極探索，逐步形成了“活動(dòng)中心提供平臺(tái)、指導(dǎo)服務(wù)、督促檢查”，老干部“自我管理、自我發(fā)展、自我服務(wù)”的運(yùn)行機(jī)制。先后成立了老干部書(shū)畫(huà)協(xié)會(huì)、舞蹈協(xié)會(huì)、戲曲協(xié)會(huì)、太極拳協(xié)會(huì)等9個(gè)活動(dòng)協(xié)會(huì)，并民主選舉或推舉了相應(yīng)的會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)，制定了活動(dòng)制度，明確了責(zé)任分工，大到活動(dòng)的組織安排，小到‘人走燈滅’、場(chǎng)所衛(wèi)生都有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，收到了較好的效果，得到了老干部們的好評(píng)。根據(jù)老干部各個(gè)活動(dòng)協(xié)會(huì)的開(kāi)展情況，引導(dǎo)和組織老干部先后舉辦了乒乓球比賽、老年舞蹈比賽、離休干部孟憲英個(gè)人書(shū)畫(huà)展、老人節(jié)文藝匯演等活動(dòng)。其中“福滿農(nóng)家”、“繡紅旗”被縣電視臺(tái)選中，參加了全縣春節(jié)文藝晚會(huì)的演出，展現(xiàn)了老干部的精神風(fēng)采，收到了較好的社會(huì)效果。

三是開(kāi)辟工作新路徑，以社會(huì)資源為平臺(tái)，積極探索離退休干部服務(wù)新機(jī)制。面對(duì)老干部對(duì)生活服務(wù)的要求，我們?cè)诔浞终{(diào)研的基礎(chǔ)上，主動(dòng)探索，充分發(fā)揮活動(dòng)中心平臺(tái)作用，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，導(dǎo)入生活服務(wù)功能或成立老干部服務(wù)中心，探索實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作、社會(huì)化服務(wù)機(jī)制，引入家政服務(wù)、養(yǎng)生保健、婚姻中介、旅游公司等社會(huì)機(jī)構(gòu)，為老干部提供力所能及的親情化、個(gè)性化服務(wù)。

第一，工作理念上要轉(zhuǎn)型，要適應(yīng)新形勢(shì)，換腦筋、變思路，要由被動(dòng)地工作向主動(dòng)地找工作，解決工作中的問(wèn)題轉(zhuǎn)型，要由關(guān)注物質(zhì)層面的需求向精神層面轉(zhuǎn)型，第二，工作內(nèi)容轉(zhuǎn)型。抓好資源整合，組織建設(shè)、文化養(yǎng)老，老干部作用的發(fā)揮等工作。老干部工作部門(mén)，是轉(zhuǎn)型發(fā)展的先行軍。不先行轉(zhuǎn)型，就會(huì)使轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)不動(dòng)、轉(zhuǎn)不開(kāi)，轉(zhuǎn)不到位。要做好思想觀念的轉(zhuǎn)型，素質(zhì)能力的提升和工作的用情用心。

目前，在轉(zhuǎn)型過(guò)程中，首先要破除在工作理念上的自我限制，不能只停留在離休干部工作階段，不能停留在保障離休干部“兩費(fèi)”就萬(wàn)事大吉的物質(zhì)層面，等、靠、要的心理，散、庸的心態(tài)，都要去掉。要用與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展思維，務(wù)實(shí)客觀的發(fā)展理念，敢為人先的發(fā)展眼光，推進(jìn)老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展，否則轉(zhuǎn)型就“轉(zhuǎn)”不動(dòng)，“轉(zhuǎn)”不開(kāi)，“轉(zhuǎn)”不到位。

傳統(tǒng)的老干部工作，總是被動(dòng)地落實(shí)老干部工作的方針政策和工作任務(wù)，被動(dòng)地解決老干部提出的要求，程序化、形式化地走訪慰問(wèn)老干部、聯(lián)系老干部。老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展，就要增強(qiáng)工作主動(dòng)性積極性創(chuàng)造性，根據(jù)自身實(shí)際研究政策、創(chuàng)新體制機(jī)制和方式方法，主動(dòng)走訪聯(lián)系老干部，及時(shí)了解所思所想所盼，根據(jù)老干部的理想、愛(ài)好、經(jīng)歷、心理及健康狀況，搭建老干部各顯其能、各得所需的平臺(tái)，滿足老干部多層次、多元化、多樣化的價(jià)值追求。

轉(zhuǎn)型要由重物質(zhì)向物質(zhì)精神并重轉(zhuǎn)型。現(xiàn)在多數(shù)老干部所面臨的不是生活保障問(wèn)題，而是晚年心理層面、精神層面問(wèn)題。要更加重視老干部的社會(huì)生存狀態(tài)，從生理、心理、社會(huì)三維系統(tǒng)全面理解老干部，尊重老干部的結(jié)構(gòu)性差異和個(gè)性差異，打破以物質(zhì)生活保障為主的服務(wù)管理模式，拓展居家養(yǎng)老、精神慰藉、文化養(yǎng)生、緊急救助等服務(wù)新領(lǐng)域，努力為他們提供多樣化的服務(wù)。轉(zhuǎn)型由封閉向開(kāi)放轉(zhuǎn)型。要跳出老干部工作來(lái)看老干部工作，善于從老干部工作外部借力，善于整合利用社會(huì)資源來(lái)為老干部服務(wù)。既要“借力”，又要“發(fā)力”，充分發(fā)揮老干部群體的優(yōu)勢(shì)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)群眾。

轉(zhuǎn)型要著力于抓好資源整合。老干部工作是一個(gè)系統(tǒng)工程。干事的舞臺(tái)在老干部工作部門(mén)，發(fā)展的空間在老干部工作部門(mén)之外。要用別人的眼光來(lái)開(kāi)闊自己的視野，用別人的創(chuàng)新來(lái)豐富自己的路徑，用別人的經(jīng)驗(yàn)來(lái)提高自己的本領(lǐng)。要善于整合各種社會(huì)資源，動(dòng)員組織各部門(mén)、各單位齊心協(xié)力、系統(tǒng)推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。要整合職能部門(mén)資源，充分發(fā)揮老干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，定期召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究解決實(shí)際問(wèn)題，充分發(fā)揮財(cái)政、民政、人力資源與社會(huì)保障、衛(wèi)生、文化、體育等部門(mén)的作用，在政策制定、財(cái)力支持、社會(huì)保障等方面，謀求共識(shí)，形成合力。要整合社會(huì)資源，積極利用社會(huì)養(yǎng)老、福利、慈善、社區(qū)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體的資源，激發(fā)他們?yōu)槔戏?wù)的愿望和積極性，來(lái)為老干部服務(wù)。

轉(zhuǎn)型要著力抓好組織建設(shè)，加強(qiáng)思想政治建設(shè)，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)。我們黨的最大優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，離退休干部組織起來(lái)是重要的政治力量，松散下去是執(zhí)政資源的重大流失。新形勢(shì)下，老干部由“單位人”成為“社會(huì)人”，有的還成為了“社區(qū)人”，但大多數(shù)老干部不忘自己是在組織的人、希望自己是在組織的人，希望得到組織的關(guān)懷。要以大組織的理念，加強(qiáng)離退休干部組織建設(shè)，切實(shí)把老干部組織起來(lái)、凝聚起來(lái)，使他們與黨同心同德、同心同向、同心同行。

轉(zhuǎn)型要著力抓好文化養(yǎng)老。所謂文化養(yǎng)老，就是以文養(yǎng)德、以文養(yǎng)心、以文養(yǎng)氣，既可以是以唱讀講傳為主的情操陶冶，也可以是琴棋書(shū)畫(huà)為主的修身養(yǎng)性，還可以是以文體旅游為主的健身強(qiáng)體。要借助文化強(qiáng)國(guó)、強(qiáng)市建設(shè)的契機(jī)，用好老干部工作部門(mén)內(nèi)部和外部的平臺(tái)載體，注重培養(yǎng)老干部參加文化活動(dòng)的興趣和內(nèi)在自覺(jué)性，通過(guò)老干部帶動(dòng)老干部，不斷壯大參與文化養(yǎng)老的群體。在著力擴(kuò)大參與度和覆蓋面的前提下，逐步提升文化活動(dòng)的水平、品位和層次。

轉(zhuǎn)型也要抓好老干部發(fā)揮作用。要做好兩項(xiàng)工作：做好組織引導(dǎo)；搭建好平臺(tái)載體。要把握三個(gè)原則：量力而行、盡力而為；因人而異、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)；就近就地發(fā)揮作用。要做到兩個(gè)注重：注重的是過(guò)程、而不是結(jié)果；注重老干部在精神上的狀態(tài)和貢獻(xiàn)、而不老干部是物質(zhì)上的效益。要以黨委政府關(guān)注和群眾關(guān)心的問(wèn)題為切入點(diǎn)，搭建老干部發(fā)揮作用的平臺(tái)，創(chuàng)新老干部發(fā)揮作用的載體，充實(shí)老干部發(fā)揮作用的內(nèi)容，既讓社會(huì)和群眾因?yàn)槔嫌兴鶠槎芤妫沧尷细刹亢屠细刹康募胰艘蚶嫌兴鶠槎芤妗Ｒ攸c(diǎn)抓好老干部志愿者活動(dòng)，培養(yǎng)老干部志愿者骨干隊(duì)伍，打造老干部發(fā)揮作用的品牌和亮點(diǎn)。

另外，工作隊(duì)伍要轉(zhuǎn)型。

要根據(jù)工作對(duì)象、工作重點(diǎn)、工作方式、工作形態(tài)的轉(zhuǎn)變，一方面，積極爭(zhēng)取調(diào)整工作職能和機(jī)構(gòu)編制，另一方面，積極發(fā)揮提前離崗人員的作用。通過(guò)“兩條腿”走路，明確工作職能、范圍和權(quán)限，配齊配強(qiáng)工作隊(duì)伍，保證有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)和人員抓離退休干部思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、政策機(jī)制建設(shè)、文化建設(shè)和老干部發(fā)揮作用等。

老干部工作部門(mén)素質(zhì)能力要轉(zhuǎn)型。“遠(yuǎn)飛者當(dāng)換其新羽，善筑者先清其舊基”。強(qiáng)化業(yè)務(wù)素質(zhì)，把學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為建設(shè)高素質(zhì)老干部工作隊(duì)伍的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程。好學(xué)才能上進(jìn)。要學(xué)習(xí)科學(xué)理論、學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)、掌握各項(xiàng)規(guī)定和工作流程，學(xué)習(xí)社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)、醫(yī)療保健等各方面知識(shí)，不斷拓寬知識(shí)面，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，豐富知識(shí)儲(chǔ)備，學(xué)習(xí)電腦、網(wǎng)絡(luò)、電子政務(wù)等方面的知識(shí)，適應(yīng)信息化時(shí)代的要求，掌握必備的崗位工作技能。要轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)形象，自覺(jué)落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，結(jié)合實(shí)際制定措施，特別是要密切與老干部的聯(lián)系，經(jīng)常走近老同志、主動(dòng)了解老同志、切實(shí)服務(wù)老同志，當(dāng)好老同志的知心人、貼心人、暖心人，為老同志多辦好事、多做實(shí)事、多解難事，維護(hù)和保持老干部工作部門(mén)、老干部工作者忠誠(chéng)可靠、求真務(wù)實(shí)、服務(wù)奉獻(xiàn)、廉潔自律的良好形象。

抓好轉(zhuǎn)型工作要有釘釘子的精神。釘釘子往往不是一錘子就能釘好的，而是要一錘一錘接著敲，才能把釘子釘實(shí)釘牢。釘牢一顆再釘下一顆，不斷釘下去，必然大有成效，決不能淺嘗輒止、事倍功半。干事業(yè)需要有“功成不必有我”的胸懷和持之以恒的作風(fēng)，沿著正確的目標(biāo)久久為功，一抓到底。

首先，要在發(fā)展目標(biāo)上統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)。本地區(qū)老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)，要在認(rèn)真分析總結(jié)老干部工作發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，主動(dòng)適應(yīng)廣大離退休干部的多元化需求，綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r等多方面因素，經(jīng)過(guò)充分論證來(lái)提出，要有一定的前瞻性和指導(dǎo)性，是今后一個(gè)時(shí)期全市老干部工作應(yīng)該堅(jiān)持和把握的旗幟、方向。其次，要在發(fā)展定位上統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)。在新一輪的發(fā)展定位上，要牢牢堅(jiān)守一流、先進(jìn)的目標(biāo)，高點(diǎn)定位、搶抓機(jī)遇，不斷強(qiáng)化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)，努力創(chuàng)出叫得響的成功經(jīng)驗(yàn)。第三，要在發(fā)展思路上統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)。

做好老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視支持是關(guān)鍵。如何爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視，是個(gè)重要的方法問(wèn)題。首先，要在大局中找準(zhǔn)定位。要善于從全局的角度思考問(wèn)題、從更高的層面上謀劃工作，自覺(jué)跳出部門(mén)業(yè)務(wù)的局限，把老干部工作放到全局中審視觀察，以精準(zhǔn)的眼光找準(zhǔn)科學(xué)發(fā)展的定位，使老干部工作融入大局、推動(dòng)大局。其次，要在結(jié)合中提建議。主動(dòng)為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)工作的科學(xué)性和有效性，是部門(mén)的重要職責(zé)。要提出合理的意見(jiàn)和建議，幫助領(lǐng)導(dǎo)作出正確的決策，就要努力吃透上情、摸準(zhǔn)下情，準(zhǔn)確把握工作特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，切實(shí)把上級(jí)指示精神與當(dāng)?shù)貙?shí)際緊密結(jié)合，做到用新的思維去分析形勢(shì)、用新的認(rèn)識(shí)去思考問(wèn)題、用新的觀念去研究問(wèn)題、用新的方法去解決問(wèn)題。再者，要在宣傳中達(dá)成共識(shí)。要加強(qiáng)對(duì)老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的宣傳，對(duì)涉及老干部工作的重要事項(xiàng)，比如政策制定、資金保障、干部隊(duì)伍建設(shè)等，要多匯報(bào)、多請(qǐng)示，通過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，爭(zhēng)取把老干部工作納入黨委政府重要議事日程。加大老干部工作的宣傳力度，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)老干部工作的認(rèn)識(shí)，增進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)老干部的感情，形成各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)尊重關(guān)心老干部和重視支持老干部工作的濃厚氛圍。推進(jìn)老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展，沒(méi)有現(xiàn)成的模式可以參照，需要實(shí)踐、認(rèn)識(shí)，再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)，不斷深化、不斷推進(jìn)，可能會(huì)遇到這樣那樣的困難和問(wèn)題，要有解難事的心理準(zhǔn)備、履職能力和擔(dān)當(dāng)精神，把解難事作為錘煉自己黨性修養(yǎng)、素質(zhì)能力的試金石，把智慧、才干、精力和膽識(shí)用到困難問(wèn)題的解決上。

第三篇：新形勢(shì)下典當(dāng)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的幾點(diǎn)思考

新形勢(shì)下典當(dāng)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的幾點(diǎn)思考

從2005年商務(wù)部會(huì)同公安部發(fā)布了《典當(dāng)管理辦法》至今已有十年，這是典當(dāng)行業(yè)歷經(jīng)沉浮、發(fā)展壯大的十年。行業(yè)享受過(guò)伴隨房地產(chǎn)業(yè)的暴利而坐收兩分、三分月息的美好時(shí)光，也經(jīng)歷過(guò)小貸、融資租賃等類(lèi)金融行業(yè)快速擴(kuò)張并在規(guī)模上將典當(dāng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在身后時(shí)的迷茫，更體會(huì)過(guò)經(jīng)濟(jì)下行周期清收貸款、處置絕當(dāng)物時(shí)的艱難和無(wú)奈。

坦率的說(shuō)，目前典當(dāng)行業(yè)所處的大環(huán)境并不算好。首先，宏觀經(jīng)濟(jì)仍在低位運(yùn)行，礦產(chǎn)、鋼鐵、水泥、電纜等傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重，國(guó)務(wù)院一系列穩(wěn)增長(zhǎng)政策尚未顯效，大多數(shù)中小企業(yè)面臨訂單量持續(xù)減少、應(yīng)收賬款回籠緩慢、銀行抽貸等多方面困難，處于融資市場(chǎng)最底端的典當(dāng)行服務(wù)著抗風(fēng)險(xiǎn)能力最弱的一批小微企業(yè)客戶(hù)，企業(yè)遭遇困境也一步步將典當(dāng)行拉入泥潭；其次，美元進(jìn)入加息周期、國(guó)內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的低迷令中國(guó)的資產(chǎn)價(jià)格顯著承壓，房地產(chǎn)市場(chǎng)尤其是三、四線城市商業(yè)房產(chǎn)的價(jià)格、交易量一再走低，且尚未出現(xiàn)回暖跡象。而這些滯銷(xiāo)房產(chǎn)往往正是典當(dāng)行最普遍的當(dāng)物，許多進(jìn)入司法訴訟程序的典當(dāng)案件經(jīng)歷過(guò)多次拍賣(mài)、變賣(mài)后當(dāng)物仍然流拍，最終典當(dāng)行只能被動(dòng)持有以資抵債的固化資產(chǎn)，抵債資產(chǎn)的變現(xiàn)和現(xiàn)金回收仍遙遙無(wú)期；再次，金融改革持續(xù)推進(jìn)，民營(yíng)銀行的準(zhǔn)入基本放開(kāi)，利率市場(chǎng)化的進(jìn)程已接近完成，今年上半年央行多次降息降準(zhǔn)。降息促進(jìn)企業(yè)融資成本下行，典當(dāng)行的息費(fèi)水平下滑在所難免；利率市場(chǎng)化意味著銀行業(yè)的利差將繼續(xù)收窄，中小型銀行將面臨更高的融資成本，倒逼其把資金投向貸款收益更高的中小企業(yè)，對(duì)小微企業(yè)的典當(dāng)融資需求產(chǎn)生擠出效應(yīng)，典當(dāng)行將不得不在風(fēng)險(xiǎn)更大的客戶(hù)中劣中取優(yōu)。

優(yōu)質(zhì)客戶(hù)拓展乏力、風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)清收困難、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)下滑也開(kāi)始令典當(dāng)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者心生迷茫，行業(yè)的轉(zhuǎn)型迫在眉睫，面對(duì)諸多發(fā)展的障礙，典當(dāng)行業(yè)如何在新形勢(shì)下找到新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，本文擬就此談幾點(diǎn)個(gè)人的思考。

一、差異化經(jīng)營(yíng)，在機(jī)動(dòng)車(chē)抵、質(zhì)押典當(dāng)方面多做探索。

截至2014年底，我國(guó)汽車(chē)保有量達(dá)1.54億輛，近十年汽車(chē)年均增加1100多萬(wàn)輛。顯而易見(jiàn)，汽車(chē)已成為中國(guó)家庭除房產(chǎn)之外第二大非金融資產(chǎn)。作為典當(dāng)公司重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，其汽車(chē)保有量更高于全國(guó)平均水平。所以，從資產(chǎn)端觀察，汽車(chē)典當(dāng)存在較大的可拓展空間，同時(shí)也是銀行等金融機(jī)構(gòu)較少涉足的領(lǐng)域。而目前全行業(yè)典當(dāng)業(yè)務(wù)中，汽車(chē)典當(dāng)?shù)恼急任⒑跗湮ⅲ町惢?jīng)營(yíng)的探索可以在汽車(chē)典當(dāng)上多作文章。

汽車(chē)典當(dāng)主要包括以汽車(chē)為當(dāng)物的質(zhì)押典當(dāng)和以汽車(chē)抵押增信的財(cái)產(chǎn)權(quán)利典當(dāng)。前者汽車(chē)作為當(dāng)物交付，絕當(dāng)后主要還款來(lái)源為當(dāng)物車(chē)輛的處置收入，其中二手車(chē)的鑒定評(píng)估是關(guān)鍵，還要妥善解決好質(zhì)押車(chē)輛的保管問(wèn)題；后者以股權(quán)或應(yīng)收帳款等財(cái)產(chǎn)權(quán)利為當(dāng)物，將汽車(chē)抵押作為增信手段，當(dāng)物車(chē)輛將由抵押人繼續(xù)使用，因此對(duì)借款人自身資質(zhì)的考察尤為重要，有無(wú)實(shí)際的還款來(lái)源是業(yè)務(wù)決策的主要依據(jù)，抵押車(chē)輛的損失、失蹤風(fēng)險(xiǎn)也需要重視。

兩種模式下，絕當(dāng)后車(chē)輛能否快速變現(xiàn)是機(jī)動(dòng)車(chē)典當(dāng)業(yè)務(wù)能否作出規(guī)模的決定因素。部分典當(dāng)行嘗試貸前與當(dāng)戶(hù)簽訂條件生效的委托買(mǎi)賣(mài)合同，約定發(fā)生絕當(dāng)后客戶(hù)委托典當(dāng)行按評(píng)估價(jià)出售當(dāng)物車(chē)輛，銷(xiāo)售款扣除典當(dāng)本息剩余退還給客戶(hù)。事先簽訂委托買(mǎi)賣(mài)合同能夠?yàn)榻^當(dāng)后典當(dāng)行自行處置機(jī)動(dòng)車(chē)提供法律依據(jù)，免于因復(fù)雜的司法處置流程耗費(fèi)大量的人力、物力。但是這種業(yè)務(wù)模式仍需要得到當(dāng)?shù)剀?chē)輛管理部門(mén)的認(rèn)可，《機(jī)動(dòng)車(chē)登記規(guī)定》解除質(zhì)押備案需要機(jī)動(dòng)車(chē)所有人和典當(dāng)行共同申請(qǐng)，辦理機(jī)動(dòng)車(chē)轉(zhuǎn)移登記也需要原產(chǎn)權(quán)人和現(xiàn)產(chǎn)權(quán)人共同到場(chǎng)確認(rèn)，如果機(jī)動(dòng)車(chē)所有人不配合典當(dāng)行處置已絕當(dāng)?shù)能?chē)輛，那么在上述關(guān)鍵的解押、過(guò)戶(hù)環(huán)節(jié)，當(dāng)?shù)剀?chē)管所能否接受典當(dāng)行的變通手段、行方便之門(mén)，將決定典當(dāng)行風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)處置的效率。建議典當(dāng)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)與地方車(chē)輛管理部門(mén)的溝通，在不違反法律規(guī)定的基礎(chǔ)上爭(zhēng)取監(jiān)管部門(mén)的理解和配合。

二、深入農(nóng)村地區(qū)，為農(nóng)戶(hù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者提供典當(dāng)融資服務(wù)。

農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)在于地域性、季節(jié)性、周期性，與典當(dāng)融資短小、靈活、快捷的特點(diǎn)相匹配。由于農(nóng)產(chǎn)品的剛性需求和國(guó)家糧食收購(gòu)補(bǔ)貼政策，與房地產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)加工類(lèi)和貿(mào)易類(lèi)企業(yè)相比，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的收入穩(wěn)定，現(xiàn)金流向簡(jiǎn)單明朗，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)也較容易把控。另外，農(nóng)作物種植、農(nóng)禽養(yǎng)殖災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、農(nóng)機(jī)設(shè)備損壞風(fēng)險(xiǎn)、勞動(dòng)者意外傷害風(fēng)險(xiǎn)等影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的因素也可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)的方式解決。

建議具備條件的典當(dāng)行成立自身的涉農(nóng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)出一支懂農(nóng)業(yè)、在一定農(nóng)村區(qū)域內(nèi)有影響力的隊(duì)伍，和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府建立良好的關(guān)系，開(kāi)展房產(chǎn)、農(nóng)機(jī)設(shè)備小額抵押典當(dāng)業(yè)務(wù)。還可以嘗試與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司合作，利用其業(yè)務(wù)渠道，由農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)人員推薦項(xiàng)目，典當(dāng)行決定發(fā)放貸款后給予其獎(jiǎng)勵(lì)。典當(dāng)行自身也需要降低資金利率，改變過(guò)去高利貸的社會(huì)形象，這樣才能得到農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的認(rèn)可，讓廣大農(nóng)戶(hù)、農(nóng)村種養(yǎng)殖大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)者在有資金需求的時(shí)候，除了找銀行、信用社，還能想到典當(dāng)行。

三、與互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)合作，拓寬融資渠道。

2013年《銀監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于防范外部風(fēng)險(xiǎn)傳染的通知》“嚴(yán)禁商業(yè)銀行向典當(dāng)行和非融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供授信”，將典當(dāng)行融資渠道徹底堵死，意味著典當(dāng)行將無(wú)法運(yùn)用財(cái)務(wù)杠桿，在市場(chǎng)利率下行的大環(huán)境下只能被動(dòng)地接受經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的下滑。作為經(jīng)營(yíng)資金的企業(yè)，沒(méi)有杠桿就無(wú)法擺脫高費(fèi)率，就無(wú)法突破逐漸被邊緣化的宿命。

互聯(lián)網(wǎng)金融的快速發(fā)展分流了銀行業(yè)、信托業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)的客戶(hù)，也對(duì)典當(dāng)?shù)阮?lèi)金融行業(yè)造成了一定的沖擊，但是另一方面，典當(dāng)行通過(guò)與互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)的合作，也能夠打開(kāi)困擾自身多年的融資桎梏。典當(dāng)行的優(yōu)勢(shì)在于深耕線下多年積累的資產(chǎn)端客戶(hù)資源，互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)則提供了線上較低成本的資金，目前從一些國(guó)有背景網(wǎng)貸平臺(tái)上融資的成本在10%-12%左右，屬于典當(dāng)行能夠接受的成本范圍。典當(dāng)行與P2P平臺(tái)的主要合作方式為：典當(dāng)行將既有線下客戶(hù)的融資需求（或已有債權(quán)）推薦至線上平臺(tái)發(fā)布借款標(biāo)（或債權(quán)轉(zhuǎn)讓標(biāo)），線上投資者購(gòu)買(mǎi)借款標(biāo)（或債權(quán)轉(zhuǎn)讓標(biāo)），平臺(tái)收取中介服務(wù)費(fèi)，典當(dāng)行承諾為借款標(biāo)提供擔(dān)保或到期后回購(gòu)債權(quán)。通過(guò)P2P平臺(tái)，典當(dāng)行可以將財(cái)務(wù)杠桿用起來(lái)，改變過(guò)去貸款規(guī)模對(duì)資本金的過(guò)度依賴(lài)，營(yíng)銷(xiāo)客戶(hù)時(shí)保證手中有糧，也有底氣提高利率定價(jià)的彈性。對(duì)于部分優(yōu)質(zhì)的企業(yè)，曾經(jīng)和典當(dāng)行有過(guò)接觸但難以接受典當(dāng)行較高的資金定價(jià)，典當(dāng)行可以將這些優(yōu)質(zhì)客戶(hù)介紹至合作的P2P平臺(tái)，發(fā)標(biāo)成功后典當(dāng)行收取項(xiàng)目推薦費(fèi)，獲得表外業(yè)務(wù)收入。

人無(wú)遠(yuǎn)慮必有近憂，典當(dāng)行業(yè)的未來(lái)，最根本的要改變過(guò)去高定價(jià)服務(wù)于高風(fēng)險(xiǎn)客戶(hù)的經(jīng)營(yíng)模式，資產(chǎn)端在堅(jiān)持“小額分散”的基礎(chǔ)上找到更為優(yōu)質(zhì)的客戶(hù)，負(fù)債端多渠道融入低成本的資金，通過(guò)財(cái)務(wù)杠桿做大規(guī)模，通過(guò)資產(chǎn)質(zhì)量的不斷優(yōu)化保障現(xiàn)金流的穩(wěn)定，降低流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，最終提升可持續(xù)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，筆者認(rèn)為這才是適合典當(dāng)行業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)健發(fā)展的經(jīng)營(yíng)策略。

第四篇：新形勢(shì)下推進(jìn)商洛城鎮(zhèn)化發(fā)展的思考

新形勢(shì)下推進(jìn)商洛城鎮(zhèn)化發(fā)展的思考 新形勢(shì)下推進(jìn)城鎮(zhèn)化不僅能拉動(dòng)投資、擴(kuò)大消費(fèi)，亦能加速農(nóng)變居、增加就業(yè)崗位，更能縮小城鄉(xiāng)差距、促進(jìn)區(qū)域協(xié)凋發(fā)展。據(jù)測(cè)算，一個(gè)農(nóng)民變成居民，收入和消費(fèi)增加3倍多，勞動(dòng)生產(chǎn)率提高4倍多，每增加1個(gè)城鎮(zhèn)人口，可帶動(dòng)10萬(wàn)元左右的投資，全省城鎮(zhèn)化率每提高1個(gè)百分點(diǎn)，可帶動(dòng)GDP增加0.15個(gè)百分點(diǎn)，就業(yè)提高0.33個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)化已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。因此，黨的十八大、省十二次黨代會(huì)、商洛市三次黨代會(huì)均對(duì)加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化提出了新的要求。如何按照走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，“做美城市、做強(qiáng)縣城、做大集鎮(zhèn)、做好社區(qū)”，到2020年把全市城鎮(zhèn)化率提高到60%，達(dá)到關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)平均水平，是推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展亟待研究的問(wèn)題。

一、商洛城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)狀

2008年以來(lái)，我市采取一系列重大戰(zhàn)略措施，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，特別是循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施為加快城鎮(zhèn)化注入了新活力，全市城鎮(zhèn)化工作呈現(xiàn)良好的發(fā)展局面。

一是城鎮(zhèn)人口較快聚集。隨著撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，學(xué)校并點(diǎn)，人們趨向城鎮(zhèn)享受優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源，帶動(dòng)人口向城鎮(zhèn)流動(dòng)；保障房、移民搬遷點(diǎn)的建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民迅速向城鎮(zhèn)集中；加之近年來(lái)市縣區(qū)工業(yè)園建設(shè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和園區(qū)發(fā)展，就業(yè)崗位增加，加速農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。我市近四年累計(jì)城鎮(zhèn)化率提高11個(gè)百分點(diǎn)，凈轉(zhuǎn)移農(nóng)民約25萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化的人口聚集效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)。

二是城鎮(zhèn)設(shè)施不斷改善。堅(jiān)持政府投資與市場(chǎng)配置相結(jié)合，加大了城鎮(zhèn)路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、通訊網(wǎng)、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，城鎮(zhèn)供水、燃?xì)狻⒐弧⒌缆贰⒐芫W(wǎng)不斷完善，全市7縣城均創(chuàng)建成省級(jí)衛(wèi)生城市，柞水縣成功創(chuàng)建成國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市，城鎮(zhèn)整體功能逐步提升，服務(wù)能力和供給能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

三是縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。2012年，我市縣域生產(chǎn)總值達(dá)到444.06億元，平均增長(zhǎng)15.3%，高出全市平均增速0.5個(gè)百分點(diǎn)。縣域城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成378.19億元，平均增長(zhǎng)44.08%，丹鳳、商南增速超過(guò)50%，7個(gè)縣區(qū)的城鎮(zhèn)化率超過(guò)40%。同時(shí)，沙河子現(xiàn)代材料鎮(zhèn)、小嶺工業(yè)鎮(zhèn)、鳳凰古鎮(zhèn)、漫川關(guān)古鎮(zhèn)等一批特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)涌現(xiàn)，成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

四是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌有序推進(jìn)。我市成立高規(guī)格的組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)力推進(jìn)

商丹一體化發(fā)展，在城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化等方面進(jìn)行了積極探索。鎮(zhèn)安縣啟動(dòng)了鎮(zhèn)云一體化建設(shè)，采取加大市政等公共服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)、布局重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等措施，縮小城鄉(xiāng)差距。我市還實(shí)施了沙河子等18個(gè)省、市重點(diǎn)鎮(zhèn)、108個(gè)新農(nóng)村建設(shè)等示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，探索出了一條富有特色的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作路子，加速了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
五是城鎮(zhèn)化率快速提高。2008年至2012年全市城鎮(zhèn)化率分別為31.5%、33%、36%、40.2%、42.9%，四年增長(zhǎng)11.4個(gè)百分點(diǎn)。按照城鎮(zhèn)化發(fā)展的一般規(guī)律，城鎮(zhèn)化率在30%至70%之間，為快速發(fā)展時(shí)期。我市城鎮(zhèn)化正處于這一時(shí)期，且年均增速接近3%，呈現(xiàn)出加快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，為下一步加快發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。

盡管我市城鎮(zhèn)化發(fā)展較快，但仍存在一些問(wèn)題：一是2012年城鎮(zhèn)化率分別低于全國(guó)、全省平均水平10.47個(gè)和7.12個(gè)百分點(diǎn)，與全國(guó)、全省發(fā)展速度比，相對(duì)較慢。二是城鎮(zhèn)規(guī)模小，我市尚未形成50萬(wàn)人口中等以上城市，除中心市區(qū)外，其它縣城人口均未達(dá)到10萬(wàn)，建制鎮(zhèn)平均人口不到兩萬(wàn)人，小縣城和小城鎮(zhèn)超過(guò)了60%。三是產(chǎn)業(yè)配置、基礎(chǔ)設(shè)施配套相對(duì)較差，文化、教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)及設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，制約了城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)穩(wěn)健發(fā)展。

二、商洛城鎮(zhèn)化發(fā)展的前景展望

第一，基本形成的城鎮(zhèn)發(fā)展體系是商洛城鎮(zhèn)化發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著西合、西康鐵路復(fù)線開(kāi)工建設(shè)，滬陜、包茂、福銀三條高速公路（商洛段）建成通車(chē)，我市已經(jīng)快速融入西安一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，國(guó)道、省道、高速公路、鐵路沿線的城鎮(zhèn)發(fā)展迅速，2012年底，其中有市轄區(qū)1個(gè)，縣城6個(gè)，街道辦事處4個(gè)，建制鎮(zhèn)122個(gè)、社區(qū)90個(gè)，全市3萬(wàn)人以上的建制鎮(zhèn)達(dá)到12個(gè)，基本形成了中心城市、縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，為商洛加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

第二，快速推進(jìn)的工業(yè)化是商洛城鎮(zhèn)化發(fā)展的加速器。工業(yè)化創(chuàng)造供給，城鎮(zhèn)化創(chuàng)造需求，工業(yè)化驅(qū)使人口集中、生產(chǎn)要素集聚和城鎮(zhèn)功能以及城鎮(zhèn)布局的完善與優(yōu)化，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城鎮(zhèn)功能、城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)達(dá)到相互均衡。一般認(rèn)為，在工業(yè)化前的準(zhǔn)備期，城市化率在30%以下；在工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)和增長(zhǎng)期，城市化率在30%－60%之間；在工業(yè)化后的穩(wěn)定增長(zhǎng)期，城市化率在80%以上。過(guò)去4年，商洛城鎮(zhèn)化增長(zhǎng)水平與第二產(chǎn)業(yè)增加值比重高度相關(guān)，走出兩條近似重合的曲線，目前我市正處在工業(yè)化初期，2012年，三產(chǎn)比例為18：48：34，到2015年將達(dá)到10:50:40，未來(lái)幾年，隨著我市工業(yè)化進(jìn)入增長(zhǎng)期，將加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。

第三，實(shí)施國(guó)家層面的三大發(fā)展規(guī)劃是推進(jìn)商洛城鎮(zhèn)化的正能量。從面臨的機(jī)遇看，國(guó)家頒布《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《丹江口庫(kù)區(qū)及上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》、《秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃(2011-2020年)》均將商洛納入規(guī)劃范圍，其中，《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》將商洛定位為經(jīng)濟(jì)區(qū)次核心城市，在重大產(chǎn)業(yè)布局、交通等基礎(chǔ)設(shè)施方面給予大力支持；《丹江口庫(kù)區(qū)及上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》將商洛納入影響區(qū)，在空間布局上支持中心城市與重點(diǎn)鎮(zhèn)聚集發(fā)展，在政策和資金支持上不斷加大生態(tài)補(bǔ)償力度；《秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃(2011-2020年)》未來(lái)7年多，移民15.6萬(wàn)戶(hù)、58萬(wàn)人，移民安置建設(shè)重點(diǎn)向中心城市周邊、縣城和小城鎮(zhèn)布局，這三大規(guī)劃的實(shí)施將為商洛加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程輸入強(qiáng)大的正能量。

三、新形勢(shì)下推進(jìn)商洛城鎮(zhèn)化發(fā)展的對(duì)策建議

未來(lái)商洛城鎮(zhèn)化的發(fā)展應(yīng)以完善城鎮(zhèn)功能、增強(qiáng)綜合承載能力為依托，以創(chuàng)新體制機(jī)制為保障，以培育壯大中心城市、縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)為支撐，著力培育個(gè)性化城鎮(zhèn)，加快提升二三產(chǎn)業(yè)規(guī)模，以穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城鎮(zhèn)安居樂(lè)業(yè)為重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地走出一條以人為本、布局合理、產(chǎn)業(yè)配套、集約高效、功能完善的商洛特色城鎮(zhèn)化道路。

（一）注重城市規(guī)劃，以規(guī)劃的高品位推動(dòng)城鎮(zhèn)化的高品位。規(guī)劃是城市建設(shè)的靈魂，是城市管理的依據(jù)，城市的科學(xué)發(fā)展首先取決于城市的科學(xué)規(guī)劃。一是做大做優(yōu)中心城市。超前思維，深化市情認(rèn)識(shí)，敢于突破城市空間布局，適時(shí)將洛南納入商丹一體化范圍，規(guī)劃商州至洛南省道“三改二”或“三改一”工程，優(yōu)化沿線產(chǎn)業(yè)布局，加快推進(jìn)商州、洛南、丹鳳同城化步伐，力爭(zhēng)到2020年，建成區(qū)人口達(dá)到80萬(wàn)人，占全市總?cè)丝诘娜种唬刂泼娣e達(dá)到100平方公里，以承接西安至商洛城市輕軌建設(shè)，充分發(fā)揮商洛市中心城市的龍頭帶動(dòng)作用。二是提升縣城建設(shè)規(guī)模。始終把縣城作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要載體，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和人口向縣城聚集，將縣城建設(shè)成為所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)中心。三是著力培育縣域副中心城市建設(shè)。總結(jié)和推廣沙河子市區(qū)副中心建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，在全市10個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)中選擇基礎(chǔ)條件好的鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)縣域副中心，加快區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，減輕縣城自然條件限制和人口、就業(yè)壓力。四是規(guī)劃一批富有特色和個(gè)性化的建制鎮(zhèn)。圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃小城鎮(zhèn)布局，重點(diǎn)打造個(gè)性化的小鎮(zhèn)，防止“千

鎮(zhèn)一面”。

（二）注重產(chǎn)業(yè)聚集，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展。產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展是城鎮(zhèn)化的源動(dòng)力，只有產(chǎn)業(yè)配套到位才能讓農(nóng)民在城鎮(zhèn)既安居又樂(lè)業(yè)。我市產(chǎn)業(yè)布局要實(shí)施差別化政策，重點(diǎn)圍繞生態(tài)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，著力培育富有商洛特色的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)體系。一是推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)。總結(jié)推廣丹鳳桃花谷水保示范園建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，建立一批特色鮮明的生態(tài)鎮(zhèn)；同時(shí)，通過(guò)在生態(tài)適宜區(qū)布局一批農(nóng)業(yè)現(xiàn)代園區(qū)，讓農(nóng)民既能使土地承包權(quán)受益，又能在農(nóng)業(yè)園區(qū)就業(yè)，掙“雙份錢(qián)”；再次，利用商洛生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)商洛茶葉、核桃、板栗、生豬等綠色食品，做響“山地農(nóng)產(chǎn)在商洛”品牌。二是突出循環(huán)經(jīng)濟(jì)。圍繞十大循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條，立足柞水小嶺、洛南衛(wèi)東、商南富水、山陽(yáng)中村等鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)較為活躍的優(yōu)勢(shì)，打造一批特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)濟(jì)繁榮、功能完善、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)小城鎮(zhèn)，切實(shí)壯大小城鎮(zhèn)特色經(jīng)濟(jì)。三是發(fā)展旅游特色鎮(zhèn)。充分發(fā)揮“秦嶺最美是商洛”品牌效應(yīng)，圍繞三條精品線路、四大森林公園、十大景區(qū)，重點(diǎn)支持商南金絲峽鎮(zhèn)和白浪鎮(zhèn)、柞水營(yíng)盤(pán)鎮(zhèn)和鳳凰鎮(zhèn)、山陽(yáng)天竺山鎮(zhèn)和漫川關(guān)鎮(zhèn)、鎮(zhèn)安木王鎮(zhèn)和云蓋寺鎮(zhèn)、丹鳳棣花鎮(zhèn)等具有旅游特色的小鎮(zhèn)發(fā)展，完善吃、住、行、游、購(gòu)、娛等產(chǎn)業(yè)配套，吸納農(nóng)轉(zhuǎn)居人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)，穩(wěn)定增加居民收入。四是做強(qiáng)工業(yè)園區(qū)。以關(guān)系發(fā)展全局、帶動(dòng)作用強(qiáng)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為抓手，集中支持全市10個(gè)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，努力把各類(lèi)園區(qū)建成項(xiàng)目建設(shè)的平臺(tái)、對(duì)外開(kāi)放的窗口、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的高地、城鎮(zhèn)發(fā)展的新區(qū)。

（三）注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以基礎(chǔ)設(shè)施的完善推動(dòng)城市功能的完善。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、實(shí)施城鄉(xiāng)一體化的重要支撐。一是建設(shè)高效便捷的城市內(nèi)外、城鄉(xiāng)之間一體化的交通基礎(chǔ)設(shè)施。城市內(nèi)加強(qiáng)以公共交通為重點(diǎn)的城市交通建設(shè)，綜合利用多種交通形式，解決市內(nèi)交通暢通問(wèn)題；城鄉(xiāng)之間要加快建設(shè)秦巴山區(qū)（商洛）旅游干線二級(jí)公路，連通商州仙娥湖、商南金絲峽、山陽(yáng)天竺山、山陽(yáng)月亮洞、柞水鳳凰古鎮(zhèn)、柞水溶洞、牛背梁、鎮(zhèn)安木王森林公園等景區(qū)，加快通鄉(xiāng)（村）公路全水泥或?yàn)r青路面改造工作，加快打通出境路、斷頭路，提高區(qū)域內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)化水平。二是完善市政公用設(shè)施。重點(diǎn)是供水、排水、排污、供氣、通訊等，實(shí)施地下管網(wǎng)建設(shè)和改造；推進(jìn)以天然氣為主要燃料的城鎮(zhèn)能源改造，提高城鎮(zhèn)燃?xì)馄占奥剩茝V應(yīng)用太陽(yáng)能光伏發(fā)電等新型能源。三是強(qiáng)化公共服務(wù)設(shè)施。重點(diǎn)加強(qiáng)

滿足群眾教育、醫(yī)療、文化、科普、體育和居民休閑娛樂(lè)需要以及社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)服務(wù)均等化。四是移民搬遷、保障性住房等民生工程建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)移民搬遷工程以及實(shí)施廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和中低價(jià)位、中小套型的普通商品住房建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)人民群眾安居樂(lè)業(yè)。五是挖掘城市歷史文化底蘊(yùn)，實(shí)施老城區(qū)城中村改造工程，提升城市的文化品位，塑造城市特色個(gè)性，努力把老城做美、新區(qū)做亮，打造商洛獨(dú)特的城市景觀。

（四）注重體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步破解在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中遇到的難題。一是創(chuàng)新投融資體制。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，采取多種融資方式，積極拓寬融資渠道，整合各種資源，統(tǒng)籌運(yùn)作政府土地資產(chǎn)和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施，籌集建設(shè)資金。二是創(chuàng)新土地管理機(jī)制。完善農(nóng)村土地征用制度，依法穩(wěn)妥探索集體建設(shè)用地使用權(quán)進(jìn)入市場(chǎng)流轉(zhuǎn)，在保障耕地占補(bǔ)平衡的前提下，增加城鎮(zhèn)建設(shè)用地。城鎮(zhèn)化不能簡(jiǎn)單搞外延擴(kuò)張，合理布局基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人居用地，提高城鎮(zhèn)現(xiàn)有土地利用率，節(jié)約集約用地。三是著力解決老城區(qū)、城中村改造難題。老城區(qū)、城中村拆遷難、管理難的問(wèn)題嚴(yán)重制約城市發(fā)展、影響城市形象。應(yīng)根據(jù)不同情況，因地制宜，采取整體拆建、異地重建、局部拆遷、優(yōu)化整治等不同模式，推進(jìn)老城區(qū)和城中村改造。四是著力解決城市長(zhǎng)效管理難題。要從人民群眾最關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題入手，著力解決好市容環(huán)境、交通秩序、社會(huì)治安等問(wèn)題，防止城市快速發(fā)展產(chǎn)生的“城市病”。同時(shí)創(chuàng)新城市管理方式，加快戶(hù)籍管理、社保服務(wù)等各項(xiàng)改革，推進(jìn)管理的人性化、法制化、專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化，提高城市管理水平。

（五）注重生態(tài)文明、經(jīng)濟(jì)文明和社會(huì)文明的有機(jī)統(tǒng)一，努力建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的綠色城鎮(zhèn)。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展，次生環(huán)境問(wèn)題、社會(huì)環(huán)境問(wèn)題日益突出。為此，在推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過(guò)程中，一方面，把加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在首位，注重人與自然和諧，發(fā)揮好商洛山水優(yōu)勢(shì)，做好生態(tài)文章，充分利用河流、山地等自然資源，在保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境的前提下，打造獨(dú)具特色的城市景觀，建設(shè)一批綠色生態(tài)園林城市和風(fēng)情小鎮(zhèn)，推進(jìn)休閑、養(yǎng)老地產(chǎn)，建設(shè)具有山區(qū)特色的生態(tài)民居，吸引西安等大中城市高端人群到商洛度假、養(yǎng)老、健身、運(yùn)動(dòng)和康體，充分發(fā)揮商洛“天然氧吧”的自然優(yōu)勢(shì)，把“生態(tài)宜居到商洛”品牌做靚，逐步打造“慢生活”城市。另一方面，堅(jiān)持以人為本，注重社會(huì)和諧，重視農(nóng)村土地征用和城鎮(zhèn)拆遷問(wèn)題，注重保障

和改善民生，加強(qiáng)農(nóng)變居群眾的技能培訓(xùn)，解決好失地農(nóng)民就業(yè)和生活問(wèn)題，改善農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工環(huán)境，切實(shí)維護(hù)人民群眾的利益。

第五篇：進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下老干部工作的幾點(diǎn)思考

進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下老干部工作的幾點(diǎn)思考

老干部工作是干部工作的重要組成部分,也是干部工作的一個(gè)重要內(nèi)容。做好老干部工作既事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，也是黨心民心所向，尤其是目前機(jī)構(gòu)改革、企業(yè)改制、干部調(diào)整、交流的情況下，更需要我們提高對(duì)老干部重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步做好老干部工作。

一、提高對(duì)老干部工作重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)老干部工作的領(lǐng)導(dǎo)

1、進(jìn)一步提高對(duì)老干部工作重要性的認(rèn)識(shí)。老干部是人民的功臣，有著豐富的閱歷和工作經(jīng)驗(yàn)，為祖國(guó)的發(fā)展建設(shè)作出過(guò)重大貢獻(xiàn)。忘記老同志就是忘記歷史，尊重老同志就是尊重歷史，愛(ài)護(hù)老同志就是愛(ài)護(hù)黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富。胡錦濤總書(shū)記提出：“老干部工作無(wú)小事，老干部工作事關(guān)大局，十分重要。”做好老干部工作有利于安定團(tuán)結(jié)，因此，必須從全局的高度提高對(duì)加強(qiáng)老干部工作重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好老干部工作的政治責(zé)任感和使命感，以更強(qiáng)的政治敏銳力做好這項(xiàng)重要工作。

2、落實(shí)老干部工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。老干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)籌部署、綜合協(xié)調(diào)的職責(zé)，認(rèn)真研究解決老干部工作中的重大問(wèn)題。組織、宣傳、財(cái)政、老干、勞動(dòng)社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生、體育、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，共同做好老干部工作。各級(jí)黨組織分管老干部工作的領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)

任，加強(qiáng)對(duì)老干部工作的指導(dǎo)，及時(shí)幫助解決實(shí)際問(wèn)題。強(qiáng)化政治責(zé)任，完善管理體制，把落實(shí)老干部工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制列入黨建工作責(zé)任制考核內(nèi)容，一并考核。各級(jí)黨委、政府要定期聽(tīng)取老干部工作的匯報(bào)，幫助解決老干部工作中的實(shí)際困難。各部門(mén)、單位領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)與老干部的聯(lián)系，幫助解決老干部的具體問(wèn)題，落實(shí)好老干部的各項(xiàng)政策。各單位每年對(duì)老干部工作要進(jìn)行自查，組織部、老干局定期進(jìn)行檢查。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)老干部思想政治工作，認(rèn)真落實(shí)老干部的政治待遇

1、開(kāi)展思想政治教育。各級(jí)黨組織要以“政治堅(jiān)定、思想常新、理想永存”為目標(biāo)，結(jié)合新形勢(shì)的要求和老干部思想實(shí)際，采取各種形式，認(rèn)真組織老干部學(xué)習(xí)政治理論，落實(shí)好老干部的政治待遇。老干部的重大教育活動(dòng)應(yīng)以老干部所在單位為主體，組織部、老干局和其他部門(mén)密切配合。要進(jìn)一步完善黨委職能部門(mén)（組織部、宣傳部、老干局、黨校等）、老干部主管部門(mén)、老干部所在單位和老干部黨支部等四級(jí)教育網(wǎng)絡(luò)。

2、深入細(xì)致地做好老干部的思想政治工作。根據(jù)老干部普遍進(jìn)入高齡多病期的特點(diǎn)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步加強(qiáng)與老干部的聯(lián)系，溝通思想，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。要經(jīng)常對(duì)老干部進(jìn)行形勢(shì)任務(wù)和改革開(kāi)放的教育，增強(qiáng)老干部對(duì)改革開(kāi)放的承受能力。在各項(xiàng)改革中，既要體現(xiàn)對(duì)老干部的特殊照顧，又要使老干部理解和支持改革。要結(jié)合重大紀(jì)念日和節(jié)慶日，精心組織老干部開(kāi)展有政治

意義的紀(jì)念活動(dòng)。

3、切實(shí)加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)。離退休干部黨支部是各級(jí)黨委與老同志交流溝通情況的橋梁，也是老同志自我教育、自我管理、自我提高的組織保證，在對(duì)老干部開(kāi)展思想政治工作中起著重要的、不可替代的作用。進(jìn)一步加強(qiáng)老干部黨支部的組織建設(shè)是新時(shí)期黨建工作的重要方面。一是要抓緊健全離退休干部黨支部的組織建設(shè)。按照中組部《關(guān)于加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)的意見(jiàn)》的要求，各級(jí)黨組織要把離退休干部黨支部建設(shè)納入黨建工作的整體規(guī)劃，組織部、老干局和機(jī)關(guān)黨工委應(yīng)加強(qiáng)對(duì)老干部黨支部工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。二是要抓班子建設(shè)，尤其是支部書(shū)記素質(zhì)要高，表率作用要強(qiáng)，注意在離退休黨員中精心選取思想覺(jué)悟高、工作能力強(qiáng)、積極熱情、身體較好、威信較高、老干部信得過(guò)的老同志擔(dān)任支部書(shū)記；三是加強(qiáng)離退休黨支部的管理，健全制度，積極開(kāi)展組織生活。各單位要健全領(lǐng)導(dǎo)干部與老干部聯(lián)系制度，堅(jiān)持定期走訪慰問(wèn)老干部，定期與老干部座談，向老干部通報(bào)情況，參加老干部組織的政治學(xué)習(xí)。特別是老干部工作人員要做到老干部生病住院必到、喪事必到、逢年過(guò)節(jié)必到、有困難必到。針對(duì)老同志住地分散、高齡多病、行動(dòng)不便等情況，盡量將支委會(huì)、黨組織生活會(huì)的時(shí)間定在每月發(fā)放離退休金的這一天，既保證黨內(nèi)活動(dòng)的參與率，又達(dá)到堅(jiān)持組織活動(dòng)的目的；四是要在活動(dòng)場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)、學(xué)習(xí)資料等方面，給離退休黨支部大力支持。離退休干部黨支部建設(shè)抓的好，能在團(tuán)結(jié)老干部、凝聚

老干部、組織指導(dǎo)老干部開(kāi)展思想政治工作方面發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，收到明顯成效。

三、進(jìn)一步健全和完善老干部“兩費(fèi)”保障機(jī)制，落實(shí)好老干部生活待遇

1、建立老干部“兩費(fèi)”保障機(jī)制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要以高度的政治責(zé)任感，精心組織，統(tǒng)籌安排，認(rèn)真落實(shí)離休干部離休費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)，按照“單位盡責(zé)，社會(huì)統(tǒng)籌，財(cái)政支持，加強(qiáng)管理”的原則，健全和完善離休干部“兩費(fèi)”保障機(jī)制和財(cái)政支持機(jī)制，從根本上確保“兩費(fèi)”的落實(shí)。

2、及時(shí)研究解決改制企業(yè)和事業(yè)單位老干部工作中的問(wèn)題。在企業(yè)改制以后，老干部的行政、組織關(guān)系仍在原企業(yè)的，這些企業(yè)要繼續(xù)采取措施做好老干部的管理服務(wù)工作，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，確定工作人員，安排一定的財(cái)力，創(chuàng)造必要的條件，保證老干部政策的落實(shí)。改制成個(gè)私、民營(yíng)性質(zhì)的企業(yè)和破產(chǎn)企業(yè)老干部收歸主管部門(mén)管理后，主管部門(mén)應(yīng)熱情做好收歸管理的老干部工作，認(rèn)真落實(shí)好老干部的政治、生活待遇。老干局要配合企業(yè)主管部門(mén)做好相關(guān)的政策配套和管理服務(wù)工作，對(duì)工作中遇到的新情況、新問(wèn)題及時(shí)研究，提出解決辦法，使企業(yè)改制后的離休干部安置到位、待遇到位、管理到位、服務(wù)到位。在事業(yè)單位體制改革中，各單位要同步研究解決體制轉(zhuǎn)換過(guò)程中老干部政治、生活待遇的落實(shí)、管理服務(wù)、黨組織設(shè)置、黨員組織生活和思想教育等問(wèn)題，確保在事業(yè)單位體制改革中老干部工作不受影響。

3、精心照顧好老干部的晚年生活。一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要強(qiáng)化老干部是人民群眾中的特殊群體這一意識(shí)，在出臺(tái)涉及老干部切身利益的改革措施時(shí)，要充分考慮老干部的利益，對(duì)老干部從優(yōu)照顧，特別是出臺(tái)調(diào)整工資、住房改革、醫(yī)療改革和有關(guān)福利改革時(shí)，一定要想到老干部，努力使老干部的利益不受影響，要關(guān)心異地安置的老干部，認(rèn)真落實(shí)異地安置老干部的各項(xiàng)待遇。二是醫(yī)療單位要認(rèn)真做好老干部的醫(yī)療保健工作，不斷改善醫(yī)療設(shè)施和服務(wù)手段，提高服務(wù)水平和改善服務(wù)態(tài)度。對(duì)身患重病、臥床不起的老干部和生活上有特殊困難的老干部，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是本單位領(lǐng)導(dǎo)要親自看望慰問(wèn)，幫助解決實(shí)際困難。要定期組織老干部進(jìn)行體檢，具體由老干局會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施，建立健全健康檔案。三是各單位要善于運(yùn)用社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，在原單位管理和服務(wù)的基礎(chǔ)上為老干部就近學(xué)習(xí)、活動(dòng)和日常生活、高齡養(yǎng)老提供更好的服務(wù)。

四、加強(qiáng)陣地建設(shè)，為豐富老干部的精神文化生活和發(fā)揮老干部的作用提供保障

1、大力加強(qiáng)老干部活動(dòng)中心和老年大學(xué)建設(shè)。要本著量力而行、盡力而為的原則，重視和加強(qiáng)老干部活動(dòng)、教學(xué)場(chǎng)所的建設(shè)，保證老干部活動(dòng)中心和老年大學(xué)工作的正常開(kāi)展。加大資金投入，配齊相關(guān)軟件設(shè)施。在完善軟硬件建設(shè)基礎(chǔ)上，以老干部活動(dòng)中心為依托，開(kāi)展一系列文體娛樂(lè)活動(dòng)。關(guān)心老干部文化生活，每年為老干部閱覽室訂閱多種報(bào)刊雜志，滿足老同志讀書(shū)看報(bào)的需

要。成立老年大學(xué)，為老同志終身學(xué)習(xí)創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。

2、利用陣地組織開(kāi)展豐富多采的活動(dòng)。老年大學(xué)要根據(jù)老干部的不同興趣和愛(ài)好開(kāi)設(shè)如電腦、聲樂(lè)、風(fēng)采、書(shū)畫(huà)、攝影等培訓(xùn)班。老干部活動(dòng)中心要充分利用現(xiàn)有場(chǎng)地，精心組織老干部的日常活動(dòng)，積極開(kāi)展興趣性、娛樂(lè)性于一體的文化活動(dòng)，使老干部在健康向上、文明科學(xué)的活動(dòng)中愉悅身心，陶冶情操。

3、積極調(diào)動(dòng)老干部在關(guān)愛(ài)工作中發(fā)揮作用。老干部是社會(huì)的寶貴財(cái)富，他們參與關(guān)心下一代工作有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。因此，我們?cè)诠ぷ髦幸⒅卣{(diào)動(dòng)老干部的積極性，想方設(shè)法把離退休干部吸收到關(guān)心下一代工作的隊(duì)伍中來(lái)，根據(jù)工作需要和老同志的特長(zhǎng)從事相應(yīng)的工作，發(fā)揮其傳幫帶作用，使老干部們老有所為，老有所樂(lè)，同時(shí)讓祖國(guó)的下一代茁壯成長(zhǎng)，讓明天的接班人有新作為。要善于發(fā)現(xiàn)老干部發(fā)揮作用的典型，并加以宣傳。

五、加強(qiáng)老干部工作隊(duì)伍的自身建設(shè)，為做好新形勢(shì)下的老干部工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證

1、改進(jìn)工作方法。從事老干工作的每一位同志要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，注意工作方法和效果。一是堅(jiān)持針對(duì)性，切忌無(wú)的放矢。接訪老干部，主要是幫助他們解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，只能采取民主、討論和說(shuō)服教育的方法，依靠擺事實(shí)、講道理，以理服人，說(shuō)服教育要有針對(duì)性，要抓住老干部思想中產(chǎn)生的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)問(wèn)題，有針對(duì)性地做好解惑答疑、樹(shù)立信心的工作。二是堅(jiān)持主動(dòng)性，切忌被動(dòng)應(yīng)付。做思想工作必須深入實(shí)際，調(diào)查研究，掌

握信息。只有經(jīng)常深入廣大離退休干部之中，虛心聽(tīng)取老同志的意見(jiàn)，才能掌握大量的第一手材料，真正把握老干部的思想狀況、特點(diǎn)和規(guī)律，為我們做好老干部工作奠定良好的基礎(chǔ)。三是堅(jiān)持實(shí)效性，切忌形式主義。對(duì)老干部反映的問(wèn)題，要認(rèn)真研究，及時(shí)提出處理意見(jiàn)，并回告來(lái)信來(lái)訪人，做到事事有結(jié)果，件件有著落。要嚴(yán)格執(zhí)行黨的有關(guān)政策，對(duì)老干部反映的問(wèn)題，能解決的不能拖拉，不能解決的要說(shuō)明情況，做好解釋工作。要求不合理的，也要做好疏導(dǎo)說(shuō)明工作。把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。

2、創(chuàng)新工作形式。老同志們隨著年齡的增長(zhǎng)，更需要得到尊重、理解和關(guān)心。因此，對(duì)他們要多加體諒，多問(wèn)候，多親近，多安慰，以細(xì)膩的感情關(guān)注他們的情緒和心理反應(yīng)，分擔(dān)他們的憂愁，鼓舞他們的意志，激發(fā)他們的熱情，這些都需要我們根據(jù)與時(shí)俱進(jìn)的精神，不斷探索，不斷創(chuàng)新。

3、加大培訓(xùn)力度。老干局要定期組織老干部工作人員培訓(xùn)，不斷提高思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作水平。老干部工作部門(mén)和各單位從事老干部工作的同志要把“公道正派、愛(ài)崗敬業(yè)”作為老干部工作人員職業(yè)道德建設(shè)的核心內(nèi)容，開(kāi)展“一張笑臉迎送，一把椅子請(qǐng)座，一杯茶水敬上，一片誠(chéng)心交談，一聲禮貌道別”的五個(gè)一競(jìng)賽活動(dòng)，真正做到對(duì)老干部關(guān)心，解答問(wèn)題耐心，交換意見(jiàn)誠(chéng)心，服務(wù)過(guò)程細(xì)心，工作到位盡心。

我們從事老干部工作的同志，要把老干部工作視為生命的一部分，冷暖時(shí)刻掛心上，小事當(dāng)作大事辦，緩事當(dāng)作急事辦，甘

為公仆，竭誠(chéng)奉獻(xiàn)，淡泊名利，把老干部們高興不高興、滿意不滿意、擁護(hù)不擁護(hù)、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量工作的最高標(biāo)準(zhǔn)。我們要在任何時(shí)候、任何情況下，都把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)廣大老干部的根本利益作為我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把老干部的呼聲作為第一信號(hào)，把老干部的需要當(dāng)作第一選擇，把老干部的利益當(dāng)作第一考慮，形成一種尊老愛(ài)老幫老敬老的良好氛圍，扎扎實(shí)實(shí)做好新時(shí)期的老干部工作，為推動(dòng)建設(shè)和諧重慶作貢獻(xiàn)