第一篇：2021年在深入推進老干部工作轉型發展研討班上的講話

2021年在深入推進老干部工作轉型發展研討班上的講話范文

這次研討班是經省委組織部部長辦公會研究確定，由省委組織部、省委老干部局聯合舉辦的。春節前，在省委組織部領導班子民主生活會上，省委常委、組織部長指出，要按照組工干部的標準抓好老干部工作部門自身建設。省委組織部將老干部局（處）長培訓列入全省干部培訓計劃，有關方面做了大量工作。這充分體現了省委、省委組織部對老干部工作的高度重視，對老干部工作部門自身建設的高度重視。

當前，全國、全省上下正在認真學習總書記系列重要講話精神、扎實推進“四個全面”戰略布局，各級老干部工作部門正在深入學習貫徹全國離退休干部“雙先”表彰大會、全國老干部局長會議和全省老干部工作會議精神。在新形勢新背景下，在新的歷史節點上，我們舉辦全省深入推進老干部工作轉型發展研討班，將省、市、縣三級老干部局長和省直、中央駐魯單位老干部處長聚集在一起，認真學習、深入研討、共同提高，很及時、很必要，也很有意義。研討班規模之大、范圍之廣，在我省老干部工作歷史上是第一次。20XX年X月，我們舉辦過全省老干部工作轉型發展專題研討班，也是陽春三月，也是在省干部學院。兩年前，我們在這里開啟新起點、踏上轉型發展新征程；兩年后，我們在這里總結實踐，進一步堅定信心，謀劃和開創未來。

兩年來，我們對老干部工作轉型發展的認識逐步深化。20XX年X月，省委常委、組織部部長在全省老干部工作“雙先”表彰會上，對老干部工作轉型發展進行全面闡述，強調推進老干部工作理念轉型、內容轉型、方法轉型。20XX年年初，省委組織部把老干部工作轉型發展作為重點調研課題，成立聯合調研組，開展了“適應新形勢推進老干部工作轉型發展”專題調研。圍繞加強退休干部管理服務工作，推進老年大學和干休所工作轉型發展等，自上而下也開展了一系列調研活動。圍繞轉型發展，《情況反映》《老干部工作通訊》《老干部之家》雜志和老干部之家網開展了一系列的征文和討論，進一步統一了思想、凝聚了共識、營造了氛圍。各級黨委、政府和各有關部門對老干部工作更加重視，探索和推進老干部工作轉型發展正在成為一致行動。

兩年來，我們對老干部工作轉型發展的實踐持續有序推進。離退休干部組織建設不斷加強。越來越多的市、縣（市、區）成立離退休干部黨工委，省委離退休干部黨工委也正在籌建中，初步形成了以離退休干部黨工委為龍頭，以老干部黨支部為核心，以離退休干部社團組織為補充，以離退休干部公益志愿服務組織為延伸的組織架構。離退休干部管理服務體系不斷完善。整合各部門力量，借助社會社區資源，健全離退休干部管理服務工作機制。組織離退休干部開展自我管理、自我教育、自我服務。根據經濟社會發展水平，提高離休干部有關生活待遇標準，不斷打造放心滿意工程。離退休干部虛擬家園建設成效顯著。依托老干部之家網站建設老干部黨建平臺，老干部黨支部網上注冊率達到54.5%，初步實現了網上省市縣三級老干部工作部門互通、老干部黨支部互聯；老干部之家網立足X、走向全國，得到中組部老干部局的肯定，受到各省區市、中直機關老干部工作部門和廣大老同志的歡迎。經中組部老干部局協調，網站與共產黨員網、中國共產黨新聞網建立鏈接，擴大了覆蓋面、提高了影響力。離退休干部文化養老工作不斷拓展。全省基本完成了第二輪老干部活動中心、老年大學基礎設施建設，重新規劃建設的省老年人活動中心（頤心苑）成為引領全省老干部文體活動的重要窗口；X老年大學與X大學、中信銀行聯合辦學，利用普通高校等社會資源，建設“沒有圍墻”的老年大學邁出堅實一步。省局與省廣播電視臺聯合錄制的《留住青春的腳步》專題片，春節期間在X衛視黃金時段連續播出，引起廣泛關注。在全國老干部局長會議上，我省先后介紹了完善離休干部生活保障、激勵離退休干部黨支部關愛互助的做法。中組部老干部局領導多次聽取我省老干部工作情況匯報，認為X對老干部工作在一些方面有創造性、有創新性，符合發展方向，對全國都有啟發作用。

總的看，兩年來，我們在推進老干部工作轉型發展方面，思想上取得共識，工作上有所突破，一些方面已經取得初步的成果。尤其是，通過學習領會全國離退休干部“雙先”表彰大會和全省老干部工作會議精神，大家普遍感到，吃了“定心丸”、有了“主心骨”，看到了“風向標”，信心更足、干勁更大。這是省委、省政府高度重視的結果，是省委組織部和有關部門大力支持的結果，更是各位老干部局長、處長深入思考、積極謀劃、主動作為、扎實工作的結果。在此，我代表省委組織部、省委老干部局，對大家的辛勤付出表示衷心感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的不足，主要是：老干部工作與經濟社會發展大局融入不夠，與黨的建設、組織工作、老齡事業銜接不緊；老干部工作體制機制、途徑方式和辦法措施，還不適應時代要求和現實需要；老干部工作轉型發展存在“上層重視、下層期待、中層傳導不暢”的“兩頭熱、中間冷”現象；部分地方和單位有“等頂層設計、等上級部署、等外地經驗”的“坐等”心態；老干部工作者的業務素質和工作能力與轉型發展的需要還有差距，等等。希望通過這次研討班，大家能堅持問題導向，進一步總結經驗，發揚成績，研究解決問題，努力走在老干部工作轉型發展的前列。

下面，我圍繞如何更好地理解貫徹全國離退休干部“雙先”表彰大會、全省老干部工作會議精神，深入推進我省老干部工作轉型發展，談三點認識，與大家一起討論交流。

一、明確歷史方位，把握工作定位

方位決定方略。方位不清，則方向不明。在全國離退休干部“雙先”表彰大會上，總書記強調，“老干部工作是非常重要的工作，在我們黨的工作中具有特殊重要的地位。這項工作，別的國家肯定沒有，其他的黨也沒有，我們有，這是中國共產黨黨的建設的特色”。劉云山同志指出，“老干部工作是黨的組織工作和中國特色人事工作的重要組成部分，新形勢下，老干部工作只能加強，不能削弱，只會加強，不對削弱”。老干部工作與我們黨緊密相關，與黨的建設緊密相關，與組織人事工作緊密相關。推進老干部工作轉型發展，必須進一步明確老干部工作轉型發展所處歷史方位，做到既不割斷歷史、又不迷失方向，既不落后于時代、又不超越階段。必須科學把握老干部工作的更高定位，全面審視老干部工作的發展歷程、現實作用和未來走向，做到圍繞中心、服務大局，與時俱進、改進創新。

老干部工作伴隨著改革而產生，也伴隨著改革而發展。1982年2月，中共中央頒發了《關于建立老干部退休制度的決定》，標志著我國正式建立干部離退休制度，拉開了干部制度改革的序幕，對推進新老干部合作與交替、保證黨的事業薪火相傳起到了重要的歷史性作用。鄧小平同志指出，這是關系我們黨和國家興旺發達和事業興衰成敗的“一場革命”，“在黨的歷史上值得大書特書”。對此，我們要銘記在心，任何時候都不能含糊、更不能動搖。33年過去了，世情、國情、黨情、民情發生了深刻變化。當時在計劃經濟條件下、針對離休干部這一特殊群體的制度設計、政策規定、體制機制等，已經不適應經濟社會發展的需要，不適應離退休干部群體結構和需求結構的變化。曾經讓我們得心應手的工作方式、工作方法已逐步失效，許多駕輕就熟的工作路徑也難以為繼。如果工作理念不轉變，工作方式不轉型，空間就會越來越小，路子就會越來越窄。更為重要的是，黨的十八屆三中全會作出了全面深化改革的決定。這場改革，系統性、整體性、深刻性強，涉及領域多、范圍廣、難度大，將不可避免地觸及深層次社會關系和利益矛盾，牽動既有利益格局變化，影響到包括離退休干部在內的社會各個群體、各個方面。一些改革舉措，比如，建立健全合理兼顧各類人員的社會保障待遇確定和正常調整機制、加快建設社會養老服務體系和發展老年服務產業、推動機關事業單位養老保險制度改革以及醫療改革、公車改革等，與老干部工作直接相關。這都需要我們深入分析、正確應對，因勢而謀、應勢而動、順勢而為，變“倒逼”為“牽引”，化壓力為動力，使我們的工作理念、思路與全面深化改革相適應、相銜接，使各項政策和措施與全面深化改革相協調、相一致。這既是老干部工作的歷史機遇，也是老干部工作的歷史使命、老干部工作者的責任擔當。

推進老干部工作轉型發展，首要的是樹立全局視野。我們黨正處在領導人民為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢而奮斗的歷史進程中，正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。為完成這一歷史使命，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央作出一系列治國理政的重大戰略部署。20XX年X月，習近平總書記在XX省調研時提出了“四個全面”的戰略思想，即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，回答了在新的歷史起點上如何執政、治國，在新的偉大斗爭如何中排除障礙和干擾、化解危機和風險、增強動力和活力等重大問題。全面建成小康社會是方向引領，也是戰略目標，是全體中國人民的夢，也是離退休干部的幸福夢、健康夢、長壽夢，將為老干部工作轉型發展提供堅實的物質和文化基礎。全面深化改革是方法路徑，也是精神內核，將發揮市場在資源配置中的決定性作用，為利用社會資源、市場力量，完善離退休干部管理服務，提供體制機制支持。全面依法治國是框架軌道，也是價值理念，以制度保障社會公平正義，尊法學法守法用法將成為社會的規范，既要避免離退休干部成為特殊群體，又要維護離退休干部的合法權益。全面從嚴治黨是統帥、是靈魂，將把教育嚴、標準嚴、管理嚴、執紀嚴、懲治嚴、制度嚴的要求貫徹到管黨治黨的全過程，對離退休干部管理服務既要體現黨對老干部的要求，又要體現黨和國家對老干部的禮敬和尊重，呈現新的特點、新的常態。落實“四個全面”戰略布局，對老干部工作轉型發展來說是，既是重大機遇、又是重大考驗、重大檢驗。我們要積極適應社會條件和體制環境的變化，一方面要正確理解把握“四個全面”戰略布局，主動融入“四個全面”部署，建立健全離退休干部工作的政策體系、工作機制，破解老干部工作轉型發展的難題；另一方面積極引導離退休干部正確對待“四個全面”給自身利益帶來的“加減乘除”，充分發揮自身獨特優勢，參與和支持“四個全面”，做“四個全面”的共建者、共享者。

老干部工作轉型發展，很重要的一點，就是厘清單位、社會、個人、涉老部門在離退休干部管理服務方面的權利和義務問題，積極探索具有中國特色的老干部工作理念、思路和道路。截至20XX年年底，全省共有離休干部XX萬人，年減員率為8.5%。在可以預見的將來，“離休干部”將會成為一個歷史名詞，退休干部工作將逐漸成為老干部工作的全部內容。實現退休干部組織化與社會化的統一是老干部工作轉型發展的必由之路。組織化，就是抓組織、抓思想、抓教育，保證離退休干部與黨和人民同心，與黨和人民同行；社會化，就是社會化保障、社會化管理、社會化服務，就是充分發揮社會資源、社會組織、社會力量在管理服務離退休干部方面的優勢和作用。如果說，1982年中央頒布《關于建立老干部退休制度的決定》標志著領導職務終身制的廢除；那么，今年1月，國務院發布《關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》，則可能標志著干部身份終身制的結束。當然，實現離退休干部管理服務的組織化與社會化的統一，是一個漫長的、漸進的過程。我省城市化進程方興未艾，同時許多社區功能發育又不完整，服務工作不配套，因而所在單位的責任不可替代。許多老同志對單位認同感強。即使社區發展好了，對老同志的組織維系，也依然離不開單位。在現階段，必須充分發揮組織部門牽頭抓總、老干部工作部門統籌協調的作用，不斷深化離退休干部管理服務的組織化水平；退休干部納入社會化管理服務是大勢所趨。必須充分發揮離退休干部所在單位的作用，不斷增強管理服務工作的外延性和社會性；必須充分發揮各涉老部門和社會各方面的作用，不斷提升離退休干部管理服務的社會化水平。

二、增強政治定力，把握正確方向

方向涉及根本、關系全局、決定長遠。在大改革的時代，應時而變不易，知所堅守更難。當前，實現“四個全面”戰略布局面臨十分復雜的國內國際環境，各種思想觀念和利益訴求相互激蕩。抉擇方向要靠戰略判斷，堅持方向要靠戰略定力。老干部工作轉型發展正在進入負重、爬坡、邁坎的關鍵階段，必須保持清醒頭腦，增強政治定力，堅持正確方向，做到蹄疾而步穩。

（一）要堅持黨的領導。中國共產黨是執政黨，黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是做好黨和國家各項工作的根本保證。總書記強調，“我們的改革是有方向、有立場、有原則的……這里面最核心的就是堅持和改善黨的領導，堅持和完善中國特色社會主義制度。偏離了這一條，那就南轅北轍了。”這也是老干部工作轉型發展應把握的戰略方向，應遵循的戰略原則。老干部工作轉型發展要著眼于鞏固黨的執政地位，著眼于實現黨的執政使命。要主動適應全面從嚴治黨的新常態，把為黨的事業凝聚正能量作為老干部工作的價值取向。一方面，要加強政治引導、思想教育。引導老同志始終牢記黨員身份，增強角色意識，嚴守政治紀律和政治規矩。要組織老同志繼續擔當愛黨、憂黨、興黨、護黨的政治使命，發揮好密切聯系群眾、對年輕黨員干部的傳幫帶和在黨風廉政方面的監督等作用，使老干部工作成為加強黨的自身建設、推動黨的事業發展的重要力量。另一方面，要強化制度建設、機制建設。要加快推進離退休干部黨工委建設，統籌推進離退休干部思想政治建設和黨的建設工作。離退休干部黨工委要做大平臺，起大作用，關鍵是實現自身工作的制度化、規范化、科學化。要探索建立離退休干部黨工委書記述職制度，建立離退休干部黨組織的督查制度和工作報告制度，以責任傳遞壓力，以壓力把從嚴治黨落到實處。

（二）要堅持中國特色社會主義道路。對于馬克思主義政黨來說，道路問題至關重要。道路問題是關系黨的事業興衰成敗第一位的問題，道路就是黨的生命。黨的十八大強調，在改革開放30多年一以貫之的接力探索中，我們堅定不移高舉中國特色社會主義偉大旗幟，既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路。歷史和現實告訴我們，只有社會主義才能救中國，只有中國特色社會主義才能發展中國。這是歷史的結論、人民的選擇。廣大老干部是中國特色社會主義道路的探索者、奠基者、開拓者，也是中國特色社會主義道路的堅定信仰者、衷心擁護者和忠實捍衛者，更是中國特色社會主義道路的自覺實踐者、積極推動者、有力促進者。推進老干部工作轉型發展必須與中國特色社會主義道路同心同德、同向同步、同頻共振。廣大老同志經歷過各種風險考驗，政治立場鮮明、辨別是非能力強、道德形象好。推進“五位一體”中國特色社會主義事業，需要發揮老同志的政治優勢、經驗優勢、威望優勢，進一步增強中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信。組織引導他們大力宣傳中華民族偉大復興的中國夢，做好堅定理想信念的領頭雁，當好培育核心價值觀的火炬手，傳好中國精神的接力棒，爭做法治中國的推動者。

（三）要堅持讓老同志安心、舒心、暖心。老干部工作改進創新、轉型發展，目的是提高管理水平、工作水平，出發點和落腳點都要放在更好地為老同志服務上。在全國離退休干部“雙先”表彰大會上，總書記指出，“老干部工作承載著弘揚我們的黨的優良傳統，弘揚我們中華民族傳統美德的重要任務，要把這兩件事情把握好。要站在這個高度，做好黨的老干部工作，把黨中央關于老干部工作的方針政策，一件一件地落到實處”。我們說老干部工作轉型發展正在爬坡邁坎，是因為當前離退休干部代際交替加快、退休干部隊伍迅速壯大、離退休干部管理服務模式需要轉換。我省離休干部平均達到XX歲，整體進入高齡期、高發病期。他們是個“特殊群體”，落實各項待遇，改進服務方式，提高服務質量，過去、現在、將來都是我們堅定不移的工作重點。離休干部的既有政策要保持不變，還要在改善民生的過程中，享受更多發展成果。退休干部已占到離退休干部總數的XX%。隨著組織形式、利益關系、社會生活的多樣化，老同志的思想觀念、精神需求、活動方式日趨多樣化，流動性增強，迫切需要加強分級管理、分類指導，著力構建多層次、多元化、可選擇的服務體系，走出一條區域聯合、條塊結合、資源共享的新路子。離休干部都是寶貴財富，切實維護好老同志權益，使他們既能夠享受到更多、更優質、更便利的服務，又能夠維護社會的公平正義。

（四）要堅持從經濟社會發展實際情況出發。當代中國最大的實際，就是我們仍處于并將長期處于社會主義初級階段。這是我們認識當下、規劃未來、制定政策、推進工作的基點。當前，我國經濟發展進入新常態。X和全國一樣，經濟發展也存在著不平衡、不協調等問題，面臨著轉方式調結構、提質增效等難題，經濟下行壓力仍然很大。推進老干部工作轉型發展，解決老干部養老、醫療等問題，滿足他們日益增長的精神文化需求，必須立足國情、省情和各地經濟社會發展實際水平。堅持從實際出發，既要充分考慮老干部的現實需要，又要充分考慮到本地的實際保障水平，盡力而為、量力而行；既要考慮東中西的差異，也要考慮點面的不同。轉型發展堅持一個方向，但不能用一個方子，不能急于求成，不搞千篇一律，不提不切實際的目標。比如，經濟條件好的市縣，要在文化養老方面多下力氣；經濟條件差的市縣，應當在完善服務保障上多做文章。要加強調查研究，認清自身優勢，突出本地本單位特色，做到揚長避短，循序漸進。從這幾年轉型發展的實踐看，我們一些市縣、一些同志對老干部工作實際的把握還很不夠。比如，離休干部“兩費”落實是不是都真正到位，離退休干部黨支部建立是不是都有名有實，老干部文體活動開展是不是都有場地、有經費、有組織，老干部工作進社區是不是都有規劃有實效?再比如，走訪慰問是不是都到人入戶，對困難老同志是不是都關照到位，對本單位本市縣老同志所思所想所盼是不是真的心中有數?這些基本的情況、基本的問題，構成了老干部工作的實際。我們如果底子不清、心中無數，制定政策措施必定會脫離實際。在推出每一項改進舉措前，都要進行深入的調查研究、充分的協調論證。既要有可行性研究，也要有不可行性研究，還要有風險評估。如果出現偏差，可能適得其反，不僅會造成工作的被動，還可能失去老同志的信任，給黨委、政府添亂。總之，推動老干部工作轉型發展，既要把握原則性與靈活性的平衡點，又要找準工作關鍵點和創新的切入點。

三、創新工作思路，把握工作方法

“順理而舉，易為力；背時而動，難為功”。應當說，推進新形勢下老干部工作轉型發展，其復雜、艱巨程度和敏感程度一點不亞于33年前建立干部離退休制度之時。老干部工作轉型發展需要明確方向，需要增強定力，更需要智慧和方法。各級老干部局長和省直老干部處長，既要研究思想方法，又要改進領導方法，還要探索工作方法。

（一）正確處理繼承與創新的關系。經過33年探索、實踐和發展，老干部工作積累了許多寶貴經驗。比如，始終把老干部工作放在黨和國家工作全局中把握和推進；始終牢記廣大離退休干部是黨和國家的寶貴財富；始終把“讓黨放心、讓老同志滿意”作為老干部工作的出發點和落腳點；始終把制度建設作為提高老干部工作水平的重要途徑，等等。這些經驗，是對老干部工作實踐的科學總結，也是老干部工作轉型發展需要堅持的原則要求，要倍加珍惜，繼承下來、堅持下去、發揚光大。不能一說“改革”、“轉型”就把過去的東西改掉了、轉掉了、丟掉了。同時，面對新情況新問題新挑戰，要換腦筋、變思路、轉觀念，主動作為，大膽探索。老干部工作轉型發展沒有可供借鑒的模式，沒有可供參考的經驗，但也決非無規律可循。培養創新思維、提高創新能力，必須強化問題意識、堅持問題導向。要始終對困難和問題抱有一種“不依不饒”的態度，始終對新生事物保持高度的敏感，善于運用新技術、新手段分析、研究和解決老問題。隔行不隔理，從一定意義上講，許多事情都是相通的。要善于用別人的經驗來提高自己的本領，善于用別人的創新來豐富自己的路徑。摒棄“時代都變了，還是老一套”的舊觀念，克服“老同志都過河了，你還在后邊摸石頭”的慢節奏，也要防止“腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”的不作為，激發工作熱情、凝聚力量、開創局面。

（二）正確處理頂層與基層的關系。老干部工作轉型發展需要上下互動、協同推進，需要頂層設計、基層創造。沒有頂層支撐支持，基層或邁不開步，或事倍功半，甚至功敗垂成。但是，對于頂層設計，不能神秘化，也不能把所有的希望都寄托于“頂層設計”，把任何事情都推給“頂層設計”。頂層設計具有很強的全局性、戰略性，它以制度設計為著力點，強調制度與政策的系統性、整體性、協同性，不可能考量到各層次、各地在制度實施中的所有問題。尤其由于行業差異大、地區發展不平衡、上下信息不對稱、各方利益多元化等，再好的頂層設計也不可能有針對性地一一回應。頂層設計不能發揮作用的領域，恰是地方、基層乃至部門、單位發揮主觀能動性的空間。從我省的實際來看，這幾年我們轉型發展的很多成功做法，都來自于基層。如，XX市經信委的離退休干部標準化服務，XX市、XX市的離退休干部文化養老，XX市的離退休干部黨工委建設，XX市南區、XX市的離退休干部社區管理服務，XX市XX區的離退休干部志愿服務活動，等等。這些做法經過總結推廣，有的上升為頂層設計，有的成為基層的樣板，對全省老干部工作的轉型發展產生了很好的推動作用。頂層與基層是相對的。對省來說，中央是頂層；對市來說，省是頂層；對縣來說，市是頂層；對鄉鎮來說，縣是頂層。所以，我們每個層面的同志既要有頂層設計的主動性，又要有基層創新的積極性。從這個意義講，在座的每位同志，既是頂層設計者，又是基層創新者。面對轉型發展這個大題目，我們都是參與者、探索者、實踐者，必須主動融入、全程跟進，不能當局外人，不能當旁觀者。既要圍繞轉型發展“出題目”，更要為推進轉型發展“找答案”。

（三）正確處理服務與管理的關系。服務和管理是老干部工作本質和核心，凸現老干部工作的社會屬性、政治屬性。推進老干部工作轉型發展，既要強化以人為本、服務為先理念，對離退休干部真誠尊重、真心關愛和真情服務，又要貫徹黨要管黨、從嚴治黨、從嚴管理干部的要求，毫不放松地抓好離退休干部思想引領、政治引導。服務與管理相輔相成、相互促進，但不能相互代替、更不能割裂開來、對立起來。要把握離休干部與退休干部的共性特點和個性差異，對離休干部講服務管理，服務為先；對退休干部講管理服務，管理在前。要堅持以理想信念和黨性教育為重點，加強離退休干部思想政治建設。要突出離退休干部黨組織的政治功能、服務功能，解決不愿對老同志思想政治工作提要求和黨支部活動方式單一刻板、內容枯燥乏味等問題，增強組織“粘合度”，提高制度約束力，更好地把廣大老同志凝聚在黨的周圍。要認真落實領導干部生活待遇規定，對離退休干部違規占用辦公用房、違規用車、未經批準到企業兼職任職和參加社會組織等問題，依據相關政策作出妥善處理，尤其注意離退休干部政策趨向調整。如果說，加強離退休干部組織管理是“收”的話，那么，推進退休干部養老服務保障就是“放”。要主動銜接老齡化社會服務保障體系，延伸老干部工作領域和范圍，能夠由社會、由市場提供的，交給社會、交給市場。“放”乃大勢所趨，管得過寬過泛，就會出現“越位”、“錯位”、“空位”。但“放”不是一放了之，要加強宏觀指導、跟蹤服務，加強統籌協調，做到放活不放任、總攬不包攬、到位不越位。要注重調查研究和輿論引導，準確反映老同志的心聲愿望，積極回應老同志的關切期待，切實糾正社會上一些同志片面理解基本公共服務均等化的認識誤區，消除一些老同志存在推進社會化服務管理就是黨和政府“甩包袱”的思想顧慮。“放”是“瘦身”，“收”是“健身”。要有所作為、有所不為，收放有度、收放自如，逐步推進老干部工作轉型發展。

（四）正確處理好“獨唱”與“合唱”的關系。這次全國離退休干部“雙先”表彰大會亮點之一，就是回應基層的期待，明確和完善了老干部工作格局，即：黨委統一領導、組織部門牽頭抓總、老干部工作部門統籌協調、涉老部門各負其責、社會各方積極參與。老干部工作轉型發展是個系統工程、社會工程，老干部工作部門既要會“獨唱”，更要會“合唱”。要當好“獨唱”的角色，找準“合唱”的旋律。所謂“獨唱”，就要強化責任擔當，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘。在一個地方、一個單位，老干部局、老干部處就是老干部工作的權威機構，就是黨和政府的參謀，就是老干部的依靠。應該做的工作，克服困難、頂著壓力也要做；必須負的責，迎著風險也要擔；看準了的事情，堅定不移向前推。要發揚“釘釘子”精神，鍥而不舍，馳而不息。凡事比別人多想一點、多做一點、多堅持一點，做到步步為營、久久為功，善始善終，善做善成，積小勝為大勝。要學會運用底線思維，凡事從最壞處準備，向最好處爭取。既想“一萬”，又想“萬一”，做到“有守”、“有為”。所謂“合唱”就是要突破傳統思維的局限，跳出“一畝三分地”的制約，學會借勢、借機、借力、借智，善于整合各種資源，學會協同推進、內引外聯，“大”、做“活”、做強老干部工作。我們常說，干事的舞臺在老干部工作部門，發展的空間在老干部工作部門之外。要注重依靠離休退休干部工作領導小組，搞好宏觀指導，搞好組織謀劃，搞好督促檢查，統籌政策、統籌服務、統籌力量。在這里還要重申：黨委組織部副部長兼任老干部局局長的同志，要把相當的精力放在老干部局，要拿出充分的時間和精力放到老干部工作上，在政策落實、統籌協調、職能轉變、機構改革、崗位編制、干部使用等方面，主動負責任、去爭取、促落實，盡心盡力謀大事、解難事、辦實事。不能掛“空名”，更不能當“甩手掌柜”。要在其位，謀其政，工作能甩掉，但責任甩不掉。

（五）正確處理務實和務虛的關系。老干部工作轉型發展，既要用心干事，又要用心謀事，處理好“務實”與“務虛”的關系。務實側重執行層面和操作層面、在具體的行動和落實上；務虛側重理論、決策和規劃設計層面。對工作的思考是虛，將思考變為現實就是實；工作做成功了是實，將做成功了的工作總結提煉出具有指導意義的經驗做法來是虛，兩者缺一不可，對立統一。正如人的兩條腿，哪一條都不能短、更不能缺，否則，走路就很容易摔跤。一方面，務實是前提、是根本。務實是成事之基，實干是立身之本。鄧小平同志曾經指出，社會主義是干出來的，不干半點馬克思主義也沒有。有人說過：“你怎么對待生活，生活就怎么對待你”，干工作也是一樣。相似的工作環境和條件，相當的智力水平，有的人能出類拔萃，而有的人則表現平平，組織不認可，自己不滿意。為什么?答案很簡單：就是用心和不用心、實干和不實干的區別！用心則是努力把工作做到最好，不用心只是在完成工作；用心則是積極主動地做事，不用心只是在被動應付；用心則是創造性地干，不用心只知道苦干蠻干、委屈地干；用心則視工作為事業，不用心視工作為謀生手段。大家不要小看任何一項工作，每個崗位都是唯一的，用心對待會讓你大放光彩。大家要明白：為黨干了工作，長的是自己的本事。要弘揚“安專迷”精神，既要專心致志、專注做事，又要提高專業素養、專業水準。省局正在開展做“局內人”活動，目的是教育引導大家不僅僅做部門單位的“局內人”、職務身份上的“局內人”，更要做老干部工作的“責任人”，做老干部局形象“代言人”，做干事創業的“帶頭人”，做團結協作的“模范人”。另一方面，務虛是必要、是升華。思想是行動的先導。老干部工作轉型發展會遇到許多新情況新問題，作為老干部工作部門主要負責同志，善于學習、勤于思考，在學習中提高理論素養和業務水平，在思考中培養理性認知和戰略思維。要把務虛作為一種重要的領導方法和工作方法，養成務虛的習慣，提高務虛的能力。通過學習理論、總結得失、提煉經驗、分析矛盾、討論問題、磋商情況、論證方案等，開展“頭腦風暴”，廣開言路、集思廣益，進而統一思想、明辨是非、理清思路、把握規律、探求對策、順應趨勢、開拓視野、增強信心。深謀遠慮，決策就不會盲目沖動；深思熟慮，行動就不會草率魯莽。如果僅僅滿足于埋頭苦干，不從事務性工作中抽出身來研究思考，不注意總結提高，不善于在交流中達成共識，工作就很難有所突破和提高。所謂“磨刀不誤砍柴工”，沒有科學全面地務虛，就不可能有積極有效地務實。當然，務虛不是說空話、放空炮，也不是“光說不練”、“閉門造車”。務虛的方式是“虛”，但內容和過程是“實”，必須事先下大工夫和氣力開展深入的調查研究，靠事實說話，靠數據說話，靠證據說話，而不是想當然，不是隨心所欲，不是信口開河。因此，要正確把握和處理好務虛與務實的關系，既做到虛功實做，又做到實中有虛，不僅要善于從事務中超脫擺脫出來務虛，更要在務虛問題上“實打實”。

（六）正確處理帶頭與帶隊的關系。作為單位“當家人”、“一把手”，有位有權，責任重大，是單位、部門的靈魂、核心，其一言一行體現組織意圖、代表黨的形象，也潛移默化地影響著領導班子、影響著干部隊伍。其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。“一把手”要做到政治過硬、能力過硬、廉潔過硬，帶頭履職盡責、帶頭維護團結、帶頭廉潔自律，堅持“三嚴三實”，堅持“一崗雙責”，既要當好業務的“排頭兵”，又要當好隊伍的帶頭人。帶好隊伍既要“壓”擔子、又要“教”方法、還要嚴格“管”。交任務、壓擔子，這是培養干部最直接和最有效的方法。尤其是年輕干部成才欲望強、動力足，更渴望被重視、被重用。作為領導干部，要有甘為人梯的精神、開明開闊的胸襟，敢于放手大膽讓其開展工作，為干部創造施展才能的空間。要重視教方法、傳經驗。能力的強弱、水平的高低，更多取決于方法。“方法強”也是一種“能力強”，“會教方法”也是一種“領導方法”。既要教思想方法、思維方式，又要教工作方法、為人處事的方法。所謂“管”，就是嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督。俗話說，嚴是愛、寬是害。何謂“嚴”?就是用比普通群眾更高的道德標準和更嚴的行為規范來約束干部。老干部工作者是黨務工作者，黨規黨紀嚴于法律，公民能做的事情，黨員干部不行。對干部違紀違法的處理比對一般人的處理更嚴肅、更嚴格。何謂“寬”?就是對干部放松要求，對“小毛病”不聞不問，不敢抓不敢管；出了“大問題”能捂則捂、能蓋則蓋，處理上能松則松、能寬則寬。從庸俗化和“小毛病”最終到“小洞不補，大洞吃苦”。這些年，老干部和老干部工作者，違反中央八項規定被查處的案例也不少，我們必須頭腦清醒，是非分明。“嚴”是對干部負責，對其家人負責，對組織負責，也是對領導干部自己負責。“寬”，既害了人也害了己。為什么?落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任。過去誰違反規定，處理此人就可以了。現在要堅決落實黨委主體責任，不僅對涉事干部予以處分，對于其本地區、本單位黨風廉政建設負總責的相關領導干部也要追究其領導責任。既要帶頭講政治、守紀律，對黨忠誠、言行一致，又要切實負起管帶隊伍的責任，守土有責、守土負責、守土盡責。對干部管理，既要體現嚴格氛圍、規矩意識和紀律觀念，又要體現人情味、親切感，讓大家知道約束、感到溫暖、看得希望。在日常工作中和現行體制內，政治的、物質的激勵不可能成為一種經常化的手段。實際上，對干部工作取得成績進行表揚和贊賞是激勵，對干部辛勤付出表示關心和問候是激勵，對干部工作中出現的挫折、失敗，表示理解、寬容和安慰也是激勵。這些激勵，往往更能激發干部干事創業的內生動力。

去年11月，總書記在視察X一周年之際，再次對我省工作作出重要批示，要求我省解放思想，銳意進取，努力在全面建成小康社會進程中走在前列。為貫徹總書記重要講話和重要批示精神，省委書記、省人大常委會主任姜異康同志在全省經濟工作會議上提出了“一個定位三個提升”（以“走在前列”為高點定位，提升發展標桿、提升工作標準、提升精神境界）總體思路。我省是革命老區、老干部工作大省，歷屆省委、省政府高度重視老干部工作，有著尊老敬老的優良傳統、文化氛圍和社會基礎。在推進老干部工作轉型發展方面，我們有基礎、有責任、有信心，先行一步、走在前列。

同志們，站在歷史與未來的交匯點，面對省委的重托，面對全省廣大老干部的期盼，我們要振奮精神，勇于擔當，積極進取，銳意改革，抓住機遇，主動作為，扎實推進老干部工作轉型發展，為加快經濟文化強省建設作出新的更大貢獻，真正無愧于我們偉大的時代，無愧于共產黨員這個神圣的稱號，無愧于老干部工作者這個“忠孝兩全”的崗位。

第二篇：在全省深入推進老干部工作轉型發展研討班上的講話

在全省深入推進老干部工作轉型發展研討班上的講話

在全省深入推進老干部工作轉型發展 研討班上的講話（2015年3月17日）厲彥林

這次研討班是經省委組織部部長辦公會研究確定，由省委組織部、省委老干部局聯合舉辦的。春節前，在省委組織部領導班子民主生活會上，省委常委、組織部長高曉兵同志指出，要按照組工干部的標準抓好老干部工作部門自身建設。省委組織部將老干部局（處）長培訓列入全省干部培訓計劃，有關方面做了大量工作。這充分體現了省委、省委組織部對老干部工作的高度重視，對老干部工作部門自身建設的高度重視。

當前，全國、全省上下正在認真學習總書記系列重要講話精神、扎實推進“四個全面”戰略布局，各級老干部工作部門正在深入學習貫徹全國離退休干部“雙先”表彰大會、全國老干部局長會議和全省老干部工作會議精神。在新形勢新背景下,在新的歷史節點上，我們舉辦全省深入推進老干部工作轉型發展研討班，將省、市、縣三級老干部局長和省直、中央駐魯單位老干部處長聚集在一起，認真學習、深入研討、共同提高，很及時、很必要，也很有意義。研討班規模之大、范圍之廣，在我省老干部工作歷史上是第一次。2013年3月，我們舉辦過全省老干部工作轉型發展專題研討班,也是陽春三月，也是在省干部學院。兩年前，我們在這里開啟新起點、踏上轉型發展新征程；兩年后，我們在這里總結實踐，進一步堅定信心，謀劃和開創未來。

兩年來，我們對老干部工作轉型發展的認識逐步深化。2013年12月，省委常委、組織部部長高曉兵同志在全省老干部工作“雙先”表彰會上，對老干部工作轉型發展進行全面闡述，強調推進老干部工作理念轉型、內容轉型、方法轉型。2014年年初，省委組織部把老干部工作轉型發展作為重點調研課題，成立聯合調研組，開展了“適應新形勢推進老干部工作轉型發展”專題調研。圍繞加強退休干部管理服務工作，推進老年大學和干休所工作轉型發展等，自上而下也開展了一系列調研活動。圍繞轉型發展，《情況反映》《山東老干部工作通訊》《老干部之家》雜志和老干部之家網開展了一系列的征文和討論，進一步統一了思想、凝聚了共識、營造了氛圍。各級黨委、政府和各有關部門對老干部工作更加重視，探索和推進老干部工作轉型發展正在成為一致行動。

兩年來，我們對老干部工作轉型發展的實踐持續有序推進。離退休干部組織建設不斷加強。越來越多的市、縣（市、區）成立離退休干部黨工委，省委離退休干部黨工委也正在籌建中，初步形成了以離退休干部黨工委為龍頭，以老干部黨支部為核心，以離退休干部社團組織為補充，以離退休干部公益志愿服務組織為延伸的組織架構。離退休干部管理服務體系不斷完善。整合各部門力量，借助社會社區資源，健全離退休干部管理服務工作機制。組織離退休干部開展自我管理、自我教育、自我服務。根據經濟社會發展水平，提高離休干部有關生活待遇標準，不斷打造放心滿意工程。離退休干部虛擬家園建設成效顯著。依托老干部之家網站建設老干部黨建平臺，老干部黨支部網上注冊率達到54.5%，初步實現了網上省市縣三級老干部工作部門互通、老干部黨支部互聯；老干部之家網立足山東、走向全國，得到中組部老干部局的肯定，受到各省區市、中直機關老干部工作部門和廣大老同志的歡迎。經中組部老干部局協調，網站與共產黨員網、中國共產黨新聞網建立鏈接，擴大了覆蓋面、提高了影響力。離退休干部文化養老工作不斷拓展。全省基本完成了第二輪老干部活動中心、老年大學基礎設施建設，重新規劃建設的省老年人活動中心（頤心苑）成為引領全省老干部文體活動的重要窗口；山東老年大學與山東大學、中信銀行聯合辦學，利用普通高校等社會資源，建設“沒有圍墻”的老年大學邁出堅實一步。省局與省廣播電視臺聯合錄制的《留住青春的腳步》專題片，春節期間在山東衛視黃金時段連續播出，引起廣泛關注。在全國老干部局長會議上，我省先后介紹了完善離休干部生活保障、激勵離退休干部黨支部關愛互助的做法。中組部老干部局領導多次聽取我省老干部工作情況匯報，認為山東對老干部工作在一些方面有創造性、有創新性，符合發展方向，對全國都有啟發作用。

總的看，兩年來，我們在推進老干部工作轉型發展方面，思想上取得共識，工作上有所突破，一些方面已經取得初步的成果。尤其是，通過學習領會全國離退休干部“雙先”表彰大會和全省老干部工作會議精神，大家普遍感到，吃了“定心丸”、有了“主心骨”，看到了“風向標”，信心更足、干勁更大。這是省委、省政府高度重視的結果，是省委組織部和有關部門大力支持的結果，更是各位老干部局長、處長深入思考、積極謀劃、主動作為、扎實工作的結果。在此，我代表省委組織部、省委老干部局，對大家的辛勤付出表示衷心感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的不足，主要是：老干部工作與經濟社會發展大局融入不夠，與黨的建設、組織工作、老齡事業銜接不緊；老干部工作體制機制、途徑方式和辦法措施，還不適應時代要求和現實需要；老干部工作轉型發展存在“上層重視、下層期待、中層傳導不暢”的“兩頭熱、中間冷”現象；部分地方和單位有“等頂層設計、等上級部署、等外地經驗”的“坐等”心態；老干部工作者的業務素質和工作能力與轉型發展的需要還有差距，等等。希望通過這次研討班，大家能堅持問題導向，進一步總結經驗，發揚成績，研究解決問題，努力走在老干部工作轉型發展的前列。

下面，我圍繞如何更好地理解貫徹全國離退休干部“雙先”表彰大會、全省老干部工作會議精神，深入推進我省老干部工作轉型發展，談三點認識，與大家一起討論交流。

一、明確歷史方位，把握工作定位

方位決定方略。方位不清，則方向不明。在全國離退休干部“雙先”表彰大會上，總書記強調，“老干部工作是非常重要的工作，在我們黨的工作中具有特殊重要的地位。這項工作，別的國家肯定沒有，其他的黨也沒有，我們有，這是中國共產黨黨的建設的特色”。劉云山同志指出，“老干部工作是黨的組織工作和中國特色人事工作的重要組成部分，新形勢下，老干部工作只能加強，不能削弱，只會加強，不對削弱”。老干部工作與我們黨緊密相關，與黨的建設緊密相關，與組織人事工作緊密相關。推進老干部工作轉型發展，必須進一步明確老干部工作轉型發展所處歷史方位，做到既不割斷歷史、又不迷失方向，既不落后于時代、又不超越階段。必須科學把握老干部工作的更高定位，全面審視老干部工作的發展歷程、現實作用和未來走向，做到圍繞中心、服務大局，與時俱進、改進創新。

老干部工作伴隨著改革而產生，也伴隨著改革而發展。1982年2月，中共中央頒發了《關于建立老干部退休制度的決定》，標志著我國正式建立干部離退休制度，拉開了干部制度改革的序幕，對推進新老干部合作與交替、保證黨的事業薪火相傳起到了重要的歷史性作用。鄧小平同志指出，這是關系我們黨和國家興旺發達和事業興衰成敗的“一場革命”，“在黨的歷史上值得大書特書”。對此，我們要銘記在心，任何時候都不能含糊、更不能動搖。3３年過去了，世情、國情、黨情、民情發生了深刻變化。當時在計劃經濟條件下、針對離休干部這一特殊群體的制度設計、政策規定、體制機制等，已經不適應經濟社會發展的需要，不適應離退休干部群體結構和需求結構的變化。曾經讓我們得心應手的工作方式、工作方法已逐步失效，許多駕輕就熟的工作路徑也難以為繼。如果工作理念不轉變，工作方式不轉型，空間就會越來越小，路子就會越來越窄。更為重要的是，黨的十八屆三中全會作出了全面深化改革的決定。這場改革，系統性、整體性、深刻性強，涉及領域多、范圍廣、難度大,將不可避免地觸及深層次社會關系和利益矛盾，牽動既有利益格局變化，影響到包括離退休干部在內的社會各個群體、各個方面。一些改革舉措，比如，建立健全合理兼顧各類人員的社會保障待遇確定和正常調整機制、加快建設社會養老服務體系和發展老年服務產業、推動機關事業單位養老保險制度改革以及醫療改革、公車改革等，與老干部工作直接相關。這都需要我們深入分析、正確應對，因勢而謀、應勢而動、順勢而為，變“倒逼”為“牽引”，化壓力為動力，使我們的工作理念、思路與全面深化改革相適應、相銜接，使各項政策和措施與全面深化改革相協調、相一致。這既是老干部工作的歷史機遇，也是老干部工作的歷史使命、老干部工作者的責任擔當。

推進老干部工作轉型發展，首要的是樹立全局視野。我們黨正處在領導人民為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢而奮斗的歷史進程中，正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。為完成這一歷史使命，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央作出一系列治國理政的重大戰略部署。2014年12月，總書記在江蘇省調研時提出了“四個全面”的戰略思想，即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，回答了在新的歷史起點上如何執政、治國，在新的偉大斗爭如何中排除障礙和干擾、化解危機和風險、增強動力和活力等重大問題。全面建成小康社會是方向引領，也是戰略目標，是全體中國人民的夢，也是離退休干部的幸福夢、健康夢、長壽夢，將為老干部工作轉型發展提供堅實的物質和文化基礎。全面深化改革是方法路徑，也是精神內核，將發揮市場在資源配置中的決定性作用，為利用社會資源、市場力量，完善離退休干部管理服務，提供體制機制支持。全面依法治國是框架軌道，也是價值理念，以制度保障社會公平正義，尊法學法守法用法將成為社會的規范，既要避免離退休干部成為特殊群體，又要維護離退休干部的合法權益。全面從嚴治黨是統帥、是靈魂，將把教育嚴、標準嚴、管理嚴、執紀嚴、懲治嚴、制度嚴的要求貫徹到管黨治黨的全過程，對離退休干部管理服務既要體現黨對老干部的要求，又要體現黨和國家對老干部的禮敬和尊重，呈現新的特點、新的常態。落實“四個全面”戰略布局，對老干部工作轉型發展來說是，既是重大機遇、又是重大考驗、重大檢驗。我們要積極適應社會條件和體制環境的變化，一方面要正確理解把握“四個全面”戰略布局，主動融入“四個全面”部署，建立健全離退休干部工作的政策體系、工作機制，破解老干部工作轉型發展的難題；另一方面積極引導離退休干部正確對待“四個全面”給自身利益帶來的“加減乘除”，充分發揮自身獨特優勢，參與和支持“四個全面”，做“四個全面”的共建者、共享者。

老干部工作轉型發展，很重要的一點，就是厘清單位、社會、個人、涉老部門在離退休干部管理服務方面的權利和義務問題，積極探索具有中國特色的老干部工作理念、思路和道路。截至2014年年底，全省共有離休干部6.67萬人，年減員率為8.5%。在可以預見的將來，“離休干部”將會成為一個歷史名詞，退休干部工作將逐漸成為老干部工作的全部內容。實現退休干部組織化與社會化的統一是老干部工作轉型發展的必由之路。組織化，就是抓組織、抓思想、抓教育，保證離退休干部與黨和人民同心，與黨和人民同行；社會化，就是社會化保障、社會化管理、社會化服務，就是充分發揮社會資源、社會組織、社會力量在管理服務離退休干部方面的優勢和作用。如果說，1982年中央頒布《關于建立老干部退休制度的決定》標志著領導職務終身制的廢除；那么，今年１月，國務院發布《關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》，則可能標志著干部身份終身制的結束。當然，實現離退休干部管理服務的組織化與社會化的統一，是一個漫長的、漸進的過程。我省城市化進程方興未艾，同時許多社區功能發育又不完整，服務工作不配套，因而所在單位的責任不可替代。許多老同志對單位認同感強。即使社區發展好了，對老同志的組織維系，也依然離不開單位。在現階段，必須充分發揮組織部門牽頭抓總、老干部工作部門統籌協調的作用，不斷深化離退休干部管理服務的組織化水平；退休干部納入社會化管理服務是大勢所趨。必須充分發揮離退休干部所在單位的作用，不斷增強管理服務工作的外延性和社會性；必須充分發揮各涉老部門和社會各方面的作用，不斷提升離退休干部管理服務的社會化水平。

二、增強政治定力，把握正確方向

方向涉及根本、關系全局、決定長遠。在大改革的時代，應時而變不易，知所堅守更難。當前，實現“四個全面”戰略布局面臨十分復雜的國內國際環境，各種思想觀念和利益訴求相互激蕩。抉擇方向要靠戰略判斷，堅持方向要靠戰略定力。老干部工作轉型發展正在進入負重、爬坡、邁坎的關鍵階段，必須保持清醒頭腦，增強政治定力，堅持正確方向，做到蹄疾而步穩。

（一）要堅持黨的領導。中國共產黨是執政黨，黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是做好黨和國家各項工作的根本保證。總書記強調，“我們的改革是有方向、有立場、有原則的……這里面最核心的就是堅持和改善黨的領導，堅持和完善中國特色社會主義制度。偏離了這一條，那就南轅北轍了。”這也是老干部工作轉型發展應把握的戰略方向，應遵循的戰略原則。老干部工作轉型發展要著眼于鞏固黨的執政地位，著眼于實現黨的執政使命。要主動適應全面從嚴治黨的新常態，把為黨的事業凝聚正能量作為老干部工作的價值取向。一方面，要加強政治引導、思想教育。引導老同志始終牢記黨員身份，增強角色意識，嚴守政治紀律和政治規矩。要組織老同志繼續擔當愛黨、憂黨、興黨、護黨的政治使命，發揮好密切聯系群眾、對年輕黨員干部的傳幫帶和在黨風廉政方面的監督等作用，使老干部工作成為加強黨的自身建設、推動黨的事業發展的重要力量。另一方面，要強化制度建設、機制建設。要加快推進離退休干部黨工委建設，統籌推進離退休干部思想政治建設和黨的建設工作。離退休干部黨工委要做大平臺，起大作用，關鍵是實現自身工作的制度化、規范化、科學化。要探索建立離退休干部黨工委書記述職制度，建立離退休干部黨組織的督查制度和工作報告制度，以責任傳遞壓力，以壓力把從嚴治黨落到實處。

（二）要堅持中國特色社會主義道路。對于馬克思主義政黨來說，道路問題至關重要。道路問題是關系黨的事業興衰成敗第一位的問題，道路就是黨的生命。黨的十八大強調，在改革開放30多年一以貫之的接力探索中，我們堅定不移高舉中國特色社會主義偉大旗幟，既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路。歷史和現實告訴我們，只有社會主義才能救中國，只有中國特色社會主義才能發展中國。這是歷史的結論、人民的選擇。廣大老干部是中國特色社會主義道路的探索者、奠基者、開拓者，也是中國特色社會主義道路的堅定信仰者、衷心擁護者和忠實捍衛者，更是中國特色社會主義道路的自覺實踐者、積極推動者、有力促進者。推進老干部工作轉型發展必須與中國特色社會主義道路同心同德、同向同步、同頻共振。廣大老同志經歷過各種風險考驗，政治立場鮮明、辨別是非能力強、道德形象好。推進“五位一體”中國特色社會主義事業，需要發揮老同志的政治優勢、經驗優勢、威望優勢，進一步增強中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信。組織引導他們大力宣傳中華民族偉大復興的中國夢，做好堅定理想信念的領頭雁，當好培育核心價值觀的火炬手，傳好中國精神的接力棒，爭做法治中國的推動者。

（三）要堅持讓老同志安心、舒心、暖心。老干部工作改進創新、轉型發展，目的是提高管理水平、工作水平，出發點和落腳點都要放在更好地為老同志服務上。在全國離退休干部“雙先”表彰大會上，總書記指出，“老干部工作承載著弘揚我們的黨的優良傳統，弘揚我們中華民族傳統美德的重要任務，要把這兩件事情把握好。要站在這個高度，做好黨的老干部工作，把黨中央關于老干部工作的方針政策，一件一件地落到實處”。我們說老干部工作轉型發展正在爬坡邁坎，是因為當前離退休干部代際交替加快、退休干部隊伍迅速壯大、離退休干部管理服務模式需要轉換。我省離休干部平均達到85.5歲，整體進入高齡期、高發病期。他們是個“特殊群體”，落實各項待遇，改進服務方式，提高服務質量，過去、現在、將來都是我們堅定不移的工作重點。離休干部的既有政策要保持不變，還要在改善民生的過程中，享受更多發展成果。退休干部已占到離退休干部總數的91.5%。隨著組織形式、利益關系、社會生活的多樣化，老同志的思想觀念、精神需求、活動方式日趨多樣化，流動性增強，迫切需要加強分級管理、分類指導，著力構建多層次、多元化、可選擇的服務體系，走出一條區域聯合、條塊結合、資源共享的新路子。離休干部都是寶貴財富，切實維護好老同志權益，使他們既能夠享受到更多、更優質、更便利的服務，又能夠維護社會的公平正義。

（四）要堅持從經濟社會發展實際情況出發。當代中國最大的實際，就是我們仍處于并將長期處于社會主義初級階段。這是我們認識當下、規劃未來、制定政策、推進工作的基點。當前，我國經濟發展進入新常態。山東和全國一樣，經濟發展也存在著不平衡、不協調等問題，面臨著轉方式調結構、提質增效等難題，經濟下行壓力仍然很大。推進老干部工作轉型發展，解決老干部養老、醫療等問題，滿足他們日益增長的精神文化需求，必須立足國情、省情和各地經濟社會發展實際水平。堅持從實際出發，既要充分考慮老干部的現實需要，又要充分考慮到本地的實際保障水平，盡力而為、量力而行；既要考慮東中西的差異，也要考慮點面的不同。轉型發展堅持一個方向，但不能用一個方子，不能急于求成，不搞千篇一律，不提不切實際的目標。比如，經濟條件好的市縣，要在文化養老方面多下力氣；經濟條件差的市縣，應當在完善服務保障上多做文章。要加強調查研究，認清自身優勢，突出本地本單位特色，做到揚長避短，循序漸進。從這幾年轉型發展的實踐看，我們一些市縣、一些同志對老干部工作實際的把握還很不夠。比如，離休干部“兩費”落實是不是都真正到位，離退休干部黨支部建立是不是都有名有實，老干部文體活動開展是不是都有場地、有經費、有組織，老干部工作進社區是不是都有規劃有實效？再比如，走訪慰問是不是都到人入戶，對困難老同志是不是都關照到位，對本單位本市縣老同志所思所想所盼是不是真的心中有數？這些基本的情況、基本的問題，構成了老干部工作的實際。我們如果底子不清、心中無數，制定政策措施必定會脫離實際。在推出每一項改進舉措前，都要進行深入的調查研究、充分的協調論證。既要有可行性研究，也要有不可行性研究，還要有風險評估。如果出現偏差，可能適得其反，不僅會造成工作的被動，還可能失去老同志的信任，給黨委、政府添亂。總之，推動老干部工作轉型發展，既要把握原則性與靈活性的平衡點，又要找準工作關鍵點和創新的切入點。

三、創新工作思路，把握工作方法

“順理而舉，易為力；背時而動，難為功”。應當說，推進新形勢下老干部工作轉型發展，其復雜、艱巨程度和敏感程度一點不亞于33年前建立干部離退休制度之時。老干部工作轉型發展需要明確方向，需要增強定力，更需要智慧和方法。各級老干部局長和省直老干部處長，既要研究思想方法，又要改進領導方法，還要探索工作方法。

（一）正確處理繼承與創新的關系。經過33年探索、實踐和發展，老干部工作積累了許多寶貴經驗。比如，始終把老干部工作放在黨和國家工作全局中把握和推進；始終牢記廣大離退休干部是黨和國家的寶貴財富；始終把“讓黨放心、讓老同志滿意”作為老干部工作的出發點和落腳點；始終把制度建設作為提高老干部工作水平的重要途徑，等等。這些經驗，是對老干部工作實踐的科學總結，也是老干部工作轉型發展需要堅持的原則要求，要倍加珍惜，繼承下來、堅持下去、發揚光大。不能一說“改革”、“轉型”就把過去的東西改掉了、轉掉了、丟掉了。同時，面對新情況新問題新挑戰，要換腦筋、變思路、轉觀念，主動作為，大膽探索。老干部工作轉型發展沒有可供借鑒的模式，沒有可供參考的經驗，但也決非無規律可循。培養創新思維、提高創新能力，必須強化問題意識、堅持問題導向。要始終對困難和問題抱有一種“不依不饒”的態度，始終對新生事物保持高度的敏感，善于運用新技術、新手段分析、研究和解決老問題。隔行不隔理，從一定意義上講，許多事情都是相通的。要善于用別人的經驗來提高自己的本領，善于用別人的創新來豐富自己的路徑。摒棄“時代都變了，還是老一套”的舊觀念，克服“老同志都過河了，你還在后邊摸石頭”的慢節奏，也要防止“腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”的不作為，激發工作熱情、凝聚力量、開創局面。

（二）正確處理頂層與基層的關系。老干部工作轉型發展需要上下互動、協同推進，需要頂層設計、基層創造。沒有頂層支撐支持，基層或邁不開步，或事倍功半，甚至功敗垂成。但是，對于頂層設計，不能神秘化，也不能把所有的希望都寄托于“頂層設計”，把任何事情都推給“頂層設計”。頂層設計具有很強的全局性、戰略性，它以制度設計為著力點，強調制度與政策的系統性、整體性、協同性，不可能考量到各層次、各地在制度實施中的所有問題。尤其由于行業差異大、地區發展不平衡、上下信息不對稱、各方利益多元化等，再好的頂層設計也不可能有針對性地一一回應。頂層設計不能發揮作用的領域，恰是地方、基層乃至部門、單位發揮主觀能動性的空間。從我省的實際來看，這幾年我們轉型發展的很多成功做法，都來自于基層。如，濟南市經信委的離退休干部標準化服務，青州市、蓬萊市的離退休干部文化養老，高密市的離退休干部黨工委建設，青島市南區、萊州市的離退休干部社區管理服務，泰安市泰山區的離退休干部志愿服務活動，等等。這些做法經過總結推廣，有的上升為頂層設計，有的成為基層的樣板，對全省老干部工作的轉型發展產生了很好的推動作用。頂層與基層是相對的。對省來說，中央是頂層；對市來說，省是頂層；對縣來說，市是頂層；對鄉鎮來說，縣是頂層。所以，我們每個層面的同志既要有頂層設計的主動性，又要有基層創新的積極性。從這個意義講，在座的每位同志，既是頂層設計者，又是基層創新者。面對轉型發展這個大題目，我們都是參與者、探索者、實踐者，必須主動融入、全程跟進，不能當局外人，不能當旁觀者。既要圍繞轉型發展“出題目”,更要為推進轉型發展“找答案”。

（三）正確處理服務與管理的關系。服務和管理是老干部工作本質和核心，凸現老干部工作的社會屬性、政治屬性。推進老干部工作轉型發展，既要強化以人為本、服務為先理念，對離退休干部真誠尊重、真心關愛和真情服務，又要貫徹黨要管黨、從嚴治黨、從嚴管理干部的要求，毫不放松地抓好離退休干部思想引領、政治引導。服務與管理相輔相成、相互促進，但不能相互代替、更不能割裂開來、對立起來。要把握離休干部與退休干部的共性特點和個性差異，對離休干部講服務管理，服務為先；對退休干部講管理服務，管理在前。要堅持以理想信念和黨性教育為重點，加強離退休干部思想政治建設。要突出離退休干部黨組織的政治功能、服務功能，解決不愿對老同志思想政治工作提要求和黨支部活動方式單一刻板、內容枯燥乏味等問題，增強組織“粘合度”，提高制度約束力，更好地把廣大老同志凝聚在黨的周圍。要認真落實領導干部生活待遇規定，對離退休干部違規占用辦公用房、違規用車、未經批準到企業兼職任職和參加社會組織等問題，依據相關政策作出妥善處理，尤其注意離退休干部政策趨向調整。如果說，加強離退休干部組織管理是“收”的話，那么，推進退休干部養老服務保障就是“放”。要主動銜接老齡化社會服務保障體系，延伸老干部工作領域和范圍，能夠由社會、由市場提供的，交給社會、交給市場。“放”乃大勢所趨，管得過寬過泛,就會出現“越位”、“錯位”、“空位”。但“放”不是一放了之,要加強宏觀指導、跟蹤服務，加強統籌協調，做到放活不放任、總攬不包攬、到位不越位。要注重調查研究和輿論引導，準確反映老同志的心聲愿望，積極回應老同志的關切期待，切實糾正社會上一些同志片面理解基本公共服務均等化的認識誤區，消除一些老同志存在推進社會化服務管理就是黨和政府“甩包袱”的思想顧慮。“放”是“瘦身”,“收”是“健身”。要有所作為、有所不為，收放有度、收放自如，逐步推進老干部工作轉型發展。

（四）正確處理好“獨唱”與“合唱”的關系。這次全國離退休干部“雙先”表彰大會亮點之一，就是回應基層的期待，明確和完善了老干部工作格局，即：黨委統一領導、組織部門牽頭抓總、老干部工作部門統籌協調、涉老部門各負其責、社會各方積極參與。老干部工作轉型發展是個系統工程、社會工程，老干部工作部門既要會“獨唱”，更要會“合唱”。要當好“獨唱”的角色，找準“合唱”的旋律。所謂“獨唱”，就要強化責任擔當，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘。在一個地方、一個單位，老干部局、老干部處就是老干部工作的權威機構，就是黨和政府的參謀，就是老干部的依靠。應該做的工作，克服困難、頂著壓力也要做；必須負的責，迎著風險也要擔；看準了的事情，堅定不移向前推。要發揚“釘釘子”精神，鍥而不舍，馳而不息。凡事比別人多想一點、多做一點、多堅持一點，做到步步為營、久久為功，善始善終，善做善成，積小勝為大勝。要學會運用底線思維，凡事從最壞處準備，向最好處爭取。既想“一萬”，又想“萬一”，做到“有守”、“有為”。所謂“合唱”就是要突破傳統思維的局限，跳出“一畝三分地”的制約，學會借勢、借機、借力、借智，善于整合各種資源，學會協同推進、內引外聯，“大”、做“活”、做強老干部工作。我們常說，干事的舞臺在老干部工作部門，發展的空間在老干部工作部門之外。要注重依靠離休退休干部工作領導小組，搞好宏觀指導，搞好組織謀劃，搞好督促檢查，統籌政策、統籌服務、統籌力量。在這里還要重申：黨委組織部副部長兼任老干部局局長的同志，要把相當的精力放在老干部局，要拿出充分的時間和精力放到老干部工作上，在政策落實、統籌協調、職能轉變、機構改革、崗位編制、干部使用等方面，主動負責任、去爭取、促落實，盡心盡力謀大事、解難事、辦實事。不能掛“空名”，更不能當“甩手掌柜”。要在其位，謀其政，工作能甩掉，但責任甩不掉。

（五）正確處理務實和務虛的關系。老干部工作轉型發展，既要用心干事，又要用心謀事，處理好“務實”與“務虛”的關系。務實側重執行層面和操作層面、在具體的行動和落實上；務虛側重理論、決策和規劃設計層面。對工作的思考是虛，將思考變為現實就是實；工作做成功了是實，將做成功了的工作總結提煉出具有指導意義的經驗做法來是虛，兩者缺一不可，對立統一。正如人的兩條腿，哪一條都不能短、更不能缺，否則，走路就很容易摔跤。一方面，務實是前提、是根本。務實是成事之基，實干是立身之本。鄧小平同志曾經指出，社會主義是干出來的，不干半點馬克思主義也沒有。有人說過：“你怎么對待生活，生活就怎么對待你”，干工作也是一樣。相似的工作環境和條件，相當的智力水平，有的人能出類拔萃，而有的人則表現平平，組織不認可，自己不滿意。為什么？答案很簡單：就是用心和不用心、實干和不實干的區別！用心則是努力把工作做到最好，不用心只是在完成工作；用心則是積極主動地做事，不用心只是在被動應付；用心則是創造性地干，不用心只知道苦干蠻干、委屈地干；用心則視工作為事業，不用心視工作為謀生手段。大家不要小看任何一項工作，每個崗位都是唯一的，用心對待會讓你大放光彩。大家要明白：為黨干了工作，長的是自己的本事。要弘揚“安專迷”精神，既要專心致志、專注做事，又要提高專業素養、專業水準。省局正在開展做“局內人”活動，目的是教育引導大家不僅僅做部門單位的“局內人”、職務身份上的“局內人”，更要做老干部工作的“責任人”，做老干部局形象“代言人”，做干事創業的“帶頭人”，做團結協作的“模范人”。另一方面，務虛是必要、是升華。思想是行動的先導。老干部工作轉型發展會遇到許多新情況新問題，作為老干部工作部門主要負責同志，善于學習、勤于思考，在學習中提高理論素養和業務水平，在思考中培養理性認知和戰略思維。要把務虛作為一種重要的領導方法和工作方法，養成務虛的習慣，提高務虛的能力。通過學習理論、總結得失、提煉經驗、分析矛盾、討論問題、磋商情況、論證方案等，開展“頭腦風暴”，廣開言路、集思廣益，進而統一思想、明辨是非、理清思路、把握規律、探求對策、順應趨勢、開拓視野、增強信心。深謀遠慮，決策就不會盲目沖動；深思熟慮，行動就不會草率魯莽。如果僅僅滿足于埋頭苦干，不從事務性工作中抽出身來研究思考，不注意總結提高，不善于在交流中達成共識，工作就很難有所突破和提高。所謂“磨刀不誤砍柴工”，沒有科學全面地務虛，就不可能有積極有效地務實。當然，務虛不是說空話、放空炮，也不是“光說不練”、“閉門造車”。務虛的方式是“虛”，但內容和過程是“實”，必須事先下大工夫和氣力開展深入的調查研究，靠事實說話，靠數據說話，靠證據說話，而不是想當然，不是隨心所欲，不是信口開河。因此，要正確把握和處理好務虛與務實的關系，既做到虛功實做，又做到實中有虛，不僅要善于從事務中超脫擺脫出來務虛，更要在務虛問題上“實打實”。

（六）正確處理帶頭與帶隊的關系。作為單位“當家人”、“一把手”，有位有權，責任重大，是單位、部門的靈魂、核心，其一言一行體現組織意圖、代表黨的形象，也潛移默化地影響著領導班子、影響著干部隊伍。其身正,不令而行；其身不正,雖令不從。“一把手”要做到政治過硬、能力過硬、廉潔過硬，帶頭履職盡責、帶頭維護團結、帶頭廉潔自律，堅持“三嚴三實”，堅持“一崗雙責”，既要當好業務的“排頭兵”，又要當好隊伍的帶頭人。帶好隊伍既要“壓”擔子、又要“教”方法、還要嚴格“管”。交任務、壓擔子，這是培養干部最直接和最有效的方法。尤其是年輕干部成才欲望強、動力足，更渴望被重視、被重用。作為領導干部，要有甘為人梯的精神、開明開闊的胸襟，敢于放手大膽讓其開展工作，為干部創造施展才能的空間。要重視教方法、傳經驗。能力的強弱、水平的高低，更多取決于方法。“方法強”也是一種“能力強”，“會教方法”也是一種“領導方法”。既要教思想方法、思維方式，又要教工作方法、為人處事的方法。所謂“管”，就是嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督。俗話說，嚴是愛、寬是害。何謂“嚴”？就是用比普通群眾更高的道德標準和更嚴的行為規范來約束干部。老干部工作者是黨務工作者，黨規黨紀嚴于法律，公民能做的事情，黨員干部不行。對干部違紀違法的處理比對一般人的處理更嚴肅、更嚴格。何謂“寬”？就是對干部放松要求，對“小毛病”不聞不問，不敢抓不敢管；出了“大問題”能捂則捂、能蓋則蓋，處理上能松則松、能寬則寬。從庸俗化和“小毛病”最終到“小洞不補，大洞吃苦”。這些年，老干部和老干部工作者，違反中央八項規定被查處的案例也不少，我們必須頭腦清醒，是非分明。“嚴”是對干部負責，對其家人負責，對組織負責，也是對領導干部自己負責。“寬”，既害了人也害了己。為什么？落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任。過去誰違反規定，處理此人就可以了。現在要堅決落實黨委主體責任，不僅對涉事干部予以處分，對于其本地區、本單位黨風廉政建設負總責的相關領導干部也要追究其領導責任。既要帶頭講政治、守紀律，對黨忠誠、言行一致，又要切實負起管帶隊伍的責任，守土有責、守土負責、守土盡責。對干部管理，既要體現嚴格氛圍、規矩意識和紀律觀念，又要體現人情味、親切感，讓大家知道約束、感到溫暖、看得希望。在日常工作中和現行體制內，政治的、物質的激勵不可能成為一種經常化的手段。實際上，對干部工作取得成績進行表揚和贊賞是激勵，對干部辛勤付出表示關心和問候是激勵，對干部工作中出現的挫折、失敗，表示理解、寬容和安慰也是激勵。這些激勵，往往更能激發干部干事創業的內生動力。

去年11月，總書記在視察山東一周年之際，再次對我省工作作出重要批示，要求我省解放思想，銳意進取，努力在全面建成小康社會進程中走在前列。為貫徹總書記視察山東重要講話和重要批示精神，省委書記、省人大常委會主任姜異康同志在全省經濟工作會議上提出了“一個定位三個提升”（以“走在前列”為高點定位，提升發展標桿、提升工作標準、提升精神境界）總體思路。我省是革命老區、老干部工作大省，歷屆省委、省政府高度重視老干部工作，有著尊老敬老的優良傳統、文化氛圍和社會基礎。在推進老干部工作轉型發展方面，我們有基礎、有責任、有信心，先行一步、走在前列。

同志們，站在歷史與未來的交匯點，面對省委的重托，面對全省廣大老干部的期盼，我們要振奮精神，勇于擔當，積極進取，銳意改革，抓住機遇，主動作為，扎實推進老干部工作轉型發展，為加快經濟文化強省建設作出新的更大貢獻，真正無愧于我們偉大的時代，無愧于共產黨員這個神圣的稱號，無愧于老干部工作者這個“忠孝兩全”的崗位。

第三篇：組織部部長在2021年深入推進老干部工作轉型發展研討班上的講話

組織部部長在2021年深入推進老干部工作轉型發展研討班上的講話范文

這次研討班是經省委組織部部長辦公會研究確定，由省委組織部、省委老干部局聯合舉辦的。春節前，在省委組織部領導班子民主生活會上，省委常委、組織部長指出，要按照組工干部的標準抓好老干部工作部門自身建設。省委組織部將老干部局（處）長培訓列入全省干部培訓計劃，有關方面做了大量工作。這充分體現了省委、省委組織部對老干部工作的高度重視，對老干部工作部門自身建設的高度重視。

當前，全國、全省上下正在認真學習重要講話精神、扎實推進“四個全面”戰略布局，各級老干部工作部門正在深入學習貫徹全國離退休干部“雙先”表彰大會、全國老干部局長會議和全省老干部工作會議精神。在新形勢新背景下，在新的歷史節點上，我們舉辦全省深入推進老干部工作轉型發展研討班，將省、市、縣三級老干部局長和省直、中央駐魯單位老干部處長聚集在一起，認真學習、深入研討、共同提高，很及時、很必要，也很有意義。研討班規模之大、范圍之廣，在我省老干部工作歷史上是第一次。2019年9月，我們舉辦過全省老干部工作轉型發展專題研討班，也是陽春三月，也是在省干部學院。兩年前，我們在這里開啟新起點、踏上轉型發展新征程；兩年后，我們在這里總結實踐，進一步堅定信心，謀劃和開創未來。

兩年來，我們對老干部工作轉型發展的認識逐步深化。2019年12月，省委常委、組織部部長在全省老干部工作“雙先”表彰會上，對老干部工作轉型發展進行全面闡述，強調推進老干部工作理念轉型、內容轉型、方法轉型。2020年年初，省委組織部把老干部工作轉型發展作為重點調研課題，成立聯合調研組，開展了“適應新形勢推進老干部工作轉型發展”專題調研。圍繞加強退休干部管理服務工作，推進老年大學和干休所工作轉型發展等，自上而下也開展了一系列調研活動。圍繞轉型發展，《情況反映》《老干部工作通訊》《老干部之家》雜志和老干部之家網開展了一系列的征文和討論，進一步統一了思想、凝聚了共識、營造了氛圍。各級黨委、政府和各有關部門對老干部工作更加重視，探索和推進老干部工作轉型發展正在成為一致行動。

兩年來，我們對老干部工作轉型發展的實踐持續有序推進。離退休干部組織建設不斷加強。越來越多的市、縣（市、區）成立離退休干部黨工委，省委離退休干部黨工委也正在籌建中，初步形成了以離退休干部黨工委為龍頭，以老干部黨支部為核心，以離退休干部社團組織為補充，以離退休干部公益志愿服務組織為延伸的組織架構。離退休干部管理服務體系不斷完善。整合各部門力量，借助社會社區資源，健全離退休干部管理服務工作機制。組織離退休干部開展自我管理、自我教育、自我服務。根據經濟社會發展水平，提高離休干部有關生活待遇標準，不斷打造放心滿意工程。離退休干部虛擬家園建設成效顯著。依托老干部之家網站建設老干部黨建平臺，老干部黨支部網上注冊率達到54.5%，初步實現了網上省市縣三級老干部工作部門互通、老干部黨支部互聯；老干部之家網立足×、走向全國，得到中組部老干部局的肯定，受到各省區市、中直機關老干部工作部門和廣大老同志的歡迎。經中組部老干部局協調，網站與共產黨員網、中國共產黨新聞網建立鏈接，擴大了覆蓋面、提高了影響力。離退休干部文化養老工作不斷拓展。全省基本完成了第二輪老干部活動中心、老年大學基礎設施建設，重新規劃建設的省老年人活動中心（頤心苑）成為引領全省老干部文體活動的重要窗口；×老年大學與×大學、中信銀行聯合辦學，利用普通高校等社會資源，建設“沒有圍墻”的老年大學邁出堅實一步。省局與省廣播電視臺聯合錄制的《留住青春的腳步》專題片，春節期間在×衛視黃金時段連續播出，引起廣泛關注。在全國老干部局長會議上，我省先后介紹了完善離休干部生活保障、激勵離退休干部黨支部關愛互助的做法。中組部老干部局領導多次聽取我省老干部工作情況匯報，認為×對老干部工作在一些方面有創造性、有創新性，符合發展方向，對全國都有啟發作用。

總的看，兩年來，我們在推進老干部工作轉型發展方面，思想上取得共識，工作上有所突破，一些方面已經取得初步的成果。尤其是，通過學習領會全國離退休干部“雙先”表彰大會和全省老干部工作會議精神，大家普遍感到，吃了“定心丸”、有了“主心骨”，看到了“風向標”，信心更足、干勁更大。這是省委、省政府高度重視的結果，是省委組織部和有關部門大力支持的結果，更是各位老干部局長、處長深入思考、積極謀劃、主動作為、扎實工作的結果。在此，我代表省委組織部、省委老干部局，對大家的辛勤付出表示衷心感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的不足，主要是：老干部工作與經濟社會發展大局融入不夠，與黨的建設、組織工作、老齡事業銜接不緊；老干部工作體制機制、途徑方式和辦法措施，還不適應時代要求和現實需要；老干部工作轉型發展存在“上層重視、下層期待、中層傳導不暢”的“兩頭熱、中間冷”現象；部分地方和單位有“等頂層設計、等上級部署、等外地經驗”的“坐等”心態；老干部工作者的業務素質和工作能力與轉型發展的需要還有差距，等等。希望通過這次研討班，大家能堅持問題導向，進一步總結經驗，發揚成績，研究解決問題，努力走在老干部工作轉型發展的前列。

下面，我圍繞如何更好地理解貫徹全國離退休干部“雙先”表彰大會、全省老干部工作會議精神，深入推進我省老干部工作轉型發展，談三點認識，與大家一起討論交流。

一、明確歷史方位，把握工作定位

方位決定方略。方位不清，則方向不明。在全國離退休干部“雙先”表彰大會上，XXX強調，“老干部工作是非常重要的工作，在我們黨的工作中具有特殊重要的地位。這項工作，別的國家肯定沒有，其他的黨也沒有，我們有，這是中國共產黨黨的建設的特色”。劉云山同志指出，“老干部工作是黨的組織工作和中國特色人事工作的重要組成部分，新形勢下，老干部工作只能加強，不能削弱，只會加強，不對削弱”。老干部工作與我們黨緊密相關，與黨的建設緊密相關，與組織人事工作緊密相關。推進老干部工作轉型發展，必須進一步明確老干部工作轉型發展所處歷史方位，做到既不割斷歷史、又不迷失方向，既不落后于時代、又不超越階段。必須科學把握老干部工作的更高定位，全面審視老干部工作的發展歷程、現實作用和未來走向，做到圍繞中心、服務大局，與時俱進、改進創新。

老干部工作伴隨著改革而產生，也伴隨著改革而發展。1982年2月，中央頒發了《關于建立老干部退休制度的決定》，標志著我國正式建立干部離退休制度，拉開了干部制度改革的序幕，對推進新老干部合作與交替、保證黨的事業薪火相傳起到了重要的歷史性作用。鄧小平同志指出，這是關系我們黨和國家興旺發達和事業興衰成敗的“一場革命”，“在黨的歷史上值得大書特書”。對此，我們要銘記在心，任何時候都不能含糊、更不能動搖。33年過去了，世情、國情、黨情、民情發生了深刻變化。當時在計劃經濟條件下、針對離休干部這一特殊群體的制度設計、政策規定、體制機制等，已經不適應經濟社會發展的需要，不適應離退休干部群體結構和需求結構的變化。曾經讓我們得心應手的工作方式、工作方法已逐步失效，許多駕輕就熟的工作路徑也難以為繼。如果工作理念不轉變，工作方式不轉型，空間就會越來越小，路子就會越來越窄。更為重要的是，黨的十八屆三中全會作出了全面深化改革的決定。這場改革，系統性、整體性、深刻性強，涉及領域多、范圍廣、難度大，將不可避免地觸及深層次社會關系和利益矛盾，牽動既有利益格局變化，影響到包括離退休干部在內的社會各個群體、各個方面。一些改革舉措，比如，建立健全合理兼顧各類人員的社會保障待遇確定和正常調整機制、加快建設社會養老服務體系和發展老年服務產業、推動機關事業單位養老保險制度改革以及醫療改革、公車改革等，與老干部工作直接相關。這都需要我們深入分析、正確應對，因勢而謀、應勢而動、順勢而為，變“倒逼”為“牽引”，化壓力為動力，使我們的工作理念、思路與全面深化改革相適應、相銜接，使各項政策和措施與全面深化改革相協調、相一致。這既是老干部工作的歷史機遇，也是老干部工作的歷史使命、老干部工作者的責任擔當。

推進老干部工作轉型發展，首要的是樹立全局視野。我們黨正處在領導人民為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢而奮斗的歷史進程中，正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。為完成這一歷史使命，黨的十八大以來，以XXX同志為XXX的XXX作出一系列治國理政的重大戰略部署。2014年12月，XXX在江蘇省調研時提出了“四個全面”的戰略思想，即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，回答了在新的歷史起點上如何執政、治國，在新的偉大斗爭如何中排除障礙和干擾、化解危機和風險、增強動力和活力等重大問題。全面建成小康社會是方向引領，也是戰略目標，是全體中國人民的夢，也是離退休干部的幸福夢、健康夢、長壽夢，將為老干部工作轉型發展提供堅實的物質和文化基礎。全面深化改革是方法路徑，也是精神內核，將發揮市場在資源配置中的決定性作用，為利用社會資源、市場力量，完善離退休干部管理服務，提供體制機制支持。全面依法治國是框架軌道，也是價值理念，以制度保障社會公平正義，尊法學法守法用法將成為社會的規范，既要避免離退休干部成為特殊群體，又要維護離退休干部的合法權益。全面從嚴治黨是統帥、是靈魂，將把教育嚴、標準嚴、管理嚴、執紀嚴、懲治嚴、制度嚴的要求貫徹到管黨治黨的全過程，對離退休干部管理服務既要體現黨對老干部的要求，又要體現黨和國家對老干部的禮敬和尊重，呈現新的特點、新的常態。落實“四個全面”戰略布局，對老干部工作轉型發展來說是，既是重大機遇、又是重大考驗、重大檢驗。我們要積極適應社會條件和體制環境的變化，一方面要正確理解把握“四個全面”戰略布局，主動融入“四個全面”部署，建立健全離退休干部工作的政策體系、工作機制，破解老干部工作轉型發展的難題；另一方面積極引導離退休干部正確對待“四個全面”給自身利益帶來的“加減乘除”，充分發揮自身獨特優勢，參與和支持“四個全面”，做“四個全面”的共建者、共享者。

老干部工作轉型發展，很重要的一點，就是厘清單位、社會、個人、涉老部門在離退休干部管理服務方面的權利和義務問題，積極探索具有中國特色的老干部工作理念、思路和道路。截至2014年年底，全省共有離休干部6.67萬人，年減員率為8.5%。在可以預見的將來，“離休干部”將會成為一個歷史名詞，退休干部工作將逐漸成為老干部工作的全部內容。實現退休干部組織化與社會化的統一是老干部工作轉型發展的必由之路。組織化，就是抓組織、抓思想、抓教育，保證離退休干部與黨和人民同心，與黨和人民同行；社會化，就是社會化保障、社會化管理、社會化服務，就是充分發揮社會資源、社會組織、社會力量在管理服務離退休干部方面的優勢和作用。如果說，1982年中央頒布《關于建立老干部退休制度的決定》標志著領導職務終身制的廢除；那么，今年1月，國務院發布《關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》，則可能標志著干部身份終身制的結束。當然，實現離退休干部管理服務的組織化與社會化的統一，是一個漫長的、漸進的過程。我省城市化進程方興未艾，同時許多社區功能發育又不完整，服務工作不配套，因而所在單位的責任不可替代。許多老同志對單位認同感強。即使社區發展好了，對老同志的組織維系，也依然離不開單位。在現階段，必須充分發揮組織部門牽頭抓總、老干部工作部門統籌協調的作用，不斷深化離退休干部管理服務的組織化水平；退休干部納入社會化管理服務是大勢所趨。必須充分發揮離退休干部所在單位的作用，不斷增強管理服務工作的外延性和社會性；必須充分發揮各涉老部門和社會各方面的作用，不斷提升離退休干部管理服務的社會化水平。

二、增強政治定力，把握正確方向

方向涉及根本、關系全局、決定長遠。在大改革的時代，應時而變不易，知所堅守更難。當前，實現“四個全面”戰略布局面臨十分復雜的國內國際環境，各種思想觀念和利益訴求相互激蕩。抉擇方向要靠戰略判斷，堅持方向要靠戰略定力。老干部工作轉型發展正在進入負重、爬坡、邁坎的關鍵階段，必須保持清醒頭腦，增強政治定力，堅持正確方向，做到蹄疾而步穩。

（一）要堅持黨的領導。中國共產黨是執政黨，黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是做好黨和國家各項工作的根本保證。XXX強調，“我們的改革是有方向、有立場、有原則的……這里面最核心的就是堅持和改善黨的領導，堅持和完善中國特色社會主義制度。偏離了這一條，那就南轅北轍了。”這也是老干部工作轉型發展應把握的戰略方向，應遵循的戰略原則。老干部工作轉型發展要著眼于鞏固黨的執政地位，著眼于實現黨的執政使命。要主動適應全面從嚴治黨的新常態，把為黨的事業凝聚正能量作為老干部工作的價值取向。一方面，要加強政治引導、思想教育。引導老同志始終牢記黨員身份，增強角色意識，嚴守政治紀律和政治規矩。要組織老同志繼續擔當愛黨、憂黨、興黨、護黨的政治使命，發揮好密切聯系群眾、對年輕黨員干部的傳幫帶和在黨風廉政方面的監督等作用，使老干部工作成為加強黨的自身建設、推動黨的事業發展的重要力量。另一方面，要強化制度建設、機制建設。要加快推進離退休干部黨工委建設，統籌推進離退休干部思想政治建設和黨的建設工作。離退休干部黨工委要做大平臺，起大作用，關鍵是實現自身工作的制度化、規范化、科學化。要探索建立離退休干部黨工委書記述職制度，建立離退休干部黨組織的督查制度和工作報告制度，以責任傳遞壓力，以壓力把從嚴治黨落到實處。

（二）要堅持中國特色社會主義道路。對于馬克思主義政黨來說，道路問題至關重要。道路問題是關系黨的事業興衰成敗第一位的問題，道路就是黨的生命。黨的十八大強調，在改革開放30多年一以貫之的接力探索中，我們堅定不移高舉中國特色社會主義偉大旗幟，既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路。歷史和現實告訴我們，只有社會主義才能救中國，只有中國特色社會主義才能發展中國。這是歷史的結論、人民的選擇。廣大老干部是中國特色社會主義道路的探索者、奠基者、開拓者，也是中國特色社會主義道路的堅定信仰者、衷心擁護者和忠實捍衛者，更是中國特色社會主義道路的自覺實踐者、積極推動者、有力促進者。推進老干部工作轉型發展必須與中國特色社會主義道路同心同德、同向同步、同頻共振。廣大老同志經歷過各種風險考驗，政治立場鮮明、辨別是非能力強、道德形象好。推進“五位一體”中國特色社會主義事業，需要發揮老同志的政治優勢、經驗優勢、威望優勢，進一步增強中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信。組織引導他們大力宣傳中華民族偉大復興的中國夢，做好堅定理想信念的領頭雁，當好培育核心價值觀的火炬手，傳好中國精神的接力棒，爭做法治中國的推動者。

（三）要堅持讓老同志安心、舒心、暖心。老干部工作改進創新、轉型發展，目的是提高管理水平、工作水平，出發點和落腳點都要放在更好地為老同志服務上。在全國離退休干部“雙先”表彰大會上，XXX指出，“老干部工作承載著弘揚我們的黨的優良傳統，弘揚我們中華民族傳統美德的重要任務，要把這兩件事情把握好。要站在這個高度，做好黨的老干部工作，把XXX關于老干部工作的方針政策，一件一件地落到實處”。我們說老干部工作轉型發展正在爬坡邁坎，是因為當前離退休干部代際交替加快、退休干部隊伍迅速壯大、離退休干部管理服務模式需要轉換。我省離休干部平均達到85.5歲，整體進入高齡期、高發病期。他們是個“特殊群體”，落實各項待遇，改進服務方式，提高服務質量，過去、現在、將來都是我們堅定不移的工作重點。離休干部的既有政策要保持不變，還要在改善民生的過程中，享受更多發展成果。退休干部已占到離退休干部總數的91.5%。隨著組織形式、利益關系、社會生活的多樣化，老同志的思想觀念、精神需求、活動方式日趨多樣化，流動性增強，迫切需要加強分級管理、分類指導，著力構建多層次、多元化、可選擇的服務體系，走出一條區域聯合、條塊結合、資源共享的新路子。離休干部都是寶貴財富，切實維護好老同志權益，使他們既能夠享受到更多、更優質、更便利的服務，又能夠維護社會的公平正義。

（四）要堅持從經濟社會發展實際情況出發。當代中國最大的實際，就是我們仍處于并將長期處于社會主義初級階段。這是我們認識當下、規劃未來、制定政策、推進工作的基點。當前，我國經濟發展進入新常態。×和全國一樣，經濟發展也存在著不平衡、不協調等問題，面臨著轉方式調結構、提質增效等難題，經濟下行壓力仍然很大。推進老干部工作轉型發展，解決老干部養老、醫療等問題，滿足他們日益增長的精神文化需求，必須立足國情、省情和各地經濟社會發展實際水平。堅持從實際出發，既要充分考慮老干部的現實需要，又要充分考慮到本地的實際保障水平，盡力而為、量力而行；既要考慮東中西的差異，也要考慮點面的不同。轉型發展堅持一個方向，但不能用一個方子，不能急于求成，不搞千篇一律，不提不切實際的目標。比如，經濟條件好的市縣，要在文化養老方面多下力氣；經濟條件差的市縣，應當在完善服務保障上多做文章。要加強調查研究，認清自身優勢，突出本地本單位特色，做到揚長避短，循序漸進。從這幾年轉型發展的實踐看，我們一些市縣、一些同志對老干部工作實際的把握還很不夠。比如，離休干部“兩費”落實是不是都真正到位，離退休干部黨支部建立是不是都有名有實，老干部文體活動開展是不是都有場地、有經費、有組織，老干部工作進社區是不是都有規劃有實效?再比如，走訪慰問是不是都到人入戶，對困難老同志是不是都關照到位，對本單位本市縣老同志所思所想所盼是不是真的心中有數?這些基本的情況、基本的問題，構成了老干部工作的實際。我們如果底子不清、心中無數，制定政策措施必定會脫離實際。在推出每一項改進舉措前，都要進行深入的調查研究、充分的協調論證。既要有可行性研究，也要有不可行性研究，還要有風險評估。如果出現偏差，可能適得其反，不僅會造成工作的被動，還可能失去老同志的信任，給黨委、政府添亂。總之，推動老干部工作轉型發展，既要把握原則性與靈活性的平衡點，又要找準工作關鍵點和創新的切入點。

三、創新工作思路，把握工作方法

“順理而舉，易為力；背時而動，難為功”。應當說，推進新形勢下老干部工作轉型發展，其復雜、艱巨程度和敏感程度一點不亞于33年前建立干部離退休制度之時。老干部工作轉型發展需要明確方向，需要增強定力，更需要智慧和方法。各級老干部局長和省直老干部處長，既要研究思想方法，又要改進領導方法，還要探索工作方法。

（一）正確處理繼承與創新的關系。經過33年探索、實踐和發展，老干部工作積累了許多寶貴經驗。比如，始終把老干部工作放在黨和國家工作全局中把握和推進；始終牢記廣大離退休干部是黨和國家的寶貴財富；始終把“讓黨放心、讓老同志滿意”作為老干部工作的出發點和落腳點；始終把制度建設作為提高老干部工作水平的重要途徑，等等。這些經驗，是對老干部工作實踐的科學總結，也是老干部工作轉型發展需要堅持的原則要求，要倍加珍惜，繼承下來、堅持下去、發揚光大。不能一說“改革”、“轉型”就把過去的東西改掉了、轉掉了、丟掉了。同時，面對新情況新問題新挑戰，要換腦筋、變思路、轉觀念，主動作為，大膽探索。老干部工作轉型發展沒有可供借鑒的模式，沒有可供參考的經驗，但也決非無規律可循。培養創新思維、提高創新能力，必須強化問題意識、堅持問題導向。要始終對困難和問題抱有一種“不依不饒”的態度，始終對新生事物保持高度的敏感，善于運用新技術、新手段分析、研究和解決老問題。隔行不隔理，從一定意義上講，許多事情都是相通的。要善于用別人的經驗來提高自己的本領，善于用別人的創新來豐富自己的路徑。摒棄“時代都變了，還是老一套”的舊觀念，克服“老同志都過河了，你還在后邊摸石頭”的慢節奏，也要防止“腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”的不作為，激發工作熱情、凝聚力量、開創局面。

（二）正確處理頂層與基層的關系。老干部工作轉型發展需要上下互動、協同推進，需要頂層設計、基層創造。沒有頂層支撐支持，基層或邁不開步，或事倍功半，甚至功敗垂成。但是，對于頂層設計，不能神秘化，也不能把所有的希望都寄托于“頂層設計”，把任何事情都推給“頂層設計”。頂層設計具有很強的全局性、戰略性，它以制度設計為著力點，強調制度與政策的系統性、整體性、協同性，不可能考量到各層次、各地在制度實施中的所有問題。尤其由于行業差異大、地區發展不平衡、上下信息不對稱、各方利益多元化等，再好的頂層設計也不可能有針對性地一一回應。頂層設計不能發揮作用的領域，恰是地方、基層乃至部門、單位發揮主觀能動性的空間。從我省的實際來看，這幾年我們轉型發展的很多成功做法，都來自于基層。如，濟南市經信委的離退休干部標準化服務，青州市、蓬萊市的離退休干部文化養老，高密市的離退休干部黨工委建設，青島市南區、萊州市的離退休干部社區管理服務，泰安市泰山區的離退休干部志愿服務活動，等等。這些做法經過總結推廣，有的上升為頂層設計，有的成為基層的樣板，對全省老干部工作的轉型發展產生了很好的推動作用。頂層與基層是相對的。對省來說，中央是頂層；對市來說，省是頂層；對縣來說，市是頂層；對鄉鎮來說，縣是頂層。所以，我們每個層面的同志既要有頂層設計的主動性，又要有基層創新的積極性。從這個意義講，在座的每位同志，既是頂層設計者，又是基層創新者。面對轉型發展這個大題目，我們都是參與者、探索者、實踐者，必須主動融入、全程跟進，不能當局外人，不能當旁觀者。既要圍繞轉型發展“出題目”，更要為推進轉型發展“找答案”。

（三）正確處理服務與管理的關系。服務和管理是老干部工作本質和核心，凸現老干部工作的社會屬性、政治屬性。推進老干部工作轉型發展，既要強化以人為本、服務為先理念，對離退休干部真誠尊重、真心關愛和真情服務，又要貫徹黨要......

第四篇：在全市老干部工作觀摩學習研討班上的講話

在全市老干部工作觀摩學習研討班上的講話

同志們:

第三季度對全年工作來講，是奮力推進各項工作落實的關鍵時期。在這個關鍵時期，我們下決心拿出3天的時間，召開這次全市老干部工作觀摩學習研討活動，充分體現了對做好全市老干部工作的決心和信心。

通過現場觀摩、匯報交流，結合之前對相關情況的了解，我感覺這次觀摩學習研討有這么幾個特點:一是高度重視。不管到哪個縣(市)區，不管是黨政主要領導，還是組織部門領導，還是我們老干部局，都高度重視，做了充分認真的準備工作。無論是相關材料的準備，還是觀摩現場的安排，都體現了大家的用心準備，體現了大家對這次活動的重視。二是各有特色。現場查看的10個縣(市)區的觀摩點，有的突出作用發揮，有的突出文化養老，有的突出組織建設，等等。我感覺各有特色，把所在縣(市)區老干部工作的亮點充分展示出來了。當然，每個縣(市)區的亮點工作可能不僅一項或兩項，但都把最好的拿出來相互觀摩學習交流。這些觀摩點都不錯，都體現了老干部工作的特色。三是轉型發展初見成效。通過這次現場觀摩，看到各地在轉型發展方面的新變化。首先，看到了觀念的變化。各地在思考謀劃老干部工作時，做到了圍繞轉型發展來展開。這種觀念變化非常關鍵，因為它具有引領作用。其次，看到了工作內容的變化。不單單是生活保障、待遇落實，各地都結合實際把好多方面的內容都融合在了一起。比如，市中區的xx社區，把政治引領、正能量凝聚、作用發揮都凝聚在了一起。第三，看到了工作方法的變化。各縣(市)區在謀劃策劃工作時，有的立足于社區，有的立足于老干部活動中心，還有的立足于社團、黨支部或黨組織，有的立足于老干部群體，這都體現了工作方法的轉型和轉變。第四，看到了工作對象的變化。各地老干部工作在服務對象方面，不再單純以離退休干部為主，還面向其他老同志、社會各界群眾，這些都顯示我們的工作對象在向更廣泛的方向轉變。四是為老干部工作營造了氛圍。這次觀摩學習研討，是我市老干部工作首次組織類似活動，對做好今后的工作有很好的啟發作用。剛才，有些縣(市)區的老干部局長也提出:以后不一定10個縣(市)區全都觀摩，哪個地方工作做得好，我們就去哪個地方看。這個建議非常好。我感覺，通過這次活動，進一步強化了各地主要領導重視老干部工作的意識。不管是黨政主要領導，還是分管領導，對老干部工作都非常支持。這充分彰顯了老干部工作的價值，提振了我們做好老干部工作的信心，對基層也是一種鼓勵。大家都感到進取心、事業心都強了，精神狀態更好了，勁頭更足了。

下面，結合這次觀摩學習研討和平時的思考，我簡單講幾點體會和感受，與同志們共勉。

一、關于今年以來的工作

今年以來，全市各級老干部工作部門認真貫徹落實中央和省委、市委的部署要求，圍繞確定的目標任務，扎實推進工作落實，做了大量工作，付出了很多汗水，也取得了明顯成效。總的來看，有這么幾個特點:

一是工作主動性強，受重視程度更高。去年底召開的全國“雙先”表彰大會和全國老干部局長會議，是老干工作新的里程碑，使老干部工作站在了一個更高的定位上，也給老干部工作科學發展、轉型發展提供了一個非常好的機遇。在這種大的形勢下，方方面面對老干部工作更加重視，關心支持老干部工作的氛圍更加濃厚。市委常委會專門聽取了老干部工作匯報，研究了6個方面的意見，確定了成立市委離退休干部黨工委、理順市委老干部局主要職能和內設機構等事關老干部工作長遠發展的事項，并首次以市委、市政府的名義召開了全市老干部工作會議。市委王文濤書記到xx工作的第二天，就走訪慰問了離退休干部，8月份在青島考察期間還專門看望了康復休養的老同志。市委常委、組織部長李剛同志到xx工作以來，也第一時間走訪慰問了老同志，并要求一定要以更高的定位做好老干部工作。

二是工作重點突出，作用發揮更明顯。全市各級老干部工作部門按照全年老干部工作部署，突出重點，狠抓落實，有力推動了工作開展。主要有:深入開展了“展示陽光心態、體驗美好生活、暢談發展變化”主題活動，5個縣(市)區成立了離退休干部黨工委，建立了xx老干部網絡宣傳隊伍。根據機關事業單位養老保險制度改革要求，提高了離休干部離休費;落實提高抗戰離休干部醫療待遇有關要求，發放了一次性補助金。扎實做好服務保障，完善提升了學習活動陣地，推進開放式活動室建設，舉辦了“xx樂”等系列文體活動。著力提高社會影響力，舉辦了老干部工作轉型發展培訓班，在xx日報開辟了“xx老干部風采”專欄，借助xx電視臺、xx日報等主流媒體對紀念抗戰勝利70周年系列活動進行了高密度集中宣傳。

三是工作創新性好，特色亮點更突出。各縣(市)區立足本地實際，不斷創新工作思路和推進措施，涌現出了許多特色和亮點。比如，xx市打造老干部10分鐘學習活動圈的做法、xx縣組織老干部傳播傳統文化的做法、xx縣為老干部提供專門醫療服務的做法、商河縣依托老干部活動中心推進文化養老的做法、xx區利用社區資源推進文化養老的做法、市中區打造社區文化養老平臺的做法、槐蔭區老干部社區網格化服務管理的做法、xx區開展“楓葉大篷車”老干部志愿服務的做法、歷城區加強老干部黨建工作的做法、長清區開展文化養老的做法。這些工作都符合中央和省、市委的要求，符合本地區老干部工作實際，符合改進創新、轉型發展的方向。

四是自我要求嚴格，境界和標準更高。各級老干部工作部門在開展黨的群眾路線教育實踐活動的基礎上，結合“三嚴三實”專題教育，圍繞建設“講政治、重感情、業務精、作風好、老干部信得過的過硬隊伍”這一目標，積極提升“四種能力”，思想境界、工作標準、工作成效都有了大幅提高。通過這次觀摩可以看出，大家把貫徹上級要求與本地實際緊密結合起來，每項工作都做到了有思路、有結合、有成效，體現了本地區老干部工作者的能力素質和水平，也從側面反映了抓自身建設的成效。

二、關于當前幾項重點工作

關于今年的老干部工作，全市老干部工作會議已經進行了部署，工作要點也進行了計劃安排。當前已是9月底，很快就進入第四季度，各項工作即將進入收尾和總結階段。下一步，要按照年初的工作計劃逐項抓好落實。這里，結合這次觀摩學習研討，我強調幾項具體工作。

一是要加快黨工委建設的進度。這項工作，省里提出市、縣要年底之前完成。目前，我市xx、xx、xx、xx、xx5個縣(市)區已經成立了離退休干部黨工委。下一步，在推進過程中要把握好以下兩點:一要確保年底前成立。目前，全市有1364個離退休干部黨支部和4萬多名黨員，離退休干部黨組織建設是有現成網絡的。年底前成立離退休干部黨工委是省里提出的要求，我們一定要加快進度，必須不折不扣地貫徹落實好。二要積極探索制度建設和運行機制。這兩個方面的工作要同時推進。已經成立離退休干部黨工委的縣(市)區，要在制度建設上走在前面，探索好有效運行機制。沒有成立黨工委的縣(市)區要對籌備工作和制度機制建設同時謀劃，同時，對成立后怎么有效運行、怎么有效管理進行積極探索。

二是要提升黨建助理員工作的高度。自20xx年推行向基層離退休干部黨支部選派黨建助理員制度以來，已經兩年多時間，各級老干部工作部門先后選派225名工作人員擔任了301個黨支部的助理員。但有的單位在選派人員上還停留在老干部局領導或工作人員層面上，在工作內容上只是照抄照搬了市委老干部局的有關要求，在工作方式上只靠電話調度或偶爾參加幾次黨支部的活動，致使這項工作沒有取得預期的成效。從了解的情況來看，向離退休干部黨支部選派黨建助理員的做法，在全國老干部工作系統我市是第一個。我們要進一步提高認識，下功夫把這項工作抓實抓好，爭取創出在全國叫得響的品牌。下一步，要突出兩個方面:一是注重面上擴展。把派遣范圍拓展到熟悉黨務工作的離退休干部，甚至拓展到在職的黨務工作者。當然，也可以分領域地探索，真正聘請一批素質比較高的黨務工作者。二是注重重點打造。要注意挖掘、培養典型，專門召開一次黨建助理員工作推進會，請部分優秀助理員和黨支部介紹經驗，切實在工作內容的深度、廣度上、高度上搞好拓展深化。黨建助理員不能僅僅通過打打電話來推進工作，要真正對離退休干部黨支部起到指導作用，給老同志解決實際問題，體現出實實在在的工作成效。

三是要拓展開展正能量活動的深度。在離退休干部中開展以“展示陽光心態、體驗美好生活、暢談發展變化”為主要內容的為黨的事業增添正能量活動，是全國離退休干部“雙先”表彰大會確定的一項重點工作。今年，中組部老干部局領導先后兩次到xx調研，每次都強調“不能把正能量活動當做一項單項活動來看待，要作為老干部工作轉型發展的任務和方向，作為一項長期任務來抓”。從實際工作來看，各級在開展正能量活動中，抓落實的力度還不夠大，措施還不夠實，效果還不夠突出。今后，這項工作也要注意兩個方面:一是要拓展參與面。要發展參與對象、拓展參與面，使更多的老年人加入到正能量活動中。如果條件成熟，可以對開展正能量活動進行表揚。二是要提升影響力。要充分利用“xx老干部風采”專欄、廣播電視臺、網絡媒體、老干部刊物等媒介，加大對老干部工作、正能量活動、先進典型的宣傳推廣，努力營造良好社會氛圍。

四是加大老干部學習活動陣地建設力度。隨著離退休干部人數越來越多和對精神文化生活的需求不斷增加，老干部就近學習活動的愿望日益迫切。要推動學習活動場所建設。要充分利用好政策機遇，積極推進區域性、開放式老干部活動室、老年大學建設，為老干部就近學習活動提供良好條件。年內，市委老干部局將對部分開放式老干部活動室進行評選和掛牌，并給予一定的獎勵。要打造更多文化活動平臺。今年，我們精心組織了“xx樂”、紀念抗戰勝利70周年等一系列的文體活動，各縣(市)區也根據各自實際開展了豐富多彩的文體活動，為豐富老同志精神文化生活提供了良好載體平臺，產生了良好社會效應。下一步，要繼續精心策劃一批有影響、有新意、有意義，符合老年人特點的文體活動，吸引更多老同志參與進來。要推進學習活動資源共享。xx作為省會城市，老干部學習活動資源相對集中。7月份，省委組織部副部長、老干部局局長厲彥林到xx老年人大學調研時，曾提出了資源整合的思路。在最近召開的中組部老干部局座談會上，一位省里的老領導提出:看一所老干部活動中心、老年大學辦得是否成功，要看老同志的“上座率”。我們要加大工作力度，努力在促進省、市、區三級老干部學習活動資源共享方面做出更多探索，努力提高老干部活動中心和老年大學的吸引力，切實為老同志開展學習活動提供更好條件。

三、關于今后工作的要求

當前，老干部工作面臨著很多新情況新問題，對我們的工作也提出了新的更高要求。結合平時的思考，我感覺有以下幾點需要注意:

第一，要找準工作定位。我們做任何工作都要找準定位，這是開展好工作的前提。通過這次觀摩學習研討活動，我感覺，有些地區、有些同志對老干部工作的定位把握的還不是很準確。比如，我們提出這次觀摩學習，主要是看老干部工作改進創新、轉型發展的成效，但有的縣(市)區把握的就不是很準確。我感覺，找準定位要注意三個方面:一是站位要高。對老干部工作的謀劃、策劃，都要站在一個更高的位置。二是目標要高。在工作目標的確定上，要堅持高標準、嚴要求，要堅持“跳起來摘桃子”。三是做一個明白人。要明白我們老干部工作者、老干部局長到底是干什么的?到底應該怎么干?到底怎么才能干好、干出成效?我想，對于這個問題，大家都要認真思考。要在目前的認識水平下，進一步思考怎么才能取得事半功倍的效果?怎么才能實現更好的發展、更快的提升?

第二，要突出工作重點。從現場觀摩的情況可以看出，各縣(市)區的工作目標比較明確，做到了重點突出、各有側重。但是，各地的基礎不一樣，工作上應該各有特色，不能千篇一律。這里，我再對幾個重點點點題:政治引導方面。老干部工作也有一個教育管理的問題。省里要求，對退休干部是管理在前服務在后，對離休干部是服務在前管理在后。我們在政治引導方面要突出對老同志的教育管理，在落實好政治待遇的基礎上，切實做好“講好中國故事、弘揚中國精神、傳播中國好聲音”的組織引導，積極抓好傳播正能量活動，切實把老干部們的思想認識統一凝聚到黨中央周圍。組織凝聚方面。一方面，要抓好組織和隊伍建設。離退休干部居住都比較分散，不管通過什么方式，黨支部也好、社團組織也好、志愿者隊伍也好，都要把他們納入到一個組織中，把他們更好地凝聚起來。另一方面，要策劃開展好主題教育。這是強化老同志組織凝聚的載體。只有組織豐富多彩的主題教育、主題活動，才能使老同志們寓教于樂、寓活動于樂，才能更好地激發他們的興趣和熱情。作用發揮方面。一方面，要圍繞中心、服務大局，這是我們老干部工作的核心和生命力。任何工作都不能離開大局、與大局背道而馳。目前，市委提出“打造四個中心，建設現代xx”。我們要緊緊圍繞這個中心任務，來發揮老干的作用，組織老干部傳遞好正能量。另一方面，要結合老干部的特點和特長。對于老同志來講，如果他沒這方面的特長，而我們非要拉他參加，這就增加了他的負擔。如果他有這方面的特長，我們拉他參加，反而有助于他長壽。所以，我們要結合老同志的特點特長來組織他們發揮作用。文化養老方面。重點要抓好平臺建設和活動策劃兩個方面。

第三，要注重資源整合。資源整合方面，我們通過現場觀摩學習也看了一些，包括有些社區的工作，很多方面都是各方面資源的整合。大家在交流中，也都提到在資源整合方面做了一些工作。從實際來看，我們的資源仍然太少，整合的力度仍然不夠。這次中組部老干部局來xx調研，他們提出老干部工作轉型發展的方向是要做好資源整合的文章。我想，在這方面我們要突出兩種模式。一是融合發展的模式。比如，xx區將社團、支部，志愿者、社區融合到一起，這就是融合發展，就是利用好、整合好各種資源。二是借力發展的模式。在發言中，有的老干部局長談到與民政、農業、黨史委、史志辦等方面的合作。這種思路非常好，也是很好的模式。我們要找準結合點，積極參與進去。其他部門承擔的，就以他們為主，我們積極配合參與，讓老干部受益。這兩種模式，也是從實踐中總結出的比較有效的兩種模式，希望大家繼續鞏固和發展。

第四，要著力統籌協調。大家在工作實踐過程中，都認識到了統籌的重要性。因為，有些工作單靠老干部工作部門來推進非常難。我們一定要把方方面面的資源充分利用起來，把方方面面的積極性充分調動起來。這是統籌的問題。這是一個非常有效的工作方法。去年的雙先表彰大會和全國老干部局長會議進一步明確，對于老干部工作，組織部門要牽頭抓總，老干部工作部門負責統籌協調。實際上從某種程度上講，組織部門牽頭抓總，也是我們老干部部門在具體抓。我們一定要利用好這個抓手，協調好方方面面的力量來為老干部工作所用。

第五，要善于提升創新。通過這次觀摩學習，我們可以看出，有些縣(市)區在改進創新方面做得比較好，有些工作實際上是在以前基礎上的總結提升和完善，這從某種程度上講就是創新。這些創新工作、亮點工作，對今后工作的開展都具有重要借鑒意義。但這些特色和亮點畢竟是精心篩選的典型，如何把這些典型經驗推廣開、形成面上的工作，還需要我們深入總結、精心謀劃。大家要切實加強對規律性、方向性經驗的總結提升，通過形成長效機制、以點帶面等措施，切實提高老干部工作的檔次和水平。同時，大家也要看到，通過這次觀摩研討，也暴露了我們工作中的一些不足。不管是存在問題較多的縣(市)區，還是存在問題較少的縣(市)區，大家都要把這些問題不足作為改進創新的重要抓手，舉一反三、相互借鑒，認真分析，深入思考，在化解矛盾、改正不足中，推動工作創新發展。

第六，要加大宣傳力度。做好宣傳推廣工作，是提升老干部工作社會影響力的重要途徑。這次中組部老干部局來xx調研，我們匯報了xx市的工作。他們聽了以后，對幾項工作非常感興趣。這說明，我們宣傳工作的力度要進一步加大。7月份，市委老干部局在xx日報開設了“xx老干部風采”欄目，集中宣傳老干部集體和個人的事跡，引起了良好的反響。這次觀摩的10個點，都很有特色，很值得宣傳。比如，xx的明德孝文化傳播中心所做的工作，與總書記提倡的弘揚傳統文化要求相吻合，是一個可以走向全國的好苗子。各縣(市)區要在繼續發揚扎實、務實、踏實的作風的基礎上，加大總結、宣傳力度，把好做法、好經驗、好典型充分提煉出來，借助黨報黨刊、涉老報刊、廣播電視以及網絡媒體等途徑，大張旗鼓地抓好宣傳，把老干部工作推出去、宣傳出去。

第五篇：有效推動老干部工作轉型發展

有效推動老干部工作轉型發展、科學發展”是 全國老干部局長會議對老干部工作提出的新要求。如何深刻認識和把握好新時期、新形勢下老干部工作的特點，努力推進老干部工作的轉型發展，切實把老干部工作真正做深、做細、做扎實，是我們當前的重要工作。就此，臨邑縣委老干部局進行了深入調研，對當前老干部工作新形勢進行了分析研究，提出了一些意見建議。

一、科學把握老干部工作面臨的新形勢

一是深刻認識老干部工作在和諧社會建設中的重要意義。截止到2013年6月，臨邑縣離退休干部總數3397人，占全縣老年人口的8.87%。把這個群體服務好、照顧好，把這支政治力量凝聚好、使用好，對于推動經濟社會科學發展、促進社會和諧、維護社會穩定，都有著極其重要的意義。這就要求我們一定要牢固樹立老干部無論過去、現在還是將來都是黨和國家寶貴財富的觀念，牢固樹立老干部工作是黨的組織工作和干部工作的一個重要組成部分的觀念，進一步增強做好老干部工作的光榮感、使命感和責任感，努力為經濟發展和長治久安做出貢獻。

二是深刻認識經濟社會變革對老干部工作帶來的重大影響。隨著我國改革開放和社會主義市場經濟的深入推進，經濟體制、社會結構、利益格局以及人們的思想觀念、行為方式等都在發生廣泛而深刻的變化。這些變化都對老干部工作提出了新任務、新標準、新要求。現在，人們的居住方式發生了很大的變化，流動性越來越強，以互聯網為代表的現代信息技術日益突飛猛進，社會思想輿論形成和傳播更加復雜多變，在這種情況下，離退休干部實際上從“單位人”變成“社會人”，而且思想日趨活躍和復雜，如何教育和引導離退休干部正確認識和判斷形勢、正確認識和判斷各種社會現象和思想觀念，如何教育和引導離退休干部避免“失意精英”現象，如何教育和引導離退休干部發揮“正能量”等問題，都需要我們深入研究思考。

三是深刻認識離退休干部隊伍自身變化對老干部工作帶來的新要求。現在，離退休干部隊伍本身也發生了許多新的變化。一方面，離休干部日益減少，退休干部逐漸成為離退休干部隊伍的主體。在我縣3397名離退休干部中，離休干部為242人,約占7.12%，退休干部3155人，占到了92.88%。另一方面，離休干部整體進入了高齡、高發病的“雙高期”，平均年齡已達83歲多，走不動、出不來、看不見、聽不清的越來越多，“空巢”、獨居、生活不能自理等特殊困難的越來越多。這些變化，都要求我們在工作思路、服務措施上及時進行調整。比如，面對退休干部成為主體的現狀，在對離休干部的照顧不能有絲毫松懈的同時，如何加強對退休干部的服務管理的問題。這個現實問題，省委常委、組織部長高曉兵在全省老干部局長會議上指出：“如何準確把握這些新趨勢、新變化，拿出務實管用的對策和招數，研究解決實際問題，實現老干部工作的轉型發展，已經很迫切、很現實的擺在我們面前”。又比如，針對離休干部整體進入“雙高期”的特點，如何進一步改進和創新老干部服務管理的方式方法，努力為提供更多親情化、個性化的服務，使離休老干部不僅能得到政治上的關心，而且能得到生活上的更好照顧、精神上的更多慰籍。一直以來，臨邑縣也積極通過各種方式，采取有效措施，努力為有特殊困難的離休干部辦實事、解難事，尤其是為有特殊困難的離休干部施行的困難幫扶機制和“家庭病房”巡診制度等，受到了老干部的好評。

四是深刻認識新形勢下老干部工作的轉變。服務對象的轉變。即從過去主要是為離休干部服務為主體，向退休干部為服務主體轉變，既要做好離休干部的服務工作，也要做好廣大退休干部的服務工作。服務內容的轉變。從過去以落實老同志“老有所養、老有所醫”為主逐步向引導老同志“老有所樂、老有所為”方面轉變。要在保證老同志物質需要的同時，從過去單純的解決溫飽、解決看病轉變到為老干部追求更高的精神享受，安度愉快的晚年的“文化養老”提供服務。服務方法的轉變。在服務老干部的方法手段上要體現創新性，要把思想上解惑、精神上解悶和生活上解困結合起來，把傳統手段和現代手段結合起來，依托各種學習活動陣地、利用網絡、手機等現代化信息手段，拓展服務領域，豐富活動內容，努力為老干部開展學習、活動和發揮余熱創造必要的條件和環境，豐富和活躍老干部的晚年精神生活。服務思路的轉變。即從過去的被動管理服務向現在的主動服務管理這個層面轉變。過去，大多數情況是圍繞老同志在生活、就醫上需求被動式的服務。隨著退休干部越來越多，這個群體越來越大，要有新的理念、新的管理思路，把新時期的老干部工作做得更好更扎實。

二、創新機制，推進老干部工作全面發展

新的起點，新的機遇、新的任務，新形勢下的老干部工作要求我們，要以改革創新的精神，拓展轉型發展空間，探索轉型發展之路，努力實現離退休干部工作的新突破，更好的服務老干部，發揮好老干部的作用，為鞏固黨的執政基礎、執政地位，完成黨的執政使命做出應有的貢獻。

（一）創新工作思路，扎實推動離退休干部工作轉型發展。一是盡快制定《關于進一步加強退休干部的意見》，明確將退休干部與離休干部統一管理和服務的辦法，落實老干部分級管理、指導協調、安排部署、督促檢查，所在單位盡職盡責的管理服務工作體制，使退休干部的管理服務工作進入正常軌道。

二是著力加強老干部“文化養老”建設。由重物質向物質精神并重轉型，關注老干部晚年心理層面、精神層面問題，拓展居家養老、精神慰藉、文體養生、緊急救助等服務新領域，努力為他們提供多樣化、個性化服務。

三是進一步加強老干部網絡家園建設。積極主動地運用信息化手段開展老干部工作，是時代的要求，也是廣大老干部的現實需要。要重視和加強老干部網絡家園建設，依托省老干部之家網站建立老干部工作網站或網頁，通過網絡陣地及時宣講大政方針，通報主要情況，引導輿論導向，展示學習成果，深化溝通交流，及時了解老同志的思想動向。

（二）強化組織建設，為老干部工作轉型發展提供堅強保障 離退休干部黨組織建設工作是新的歷史條件下我黨的一項十分重要的工作。抓好這項工作對于鞏固黨的執政根基、提高黨的威信、傳承中華民族愛老敬老養老的優良傳統，具有重要的意義。一是建立離退休干部黨工委，拓展統籌推進離退休干部服務管理的新途徑，切實加強對離退休干部黨建工作的領導。濰坊市建立離退休干部黨工委的經驗和做法，具有非常好的借鑒和推廣意義。德州市根據省委老干部局要求，今年內，市、縣兩級全部建立離退休干部黨工委，進一步提升統籌離退休干部黨建工作的水平。我們也將精心研究、結合實際、借鑒經驗，按照要求做好這項工作。

二是切實加強離退休干部黨支部建設。離退休干部黨支部是黨的基層組織的重要組成部分，是貫徹傳達黨的方針政策的主陣地，是發揮離退休干部作用，釋放‘正能量’的主渠道，是開展老干部活動的重要平臺。切實加強離退休干部黨支部建設，有利于鞏固黨的執政基礎，增強黨的領導核心地位，有利于引導離退休干部黨支部正確處理建言獻策與包容理解的關系，個人利益與全局利益的關系，關注民生與促進和諧的關系。目前，離退休干部黨支部建設還不盡如意，在部分單位、個別部門還只是停留在書面上、會議上、匯報上。如果我們不切實加強離退休干部黨支部建設、發揮黨支部的戰斗保壘作用，加之離退休干部由“單位人”變為“社會人”，社會上的錯誤思想、不良傾向、不正確的觀點就會侵犯影響離退休干部隊伍，而離退休干部大多是原單位、原部門的領導和業務骨干，負面影響要比一般群眾大很多。因此，對于主陣地、主渠道、主平臺，我們應該而且必須做好離退休干部黨支部建設工作。

三是選好配好黨支部班子，建章立制，切實開展好離退休干部黨支部活動。要建立學習制度、組織生活制度、民主評議制度、報告工作制度、監督檢查制度、黨費收繳管理制度等規定制度。做到年初有計劃，年中有人抓，年終有總結，并真正落到實處，使離退休干部黨支部工作有章可循、有規可依。在這方面離退休干部所在單位主要領導是前提，離退休干部黨支部書記是關鍵。我縣臨南鎮黨委20多年來，堅持每月25日開展不同形式的離退休干部黨支部活動，歷經7次換屆調整，而始終如一，受到老干部好評。

四是強化督促檢查機制。對離退休干部黨支部開展活動情況定期進行督促檢查，做到與在職干部黨支部同部署、同要求、同檢查、同考評、同表彰，發現典型、督促后進，確保離退休干部黨支部的戰斗堡壘作用充分發揮

（三）拓寬服務領域，為推動老干部工作轉型發展搭建新平臺 一是以改善基礎設施、健全活動載體為側重點，確保老有所學，老有所樂。以老干部活動中心為載體，積極籌措資金，配齊設施，完善功能，充分發揮活動中心作用，給老干部提供良好的學習、娛樂環境。

二是組織開展不同形式的老干部活動。隨著經濟的發展、社會的進步、民生的改善和老干部工作的不斷深化，離退休干部的政治和生活待遇的落實，已形成了有效的保障機制，收到了較好的實效。老干部對生活服務和開展活動的要求也隨之迫切，“被活動”、“被管理”、“被服務”的愿望強烈。我們先后有針對性開展了兩次走訪調研活動，并將調研情況向縣領導做了專題匯報，縣領導高度重視，組織部長親自抓，撥出專款對老干部活動中心進行了改造完善。按照“設施高標準，功能多用途”的要求，我們主動服務、積極探索，逐步形成了“活動中心提供平臺、指導服務、督促檢查”，老干部“自我管理、自我發展、自我服務”的運行機制。先后成立了老干部書畫協會、舞蹈協會、戲曲協會、太極拳協會等9個活動協會，并民主選舉或推舉了相應的會長、秘書長，制定了活動制度，明確了責任分工，大到活動的組織安排，小到‘人走燈滅’、場所衛生都有專人負責，收到了較好的效果，得到了老干部們的好評。根據老干部各個活動協會的開展情況，引導和組織老干部先后舉辦了乒乓球比賽、老年舞蹈比賽、離休干部孟憲英個人書畫展、老人節文藝匯演等活動。其中“福滿農家”、“繡紅旗”被縣電視臺選中，參加了全縣春節文藝晚會的演出，展現了老干部的精神風采，收到了較好的社會效果。

三是開辟工作新路徑，以社會資源為平臺，積極探索離退休干部服務新機制。面對老干部對生活服務的要求，我們在充分調研的基礎上，主動探索，充分發揮活動中心平臺作用，拓寬服務領域，導入生活服務功能或成立老干部服務中心，探索實行市場化運作、社會化服務機制，引入家政服務、養生保健、婚姻中介、旅游公司等社會機構，為老干部提供力所能及的親情化、個性化服務。

第一，工作理念上要轉型，要適應新形勢，換腦筋、變思路，要由被動地工作向主動地找工作，解決工作中的問題轉型，要由關注物質層面的需求向精神層面轉型，第二，工作內容轉型。抓好資源整合，組織建設、文化養老，老干部作用的發揮等工作。老干部工作部門，是轉型發展的先行軍。不先行轉型，就會使轉型轉不動、轉不開，轉不到位。要做好思想觀念的轉型，素質能力的提升和工作的用情用心。

目前，在轉型過程中，首先要破除在工作理念上的自我限制，不能只停留在離休干部工作階段，不能停留在保障離休干部“兩費”就萬事大吉的物質層面，等、靠、要的心理，散、庸的心態，都要去掉。要用與時俱進的發展思維，務實客觀的發展理念，敢為人先的發展眼光，推進老干部工作轉型發展，否則轉型就“轉”不動，“轉”不開，“轉”不到位。

傳統的老干部工作，總是被動地落實老干部工作的方針政策和工作任務，被動地解決老干部提出的要求，程序化、形式化地走訪慰問老干部、聯系老干部。老干部工作轉型發展，就要增強工作主動性積極性創造性，根據自身實際研究政策、創新體制機制和方式方法，主動走訪聯系老干部，及時了解所思所想所盼，根據老干部的理想、愛好、經歷、心理及健康狀況，搭建老干部各顯其能、各得所需的平臺，滿足老干部多層次、多元化、多樣化的價值追求。

轉型要由重物質向物質精神并重轉型。現在多數老干部所面臨的不是生活保障問題，而是晚年心理層面、精神層面問題。要更加重視老干部的社會生存狀態，從生理、心理、社會三維系統全面理解老干部，尊重老干部的結構性差異和個性差異，打破以物質生活保障為主的服務管理模式，拓展居家養老、精神慰藉、文化養生、緊急救助等服務新領域，努力為他們提供多樣化的服務。轉型由封閉向開放轉型。要跳出老干部工作來看老干部工作，善于從老干部工作外部借力，善于整合利用社會資源來為老干部服務。既要“借力”，又要“發力”，充分發揮老干部群體的優勢，服務經濟社會發展、服務群眾。

轉型要著力于抓好資源整合。老干部工作是一個系統工程。干事的舞臺在老干部工作部門，發展的空間在老干部工作部門之外。要用別人的眼光來開闊自己的視野，用別人的創新來豐富自己的路徑，用別人的經驗來提高自己的本領。要善于整合各種社會資源，動員組織各部門、各單位齊心協力、系統推進轉型發展。要整合職能部門資源，充分發揮老干部工作領導小組的組織、指導、協調作用，定期召開領導小組會議，研究解決實際問題，充分發揮財政、民政、人力資源與社會保障、衛生、文化、體育等部門的作用，在政策制定、財力支持、社會保障等方面，謀求共識，形成合力。要整合社會資源，積極利用社會養老、福利、慈善、社區以及社會經濟機構、社會團體的資源，激發他們為老服務的愿望和積極性，來為老干部服務。

轉型要著力抓好組織建設，加強思想政治建設，充分發揮黨的政治優勢和組織優勢。我們黨的最大優勢是密切聯系群眾，離退休干部組織起來是重要的政治力量，松散下去是執政資源的重大流失。新形勢下，老干部由“單位人”成為“社會人”，有的還成為了“社區人”，但大多數老干部不忘自己是在組織的人、希望自己是在組織的人，希望得到組織的關懷。要以大組織的理念，加強離退休干部組織建設，切實把老干部組織起來、凝聚起來，使他們與黨同心同德、同心同向、同心同行。

轉型要著力抓好文化養老。所謂文化養老，就是以文養德、以文養心、以文養氣，既可以是以唱讀講傳為主的情操陶冶，也可以是琴棋書畫為主的修身養性，還可以是以文體旅游為主的健身強體。要借助文化強國、強市建設的契機，用好老干部工作部門內部和外部的平臺載體，注重培養老干部參加文化活動的興趣和內在自覺性，通過老干部帶動老干部，不斷壯大參與文化養老的群體。在著力擴大參與度和覆蓋面的前提下，逐步提升文化活動的水平、品位和層次。

轉型也要抓好老干部發揮作用。要做好兩項工作：做好組織引導；搭建好平臺載體。要把握三個原則：量力而行、盡力而為；因人而異、發揮優勢；就近就地發揮作用。要做到兩個注重：注重的是過程、而不是結果；注重老干部在精神上的狀態和貢獻、而不老干部是物質上的效益。要以黨委政府關注和群眾關心的問題為切入點，搭建老干部發揮作用的平臺，創新老干部發揮作用的載體，充實老干部發揮作用的內容，既讓社會和群眾因為老有所為而受益，也讓老干部和老干部的家人因老有所為而受益。要重點抓好老干部志愿者活動，培養老干部志愿者骨干隊伍，打造老干部發揮作用的品牌和亮點。

另外，工作隊伍要轉型。

要根據工作對象、工作重點、工作方式、工作形態的轉變，一方面，積極爭取調整工作職能和機構編制，另一方面，積極發揮提前離崗人員的作用。通過“兩條腿”走路，明確工作職能、范圍和權限，配齊配強工作隊伍，保證有專門的機構和人員抓離退休干部思想政治建設、組織建設、政策機制建設、文化建設和老干部發揮作用等。

老干部工作部門素質能力要轉型。“遠飛者當換其新羽，善筑者先清其舊基”。強化業務素質，把學習培訓作為建設高素質老干部工作隊伍的先導性、基礎性、戰略性工程。好學才能上進。要學習科學理論、學習業務知識、掌握各項規定和工作流程，學習社會學、心理學、管理學、法學、醫療保健等各方面知識，不斷拓寬知識面，完善知識結構，豐富知識儲備，學習電腦、網絡、電子政務等方面的知識，適應信息化時代的要求，掌握必備的崗位工作技能。要轉作風、樹形象，自覺落實中央“八項規定”，結合實際制定措施，特別是要密切與老干部的聯系，經常走近老同志、主動了解老同志、切實服務老同志，當好老同志的知心人、貼心人、暖心人，為老同志多辦好事、多做實事、多解難事，維護和保持老干部工作部門、老干部工作者忠誠可靠、求真務實、服務奉獻、廉潔自律的良好形象。

抓好轉型工作要有釘釘子的精神。釘釘子往往不是一錘子就能釘好的，而是要一錘一錘接著敲，才能把釘子釘實釘牢。釘牢一顆再釘下一顆，不斷釘下去，必然大有成效，決不能淺嘗輒止、事倍功半。干事業需要有“功成不必有我”的胸懷和持之以恒的作風，沿著正確的目標久久為功，一抓到底。

首先，要在發展目標上統一思想、凝聚共識。本地區老干部工作轉型發展的目標，要在認真分析總結老干部工作發展規律的基礎上，主動適應廣大離退休干部的多元化需求，綜合考慮經濟社會發展狀況等多方面因素，經過充分論證來提出，要有一定的前瞻性和指導性，是今后一個時期全市老干部工作應該堅持和把握的旗幟、方向。其次，要在發展定位上統一思想、凝聚共識。在新一輪的發展定位上，要牢牢堅守一流、先進的目標，高點定位、搶抓機遇，不斷強化創先爭優意識，努力創出叫得響的成功經驗。第三，要在發展思路上統一思想、凝聚共識。

做好老干部工作轉型發展，爭取領導重視支持是關鍵。如何爭取領導重視，是個重要的方法問題。首先，要在大局中找準定位。要善于從全局的角度思考問題、從更高的層面上謀劃工作，自覺跳出部門業務的局限，把老干部工作放到全局中審視觀察，以精準的眼光找準科學發展的定位，使老干部工作融入大局、推動大局。其次，要在結合中提建議。主動為領導當好參謀，增強領導工作的科學性和有效性，是部門的重要職責。要提出合理的意見和建議，幫助領導作出正確的決策，就要努力吃透上情、摸準下情，準確把握工作特點和發展趨勢，切實把上級指示精神與當地實際緊密結合，做到用新的思維去分析形勢、用新的認識去思考問題、用新的觀念去研究問題、用新的方法去解決問題。再者，要在宣傳中達成共識。要加強對老干部工作轉型發展的宣傳，對涉及老干部工作的重要事項，比如政策制定、資金保障、干部隊伍建設等，要多匯報、多請示，通過堅持不懈的努力，爭取把老干部工作納入黨委政府重要議事日程。加大老干部工作的宣傳力度，增強領導對老干部工作的認識，增進領導對老干部的感情，形成各級領導尊重關心老干部和重視支持老干部工作的濃厚氛圍。推進老干部工作轉型發展，沒有現成的模式可以參照，需要實踐、認識，再實踐、再認識，不斷深化、不斷推進，可能會遇到這樣那樣的困難和問題，要有解難事的心理準備、履職能力和擔當精神，把解難事作為錘煉自己黨性修養、素質能力的試金石，把智慧、才干、精力和膽識用到困難問題的解決上。