第一篇：在“如何當好縣委書記”研討班上的講話

為了進一步貫徹落實黨的十六大關于加強領導干部執政能力建設的部署，經省委同意，省委組織部舉辦了這期“如何當好縣委書記”研討班。幾天來，同志們聽取有關講座，圍繞主題，進行專題研討，發表了許多好的見解，提出了不少好的觀點，在有些方面還取得了規律性的認識。這次研討班雖然時間不長，但準備充分，安排緊湊，方法得當，收到了預期的效果。舉辦這樣一個專門的研討班，體現了省委對大家的重視和關心，也是進一步提高領導干部素質，增強執政能力和領導水平的需要。借此機會，我代表省委講幾點意見。

一、充分認識縣委書記的光榮使命，增強當好縣委書記的使命感和責任感

縣委書記是一個神圣的職務，這個職務本身所包含的分量很重。縣一級在我國行政政權組織結構中處于十分重要的環節，從縱向看，它既是行政區域內制定和實施決策的執行機關，又是貫徹落實中央和盛地重大工作部署的執行機關，具有承上啟下的基本特征。從橫向看，是改革發展穩定的前沿陣地和城鄉經濟的結合部，集黨政軍民、工農學商于一體，具有統攬一方的綜合功能?？h委書記在黨的領導工作中位居基層，處在城市鄉村、宏觀與(本資料權屬文秘俱樂部，查看更多精彩文章請登錄原創網站office8.cn)微觀、高層領導與基層領導的結合點上，具有全面貫徹落實黨的路線方針政策，發展縣域經濟的重要職責，是關系百姓禍福，影響一方的核心、關鍵人物?？h級領導層如何，思想作風怎樣，不僅關系一個縣的政治、經濟、文化發展，并且影響到全省全面建設小康社會、實現富民強省的進程。

當前，全省形勢很好，民族團結，社會穩定，經濟發展。在西部大開發戰略的有力推動下，我省國民經濟保持了持續快速健康發展，去年全省國內生產總值達到390億元，四年年均增長11.4%，高于全國平均水平；四年累計完成固定資產投資886．6億元，年均增長22．1％，比“十五”計劃確定的年均增長目標高9.1個百分點；基礎設施和生態環境建設邁出了實質性步伐；各項社會事業取得突出成就。這種好的形勢，各級黨委、政府和各個部門，尤其是基層廣大黨員和干部(本資料權屬文秘俱樂部，查看更多精彩文章請登錄原創網站office8.cn)作出了很大努力。我省49個縣(市、區)在全省改革發展穩定大局中處在舉足輕重的地位，作出了重要貢獻，其中縣(市、區)委書記這支隊伍功不可沒。

面對世界多級化和經濟全球化的新形勢、全面建設小康社會的新任務，面對市場經濟條件下價值取向的多樣性、發展社會生產力出現的新問題，面對實踐“三個代表”重要思想的新要求、加強黨的執政能力建設的新課題，面對實現“三個保持和發展”、完成“消除貧困、富民強時、“深化改革、創新體制”兩大歷史任務，迫切需要加強縣委書記這個層面，使之成為實踐“三個代表”的帶頭人，發展縣域經濟的領頭人，朝氣蓬勃、奮發有為的領導層和黨建工作的有效載體。我省縣委書記這一層面，精神狀態、思想作風和工作狀況總體是好的，經過多年來堅持不懈地努力，縣（市、區）領導班子結構得到優化，素質明顯提高，領導改革開放和現代化建設的能力進一步增強，這支隊伍是靠得注能干事的隊伍。但是，我們也要清醒地看到，這支隊伍還存在著一些與新的形勢和要求不相適應的地方，有些問題雖然發生在少數領導干部身上，但嚴重損害黨同人民群眾的血肉聯系，影響黨的(本資料權屬文秘俱樂部，查看更多精彩文章請登錄原創網站office8.cn)號召力、凝聚力和戰斗力，影響縣域經濟的發展，甚至直接影響黨的執政能力。作為縣委書記必須認清形勢，牢固樹立執政意識，自覺擔當起歷史賦予的重任，增強責任感和使命感，以“三個代表”重要思想統領各項工作，把“三個代表”的要求落實到黨的各項工作中去，準確把握發展趨勢，跟上時代前進步伐，體現黨的先進性和時代精神，為實現全面建設小康社會目標作出自己應有的貢獻。

二、以“三個代表”重要思想統領各項工作，推動縣域經濟和社會的全面發展

“三個代表”重要思想反映了我國最廣大人民的共同意愿，體現了當今世界和中國發展的時代精神，顯示了馬克思主義科學理論的強大力量，是全黨全國人民在新世紀新階段團結奮斗的共同思想基矗面對新形勢和新任務，要把（省名）的事情辦好，關鍵取決于黨，取決于各級黨組織和領導干部能不能實踐好“三個代表”。作為縣委書記，要帶頭學習，帶頭實踐，帶頭做踐行“三個代表”重要思想的表率，以改革的精神全面加強地區黨的建設，把“三個(本資料權屬文秘俱樂部，查看更多精彩文章請登錄原創網站office8.cn)代表”重要思想的根本要求，落實到制定和實施各項決策中去，落實到各級干部的思想和行動中去，落實到關心群眾生產生活中去，一心一意謀發展，聚精會神搞建設，千方百計保穩定，不斷開創縣域經濟和社會各項事業的新局面。

(一)一心一意謀發展。加快縣域經濟和社會發展，帶領一方百姓脫貧致富奔小康是我們的崇高使命，是實踐“三個代表”重要思想的必然要求。要完成好這一歷史使命，必須緊抓發展這個第一要務不放松，必須扭住經濟建設這個中心不動搖，把實施西部大開發和落實“十五”計劃結合起來，創造性地貫徹執行黨的路線方針政策，理清發展思路，不斷加快縣域經濟和社會發展，把人民群眾的根本利益實現好、維護好、發展好?？h委書記抓經濟，謀發展，就抓住了解決本縣范圍內一切問題的關鍵，就取得了統攬全局的主動權?？h委書記必須理直氣壯地圍繞經濟建設這個中心開展工作，必須把促進本縣經濟社會發展放在一切工作的首位，只有通過促進當地先進生產力、先進文化的發展，才是代表了人民群眾的根本利益，否則將是一句空話。

加快縣域經濟和社會發展，必須牢固樹立科學的發展觀，運用科學的發展觀指導工作，這是我們工作的基本著眼點。我省當前發展的任務異常艱巨，多樣性的問題突出，壓力很大，樹立和落實科學的發展觀，要求我們在指導思想、發展規劃、工(本資料權屬文秘俱樂部，查看更多精彩文章請登錄原創網站office8.cn)作部署、考核體系、評價標準上進一步轉變

發展觀念，轉變增長方式，轉變經濟體制，轉變工作作風。我們既要有緊迫感，又要有科學態度。要牢牢把握發展這個第一要務，更加明確各級領導干部是加快發展的第一責任人，深刻領會科學發展觀的內涵，把科學發展觀與當地的實際結合好、落實好、實現好，促進全省經濟社會和人與自然的和諧、可持續發展。

加快縣域經濟和社會發展，必須樹立和落實正確的政績觀。作為一個地方的領導班子和“班長”，要講求政績，但我們所追求和所創造的政績，要經得起“三個檢驗”，一要經得起實踐的檢驗，必須是符合實現經濟社會全面、協調、可持續發展要求的政績；二要經得起群眾檢驗，必須是實現、維護和發展了最廣大人民根本利益的政績；三要經得起歷史的檢驗，必須是既造福于當前又有利于長遠發展的政績。要把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為追求政績的根本目的，把實現經濟社會的全面、協調、可持續發展作為創造政績的基本內容，把實事求是、求真務實作為實現政績的根本途徑，用正確的政績觀來落實科學的發展觀。

加快縣域經濟和社會發展，必須進一步解放思想，必須突出抓好項目和環境建設。解放思想，要在三個層面上抓落實。在領導決策層，要強化發展是科學發展觀第一要義，領導干部的第一責任是促進經濟社會全面協調發展。在發展問題上，思想要再統一，精力要再集中，重點要再突出，力度要再加大；在干部執行層，要樹立（省名）發展人人有責的思想，樹立大局觀念，敢為人先挑重擔；在各界群眾層，要確立自主創業、人人創業的思想，增強發展意識、市場意識、開放意識和競爭意識。突出抓好項目，要按照工作項目化、責任具體化的要求，把所有工作都量化為具體項目，明確責任加快推進，尤其要重點抓好經濟發展項目、群眾致富項目、基礎設施和生態建設項目，以項目建設加快富民興縣步伐。狠抓投資環境建設。要下大力氣改善發展環境，重點抓好政策環境、服務環境、市場環境和人文環境，全力建設高效服務政府。要在全社會弘揚“勞動為本、創業立身”精神，使全民干事創業、艱苦創業的精神成為（省名）文化的主旋律，形成你追我趕、有所作為的局面，為加快發展奠定堅實的基礎，提供持久的動力。

(二)聚精會神抓黨建?！叭齻€代表”重要思想是黨的先進性的集中體現，是對黨的組織和黨員的新要求，是對馬克思主義建黨學說的新發展。作為縣委書記，必須以“三個代表”重要思想為指導，認真加強和改進本地區黨的建設，把“三個代表”重要思想貫穿到黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設各個方面，貫穿到黨的建設的全過程(本資料權屬文秘俱樂部，查看更多精彩文章請登錄原創網站office8.cn)，統一于團結帶領全縣各族群眾脫貧致富建小康的實踐。

在縣委書記這個層面，當前特別要注意解決好以下幾個問題。

一是要堅持民主集中制原則，堅持“五湖四海”的原則，堅持各民族干部合作共事的原則，縣委書記要有民主、團結的意識，加強黨內民主。黨內民主是黨的生命。縣委書記作為“班長”，要做民主的表率，要做團結的表率，不斷增強領導班子的團結統一和生機活力。

二是要認真貫徹領導干部選拔任用《條例》，繼續推進干部人事制度改革，以擴大民主為基本取向，完善考核，推進交流，加強監督。始終不渝地堅持干部“四化”方針和德才兼備的標準，堅持尊重～、注重實績的原則，努力把干部隊伍建設成為能夠擔當重任、經得起風浪考驗的高素質隊伍。要努力在本地區形成一個鼓勵人們干事、鼓勵人們干成事的良好氛圍。

三是要下大氣力抓好縣、鄉領導班子建設，加強以村黨組織為核心的村級組織配套建設，探索讓干部經常受教育，使農民長期得實惠的有效途徑，不斷提高基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。積極探索黨員隊伍教育管理的新辦法、新機制，做好黨員發展工作，不斷擴大黨的階級基礎和群眾基矗

(三)千方百計保穩定?！皼]有一個安定的環境，我們什么事情也干不成。”作為縣委書記，工作頭緒很多，但“保一方平安”是我們的政治責任，也是實踐“三個代表”重要思想的基本要求。我省縣一級維護穩定的任務十分繁重，是保持社會穩定的基礎，“基礎不牢，地動山冶。因此，要正確處理好改革發展穩定的關系，把確保社會政治穩定作為一項重要工作，始終保持政治上的高度警覺，反民族～、反宗教極端勢力、反暴力恐怖，堅持標本兼治，重在治本的原則，把社會治安綜合治理的措施落實到基層，要學會正確處理人民內部矛盾，善于發現和解決不同利益群體的問題，把各種矛盾和糾紛解決在萌芽狀態，切實為人民群眾和經濟發展營造一個安定的社會環境，進一步鞏固和發展全省安定團結的良好局面。

三、加強修養，提高素質，做黨和人民滿意的縣委書記

作為縣委書記，工作直接面對人民群眾，其崗位職責決定了必須發揮別人無法替代的核心作用、凝聚作用、導向作用和表率作用。只有不斷加強理論修養、思想修養、知識修養、作風修養和道德修養，全面提高綜合素質，才能發揮好這四個重要作用，才能履行好自己的職責，做一名合格的縣委書記。

(一)加強理論修養，不斷增強政治上的堅定性

政治上的堅定性來源于理論上的成熟。對領導干部來講，加強理論修養，不僅僅是一個提高理論素質的問題，更是一個堅定馬克思主義、社會主義的政治方向和政治立場問題。在一個縣里，縣委書記的政治素質如何，在很大程度上決定著整個班子的政治素質；其對政治方向的把握，在很大程度上決定著一個縣的發展方向。需要縣委書記決策的事情很多，但重要的是政治方向的決策；縣委書記的責任很重，但首要的職責是在政治上把好(本資料權屬文秘俱樂部，查看更多精彩文章請登錄原創網站office8.cn)關、定準向，確保經濟建設和各項事業沿著正確的方向健康發展。因此，一要認認真真講學習，堅定馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想在全黨的指導地位，不斷用科學理論武裝頭腦，不斷提

高自身的理論素養、知識水平和業務本領，提高綜合素質和領導能力；二要在政治上堅決同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持一致，自覺執行黨的政治紀律；三要樹立堅強的革命事業心和責任感，勤政為民，為官一任，造福一方。

(二)加強思想修養，牢固樹立群眾觀念

思想是行動的先導，思想問題解決了，思想意識、思想作風端正了，才能有正確的領導行為。黨的干部如何對待群眾，本質上是一個根本立場問題、世界觀問題和黨性原則問題，領導干部加強思想修養，最重要的是要增強宗旨意識，始終不渝地堅持全心全意為人民服務。在新形勢下，針對群眾普遍關心的問題，領導干部實踐黨的宗旨要突出幾個重點。

一是要堅持解放思想、實事求是，做求實創新的表率。作為縣委書記，在我們黨面臨實現新世紀“三大任務”、解決“兩大歷史課題”的新形勢下，需要有解放思想、實事求是、與時俱進的思想品質。要始終堅持實踐第一的觀點。實踐是認識的來源、認識發展的動力、檢驗真理性的標志和認識的目的。因此，要始終尊重實踐，時刻保持與實踐的密切聯系，使我們的認識同客觀實際相符合。要自覺地按辯證法辦事。共性與個性、一般與個別的矛盾，無處不在，無時不有，上至一個國家，下至一個盛一個縣，乃至任何一個具體單位，都存在這個矛盾。無論處在哪個層次的領導干部，都面臨著如何處理好這對矛盾的考驗。盲目執行上級的指示不行，借靈活變通之名，無視上級的指示也不行。無論前者和后者，都是把共性與個性，一般與個別相割裂，其結果，都將背離實事求是，因此，要自覺學習和實踐用辯證法辦事，防止犯主觀性、片面性、表面性的毛玻

二是要以人民的利益為重，做堅持群眾路線的表率。建設有中國特色社會主義，是前人沒有做過的創造性事業。在探索過程中，失誤在所難免。但是力求少犯錯誤或不犯錯誤，卻是領導的職責所在，在決策過程中，尊重群眾的意愿，是最為主要的，這是減少失誤特別是重大失誤的重要保障。因此，要把人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為想問題、作決策的出發點和落腳點，堅持從群眾中來，到群眾中去的工作路線，傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿，集中群眾智慧，推進決策科學化、民主化。要始終把群眾利益放在第一位，為人民的利益堅持好的，為人民的利益改正錯的。注意關心群眾疾苦，體察群眾情緒，做好群眾工作，與群眾建立起真情實感和血肉聯系，實實在在幫助群眾解決實際問題，尤其是要關心貧困群眾的生產生活問題，切實把黨和國家為他們脫貧解困的各項措施落到實處。

三是要堅持“三個有利于”的判斷標準，做促進發展的表率。縣委書記要駕駛一個地方的經濟發展大局，必須出好富民強縣的大主意。因此，要自覺把“三個有利于”的判斷標準作為指導改革開放及其它一切工作的根本性方法論原則，(本資料權屬文秘俱樂部，查看更多精彩文章請登錄原創網站office8.cn)做到吃透上情、把握縣情、順應時情。吃透上情，就是既要同總要求和大環境相吻合，同當地經濟發展實踐相適應，又要充分遵循經濟規律、自然規律和社會發展規律，以規律指導決策，忠實貫徹和執行黨的路線、方針、政策；把握縣情。就是要對縣域不同時期的資源特點、人民生活水平、經濟發展狀況及公共設施建設等各個方面情況都要了如指掌，心中有數，要通過深入調研，掌握第一手資料，做到與時俱進，體察實情、了解民情，一切從實際出發；順應時情。就是要在實踐中博采眾長，不斷檢驗、修正、完善既定的思路，促進地方發展。

(三)加強知識修養，不斷提高綜合能力

面對復雜形勢，要努力增強科學判斷形勢的能力、駕駛市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執政的能力、總攬全局的能力，不斷提高執政能力和領導水平。要在深入群眾、接觸實際的過程中，豐富工作閱歷，鍛煉領導才干，同時，必須高度重視學習，養成學習的濃厚興趣和對實踐問題進行理論思考的習慣。要不斷學習豐富市場經濟知識、現代科技知識、法律知識和歷史知識，正確認識和科學判斷形勢，堅持按照客觀規律辦事，自覺運用市場經濟規則和要求來規范經濟行為，用發展的辦法解決改革和建設實踐中出現的新情況、新問題。要敢于并善于不斷學習探索，在知識更新上有敏銳的洞察力，善于用已知去探索未知，在實踐的基礎上不斷創新。在技術手段上要懂得以計算機為主的信息網絡化及各種信息的吸收、儲存、利用和創新，以適應各種挑戰和發展機遇的需要。

(四)加強作風修養，做求真務實的實干家

作風問題是一個干部綜合素質的外在表現，也是群眾看得見、摸得著的評價干部的標準。加強作風修養要大力弘揚求真務實精神、大興求真務實之風，一要以身作則，腳踏實地，抓實事，求實效，要教育、引導廣大干部群眾為人(本資料權屬文秘俱樂部，查看更多精彩文章請登錄原創網站office8.cn)要老實，情況要真實，作風要扎實，尤其要有堅持不懈的韌性和耐力。二要勇于實踐，雷厲風行，看準了的事情就大膽地干，方向明確后要搶抓機遇，不左顧右盼，不慢慢騰騰，敢于負責，開拓進取，有所作為。三要明確職責和工作目標，抓好督查，嚴格考核，直至工作落實。

（五）加強道德修養，做人民的好公仆

俗話講，做事先做人。當好領導也得先做好人。一個人如果道德品質出了問題，本事越大越會出問題。許多領導干部在權力、金錢、美色考驗面前打了敗仗，關鍵是放棄了道德修養，放棄了人格品行上的自我改造。縣委書記影響力和凝聚力的獲得，不僅靠自身職位、見識膽識和個人才華，更重要的是要靠人格風范。因此，要身體力行共產主義道德，當好人民的公仆，必須做到品行要正。堅持立黨為公、執政為民，牢固確立公仆意識，寬容真誠，坦蕩正直，對人對事，出以公心，時刻心系于民，立志造福于民，真正取信于民。工作要實。不唯書、不唯上、只唯實，違背～的事不辦，辦不了的不吹，不搞急功近利，不搞形式主義。律已要嚴。帶頭講廉潔，講正氣，始終牢記“兩個務必

第二篇：在“如何當好縣委書記”研討班上的講話

為了進一步貫徹落實黨的十六大關于加強領導干部執政能力建設的部署，經省委同意，省委組織部舉辦了這期“如何當好縣委書記”研討班。幾天來，同志們聽取有關講座，圍繞主題，進行專題研討，發表了許多好的見解，提出了不少好的觀點，在有些方面還取得了規律性的認識。這次研討班雖然時間不長，但準備充分，安排緊湊，方法得當，收到了預期的效果。舉辦這樣一個專門的研討班，體現了省委對大家的重視和關心，也是進一步提高領導干部素質，增強執政能力和領導水平的需要。借此機會，我代表省委講幾點意見。

一、充分認識縣委書記的光榮使命，增強當好縣委書記的使命感和責任感

縣委書記是一個神圣的職務，這個職務本身所包含的分量很重。縣一級在我國行政政權組織結構中處于十分重要的環節，從縱向看，它既是行政區域內制定和實施決策的執行機關，又是貫徹落實中央和省、地重大工作部署的執行機關，具有承上啟下的基本特征。從橫向看，是改革發展穩定的前沿陣地和城鄉經濟的結合部，集黨政軍民、工農學商于一體，具有統攬一方的綜合功能?？h委書記在黨的領導工作中位居基層，處在城市鄉村、宏觀與微觀、高層領導與基層領導的結合點上，具有全面貫徹落實黨的路線方針政策，發展縣域經濟的重要職責，是關系百姓禍福，影響一方的核心、關鍵人物。縣級領導層如何，思想作風怎樣，不僅關系一個縣的政治、經濟、文化發展，并且影響到全省全面建設小康社會、實現富民強省的進程。

當前，全省形勢很好，民族團結，社會穩定，經濟發展。在西部大開發戰略的有力推動下，我省國民經濟保持了持續快速健康發展，去年全省國內生產總值達到390億元，四年年均增長11.4%，高于全國平均水平；四年累計完成固定資產投資886．6億元，年均增長22．1％，比“十五”計劃確定的年均增長目標高9.1個百分點；基礎設施和生態環境建設邁出了實質性步伐；各項社會事業取得突出成就。這種好的形勢，各級黨委、政府和各個部門，尤其是基層廣大黨員和干部作出了很大努力。我省49個縣(市、區)在全省改革發展穩定大局中處在舉足輕重的地位，作出了重要貢獻，其中縣(市、區)委書記這支隊伍功不可沒。

面對世界多級化和經濟全球化的新形勢、全面建設小康社會的新任務，面對市場經濟條件下價值取向的多樣性、發展社會生產力出現的新問題，面對實踐“三個代表”重要思想的新要求、加強黨的執政能力建設的新課題，面對實現“三個保持和發展”、完成“消除貧困、富民強省”、“深化改革、創新體制”兩大歷史任務，迫切需要加強縣委書記這個層面，使之成為實踐“三個代表”的帶頭人，發展縣域經濟的領頭人，朝氣蓬勃、奮發有為的領導層和黨建工作的有效載體。我省縣委書記這一層面，精神狀態、思想作風和工作狀況總體是好的，經過多年來堅持不懈地努力，縣（市、區）領導班子結構得到優化，素質明顯提高，領導改革開放和現代化建設的能力進一步增強，這支隊伍是靠得住、能干事的隊伍。但是，我們也要清醒地看到，這支隊伍還存在著一些與新的形勢和要求不相適應的地方，有些問題雖然發生在少數領導干部身上，但嚴重損害黨同人民群眾的血肉聯系，影響黨的號召力、凝聚力和戰斗力，影響縣域經濟的發展，甚至直接影響黨的執政能力。作為縣委書記必須認清形勢，牢固樹立執政意識，自覺擔當起歷史賦予的重任，增強責任感和使命感，以“三個代表”重要思想統領各項工作，把“三個代表”的要求落實到黨的各項工作中去，準確把握發展趨勢，跟上時代前進步伐，體現黨的先進性和時代精神，為實現全面建設小康社會目標作出自己應有的貢獻。

二、以“三個代表”重要思想統領各項工作，推動縣域經濟和社會的全面發展

“三個代表”重要思想反映了我國最廣大人民的共同意愿，體現了當今世界和中國發展的時代精神，顯示了馬克思主義科學理論的強大力量，是全黨全國人民在新世紀新階段團結奮斗的共同思想基礎。面對新形勢和新任務，要把（省名）的事情辦好，關鍵取決于黨，取決于各級黨組織和領導干部能不能實踐好“三個代表”。作為縣委書記，要帶頭學習，帶頭實踐，帶頭做踐行“三個代表”重要思想的表率，以改革的精神全面加強地區黨的建設，把“三個代表”重要思想的根本要求，落實到制定和實施各項決策中去，落實到各級干部的思想和行動中去，落實到關心群眾生產生活中去，一心一意謀發展，聚精會神搞建設，千方百計保穩定，不斷開創縣域經濟和社會各項事業的新局面。

(一)一心一意謀發展。加快縣域經濟和社會發展，帶領一方百姓脫貧致富奔小康是我們的崇高使命，是實踐“三個代表”重要思想的必然要求。要完成好這一歷史使命，必須緊抓發展這個第一要務不放松，必須扭住經濟建設這個中心不動搖，把實施西部大開發和落實“十五”計劃結合起來，創造性地貫徹執行黨的路線方針政策，理清發展思路，不斷加快縣域經濟和社會發展，把人民群眾的根本利益實現好、維護好、發展好?？h委書記抓經濟，謀發展，就抓住了解決本縣范圍內一切問題的關鍵，就取得了統攬全局的主動權?？h委書記必須理直氣壯地圍繞經濟建設這個中心開展工作，必須把促進本縣經濟社會發展放在一切工作的首位，只有通過促進當地先進生產力、先進文化的發展，才是代表了人民群眾的根本利益，否則將是一句空話。

加快縣域經濟和社會發展，必須牢固樹立科學的發展觀，運用科學的發展觀指導工作，這是我們工作的基本著眼點。我省當前發展的任務異常艱巨，多樣性的問題突出，壓力很大，樹立和落實科學的發展觀，要求我們在指導思想、發展規劃、工作部署、考核體系、評價標準上進一步轉變發展觀念，轉變增長方式，轉變經濟體制，轉變工作作風。我們既要有緊迫感，又要有科學態度。要牢牢把握發展這個第一要務，更加明確各級領導干部是加快發展的第一責任人，深刻領會科學發展觀的內涵，把科學發展觀與當地的實際結合好、落實好、實現好，促進全省經濟社會和人與自然的和諧、可持續發展。

加快縣域經濟和社會發展，必須樹立和落實正確的政績觀。作為一個地方的領導班子和“班長”，要講求政績，但我們所追求和所創造的政績，要經得起“三個檢驗”，一要經得起實踐的檢驗，必須是符合實現經濟社會全面、協調、可持續發展要求的政績；二要經得起群眾檢驗，必須是實現、維護和發展了最廣大人民根本利益的政績；三要經得起歷史的檢驗，必須是既造福于當前又有利于長遠發展的政績。要把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為追求政績的根本目的，把實現經濟社會的全面、協調、可持續發展作為創造政績的基本內容，把實事求是、求真務實作為實現政績的根本途徑，用正確的政績觀來落實科學的發展觀。

加快縣域經濟和社會發展，必須進一步解放思想，必須突出抓好項目和環境建設。解放思想，要在三個層面上抓落實。在領導決策層，要強化發展是科學發展觀第一要義，領導干部的第一責任是促進經濟社會全面協調發展。在發展問題上，思想要再統一，精力要再集中，重點要再突出，力度要再加大；在干部執行層，要樹立（省名）發展人人有責的思想，樹立大局觀念，敢為人先挑重擔；在各界群眾層，要確立自主創業、人人創業的思想，增強發展意識、市場意識、開放意識和競爭意識。突出抓好項目，要按照工作項目化、責任具體化的要求，把所有工作都量化為具體項目，明確責任加快推進，尤其要重點抓好經濟發展項目、群眾致富項目、基礎設施和生態建設項目，以項目建設加快富民興縣步伐。狠抓投資環境建設。要下大力氣改善發展環境，重點抓好政策環境、服務環境、市場環境和人文環境，全力建設高效服務政府。要在全社會弘揚“勞動為本、創業立身”精神，使全民干事創業、艱苦創業的精神成為（省名）文化的主旋律，形成你追我趕、有所作為的局面，為加快發展奠定堅實的基礎，提供持久的動力。

(二)聚精會神抓黨建?！叭齻€代表”重要思想是黨的先進性的集中體現，是對黨的組織和黨員的新要求，是對馬克思主義建黨學說的新發展。作為縣委書記，必須以“三個代表”重要思想為指導，認真加強和改進本地區黨的建設，把“三個代表”重要思想貫穿到黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設各個方面，貫穿到黨的建設的全過程，統一于團結帶領全縣各族群眾脫貧致富建小康的實踐。

在縣委書記這個層面，當前特別要注意解決好以下幾個問題。

一是要堅持民主集中制原則，堅持“五湖四?！钡脑瓌t，堅持各民族干部合作共事的原則，縣委書記要有民主、團結的意識，加強黨內民主。黨內民主是黨的生命?？h委書記作為“班長”，要做民主的表率，要做團結的表率，不斷增強領導班子的團結統一和生機活力。

二是要認真貫徹領導干部選拔任用《條例》，繼續推進干部人事制度改革，以擴大民主為基本 取向，完善考核，推進交流，加強監督。始終不渝地堅持干部“四化”方針和德才兼備的標準，堅持尊重民意、注重實績的原則，努力把干部隊伍建設成為能夠擔當重任、經得起風浪考驗的高素質隊伍。要努力在本地區形成一個鼓勵人們干事、鼓勵人們干成事的良好氛圍。

三是要下大氣力抓好縣、鄉領導班子建設，加強以村黨組織為核心的村級組織配套建設，探索讓干部經常受教育，使農民長期得實惠的有效途徑，不斷提高基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。積極探索黨員隊伍教育管理的新辦法、新機制，做好黨員發展工作，不斷擴大黨的階級基礎和群眾基礎。

(三)千方百計保穩定。“沒有一個安定的環境，我們什么事情也干不成?！弊鳛榭h委書記，工作頭緒很多，但“保一方平安”是我們的政治責任，也是實踐“三個代表”重要思想的基本要求。我省縣一級維護穩定的任務十分繁重，是保持社會穩定的基礎，“基礎不牢，地動山搖”。因此，要正確處理好改革發展穩定的關系，把確保社會政治穩定作為一項重要工作，始終保持政治上的高度警覺，反民族分裂、反宗教極端勢力、反暴力恐怖，堅持標本兼治，重在治本的原則，把社會治安綜合治理的措施落實到基層，要學會正確處理人民內部矛盾，善于發現和　解決不同利益群體的問題，把各種矛盾和糾紛解決在萌芽狀態，切實為人民群眾和經濟發展營造一個安定的社會環境，進一步鞏固和發展全省安定團結的良好局面。

三、加強修養，提高素質，做黨和人民滿意的縣委書記

作為縣委書記，工作直接面對人民群眾，其崗位職責決定了必須發揮別人無法替代的核心作用、凝聚作用、導向作用和表率作用。只有不斷加強理論修養、思想修養、知識修養、作風修養和道德修養，全面提高綜合素質，才能發揮好這四個重要作用，才能履行好自己的職責，做一名合格的縣委書記。

(一)加強理論修養，不斷增強政治上的堅定性

政治上的堅定性來源于理論上的成熟。對領導干部來講，加強理論修養，不僅僅是一個提高理論素質的問題，更是一個堅定馬克思主義、社會主義的政治方向和政治立場問題。在一個縣里，縣委書記的政治素質如何，在很大程度上決定著整個班子的政治素質；其對政治方向的把握，在很大程度上決定著一個縣的發展方向。需要縣委書記決策的事情很多，但重要的是

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第三篇：在全市糧食生產高級研討班上的講話初稿

在全市糧食生產高級研討班上的講話初稿

2008年10月21日

今天，我們在這里舉辦全市糧食生產高級研討班，全市糧食生產各專業的中高級技術骨干100余人齊聚一堂，共同研討紹興糧食生產發展問題，可以說，這種形式在紹興糧食生產歷史上是不多見的。我們非常榮幸地邀請到了市人事局路曉薇副局長、任彩仙處長到會指導，邀請到了省糧食生產首席專家、推廣研究員、省農作局孫健局長給大家作糧食生產專題報告。在此，我代表紹興市農業局對各位到來表示衷心的感謝!對各位為紹興現代農業和糧食生產發展給予的幫助、支持和努力表示誠摯的謝意!

借這次研討班開班儀式的機會，我談兩點想法：

一、舉辦這次糧食生產高級研討班的目的1、貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，保障紹興糧食安全的需要

農業是強基礎、促發展、安天下的戰略產業，糧食是保生活、平物價、穩民心的關鍵商品。剛剛閉幕的黨的十七屆三中全會就農業、農村和農民問題作出了重大戰略部署，明確提出了“推動科學發展，必須加強農業發展這個基礎，確保國家糧食安全，始終把解決好十幾億人口吃飯問題作為治國安邦的頭等大事”。結合紹興實際，穩定發展糧食生產工作始終是我們農業工作的首要任務，必須千方百計提高糧食自給率，保障糧食安全。

2、提高中高級農技人員的水平，實施人才強農戰略的需要

人才是科教興國的第一生產力，也是創業富民、創新強農的第一生產力。一直以來，各級人事部門和農業部門十分重視農技人員的教育、培訓和培養工作，舉辦這次糧食生產高級研討班其意就在這兒。旨在通過舉辦研討班，為全市中高級糧食生產技術人員提供一次理論學習的機會和一個交流研討的平臺，旨在提高在座各位的專業理論水平和綜合業務素質，以更好地服務于紹興現代農業和現代糧食生產建設。

3、轉變糧食生產發展方式，推進糧食生產持續發展的需要近幾年來，雖然全市各級按照“抓宣傳發動、重政策扶持、活機制體制、強責任落實、提復種指數、擴早稻面積、攻單產提升、優技術服務、建抗防體系”的工作部署，使全市糧食生產取得了逐年增長的良好局面，但依然存在著耕地等資源制約、規模化率不高、機械化率不高、生產成本上升、種糧效益較低、單產提升難度較大、自然風險加大等一系列問題，需要我們進一步創業創新，著力在由千家萬戶種植向規模大戶經營、三彎腰生產向全程機械化作業、單純追求高產向高產高效等發展方式上轉型升級，實現糧食高產、優質、高效、生態、安全。

二、希望各位繼續為紹興糧食生產發展而努力

1、勤于學習。當今，國際國內形勢發生了深刻的變化，知識經濟已成為世界的主旋律。農業和糧食生產既迎來了難得的發展機遇，也面臨著不少的制約因素。只有通過學習這一最基礎途徑，才能更好地認清糧食生產發展的規律與趨勢，掌握糧食生產先進科技理論，提高自己工作能力與水平。希望在座各位珍惜這

次難得的學習研討機會，既來之則安之，靜下心來認真聽課，踴躍研討，多聽一點，多學一點，多提高一點。

2、善于創新。針對紹興糧食生產存在的一些機制體制等問題，需要我們以創新的思維去開展工作，堅持以創新促發展。著力創新經營機制，在推進土地流轉、培育現代種糧主體上下功夫；著力創新服務機制，在推進代耕、代育、代種、代管、代收和統一供種、統一植保、統一施肥的“五代三統”上下功夫；著力創新發展機制，在推廣新型耕作制度、提高土地復種率，以及激勵外拓建立糧食生產基地上下功夫，不斷提升紹興糧食生產水平。

3、樂于推廣。依靠科技提升單產是今后糧食生產發展的重要途徑。在座各位都是具有中高級職稱的專業技術人才，是紹興糧食生產工作的精英分子，要進一步明確肩負的工作責任，更加主動地投身到試驗、示范與推廣工作中去，大力推廣一批高產高效模式，推廣一批主導品種，推廣一批節本增效技術，開展一系列為農服務活動，全面組織實施好“糧食高產創建活動”和優質高產示范活動，不斷提高各項先進適用技術的到位率和貢獻率。

4、善于協作。團結出戰斗力，團隊出生產力。糧食生產發展是一項綜合工程，需要涉及的種子、科研、栽培、土肥、植保和農機等專業人員共同努力。全市農藝農機部門要進一步加強協作，發揚團隊精神，聯合開展糧食高產超高產、全程機械化、信息化技術、社會化服務等科研攻關與組織實施工作，攻堅克難，再創新業，為紹興糧食增產、農業增效、農民增收和農村繁榮而繼續奉獻自己的智慧與力量!

第四篇：在全縣村支部書記培訓班上的講話

同志們：

縣委決定舉辦這次全縣農村黨支部書記培訓班，是深入貫徹黨的十六屆五中全會精神的一個重要舉措，也是開展保持共產黨員先進性教育活動的一項重要內容。大家都清楚，根據中央和省委、市委的統一安排部署，從今年元月下旬開始，我縣已先后進行了兩批先進性教育活動。目前，第二批先進性教育活動即將結束，將立即在村（居）委會全面鋪開第三批先

進性教育活動。今天把大家集中起來培訓，實際上就是準備開展第三批“保先”教育活動的動員會。為搞好這次培訓，縣委常委會進行了專題研究，縣委先進性教育領導小組辦公室進行了精心籌備。從10日開始到24日止，將在這里分三批對全縣872個村（居委會）黨支部書記進行輪流培訓。舉辦這么大規模的培訓班，是今年村支“兩委”換屆后的第一次，也是近五年來的第一次。縣里之所以下這么大的決心、花這么大的氣力來搞這次培訓，目的只有一個，就是要進一步提高新一屆農村黨支部書記的政治思想素質和應對農村形勢、駕馭復雜局面的能力，為建設社會主義新農村培養新型村官。總的來講，XX農村黨支部書記的素質是比較高的。我來XX工作五年時間里，接觸過不少村支書。給我的感覺是：政治上靠得住，工作上有本事，作風上過得硬，人民群眾信得過。講政治上靠得住，就是大家都能自覺踐行“三個代表”重要思想，始終與縣委保持高度一致，能經受住改革中利益關系調整和執行急難險重任務的考驗。講工作上有本事，就是大家能想干事、能干事、會干事，為發展農村經濟、全面建設小康社會作出了貢獻。講作風上過得硬，就是大家都能迎難而上，艱苦拼搏，任勞任怨，無私奉獻，發揮了黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用。講人民群眾信得過，就是大家能始終牢記黨的宗旨，千方百計為群眾辦好事、干實事、解難事，以實際行動贏得了人民群眾的信賴。這里特別值得指出的是，我們在座的各位黨支部書記，都是在今年的換屆選舉中通過黨員群眾“海選”出來的，都是口碑好、威望高、年富力強的干部，都是群眾信得過的干部。對此，縣委是滿意的，全縣廣大人民群眾是滿意的。今天，特借此機會，我代表縣委，向多年來辛辛苦苦、默默無聞工作在農村第一線的村黨支部書記及廣大農村干部表示誠摯的問候和衷心的感謝！

大家都知道，最近，黨中央召開了十六屆五中全會，高度評價了“十五”期間取得的巨大成就，科學描繪了“十一五”規劃的宏偉藍圖，同時也給新時期的農村工作提出了新的要求。如何適應新形勢，當好一名合格的農村黨支部書記，培訓期間輔導老師還將作專門講課，在這里我不作多講。下面，我想從三個方面談一談自己的認識和體會，也就是三句話：樹立新信心，探索新途徑，當好新村官，與同志們共勉。

一、要正確分析農村發展的新形勢，切實樹立建設社會主義新農村的新信心。進入新世紀新階段，我們黨站在踐行“三個代表”重要思想和鞏固黨的執政地位的戰略高度，更加關心農民、支持農業、關注農村。從全國宏觀環境看，中央明確把“三農”工作作為全部工作的重中之重，對農業農村發展實行了一系列更加有力的扶持政策措施，“三農”工作的政策環境和物質條件發生了重大而可喜變化。第一，中國取消農業稅具有跨時代的重大意義；第二，國家能夠對農民進行補貼是重大轉折；第三，很多農民開始從事二、三產業是一個重大變化。農業、農民、農村工作面臨難得的歷史機遇，用一句話來概括，那就是，形勢越來越好。具體講，主要體現在三個方面。

（一）中國農民告別幾千年皇糧國稅的時代已經到來。自古以來，歷朝歷代都是依靠農民的稅賦維持運轉，千百年來皇糧國稅一直被農民視為應盡的法定義務。秦漢時，軍賦按人丁征收，田租則按田畝征收。唐武德七年頒布了“租庸調法”，實行“據丁征稅”，收谷物、土特產或出勞力；唐德宗建中元年實行“兩稅制”，一年分兩次征稅，不收米谷而改收貨幣。宋朝實行“兩田稅”，民田納稅，官田征租，按土地面積定額征稅；明朝中期賦稅逐漸歸并，按田畝計征，并將人丁的力役部分攤入田賦征收。清朝將地丁合一，賦稅實行田賦制。在漫長的歷史長河中，農民稅賦過重的問題曾是歷代政權更迭的主要導火索之一。為了緩解社會矛盾，維護自身的統治，歷代統治階級都試圖通過改革農村稅賦制度來減輕農民負擔。曾有三次大規模、比較有代表性的農業稅制改革，即唐朝的“兩稅法”、明朝的“一條鞭法”和清朝的“攤丁入畝”。歷史上的這三次農業稅制改革都在短期內將雜征變為正稅，在一定程度上減輕了農民的負擔，整頓了吏治，增加了中央財政收入，穩定了封建統治。但改革持續時間都不長，出現新的雜征，如此循環往復，導致稅賦逐漸加重，廣大農民不堪重負。歷史上發生的多次農民起義，基本上都是為抗議橫征暴斂和苛捐雜稅而進行的?！熬锏亍⑤p稅賦”一直是中國農民兩千多年來的夢想。

新中國成立后，農業稅曾一度是我國各級財政收入的主要來源，為積累原始資本、建立新中國工業體系發揮了積極作用。據有關資料顯示，1949年

至2003年，全國累計征收農業稅3945.66億元，農業特產稅從1983年開征到2003年，累計征收1366.25億元。近年來，隨著工業和服務業的快速發展，農業稅在國家財政中的比重逐步變小。全國財政收入中來自農業稅的收入從1950年的41下降到2002不到1。由此可見，改革農業稅已是勢在必行。2002年，黨中央、國務院從“執政為民

”的高度，決定在包括湖南在內的16個省進行農村稅費改革試點，實行“三個取消、兩個調整、一項改革”。這是繼解放初期的土地改革、改革開放初期的家庭聯產承包責任制后的第三次重大改革。土地改革實現了“耕者有其田”，家庭聯產承包經營實現了“耕者有其權”，農村稅費改革實現“耕者有其利”。就我們縣而言，通過稅費改革，全縣共減少農業稅、農業特產稅及其附加3543萬元，農民人均減負達45元。不僅如此，黨中央、國務院進一步加大了農業稅的減免力度。黨的十六屆三中全會明確提出“完善農村稅費改革試點的各項政策，取消農業特產稅，逐步降低農業稅稅率，切實減輕農民負擔”。2004年中央“1號文件”又進一步提出“有條件的地方，可以進一步降低農業稅稅率或免征農業稅”。今年以來，在一些發達省份的帶動下，全國大范圍開始取消農業稅。到目前為止，全國已有28個省全部免征農業稅。據測算，全國減少農業稅一個百分點，將為農民減負120億元，僅湖南省全面取消農業稅，一年可為農民免除稅賦13.6億元。

全面取消農業稅，徹底減免農民負擔，封建社會兩千多年沒有解決的難題，我們黨僅用了20年時間。媒體報刊評論說：“中國取消農業稅，是中華文明史上一塊最偉大的里程碑，是中國社會與封建告別的歷史分野，是中國現代化最為強勁的動力支撐點?！睆?0年前中國農民實現了“分田到戶，包產到戶”，到目前實行的“零稅賦”，中國的農民政策實現了歷史性跨越，徹底改變了2600多年來農民種田繳納“皇糧國稅”的歷史。

（二）工業反哺農業、城市支持農村的局面已經形成。在黨的十六屆四中全會上，胡錦濤總書記明確指出我國總體上到了“以工促農、以城帶鄉”新的發展階段。黨中央、國務院根據當前農業和農村工作發展的新形勢，提出了“兩個趨向”的科學判斷。第一個趨向是：在工業化初級階段，農業支持工業，農業為工業提供原始積累；第二個趨向是，工業化發展到一定的水平，工業反哺農業，城市支持農村，實現工業與農業、城市與農村協調發展。我們國家目前已經進入了第二個趨向。近半個世紀以來，中國的產業政策一直沿襲向城市和工業傾斜的做法，從2004年開始，包括取消農業特產稅、減免農業稅、糧食直補、良種補貼等一系列政策的出臺，邁出了工業反哺農業的第一步，構建了中國工業化條件下新的農村政策雛形。在中國工業發展初期，為加速積累經濟發展所需資本，從1953年開始，國家對糧食、棉花等農產品實行統購統銷政策，由于統購價低于市場價，農民在承受價格損失的同時，還要高價購買農藥、化肥、地膜等農用工業品，使資源配置長期向工業、城市傾斜。從1953年實行統購統銷政策到1985年取消統購統銷政策，32年時間里，農業對工業化、城市化的貢獻約為8000—1萬億元。根據國際工業化發達國家的經驗，人均收入達到700-1500美元以后就進入了工業化中期階段，在這個階段，工農關系將發生轉折性變化，經濟發展也將進入工業反哺農業階段。從我國來看，2004年全國國內生產總值達到了13萬億，農業產業和非農產業的比重為15：85，財政收入達到了2.6萬億，人均收入超過了1000美元，農業對財政的貢獻為300億，只占國家財政的1左右。這些數據充分表明，經過多年的發展和積累，我國經濟已經進入工業化中期階段，經濟發展的整體水平已初步具備了工業反哺農業的實力和條件。目前全國逐步減免稅收，減輕農民的負擔，對種糧農民進行補貼，就是工業反哺農業、城市支持農村的具體體現。2004年是兩個“反哺”力度最大的一年，國家為“三農”支出超過了2600多億元，增幅達22.5，增長近500億元。其中為落實1號文件出臺的政策措施，中央財政就增加450多億元。按9億農民計算，人平直接、間接受惠達289元。我們縣享受國家糧食直補、良種補貼資金達1000萬元，僅此一項，全縣農民人均直接受惠達12.8元?？梢哉f，隨著國家財力的增強，國家對“三農”投入支持的力度只會逐步加大，不會減少。

（三）從中央到地方高度重視農村發展的思路已經確定。農業、農村和農民問題，始終是一個關系我們黨和國家全局的根本性問題，是我們黨三代中央領導集體一以貫之的戰略思想。建國后，毛澤東同志從我國實際出發，提出并確立我國經濟建設的方針是優先發展重工業。但耐人尋味的是，毛澤東自己卻把主要精力放在農業上。他一再提醒不能因為抓工業、抓鋼鐵而丟掉了農業。從上世紀50年代末起，毛澤東同志又一再強調農業的重要性，提出了“農業是國民經濟的基礎、糧食是基礎的基礎”等著名論斷。毛澤東同志的“重農”思想體現在幾個方面：農業是人們最基本的生活資料的主要來源，關系到社會穩定。他指出：“農業關系到五億農村人口吃飯問題，吃肉吃油問題，以及其他日用性農產品問題”，“農業搞好了，農民能自治，五億人口就穩定了”。農業關系到工業發展。毛澤東同志認為，中國的工業化離不開農業。因為首先農業是輕工業原料的主要來源，農村是輕工業的重要市場；農業關系到國防鞏固。他說：“糧食足，軍食孰能不足?！鞭r業關系到人民生活改善。毛澤東同志認為，農業特別是糧食，直接關系人民的生活。農業發展了，就“可以更好地供給人民生活的需要”。

黨的十一屆三中全會以來，黨中央、國務院更加重視“三農”問題。以“中共中央”或以“中共中央、國務院”名義下發的關于農業和農村工作的文件共計近60個。也就是說，中國農村改革27年間，這樣的文件平均每年達兩個以上。其中1982年至1986年，中央連續出臺了5個關于農村工作的“1號文件”。時隔18年之后，中央就“三農”問題連續下發了兩個“1號文件”。2004年1月，針對近年來全國農民人均純收入連續增長緩慢的情況，黨中央、國務院下發了《關于促進農民增加收入若干政策的意見》，成為改革開放以來中央的第六個“1號文件”。2005年1月，再次下發了《關于進一步加強農村工作提高農業綜合生產能力若干政策的意見》，即第七個“1號文件”?？偟闹笇枷胧乾F有的政策不能變，給農民的實惠不能減。同以往的1號文件相比，今年的1號文件直接針對農民增收這個核心，出臺的各項政策措施都為農民增收著想，含金量更高，充分體現了新一屆中央領導集體“以民為本”的執政理念和把解決“三農”問題作為全黨工作重中之重的戰略意圖。

黨的十六屆五中全會提出，“三農”問題仍然是全黨工作的重中之重，建設“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。要統籌城鄉經濟社會發展，加大對農業和農村工作的支持力度，大力發展農村公共事業，千方百計增加農民收入，認真解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。10月下旬召開的省委八屆十次全會也明確指出，要堅持統籌城鄉發展，貫徹工業反哺農業、城市支持農村的方針，大力推進“三化”進程，加大對農村發展的支持力度，盡快改變農村落后面貌。12月上旬，縣委還將召開九屆六次全會，作出《XX縣“十一五”國民經濟和社會發展規劃建議》，將進一步突出“三農”問題重要地位，在扶持“三農”措施上，堅決做到執行上級的支農政策不走樣，給群眾的實惠不打折，爭取用2—3年時間，我縣邁入全省經濟強縣之列，農民人均純收入達到全省平均水平。

在看到加快農村經濟發展大好形勢的同時，也要看到當前農業和農村經濟發展中存在的不足。目前全縣農村還存在農民收入增長不快、基礎設施不夠完善、村干部的工資偏低、特困群體的生產生活難保障等方面的實際困難和問題。對此，縣委、縣政府將盡力而為，力爭解決或盡快解決這些困難和問題。如果是政策、體制等方面的原因，實在一下子解決不了的，也請大家多加理解。對這一點，大家要學會用發展的眼光看問題。必須看到，今后國家對扶持農業和農村經濟的投入將會越來越多，“三農”問題的形勢將會越來越好，基層干部的工作環境將會越來越有利?？h委希望，全體村干部特別是在座的各位村支書，一定要積極順應歷史趨勢，正確分析和把握當前農業和農村發展的新形勢，繼續發揚吃苦耐勞、頑強拼搏的優良傳統，增強做好新時期新階段“三農”工作的責任感、使命感和緊迫感，堅定解決好“三農”問題的信心和決心，努力開創農村工作新局面。

二、要十分明確農村發展的新任務，積極探索建設社會主義新農村的新途徑?！巴七M社會主義新農村建設，全面推進農村小康社會建設”，這既是幾代中央領導集體孜孜不倦的執著追求，也是黨的十六屆五中全會明確提出的戰略任務，更是廣大農民群眾期盼已久的美好夙愿。因此，我們一定要按照黨的十六屆五中全會提出“建設社會主義新農村”的要求，積極探索有效途徑，努力把新農村建設不斷推向前進。具體講，當前和今后一個時期，要突出抓好以下五個重點：

（一）要把加強農村基層組織建設作為建設社會主義新農村的主導來抓。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，也是建設社會主義新農村的組織者和實施者。建設一個好的村黨支部，是建設新農村最基本的組織保障?？偟膩砜?，我縣農村基層組織建設是有成效的。但是，也要清醒地看到，當前全縣農村基層組織建設特別是村黨支部建設的情況還不容樂觀，集中表現在：一是“無錢辦事”。目前，大多數村都有債務，有的負債還比較沉重，“無錢辦事”的問題比較突出，導致村里斷頭路多、渠道淤塞多、堰塘干涸多、泵站壞舊多。二是“無人辦事”。村支兩委換屆以前，村支書普遍是年齡偏大、文化程度不高，加之農村面臨的矛盾和問題多，很多村支書不想干事、當一天和尚撞一天鐘，有些村甚至還選不到合適的村支書。三是“無心辦事”。稅費改革后，村組干部的工資偏低且無保障，少數村支書對工作缺乏激情，認為現在是各種各的田，各賺各的錢，無需多事。四是“無章理事”。有些村搞“大姓為官”、“惡強為長”，由宗族、房頭勢力把持村務；有些村民風不正，長期處于不穩定狀態；有些村黨員干部長期不過組織生活，不履行黨員義務，不參加黨的活動，等等。五是財務管理混亂。平時，我接到的群眾來信來訪中，有相當一部分是反映村干部經濟問題的，有的就是村支部書記的問題。通過調查，發現有些村干部確實存在經濟問題，有些村支書侵占村集體資產的數額還比較大。上述問題，雖然只是個別現象，或是少數行為，但負面影響卻很大，不僅會嚴重影響農村基層黨組織自身的建設，而且妨礙了建設社會主義新農村的大局。因此，要建設社會主義新農村，必須著力解決基層組織建設問題。當務之急，就是要以全面開展第三批先進性教育活動為契機，有針對性地解決農村黨支部自身存在的問題，切實加強村級黨組織建設。一是要加強支部戰斗堡壘建設?？偟囊笫牵阂ㄟ^配齊配強村級班子，建立健全村干部監督管理機制，加大村干部培訓力度和村級后備干部選拔、管理、培養力度等工作，全面加強村黨支部建設，使之普遍達到“五個好”的基本要求，即領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業績好、農民群眾反映好。真正使村級領導班子成為帶領廣大群眾建設社會主義新農村的堅強領導集體，始終發揮黨組織的核心作用和戰斗堡壘作用。二是要優化黨員隊伍結構。一方面，要與時俱進，轉變觀念，注意把好政治思想、道德品質關，大膽吸納有致富能力的農民入黨，引導他們積極向黨組織靠攏，為黨組織輸送新鮮血液。另一方面，要積極吸納有文化的青年農民入黨，有效地改善農村黨員隊伍的年齡結構和文化知識結構，為農村黨的建設提供新的活力。再一方面，要按照“黨要管黨，從嚴治黨”的要求，對那些長期不做黨的工作，不完成黨組織交給的任務，在群眾中造成極為不良影響的少數不合格黨員，要堅決予以清除出黨，確保農村黨員隊伍的先進性和純潔性。三是要搭建黨員活動平臺。沒有活動，群眾就難以感覺到黨員的存在，黨員也難以感受到與非黨群眾的區別，黨組織就會顯得死氣沉沉。因此，要大力開展以“把黨員培養成致富帶頭人，把致富帶動人中的先進分子培養成黨員；黨員帶領群眾共同發展，黨組織帶領致富能力不斷進步”為主要內容的黨建工程，積極探索活動形式，努力創新活動載體，全面展示黨員風采，切實擴大黨的影響，力爭在全縣有一批興辦產業、力促共富的基層黨員干部嶄露頭角，有一批追求進步、扶貧幫困的致富能人通過培養加入黨組織，有一批村莊加快向全面小康邁進的步伐。

（二）要把加快小康村建設作為建設社會主義新農村的主體來抓。小康村建設與農民群眾的切身利益緊密相關，是新農村建設的工作重點和突破口。當前老百姓心中最盼的愿望有三個：一是盼望鄉里和諧，戶與戶之間、組與組之間、村與村之間都和睦相處。二是盼望村組文明，改掉陳年陋習，倡導時代新風，營造良好的生活環境。三是盼望生活小康，過上城里人那樣有滋有味的生活。群眾的愿望是迫切的。因此，加快小康村建設，建設社會主義新農村，是我們義不容辭的重大責任，是一項十分緊迫而艱巨的重大任務。目前，我縣全面小康示范村建設已正式啟動，2004年全市確定建設11個省級小康示范村，26個縣區級小康示范村，我縣浯溪鎮唐家嶺村就是其中之一。小康示范村建設，主要有三個目標：

1、農民富。以村為單位，農民年人均可支配收入要達6000元以上，家庭生活基本實現電器化。

2、村莊美。就是要布局優化，環境綠化，衛生潔化，河道凈化，道路硬化。

3、風尚好。崇尚科學文化教育和文明健康生活，社會治安環境好，民主管理制度規范，農村勞動力平均受教育年限達9年以上；居民教育文體娛樂支出比重占消費總支出的20左右。建設小康村是一項系統工程，必須因地制宜，分類指導。特別是村級黨組織要充分發揮主導作用，堅決克服等靠要思想，積極主動做好本村規劃、產業建設、精神文明建設等工作，為全面建設小康村打下堅實的基礎。首先，要抓好科學規劃。只有抓好規劃，才能逐步改變村莊建設雜亂無章、水平低下的問題。要本著“方便生活、合理用地、節約用地、保護耕地”的原則，結合各村實際，認真做好小康村建設規劃。對小康村規劃，不能搞一個人說了算，應經村民大會或村民代表大會反復討論；不能搞一刀切，要因人而宜，充分尊重群眾意愿，引導、保持和發揮好農民群眾參與小康村建設的積極性。其次，要發展富民產業。小康示范村的建設實踐表明，只有發展富民產業，才是真正意義上的小康村。因此，每一個村都要立足本地優勢，選準項目，以項目帶動產業發展，逐步形成一村一業、一村一品、多元發展的農村經濟新格局。第三，要加強文明建設。小康村建設，實質是物質文明建設、政治文明建設、精神文明建設與和諧社會建設的協調發展。要堅持建立健全村民自治組織，制定完善村規民約，幫助群眾自我教育、自我管理；要深入開展文明村、文明戶等群眾性精神文明創建活動，使精神文明建設深入人心；要反對鋪張浪費，革除賭博等陋習，堅決抵制“法輪功”邪惡勢力和各種邪教迷信等丑惡現象，大力倡導健康、文明、科學的生活方式，努力創造一個群眾安居樂業、人與人和諧相處的良好環境。

（三）要把農業產業化建設作為建設社會主義新農村的主題來抓。農業產業化是整個農業農村工作的重頭戲，抓住了農業產業化，就抓住了新農村建設的要領。村級黨組織一定要按照推進農業產業化建設、促進農民增收的要求，突出抓好四手：一是要抓引導。當前，農民增收難，結構調整難，難就難在群眾思想保守，小而全、大而全的思想嚴重，什么產業都想搞，什么都沒規模，什么都搞不好，使千家萬戶的“小生產”無法適應千變萬化的“大市場”，一家一戶的“小農經濟”無法適應廣泛聯系的“市場經濟”。因此，要推進農業產業建設，當務之急就是要積極引導農民群眾轉變觀念，切實增強規模化經營、集約化經營、風險意識以及商品意識，進一步提高參與農業產業建設的自覺性。二是要抓基地。推進農業產業化，沒有基地難以成龍、難以活龍；沒有基地，抓農業產業化經營就成了無源之水、無本之木。當前和今后幾年，各村要立足當地傳統產業優勢，圍繞龍頭企業的原料需求和加工能力，建立適度規模的生產基地。如：圍繞天龍、銀利來、神怡等大米加工龍頭企業發展壯大優質稻生產基地；圍繞金浩植物油公司發展壯大油茶基地；圍繞宏源木業發展工業速生原料林基地；圍繞寶達食品建設水果、蔬菜等果蔬基地，等等。同時，各村之間要搞好對接，把分布比較分散、規模比較小的項目以及一些傳統家庭養殖項目進行整合，形成規模優勢，產生更大、更好的效益。三是要抓協會?！啊Р?協會’，農民得實惠”?！爸Р?協會”，是推動農業產業化經營和農民增收的一種新的工作模式。各村要根據本村的農業生產布局，積極領辦、創辦各類農村專業協會，要在最具優勢的產業上建立協會，推動產業做大做強；在農民最需要服務的項目上建立協會，健全農村社會化服務體系；在黨員干部發揮作用突出的地方建立協會，充分發揮黨員干部的示范帶動作用。村級黨組織既要注重加強對協會的領導和指導，更要積極探索把黨的組織建立在產業鏈條上的新路子，為推進協會的發展壯大提供有力保證。同時，要始終堅持“五不”原則：即不得搞強迫命令，不得違背大多數農戶的意愿，不得低于市場價格壓價壓級，不得隨意向農戶攤派無關費用，不得隨意違反與農戶簽訂的有關協議，堅決做到不坑農、害農。四是要抓信息。市場經濟就是信息經濟。目前，廣大農民群眾文化素質還不高，農村的硬件設施還比較落后，農民獲得市場信息的渠道十分有限，對市場需要什么不了解，盲目生產，生產的產品“賣難”，挫傷了農民群眾發展產業的信心和積極性。這就要求我們村級黨組織必須充分利用基層黨校、黨員活動室、遠程教育點、墻報等教育陣地，加大科技信息知識普及力度，努力提高農民進入市場能力、科技致富能力和抵御市場風險的能力，千方百計增加農民收入。

（四）要把大力發展農村經濟作為建設社會主義新農村的主線來抓。加快發展農村經濟是建設社會主義新農村的首要任務。沒有農村經濟的發展壯大，建設社會主義新農村就失去了基礎和支撐。因此，村級組織必須把大力發展農村經濟作為建設社會主義新農村的重中之重，突出發展壯大四種經濟。一是要發展壯大糧食經濟?！笆种杏屑Z，心中不慌”。糧食問題是關系經濟安全和國計民生的重大戰略問題。確保糧食安全，是農業問題的核心所在，也是建設社會主義新農村的基本前提。要嚴格執行國家保護耕地政策，堅決制止全年性拋荒，努力減少季節性拋荒，千方百計保證糧食種植面積。要堅決落實中央支農惠農政策，確保補貼款足額如數發放到農戶，絕不能克扣、截留群眾的補貼款。二是要發展壯大勞務經濟?，F在，我們各村的勞動力資源都十分豐富，就是沒有組織好、利用好。對此，村級黨組織一定要高度重視，充分發揮引導作用，始終把“勞務經濟”作為發展農村、富裕農民的戰略工程來抓。要扎實做好組織動員工作，摸清底子，制定計劃，聯系就業單位，提高勞務輸出的組織化程度；要在農忙季節組織互幫互助活動，幫助有困難的外出務工人員家庭搶種搶收，解決在外務工人員的后顧之憂。三是要發展壯大集體經濟。實踐證明，凡是集體經濟實力雄厚的鄉村，為群眾搞服務辦實事就多，村里發展就快。所以，村級組織一定要重視集體經濟的發展。這里特別強調，在發展農村集體經濟工作中，必須堅持從當地實際出發，穩步發展；從群眾最需要、村里又能辦得起的事情做起，不能急于求成，不得強行集資和硬性攤派。要充分利用本地資源，通過引進、入股、合作等形式，積極興辦小林場、小農場、小果園、小型畜牧場等種養企業，地處城郊和交通沿線的村，還要想辦法發展餐飲、住宿等服務性第三產業。要通過多種形式，增加集體積累，奠定快速發展的基礎。同時，要管好集體財產，加強財務管理，確保集體資產保值增值，防止流失。四是要發展壯大投資拉動型經濟。我縣是個內陸欠發達縣份，投資拉動仍然是加快縣域經濟發展的主導。目前，由于投入不足，農村基礎設施不配套，特別是道路不暢，“晴天一把刀，雨天一團糟”、“晴天一身灰，雨天一身泥”，農產品運不出去，外面資金和技術進不來，嚴重制約了當地農村經濟的發展。因此，各村級組織要抓住國家加大對糧食主產區扶持力度，對通村公路補貼的機遇，切實加強以水、電、路、橋、校為重點的基礎設施建設，提升通村公路質量，夯實發展基礎，增強發展后勁，壯大投資拉動型經濟。同時，要多方籌集資金加快水利建設，使水毀河壩得到全面修復，病險水庫徹底脫險，水利死角逐年減少，農業基礎設施進一步配套完善。

（五）要把發展農村社會事業作為建設社會主義新農村的主要內容來抓。大力發展農村科技、教育等社會事業，是建設社會主義新農村的基礎工程，也是一個重要標志。一是要大力實施科技興農。要以發展“兩高一優”農業為目標，實施“優質專用良種”工程為突破口，大力推廣良種繁育、無公害農產品培育、反季節蔬菜栽培、水產品精養、節水灌溉、農產品加工保鮮及貯藏等先進適用技術，全面提高農產品的科技含量和優質率，切實增強市場競爭能力。二是要加快教育事業發展。要通過多種方式籌措資金，加快村小或聯校的危房改造，改善農村辦學條件；要切實履行控流保學的責任，加大勸學力度，降低輟學率，鞏固提高“普九”成果；要積極對村里農村義務教育階段的貧困學生開展助學活動，確保每一個適齡兒童都有書讀。三是要加強文化陣地建設。要建設村級文化服務中心，積極發展群眾文化；要開展形式多樣、各具特色、喜聞樂見的文體活動，豐富群眾文化生活；要加強農村文化市場管理，確保用先進的文化占領農村思想文化陣地。四是要做好扶貧開發工作。要按照縣委確定的推進農村建整扶貧“四大建設”、實現整體脫貧的發展思路，著力抓好貧困村的基礎設施建設、產業建設、基層組織建設和智力建設。重點要突出在因地制宜、建設項目上下功夫。要結合本地實際，充分利用本地資源，利用本地農民已掌握的生產技術和技能開發扶貧項目，實施“造血工程”，幫助貧困村民早日脫貧致富。五是要努力擴大農村保障覆蓋面。要在進一步規范民政優撫、五保供養、社會救濟和計劃生育獎勵扶助等保障工作的同時，大力推行以計劃生育養老、獨生子女安康、計劃生育手術平安為主要內容的計劃生育保險,逐步建立農村計劃生育養老保障制度，農村特困群眾的醫療救助制度和進城務工農民的醫療、工傷等社會保障制度。同時，要圍繞解決貧困村農民，特別是失地農民的生活保障問題，積極探索農村“低?！迸c城市“低?！辈④壍谋Ｕ蠙C制?？傊?，要通過加快構建最基本的農村社會保障體系，確保農民老有所養、病有所治、貧有所濟。

三、要牢牢把握農村發展的新要求，努力當好建設社會主義新農村的新村官。大家都深有體會，在相當長一段時期，農業稅的征收，成為村組干部的沉重包袱，也是考核村支部書記業績的重中之重?，F在，農業稅已全部取消，農村工作發生了很大變化，村干部再不會因完成農業稅任務“老鼠鉆風箱，兩頭受氣”。但我們也必須看到，新的形勢和新的任務，不僅對農村工作提出了新的更高的要求，而且對村支部書記提出了新的更高的標準。就支部書記而言，歸納起來有五條：即素質要高，懂政策；能力要強，會辦事；經濟要實，帶動致富；精神要好，信心堅定；腰桿要直，勤政廉潔。因此，村黨支部書記必須積極順應形勢的新變化，按照新時期村支書標準的要求，努力當好建設社會主義新農村的新村官。

（一）要夯實知識功底，爭做學習創新型的帶頭者。村支部書記是群眾的貼心人、引路人，是老百姓的主心骨，是定調攬總的人。村里工作能不能搞好，經濟發展快不快，主要看村支書能不能“說”，會不會“做”。所謂“說”，就是要既能講政策、講法律，又能善于擺事實、講道理，始終把握群眾的思想脈博，做到曉之以理、訴之以法、動之以情、導之以行；所謂“做”，就是要做實事、做好事，做老百姓希望做的事。如果既不會“說”，也不會“做”，辦事情往往依賴于職位和權力，群眾自然就不信服、不佩服，村支部就沒有號召力、凝聚力、吸引力。做到能“說”會“做”，沒有捷徑可走，一條重要的途徑就是要加強學習，夯實知識功底?！暗皖^讀書，抬頭做人”，是成功者的經驗。因此，作為新時期的村支部書記，必須帶頭學習，努力當好學習創新型的帶頭者。

首先，要強化學習意識?，F在，人類已進入知識經濟時代，外部世界的發展極為迅速。我們僅靠學校里學到的那一點知識，還是非常不夠的。因此，村支部書記必須把學習作為一種修養，作為第一需要。一是要認真學習黨在農村的各項方針政策，并全面、準確地把握和傳達貫徹落實到群眾中去，爭做政治上的“明白人”；二是要切實加強法律法規知識的學習，堅持依法行政、依法辦事，爭做依法辦事的“明白人”；三是要努力加強農業科技知識學習，帶領農民運用現代農業科技發展高效農業，增加農民收入，爭做科技上的“明白人”。

其次，要搶抓發展機遇。應該看到，當前我縣經濟發展正面臨著難得的發展機遇和良好的后發優勢，加快發展的基礎和條件已經具備。從發展機遇看：一方面，國際國內經濟發展形勢有利于我們加快發展。在國際上，全球產業結構調整步伐進一步加快，區域經濟合作和貿易投資自由化趨勢進一步加強。在國內，宏觀調控取得了重大階段性成果，沿海產業向內地轉移，特別是我國實施中部崛起和泛珠三角區域經濟合作發展戰略，一些勞動密集型產業和資源型產業紛紛到內地尋找空間。這些外部環境，總體上有利于我們優化資源配置，更多地從外部獲取生產要素，促進產業結構優化和技術進步。另一方面，全縣上下形成了共識，有利于我們加快發展。全縣各級領導班子和廣大干部群眾加快發展的熱情空前高漲，心往一處想、勁往一處使，聚精會神搞建設，一心一意謀發展；全縣廣大人民群眾加快發展的愿望十分強烈。這就充分表明，我縣加快發展的合力已經形成，加快發展的動力已經啟動?？梢哉f，這是我們最大的機遇。從優勢上來講：我縣地處中西部的結合部，不僅具有首先承接沿海發達地區主要是粵港澳產業、資本、技術梯度轉移的后發優勢和獨特的區位優勢，而且農產品、林產品、礦產品、水能、勞動力等資源非常豐富，再加上我縣廉價的土地、廉價的生產成本和優惠的政策，以及不斷改善的交通基礎設施條件和優越的生態環境，完全有可能成為承接沿海產業轉移的理想后方基地。面對這些千載難逢的機遇和發展優勢，村支部書記一定要審時度勢，增強加快發展的責任感和使命感，搶抓這一發展戰略機遇，牢牢把握發展的主動權，努力推進村組經濟又快又好發展。

再次，要堅持開拓創新。當前，我們已進入全面建設小康農村的新階段，希望與困難同在，挑戰與風險并存。這就要求村支部書記：一是要有不怕困難的勇氣。毛主席曾經說過：“什么叫工作？工作就是斗爭。我們是為著解決困難去工作、去斗爭的，越是困難的地方越是要去，這才是好同志?！贝逯Р繒浘褪且鲞@樣的好同志。應當承認，發展農村經濟，對我們欠發達地區的農村來說，確實是一件難事。但是，任何事物，“難”不是絕對的，“不難”是相對的，沒有“難”，就沒有改革創新，也就沒有事物的發展。在困難面前，縮手縮腳，畏手畏尾，是干不成事的。臨難不懼，知難而進，迎難而上，才是我們共產黨人應有的膽略、應有的責任、應有的精神。二是要有敢闖敢冒的精神。為人立業要有一股精神，為官創業更要有一股闖勁。我們所從事的事業是前無古人的偉大事業，只能在探索中創新，在創新中超越。那種安于現狀、墨守陳規、不思進取的工作態度，必將被形勢所淘汰。所以，村支部書記一定要有一股開拓精神，要“闖”字當頭，敢闖敢冒，敢作敢為，敢為天下先，敢于開拓前人未曾涉及的“盲區”，敢于探索令人望而卻步的“難區”，敢于突破不合時宜的“禁區”。只有這樣，才能不斷開創工作的新局面。三是要有堅韌不拔的意志。目前，農村的工作條件還比較艱苦，工作任務也很繁重，如果沒有頑強的意志，是干不好工作的。這就要求我們必須要有干不起來誓不罷休的“牛勁”，一步一步來，一年一年干，同時始終做到“埋頭苦干，少說多干，真抓實干”。對縣里、鎮里安排部署的工作，對大局和最廣大人民根本利益有利的事，對已經看準了的事情，一定要雷厲風行，一干到底，一抓到底，不達目的，決不收兵。

（二）要堅持依章辦事，爭做公正守法型的模范者。曾經有人開玩笑說，中國共產黨有兩個第一書記——一個在上頭：中央總書記；一個在下頭，村支部書記。上頭總書記選不好，國無寧日，百姓遭殃；下頭村支部書記選不好，基礎不牢，地動山搖?？倳洝绊斕臁?，村支書“立地”。由此可見，村支部書記的地位何等重要。因此，村支部書記一定要珍惜這個崗位，做始終代表最廣大人民群眾的根本利益的人。要做到這一點，就必須堅持公正處事、敢于管事、依章辦事。具體講：

1、要一碗水端平，公正處事。我們村支部書記都是土生土長的本地人，有七親八戚，朋友熟人多，在處理事情時，難免出現“床腳下打斧頭——礙上礙下”的情況。因此，村支部書記在處事的時候，一定要常懷公正之心，端平一碗水，以心正求公正，以公正服大眾。決不能因照應親情而喪失了原則，因關照友情而失去了公正，更不能因為自己手中的權小事小、影響小，而隨意拍板、任意定奪。要知道，小中可以見大，小事上的不公影響的是自己在群眾中的形象，失去的是群眾的信任。

2、要一張臉抹黑，敢于管事。大家都知道，歷史上的包青天，他之所以能流芳百世，一個重要的原因就在于他臉黑、膽大，不怕事、敢管事。無論是皇親國戚，還是達官貴人；無論是親朋好友，還是平民百姓，只要違犯了“國法”，他的龍頭鍘、虎頭鍘、狗頭鍘都敢于鍘之。當前，我們正處在社會轉型、市場轉變、經濟轉軌的特殊時期，農村工作面臨的新情況、新問題層出不窮，村支部書記所面臨的壓力也越來越大。在這種新形勢下，要當好村支部書記，首先就要敢當“包公”，不怕得罪人，堅持遇到責任不推諉、碰到困難不退縮、見到難事不躲避，敢于同村霸、村痞作斗爭。只有這樣，才能管到事、管好事，才能取信于民、立威于民。

3、要一竿子到底，依章辦事。XX有個特殊的縣情，就是上訪多、告狀多。當然這里面有許多歷史遺留的問題。俗話說：“民風不純，政風所致”。因此，村支部書記要維護一方穩定，就必須堅持用法律約束，用制度管人，依法行政，依章辦事。要依據國家法律、法規和黨章的有關規定，廣泛發動黨員、群眾討論制定黨支部、村委會工作制度，建立健全民主管理、村務公開和村民議事等規章，并嚴格按制度和規章辦事，特別對村級財務收支、宅基地劃分、計劃生育指標分配、“兩補”資金發放等群眾關注的熱點問題，要定期張榜公布，做到還群眾一個明白、還村干部一個清白。只有這樣，才能真正教育和管理好群眾，約束好自己。同時，要深入開展普法教育，切實增強村民的法治意識，及時化解各類矛盾糾紛，妥善處理好群體事件，努力把問題解決在萌芽狀態，確保農村經濟健康發展和社會秩序持續穩定。

（三）要從嚴要求自己，爭做務實清廉型的表率者。俗話說，村看村，戶看戶，群眾看干部。村支部書記就是一面旗幟，表率就是無聲的號召。村支部書記的一言一行無論是正面的還是負面的，對黨員群眾影響都很大。因此，村支部書記必須嚴格要求自己，當好務實清廉的表率。具體講，要做到三點：

1、要以務實的作風取信人。作風即形象，作風即紐帶。村支部書記要得到廣大黨員群眾的信賴和支持，就必須“干啥指著啥，賣啥吆喝啥”。過去的農村干部“一靠輩份大，二靠嗓門大，三靠脾氣大”，現在的村支部書記都需要真功夫。這就要看你的功底，憑你的本事了，行動看結果，工作看實績；看你是不是真正為百姓辦事，為百姓操勞。因此，我們村支部書記一定要牢固樹立“愛民、樂民、親民、厚民、善民”的思想，依我看還要增強“懼民”意識。水能載舟，亦能覆舟。群眾能把你送上來，也能把你拉下馬，就看你做的怎么樣。這就要求我們村支部書記一定要自覺把人民群眾的利益實現好、維護好、發展好。要按照胡總書記提出的要求，始終做到心里裝著群眾、工作依靠群眾、一切為了群眾，自覺為群眾誠心誠意辦實事、盡心盡力解難事、堅持不懈做好事，真正把人民群眾的安危冷暖放在心上，把人民群眾的生產生活擺在首位，把人民群眾的切身利益提上日程。只有這樣，才能得到群眾的依賴，群眾才會選擇你、支持你，你那里的事情才會辦得順、辦得好、辦得成。

2、要以出色的業績感召人。老百姓是最講實在的，作為村支部書記，任期一屆只要能辦成幾件讓群眾看得見、摸得著的事情來，你就是一個稱職的支部書記。如果過了一年又一年，干了一屆又一屆，“山還是那座山，梁還是那道梁”，百姓就會對我們就會有意見的。因此，村支部書記一定要把興辦公益事業作為突破口：一是道路要“暢”。修路搭橋是群眾最關注、最看重的事，也是最得民心、最順民意的事。近年來，各級黨委、政府把通村公路建設工程列為實事工程來抓。作為村支部書記，一定要想盡千方百計引資金，充分調動多方力量把這件實事辦好。二是水利要“興”。當前農村很多的水利設施相當薄弱，農民意見較大。村支部書記一定要搶抓中央向農村傾斜政策的機遇，既要立足防汛保安，又要確保大旱保收；既要立足當前基礎設施建設的近期目標，又要著眼提高農業綜合生產能力的長遠規劃，修好塘、筑好壩、護好渠，把農業基礎設施筑得牢牢實實。三是山上要“綠”。村支部書記在帶領群眾致富的同時，要把植樹造林、保護環境作為一項常年性工作堅持下去，宜林則植樹，宜牧則種草，做到不留一丘荒山、不留一塊空地。四是人口要“降”。在確保計劃生育工作各項指標不折不扣落實的同時，要創新抓計劃生育的工作思路，做到以人為本，既要重宣傳教育，又要抓政策到位；既要把人口降下去，又要把素質提上來。

3、要以廉潔的行為影響人。人之初，性本善；官之初，性本廉。村官是一種位，也是一種責，占其位當負其責，為其官當謀其事；村官是一種職，也是一種權，在其職當謀其政，掌其權當管其事。但是，我們無論是當大官、還是當小官，掌大權、還是掌小權，都要嚴于律已、清正廉明。要知道，一個人是務實清廉，還是利欲熏心，全在于自己的“自控力”。與民爭利，是我們共產黨人最大的恥辱。因此，我們大家都要做到：“兩袖清風朝天去，不聽百姓話短長”、“活著不沾群眾一分利，死了不占群眾一分地”。只要自身清正廉潔，一身正氣，做到手不沾、心不貪、嘴不饞，就一定會贏得群眾的擁護和愛戴。

（四）要堅持第一要務，爭做勤勞致富型的推動者。XX是個農業大縣，農村發展不起來，全局發展都要受影響。因此，作為村支部書記，一定要按照“發展大于一切，發展重于一切，發展先于一切”的要求，緊緊圍繞發展第一要務，集中精力抓發展，心無旁騖搞經濟，把你那里的百姓帶富，把你那里的村搞好。重點要把握三條：

1、理清發展思路，多出點子。一方面，要堅持從本村的實際出發，理清發展思路，科學準確定位，出好加快村組經濟發展的點子。另一方面，要堅持科學發展，按照確定的發展思路，制定好發展規劃，不能盲目的干，不能搞一代人的政績幾代人的包袱。再一方面，要堅持以市場為導向，因村制宜、因人制宜，從本地資源和經濟條件上找優勢，實行宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜勞則勞。就貧困村而言，條件相對惡劣，群眾家底薄。但是條件落后不要緊，最怕的是怕思想落后。如果我們村支部書記帶頭在那里怨天尤人，“等、靠、要”依賴思想嚴重，群眾就更看不到希望。因此，我們支部書記必須保持良好的精神狀態，心中要有一個發展目標，對照先進趕上來，超過去，讓群眾有盼頭。

2、當好“領頭雁”，做出樣子。俗話說，兵熊熊一個，將熊熊一窩。作為“領頭雁”的村支部書記，必須要當鷹不當雞，要當雄獅不當綿羊，掌握足夠的農業科技知識和實用致富技術，率先富起來，做到別人不會的我先會，別人不懂的我先懂。一個自身窮得叮當響，連家庭生活都入不敷出的村支部書記，不可能帶領群眾建設全面小康。因此，村支部書記一定要千方百計、“絞心腦汁”、“收腸刮肚”選項目，謀發展。有一定經濟實力和有一定門路的村支部書記要領辦實體，展示才華；當地有龍頭企業的要依托優勢產業、傳統產業參與創業，還可根據全縣的產業布局，建立基地，實現帶頭富裕。

3、提高帶領能力，走共同致富路子。“一人富不算富、大家富了才是富”。村支部書記既要能帶頭致富，更要帶領致富。不能帶頭富不能當干部，不能帶領富不是好干部。村支部書記一定要有“富不天生、窮不生根。別人能發財，我們也一定能致富”的理想信念，努力提高帶頭致富的能力，增強帶領群眾共同富裕的本領。同時，要切實增強“面貌不改我難安，群眾不富我無顏”的責任感，有組織、有計劃地開展“富幫窮”活動，帶領群眾走優勢互補、經濟協作、互惠互利、共同發展的雙贏之路。要充分調動一切可以調動的力量，想盡一切可以想到的辦法，利用一切可以利用的關系，大力引進項目資金和人才，借雞生蛋，借梯上樓，借外強內，努力推進全村共同致富奔小康的進程。

同志們，這次培訓對大家來說，是一次難得的機會，時間緊、內容多、任務重。希望大家要珍惜學習機會，沉下心來，集中精力，專心學習，以良好的學風和作風確保圓滿完成培訓任務，真正使大家在思想上有新提高，理論上有新收獲，工作上有新突破，不斷開創我縣農村工作的新局面。

第五篇：習近平在省部級主要領導干部研討班上講話精神

習近平在講話中強調，歷史經驗表明，我們黨作為馬克思主義政黨，必須旗幟鮮明講政治，嚴肅認真開展黨內政治生活。講政治，是我們黨補鈣壯骨、強身健體的根本保證，是我們黨培養自我革命勇氣、增強自我凈化能力、提高排毒殺菌政治免疫力的根本途徑。什么時候全黨講政治、黨內政治生活正常健康，我們黨就風清氣正、團結統一，充滿生機活力，黨的事業就蓬勃發展；反之，就弊病叢生、人心渙散、喪失斗志，各種錯誤思想得不到及時糾正，給黨的事業造成嚴重損失。黨的高級干部要注重提高政治能力，牢固樹立政治理想，正確把握政治方向，堅定站穩政治立場，嚴格遵守政治紀律，加強政治歷練，積累政治經驗，自覺把講政治貫穿于黨性鍛煉全過程，使自己的政治能力與擔任的領導職責相匹配。

習近平指出，堅決維護黨中央權威、保證全黨令行禁止，是黨和國家前途命運所系，是全國各族人民根本利益所在。堅持黨的領導，首先是堅持黨中央的集中統一領導。全黨必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。每一個黨的組織、每一名黨員干部，無論處在哪個領域、哪個層級、哪個部門和單位，都要服從黨中央集中統一領導，確保黨中央令行禁止。

習近平強調，維護黨中央權威和集中統一領導，同堅持民主集中制是一致的。我們實行的民主集中制，是又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統一意志又有個人心情舒暢生動活潑的制度，是民主和集中緊密結合的制度。我們黨歷來高度重視發展黨內民主。黨的重大決策都要嚴格按照程序辦事，充分發揚民主，廣泛聽取意見和建議，做到兼聽則明、防止偏聽則暗，做到科學決策、民主決策、依法決策。

習近平指出，新形勢下加強和規范黨內政治生活，要著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。增強黨內政治生活的政治性，就是黨內政治生活要把握堅定正確的政治方向，引導黨員、干部自覺維護黨中央權威、維護黨的團結和集中統一。增強黨內政治生活的時代性，就是黨內政治生活要緊跟時代步伐、聆聽時代聲音、回答時代課題，及時發現和解決黨內出現的新問題，使黨內政治生活始終充滿活力。增強黨內政治生活的原則性，就是黨內政治生活要堅持黨的思想原則、政治原則、組織原則、工作原則，按原則處理黨內各種關系，按原則解決黨內矛盾和問題。增強黨內政治生活的戰斗性，就是黨內政治生活要旗幟鮮明堅持真理、修正錯誤，勇于開展批評和自我批評，使每個黨組織都成為激濁揚清的戰斗堡壘，使每個黨員都成為扶正祛邪的戰斗員。

習近平強調，勇于自我革命，是我們黨最鮮明的品格，也是我們黨最大的優勢。我們黨之所以有自我革命的勇氣，是因為我們黨除了國家、民族、人民的利益，沒有任何自己的特殊利益。不謀私利才能謀根本、謀大利，才能從黨的性質和根本宗旨出發，從人民根本利益出發，檢視自己；才能不掩飾缺點、不回避問題、不文過飾非，有缺點克服缺點，有問題解決問題，有錯誤承認并糾正錯誤。要興黨強黨，就必須以勇于自我革命精神打造和錘煉自己。只有努力在革故鼎新、守正出新中實現自身跨越，才能不斷給黨和人民事業注入生機活力。

習近平指出，領導干部特別是高級干部必須加強自律、慎獨慎微，經常對照黨章檢查自己的言行，加強黨性修養，陶冶道德情操，永葆共產黨人政治本色。對領導干部特別是高級干部來說，加強自律關鍵是在私底下、無人時、細微處能否做到慎獨慎微，始終心存敬畏、手握戒尺，增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力，始終不放縱、不越軌、不逾矩。

習近平強調，領導干部嚴格自律，要注重自覺同特權思想和特權現象作斗爭，從自己做起，從身邊人管起，從最近身的地方構筑起預防和抵制特權的防護網。領導干部嚴格自律，要注重在選人用人上把好方向、守住原則，堅持黨管干部原則，帶頭執行黨的干部政策，堅決糾正各種不正之風。領導干部嚴格自律，要注重防范被利益集團“圍獵”，堅持公正用權、謹慎用權、依法用權，堅持交往有原則、有界限、有規矩。領導干部嚴格自律，要注重自覺主動接受監督，對黨忠誠老實，黨員、干部決不能以任何借口而拒絕監督，黨組織也決不能以任何理由而放松監督。

習近平指出，黨的十八屆六中全會通過的《準則》、《條例》，針對黨內存在的突出矛盾和問題，既指出了病癥，也開出了藥方，既有治標舉措，也有治本方略。學習領會《準則》、《條例》，必須緊密結合新形勢下全面從嚴治黨新要求來進行?！稖蕜t》、《條例》每句話都有深刻內涵和明確指向，都不是可有可無的。大家要反復學習、反復思考、反復對照，不能大而化之、囫圇吞棗。

習近平強調，各級黨委和領導干部要擔負起政治責任和領導責任，使貫徹《準則》、《條例》成為每一個黨組織、每一名黨員的自覺行動。領導干部特別是一把手要親自抓、親自管，確保貫徹落實不走偏、不走樣。各級黨組織要加強檢查和考核，及時發現和解決問題，嚴格落實執紀問責，完善抓落實的長效機制。高級干部要以身作則、率先垂范，凡是要求黨員、干部做到的自己必須首先做到，凡是要求黨員、干部不做的自己必須首先不做。希望在座各位帶個好頭，在全面從嚴治黨中作出新業績、樹立好形象。

李克強在主持開班式時指出，總書記的重要講話從黨和國家全局高度，深刻闡釋了加強和規范黨內政治生活、加強黨內監督的重大問題，對推進黨的建設新的偉大工程、深化全面從嚴治黨具有重大而深遠的指導意義。要聯系實際學深悟透，把握精髓要義，更加扎實地落實到各方面工作中。各級領導干部特別是高級干部要以上率下，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定不移推進全面從嚴治黨，堅決維護黨中央權威，提高黨內政治生活質量，共同營造風清氣正的政治生態，加強嚴格自律、強化責任擔當，緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，抓好黨中央各項決策部署落實，匯聚促進改革發展的強大力量，扎實苦干、積極作為，以推進各項事業發展的成效，迎接黨的十九大勝利召開。

中共中央政治局委員、中央書記處書記，全國人大常委會黨員副委員長，國務委員，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長，全國政協黨員副主席以及中央軍委委員出席開班式。

各省區市和新疆生產建設兵團、中央和國家機關有關部門主要負責同志，軍隊各大單位、軍委機關各部門主要負責同志參加研討班。各民主黨派中央、全國工商聯以及有關方面負責同志列席開班式。