第一篇：在全省振興裝備制造業(yè)研討班上的講話

同志們：

省委省政府決定啟動“振興裝備制造業(yè)行動計劃”，這是深入實施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略、培育我省新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力保持全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良好勢頭的重要舉措。為了貫徹落實省委省政府的這一決策部署，省委黨校和省經(jīng)委聯(lián)合舉辦全省振興裝備制造業(yè)研討班，目的就是通過集中學(xué)習(xí)和研討，讓我們市州分管工業(yè)的同志和裝備制造企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人能了解國際國內(nèi)裝備制造業(yè)的發(fā)展趨勢，熟悉掌握國家振興裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策，進(jìn)一步明確我省裝備制造業(yè)的主攻方向，研討振興我省裝備制造業(yè)的措施辦法，為落實省委省政府的決策提出意見建議。這也是省委黨校落實我省“十一五”干部教育培訓(xùn)任務(wù)的一項重要內(nèi)容。

這里，我就辦好這次研討班講兩點意見，供大家參考。

一、充分認(rèn)識振興我省裝備制造業(yè)的重要意義，把思想統(tǒng)一到省委省政府的決策部署上來

裝備制造業(yè)是為經(jīng)濟(jì)社會提供技術(shù)裝備的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。高度發(fā)達(dá)的裝備制造業(yè)是實現(xiàn)工業(yè)化現(xiàn)代化的必備條件，也是一個地區(qū)綜合競爭力的重要標(biāo)志。全省經(jīng)濟(jì)工作會議提出，把今年作為我省“裝備制造業(yè)發(fā)展年”，隨后，省委常委會在確定2007年工作要點時，提出啟動“振興裝備制造業(yè)行動計劃”。做出這個決策不僅要把振興裝備制造業(yè)作為今年我省的一項重要工作，而且要有目標(biāo)有措施地長期抓下去。省委省政府把裝備制造業(yè)放在這樣重要的位臵,就是在繼續(xù)抓好石化、有色、電力、冶金、鋼鐵等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時，把裝備制造業(yè)作為培育新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，采取得力措施加以扶持，使之成為全省經(jīng)濟(jì)新的增長點。省委省政府啟動“振興裝備制造業(yè)行動計劃”的重大目的，我想有這樣三點。

一是確定了深入實施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的又一新的突破口。深入實施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略是我省“十一五”期間加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要任務(wù)，省委省政府對此作出了一系列決策部署。今年確定啟動“振興裝備制造業(yè)行動計劃”，是又一項新的關(guān)鍵措施。這是因為：一方面，振興裝備制造業(yè)是黨的十六大提出的戰(zhàn)略任務(wù)，是國家推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要環(huán)節(jié)。另一方面，裝備制造業(yè)關(guān)聯(lián)度大，可以為相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)裝備，提高勞動生產(chǎn)率，帶動這些行業(yè)的發(fā)展，也有利于推動全省工業(yè)技術(shù)水平的提高，提供經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長新的動力有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，擁有一批實力強(qiáng)具有自主品牌的骨干企業(yè)。2006年，我省裝備制造業(yè)增加值同比增長2 2.07％，實現(xiàn)利潤同比增長5.2 4倍，具備了加快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。從這個意義上講，大力發(fā)展裝備制造業(yè)，既是實施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略應(yīng)該選擇的重要內(nèi)容，又是把實施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略推向深入、加快我省工業(yè)化進(jìn)程的重要手段。二是抓住了調(diào)整我省工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵。我省依靠資源開發(fā)建立起的以能源原材料為主的工業(yè)體系，目前結(jié)構(gòu)還比較單一，產(chǎn)業(yè)鏈條短，資源環(huán)境壓力大。“十五”以來，省委省政府堅持不懈地對這些重點行業(yè)和重點企業(yè)進(jìn)行高起點、大規(guī)模的技術(shù)改造，使這部分工業(yè)企業(yè)的裝備水平大幅提升、產(chǎn)能迅速擴(kuò)張、能耗物耗降低、效益明顯提高，有力地支撐了全省經(jīng)濟(jì)的較快增長。但結(jié)構(gòu)問題仍然是我們省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個突出問題，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特別是工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是我省堅持不懈抓下去的一項長期戰(zhàn)略任務(wù)。進(jìn)一步加快我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須不失時機(jī)地深化企業(yè)改革，加大企業(yè)改制重組力度，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，繼續(xù)鞏固和發(fā)展石油化工、有色金屬、電力、鋼鐵冶金等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，同時大力培育裝備制造、電子信息、新材料、新能源、農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代制藥等有潛在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。省委之所以決定啟動“振興裝備制造業(yè)行動計劃”，是因為裝備制造業(yè)對工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動效果明顯，通過振興裝備制造業(yè)，擴(kuò)大和提高裝備制造業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重，不僅可以有效地降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對資源和能源的消耗強(qiáng)度，而且能夠促進(jìn)工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

三是有利于促進(jìn)和擴(kuò)大對外開放。裝備制造業(yè)是一個門類比較齊全、涉及領(lǐng)域很廣、科技含量很高的生產(chǎn)加工體系。裝備制造業(yè)的發(fā)展離不開社會化分工與協(xié)作。加快發(fā)展我省裝備制造業(yè)，必須堅定不移地走以開放促發(fā)展的路子，堅持引進(jìn)來和走出去相結(jié)合，把我省裝備制造業(yè)當(dāng)中的一些有市場比較優(yōu)勢的產(chǎn)品通過同國內(nèi)外大企業(yè)大集團(tuán)的優(yōu)勢對接起來，積極尋求戰(zhàn)略性合作伙伴，通過入股、參股、控股等多種形式，把裝備制造企業(yè)納入國內(nèi)外社會化分工體系之中，形成分工合力、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的裝備制造業(yè)格局。這有利于我省引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，實現(xiàn)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，提高自主開發(fā)和自主創(chuàng)新能力；也有利于利用我省的比較優(yōu)勢擴(kuò)大招商引資，承接國內(nèi)外大企業(yè)大集團(tuán)零配件加工擴(kuò)散，帶動我省配套及零部件生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展。總之，振興裝備制造業(yè)是推進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、提高自主創(chuàng)新能力的必然要求，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益的重要途徑，是發(fā)揮我省的優(yōu)勢和潛力、不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的有效措施。我們要通過學(xué)習(xí)研討，充分認(rèn)識啟動 “振興裝備制造業(yè)行動計劃"的重大意義，把思想統(tǒng)一到省委省政府的決策部署上來。

二、深入研討落實省委省政府振興裝備制造業(yè)重大決策部署的相關(guān)舉措，努力使這次研討班取得實實在在的效果 這次研討班，采取輔導(dǎo)與自學(xué)相結(jié)合、交流與研討相結(jié)合的方法，專題研討落實啟動“振興裝備制造業(yè)行動計劃”的相關(guān)舉措。為了使大家的視野更開闊一些，從理論與實踐的結(jié)合上把問題吃得準(zhǔn)一些，我們邀請八位國內(nèi)裝備制造業(yè)方面的知名專家和從事行業(yè)規(guī)劃的負(fù)責(zé)人作專題報告，印發(fā)了相關(guān)的學(xué)習(xí)參考材料和分行業(yè)背景資料，并請省內(nèi)的一些重點裝備制造企業(yè)介紹交流情況。希望大家發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，珍惜專家授課的機(jī)會，邊聽講邊思考，多向?qū)＜艺埥蹋惺裁聪敕ň吞岢鰜恚蠹乙黄鹩懻摚η笕〉霉沧R。學(xué)習(xí)研討的重點內(nèi)容，是不是應(yīng)當(dāng)突出以下這樣幾點。

一是要了解和掌握國家的產(chǎn)業(yè)政策。近幾年來，國家制定出臺了一系列政策措施，通過支持企業(yè)技術(shù)改造、落實自主化項目、完善設(shè)備與技術(shù)的進(jìn)口管理、協(xié)調(diào)制造業(yè)企業(yè)與用戶加強(qiáng)合作等，加大對裝備制造業(yè)的支持力度。我們在了解和掌握國家產(chǎn)業(yè)政策的基礎(chǔ)上，不僅要研究如何抓住國家各項政策扶持的措施辦法，還要研究我省的具體實施措施。比如，如何拓寬融資渠道，加強(qiáng)銀企合作，建立融資平臺，引導(dǎo)更多的社會資本投向裝備制造業(yè)；如何建立我們省更加積極適用的扶持政策，扶持裝備制造企業(yè)加快發(fā)展；如何建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的研發(fā)機(jī)制，推動省內(nèi)高校與科研機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供人才和技術(shù)服務(wù)，幫助企業(yè)解決技術(shù)難題和開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，等等。這樣結(jié)合實際學(xué)習(xí)政策，帶著問題思考落實措施，才能做到融會貫通，學(xué)以致用。

二是要認(rèn)清我省裝備制造業(yè)的發(fā)展水平。總的來看，我省裝備制造業(yè)發(fā)展有基礎(chǔ)，發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展勢頭都很好，但裝備制造企業(yè)涉及的行業(yè)領(lǐng)域比較多，規(guī)模大小和裝備水平參差不齊，發(fā)展中各自存在的突出矛盾和問題也不同。比如，資源缺乏有效整合，有較強(qiáng)帶動能力的龍頭企業(yè)少；企業(yè)技術(shù)開發(fā)實力弱，自主創(chuàng)新能力不足，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和產(chǎn)品少；專業(yè)化分工和協(xié)作配套水平低，尚未形成完整的產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)集群；融資難、投入少、設(shè)備老化等問題也比較突出。只有搞清楚我省企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r、面臨的困難以及需要解決的問題，才能提出有針對性的措施和辦法。

三是要明確我省振興裝備制造業(yè)的主攻方向。裝備制造業(yè)涉及的領(lǐng)域廣、行業(yè)多，我省現(xiàn)有的裝備制造企業(yè)只是其中的一部分。發(fā)揮現(xiàn)有的比較優(yōu)勢，選準(zhǔn)發(fā)展的主攻方向，對振興我省裝備制造業(yè)至關(guān)重要。最近，我們在研究這個問題的時候，有些同志提出，發(fā)展我省裝備制造業(yè)的主攻方向應(yīng)當(dāng)放在這樣幾個方面：第一個是改造提升已有的石油鉆采及煉化設(shè)備、數(shù)控機(jī)床、電工電器、真空設(shè)備等產(chǎn)品的主機(jī)成套和零部件配套能力，培育競爭力和帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)；第二個是積極培育發(fā)展集成電路及半導(dǎo)體照明產(chǎn)品、風(fēng)力發(fā)電裝備、通用控制設(shè)備及成套系統(tǒng)、新興環(huán)保技術(shù)設(shè)備等；第三個是通過引進(jìn)消化再創(chuàng)新，增強(qiáng)重大裝備的開發(fā)能力，提高系統(tǒng)集成能力；第四個是通過引進(jìn)國內(nèi)外知名裝備制造企業(yè)，在我省建立生產(chǎn)和零部件加工業(yè)基地，帶動我省裝備制造業(yè)發(fā)展，提升裝備制造業(yè)發(fā)展的層次和水平。這些方面，如何選擇確定我省裝備制造業(yè)的主攻方向，大家都要立足全局來進(jìn)一步討論。通過這次研討，要使主攻方向更明確，使各項措施更符合實際。

同志們，這次研討班還有一個任務(wù)，就是省委省政府決策服務(wù)，尤其是為制定規(guī)劃、完善政策提供參考依據(jù)。研討成果的運(yùn)用取決于大家研討的質(zhì)量。希望大家排除干擾，集中精力學(xué)習(xí)研討，力爭出一些高質(zhì)量的成果，能夠為黨委政府決策服務(wù)發(fā)揮作用，努力使研討班達(dá)到預(yù)期的目的。

我就講這些。謝謝大家!

第二篇：裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃

裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃

裝備制造業(yè)是為國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)提供技術(shù)裝備的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)、技術(shù)資金密集，是各行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)進(jìn)步的重要保障和國家綜合實力的集中體現(xiàn)。

為應(yīng)對國際金融危機(jī)的影響，落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，確保裝備制造業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高自主化水平，推動產(chǎn)業(yè)升級，特編制本規(guī)劃，作為裝備制造業(yè)綜合性應(yīng)對措施的行動方案。規(guī)劃期為2009－2011年。

一、裝備制造業(yè)現(xiàn)狀及面臨的形勢

經(jīng)過多年發(fā)展，我國裝備制造業(yè)已經(jīng)形成門類齊全、規(guī)模較大、具有一定技術(shù)水平的產(chǎn)業(yè)體系，成為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。特別是《國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2006〕8號）實施以來，裝備制造業(yè)發(fā)展明顯加快，重大技術(shù)裝備自主化水平顯著提高，國際競爭力進(jìn)一步提升，部分產(chǎn)品技術(shù)水平和市場占有率躍居世界前列。我國已經(jīng)成為裝備制造業(yè)大國，但產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)、自主創(chuàng)新能力薄弱、基礎(chǔ)制造水平落后、低水平重復(fù)建設(shè)、自主創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用困難等問題依然突出。同時，受國際金融危機(jī)影響，2008年下半年以來，國內(nèi)外市場裝備需求急劇萎縮，我國裝備制造業(yè)持續(xù)多年的高速增長勢頭明顯趨緩，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、經(jīng)濟(jì)效益下滑，可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。

應(yīng)該看到，我國目前正處于擴(kuò)大內(nèi)需、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，對先進(jìn)裝備有著巨大的市場需求；金融危機(jī)加快了世界產(chǎn)業(yè)格局的調(diào)整，為我國提供了參與產(chǎn)業(yè)再分工的機(jī)遇，裝備制造業(yè)發(fā)展的基本面沒有改變。必須采取有效措施，抓住機(jī)遇，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)裝備制造業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹落實黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，依托國家重點建設(shè)工程，大規(guī)模開展重大技術(shù)裝備自主化工作；通過加大技術(shù)改造投入，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，大幅度提高基礎(chǔ)配套件和基礎(chǔ)工藝水平；通過加快企業(yè)兼并重組和產(chǎn)品更新?lián)Q代，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力，努力推進(jìn)裝備制造業(yè)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。

（二）基本原則。

堅持裝備自主化與重點建設(shè)工程相結(jié)合。加強(qiáng)政策支持和市場引導(dǎo)，充分利用實施重點建設(shè)工程和調(diào)整振興重點產(chǎn)業(yè)形成的市場需求，加快推進(jìn)裝備自主化，保障工程需要，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

堅持自主開發(fā)與引進(jìn)消化吸收相結(jié)合。支持企業(yè)自主開發(fā)新產(chǎn)品，鼓勵開展引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)逐步由依賴引進(jìn)技術(shù)向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。堅持發(fā)展整機(jī)與提高基礎(chǔ)配套水平相結(jié)合。努力實現(xiàn)重大技術(shù)裝備自主化，帶動基礎(chǔ)配套產(chǎn)品發(fā)展。提高基礎(chǔ)件技術(shù)水平，開發(fā)特種原材料，扭轉(zhuǎn)基礎(chǔ)配套產(chǎn)品主要依賴進(jìn)口的局面。

堅持發(fā)展企業(yè)集團(tuán)與扶持專業(yè)化企業(yè)相結(jié)合。支持裝備制造骨干企業(yè)通過兼并重組發(fā)展大型綜合性企業(yè)集團(tuán)，鼓勵主機(jī)生產(chǎn)企業(yè)由單機(jī)制造為主向系統(tǒng)集成為主轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)專業(yè)化零部件生產(chǎn)企業(yè)向“專、精、特”方向發(fā)展，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)

格局。

（三）規(guī)劃目標(biāo)。

1．產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)平穩(wěn)增長。保持裝備制造業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定，增加值占全國工業(yè)增加值的比重逐步上升，為擴(kuò)大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、確保國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長提供保障。

2．市場份額逐步擴(kuò)大。提高國產(chǎn)裝備質(zhì)量水平，擴(kuò)大國內(nèi)市場，國產(chǎn)裝備國內(nèi)市場滿足率穩(wěn)定在70%左右，鞏固出口產(chǎn)品競爭優(yōu)勢，穩(wěn)定出口市場。

3．重大裝備研制取得突破。全面提高重大裝備技術(shù)水平，滿足國家重大工程建設(shè)和重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興需要，百萬千瓦級核電設(shè)備、新能源發(fā)電設(shè)備、高速動車組、高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備等一批重大裝備實現(xiàn)自主化。

4．基礎(chǔ)配套水平提高。基礎(chǔ)件制造水平得到提高，通用零部件基本滿足國內(nèi)市場需求，關(guān)鍵自動化測控部件填補(bǔ)國內(nèi)空白，特種原材料實現(xiàn)重點突破。

5．組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。形成若干家具有國際競爭力的科工貿(mào)一體化大型企業(yè)集團(tuán)，形成一批參與國際分工的“專、精、特”專業(yè)化零部件生產(chǎn)企業(yè)。

6．增長方式明顯轉(zhuǎn)變。生產(chǎn)組織方式和重要生產(chǎn)工藝得到改進(jìn)，現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)得到發(fā)展，單位工業(yè)增加值能耗、物耗和污染物排放顯著降低，勞動生產(chǎn)率顯著提高，大型企業(yè)集團(tuán)的現(xiàn)代制造服務(wù)收入占銷售收入比重達(dá)到20%以上。

三、產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的主要任務(wù)

（一）依托十大領(lǐng)域重點工程，振興裝備制造業(yè)。

1．高效清潔發(fā)電。以遼寧紅沿河、福建寧德和福清、廣東陽江、浙江方家山和三門、山東海陽以及后續(xù)核電站建設(shè)工程為依托，推進(jìn)二代改進(jìn)型、AP1000核電設(shè)備自主化，重點實現(xiàn)壓力容器、蒸汽發(fā)生器、控制棒驅(qū)動機(jī)構(gòu)、核級泵閥、應(yīng)急柴油機(jī)等主要設(shè)備的國內(nèi)制造。以東北、西北、華北北部和沿海地區(qū)大型風(fēng)電場工程為依托，推進(jìn)風(fēng)電設(shè)備自主化，重點實現(xiàn)變頻控制系統(tǒng)、風(fēng)電軸承、碳纖維葉片等產(chǎn)品的國內(nèi)制造。進(jìn)一步提高70萬千瓦以上水電設(shè)備、大型抽水蓄能機(jī)組、百萬千瓦級超臨界/超超臨界火電設(shè)備、大型燃?xì)鈾C(jī)組、垃圾焚燒發(fā)電設(shè)備等技術(shù)裝備的性能質(zhì)量。開發(fā)太陽能發(fā)電設(shè)備。發(fā)展大型火電、核電站輔機(jī)。

2．特高壓輸變電。以特高壓交直流輸電示范工程為依托，以交流變壓器、直流換流變壓器、電抗器、電流互感器、電壓互感器、全封閉組合電器等為重點，推進(jìn)750千伏、1000千伏交流和±800千伏直流輸變電設(shè)備自主化。

3．煤礦與金屬礦采掘。以平朔東、勝利東二號、白音華、朝陽等十個千萬噸級大型露天煤礦，酸刺溝等十個深井煤礦，以及大型金屬礦建設(shè)為依托，大力發(fā)展新型采掘、提升、洗選設(shè)備，重點實現(xiàn)電牽引采煤機(jī)、液壓支架、大型礦用電動輪自卸車、大型露天礦用挖掘機(jī)等設(shè)備的國內(nèi)制造。

4．天然氣管道輸送和液化儲運(yùn)。以西氣東輸二線、陜京三線等天然氣管道輸送工程為依托，發(fā)展長距離輸送管道燃壓機(jī)組、大型管線球閥和控制系統(tǒng)等裝備；以浙江、江蘇、珠海、青島等液化天然氣接收站工程為依托，發(fā)展大型液化天然氣運(yùn)輸船及接收站等設(shè)備。

5．高速鐵路。以在建的京滬、京廣、京沈、滬昆等約1萬公里高速鐵路客運(yùn)專線，以及西部干線鐵路、煤運(yùn)通道建設(shè)項目為依托，組織實施鐵路交通設(shè)備自主化，實現(xiàn)高速動車組、大功率交流傳動電力/內(nèi)燃機(jī)車、重載貨車、大型養(yǎng)護(hù)機(jī)械等裝備的國內(nèi)制造。

6．城市軌道交通。以北京、上海、廣州、深圳等17個城市近70條線路工程項目為依托，重點實施城市軌道交通車輛、信號系統(tǒng)、列車網(wǎng)絡(luò)控制系統(tǒng)、制動系統(tǒng)、主輔逆變器等機(jī)電設(shè)備自主化。

7．農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。以國家新增千億斤糧食工程為依托，大力發(fā)展大功率拖拉機(jī)及配套農(nóng)機(jī)具、節(jié)能環(huán)保中型拖拉機(jī)等耕作機(jī)械，通用型谷物聯(lián)合收割機(jī)、新型半喂入式水稻聯(lián)合收割機(jī)、高效玉米聯(lián)合收割機(jī)、自走式采棉機(jī)等收獲機(jī)械，免耕播種機(jī)，節(jié)水型噴灌設(shè)備等。適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要，重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工成套設(shè)備、灌溉和排澇設(shè)備、沼氣除料設(shè)備、農(nóng)村安全飲水凈化設(shè)備等。

8．基礎(chǔ)設(shè)施。適應(yīng)交通、能源、水利、房地產(chǎn)等行業(yè)發(fā)展需要，以大型隧道全斷面掘進(jìn)機(jī)、大型履帶吊和全路面起重機(jī)、架橋機(jī)、瀝青混凝土攪拌和再生成套設(shè)備等為重點，發(fā)展大型、新型施工機(jī)械；以空管設(shè)備和空管自動化系統(tǒng)、行李和貨物高速分揀系統(tǒng)、安檢設(shè)備與智能化監(jiān)測系統(tǒng)、航顯綜合系統(tǒng)及設(shè)備、機(jī)場信息集成系統(tǒng)及設(shè)備等為重點，發(fā)展機(jī)場專用裝備；以大型斗輪堆取料機(jī)、翻車機(jī)、裝卸船機(jī)等為重點，發(fā)展港口機(jī)械。

9．生態(tài)環(huán)境和民生。適應(yīng)環(huán)境保護(hù)和社會民生需要，大力發(fā)展污水污泥處理設(shè)備、脫硝脫硫設(shè)備、余熱余氣循環(huán)再利用設(shè)備、環(huán)境在線監(jiān)測儀器儀表，食品、藥品、煤礦瓦斯等安全檢測設(shè)備，重大事故應(yīng)急救援設(shè)備，數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備等。

10．科技重大專項。加快實施高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備科技重大專項，重點研發(fā)高速精密復(fù)合數(shù)控金切機(jī)床、重型數(shù)控金切機(jī)床、數(shù)控特種加工機(jī)床、大型數(shù)控成形沖壓設(shè)備、重型鍛壓設(shè)備、清潔高效鑄造設(shè)備、新型焊接設(shè)備與自動化生產(chǎn)設(shè)備、大型清潔熱處理與表面處理設(shè)備等八類主機(jī)產(chǎn)品，基本掌握高檔數(shù)控裝置、電機(jī)及驅(qū)動裝置、數(shù)控機(jī)床功能部件、關(guān)鍵部件等的核心技術(shù)。

（二）抓住九大產(chǎn)業(yè)重點項目，實施裝備自主化。

1．鋼鐵產(chǎn)業(yè)。以鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃確定的工程為依托，以冷熱連軋寬帶鋼成套設(shè)備、大型板坯連鑄機(jī)、彩色涂層鋼板生產(chǎn)設(shè)備、大型制氧機(jī)、大型高爐風(fēng)機(jī)、余熱回收裝置等為重點，推進(jìn)大型冶金成套設(shè)備自主化。

2．汽車產(chǎn)業(yè)。結(jié)合實施汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，重點提高汽車沖壓、裝焊、涂裝、總裝四大工藝裝備水平，實現(xiàn)發(fā)動機(jī)、變速器、新能源汽車動力模塊等關(guān)鍵零部件制造所需裝備的自主化。

3．石化產(chǎn)業(yè)。以石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃確定的工程為依托，以千萬噸級煉油、百萬噸級大型乙烯、對苯二甲酸（PTA）、大化肥、大型煤化工和天然氣輸送液化儲運(yùn)等成套設(shè)備，大型離心壓縮機(jī)組、大型容積式壓縮機(jī)組、關(guān)鍵泵閥、反應(yīng)熱交換器、擠壓造粒機(jī)、大型空分設(shè)備、低溫泵等為重點，推進(jìn)石化裝備自主化。

4．船舶工業(yè)。結(jié)合實施船舶工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，重點提高焊接、涂裝工藝裝備水平，實現(xiàn)船用柴油機(jī)、曲軸、推進(jìn)器、艙室設(shè)備、甲板機(jī)械等關(guān)鍵零部件制造所需裝備的自主化。

5．輕工業(yè)。結(jié)合實施輕工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，以食品機(jī)械、制漿造紙機(jī)械、塑料成型機(jī)械、制革制鞋機(jī)械、光機(jī)電一體化縫制機(jī)械、包裝設(shè)備以及食品安全檢測設(shè)備等為重點，推進(jìn)輕工機(jī)械自主化。

6．紡織工業(yè)。結(jié)合實施紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，以粗細(xì)聯(lián)、細(xì)絡(luò)聯(lián)、高速織造設(shè)備，非織造成套設(shè)備、專用織造成套設(shè)備，高效、連續(xù)、短流程染整設(shè)備等為重點，推進(jìn)紡織機(jī)械自主化。

7．有色金屬產(chǎn)業(yè)。結(jié)合實施有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，以高精度軋機(jī)、大斷面及復(fù)雜截面擠壓機(jī)等為重點，推進(jìn)有色冶金設(shè)備自主化。

8．電子信息產(chǎn)業(yè)。結(jié)合實施電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，以集成電路關(guān)鍵設(shè)備、平板顯示器件生產(chǎn)設(shè)備、新型元器件生產(chǎn)設(shè)備、表面貼裝及無鉛工藝整機(jī)裝聯(lián)設(shè)備、電子專用設(shè)備儀器及工模具等為重點，推進(jìn)電子信息裝備自主化。

9．國防軍工。結(jié)合國防軍工發(fā)展需要，以航空、航天、艦船、兵器、核工業(yè)等需要的關(guān)鍵技術(shù)裝備，以及試驗、檢測設(shè)備為重點，推進(jìn)國防軍工裝備自主化。發(fā)揮軍工技術(shù)優(yōu)勢，促進(jìn)軍民結(jié)合。

（三）提升四大配套產(chǎn)品制造水平，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

1．大型鑄鍛件。重點發(fā)展大型核電設(shè)備鑄鍛件，百萬千瓦級超臨界/超超臨界火電機(jī)組鑄鍛件，70萬千瓦以上等級大型混流式水輪機(jī)組鑄鍛件，石化、煤化工重型容器鍛件，冷熱連軋機(jī)鑄鍛件，大型船用曲軸、螺旋槳軸鍛件，大型軸承圈鍛件等。

2．基礎(chǔ)部件。重點發(fā)展大功率電力電子元件、功能模塊，大型、精密軸承，高精度齒輪傳動裝置，高強(qiáng)度緊固件，高壓柱塞泵/電動機(jī)、液壓閥、液壓電子控制器、液力變速箱，氣動元件，軸承密封系統(tǒng)、橡塑密封件等。加快發(fā)展工業(yè)自動化控制系統(tǒng)及儀器儀表、中高檔傳感器等。

3．加工輔具。重點發(fā)展大型精密型腔模具、精密沖壓模具、高檔模具標(biāo)準(zhǔn)件，高效、高性能、精密復(fù)雜刀具，高精度、智能化、數(shù)字化量儀，高檔精密磨料磨具等。

4．特種原材料。重點發(fā)展耐高溫、耐高壓、耐腐蝕電站用鋼（鋼管），大型變壓器用高磁感取向硅鋼，高壓、特高壓輸變電設(shè)備用絕緣材料，高速列車轉(zhuǎn)向架、輪對用特種鋼，飛機(jī)用高檔鋁型材，軸承、齒輪、模具、量具、刃具、高強(qiáng)度緊固件用特種鋼，機(jī)床滾珠絲杠和直線導(dǎo)軌專用鋼材，高耐磨鋼，高強(qiáng)度、耐高溫、低磨損、長壽命復(fù)合密封材料等。

（四）推進(jìn)七項重點工作，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式。

1．加快產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。重點支持裝備制造骨干企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制重組，逐步形成具有工程總承包、系統(tǒng)集成、國際貿(mào)易和融資能力的大型企業(yè)集團(tuán)。加大對重點基礎(chǔ)配套企業(yè)的投入力度，引導(dǎo)民營資本和外資投向基礎(chǔ)零部件、加工輔具等領(lǐng)域，發(fā)展一批高起點、大規(guī)模、專業(yè)化企業(yè)，健全產(chǎn)業(yè)配套體系。

2．增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。加大科研投入力度，集中攻克一批長期困擾產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性技術(shù)。加快建設(shè)一批帶動性強(qiáng)的國家級工程研究中心、工程技術(shù)研究中心、工程實驗室等，提升企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)、制造、試驗、檢測能力。推進(jìn)以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，鼓勵科研院所走進(jìn)企業(yè)，支持企業(yè)培養(yǎng)壯大研發(fā)隊伍。

3．提高專業(yè)化生產(chǎn)水平。改進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)組織方式，合理配置資源，整合區(qū)域內(nèi)鑄造、鍛造、熱處理、表面處理四大基礎(chǔ)工藝能力，建設(shè)專業(yè)化生產(chǎn)中心。加大技術(shù)改造投入力度，推廣先進(jìn)制造技術(shù)和清潔生產(chǎn)方式，提高材料利用率和生產(chǎn)效率，降低能耗，減少污染物排放。

4．加快完善產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。加快制（修）訂裝備產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高標(biāo)準(zhǔn)水平，促進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的推廣應(yīng)用，淘汰落后產(chǎn)品。跟蹤國際先進(jìn)技術(shù)發(fā)展趨勢，注重與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作，促進(jìn)自主創(chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)入國際市場。

5．利用境外資源和市場。充分吸收借鑒境外先進(jìn)管理經(jīng)驗，有選擇地引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，為海外專業(yè)技術(shù)人才回國工作創(chuàng)造良好條件，提高我國裝備制造業(yè)技術(shù)水平。支持有條件的企業(yè)兼并重組境外企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)。穩(wěn)定和擴(kuò)大裝備產(chǎn)品出口，提高出口產(chǎn)品技術(shù)含量、附加值和成套水平。

6．發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持裝備制造骨干企業(yè)在工程承包、系統(tǒng)集成、設(shè)備租賃、提供解決方案、再制造等方面開展增值服務(wù)，逐步實現(xiàn)由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。鼓勵有條件的企業(yè)，延伸擴(kuò)展研發(fā)、設(shè)計、信息化服務(wù)等業(yè)務(wù)，為其他企業(yè)提供社會化服務(wù)。

7．加強(qiáng)企業(yè)管理和人才隊伍建設(shè)。引導(dǎo)裝備制造企業(yè)加快改革步伐，優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)

構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)企業(yè)管理，全面提高科學(xué)決策和生產(chǎn)、經(jīng)營水平，增強(qiáng)參與國際競爭和防范市場風(fēng)險的能力。改進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)組織方式，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，落實各項安全生產(chǎn)措施，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，重點引進(jìn)和培養(yǎng)創(chuàng)新型研發(fā)設(shè)計人才、開拓型經(jīng)營管理人才、高級技能人才等專業(yè)人才，強(qiáng)化職工培訓(xùn)，提高職工隊伍素質(zhì)，滿足企業(yè)可持續(xù)發(fā)展需要。

四、政策措施

（一）發(fā)揮增值稅轉(zhuǎn)型政策的作用。

充分發(fā)揮增值稅轉(zhuǎn)型政策對企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的促進(jìn)作用，鼓勵企業(yè)加大技術(shù)改造力度，加快裝備更新，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。

（二）加強(qiáng)投資項目的設(shè)備采購管理。

中央預(yù)算內(nèi)投資項目要支持自主創(chuàng)新的技術(shù)裝備。項目申報文件中須附有設(shè)備采購清單，項目咨詢評估階段需對設(shè)備采購方案進(jìn)行評估，項目實施階段要加強(qiáng)對設(shè)備招投標(biāo)的監(jiān)督和指導(dǎo)，確保自主創(chuàng)新設(shè)備采購方案的落實。

（三）鼓勵使用國產(chǎn)首臺（套）裝備。

建立使用國產(chǎn)首臺（套）裝備的風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制。鼓勵保險公司開展國產(chǎn)首臺（套）重大技術(shù)裝備保險業(yè)務(wù)。

（四）加大技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造投資力度。

制定《裝備制造業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造項目及產(chǎn)品目錄》，支持使用國產(chǎn)首臺（套）重大技術(shù)裝備，支持目錄內(nèi)裝備的自主化、節(jié)能節(jié)材減排改造、企業(yè)兼并重組后內(nèi)部資源整合、區(qū)域性四大基礎(chǔ)工藝中心建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)等。

（五）支持裝備產(chǎn)品出口。

完善出口退稅政策，適當(dāng)提高部分高技術(shù)、高附加值裝備產(chǎn)品的出口退稅率。鼓勵金融機(jī)構(gòu)增加出口信貸資金投放，支持國內(nèi)企業(yè)承攬國外重大工程，帶動成套設(shè)備和施工機(jī)械出口。

（六）調(diào)整稅收優(yōu)惠政策。

鼓勵開展引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，對生產(chǎn)國家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品，確有必要進(jìn)口的關(guān)鍵部件及原材料，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。在對鑄件、鍛件、模具、數(shù)控機(jī)床產(chǎn)品增值稅實行先征后返的政策到期后，研究制定新的稅收扶持政策，調(diào)整政策適用范圍，引導(dǎo)發(fā)展高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品。

（七）推進(jìn)企業(yè)兼并重組。

制定鼓勵境內(nèi)企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制重組的政策措施，妥善解決富余人員安置、債務(wù)核定與處置、財稅利益分配等問題；對重組企業(yè)發(fā)行股票、企業(yè)債券、公司債券、中長期票據(jù)、短期融資券以及申請貸款等予以支持；對境內(nèi)企業(yè)并購境外制造企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，可給予相關(guān)項目貸款貼息支持。鼓勵金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險可控的條件下開展境內(nèi)外并購貸款業(yè)務(wù)。

（八）落實節(jié)能產(chǎn)品補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策。

用好節(jié)能產(chǎn)品補(bǔ)貼資金，對購買高效節(jié)能裝備產(chǎn)品的終端用戶給予補(bǔ)貼，2009年先行開展對高效電機(jī)推廣應(yīng)用的補(bǔ)貼。抓緊落實好農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策，及早兌現(xiàn)到戶。

（九）建立產(chǎn)業(yè)信息披露制度。

適時向社會發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、項目核準(zhǔn)、企業(yè)重組、產(chǎn)能利用、進(jìn)出口、生產(chǎn)銷售庫存等信息，為企業(yè)投資決策、銀行貸款、土地預(yù)審等提供信息指導(dǎo)。

（十）支持產(chǎn)品檢驗檢測和認(rèn)證機(jī)構(gòu)建設(shè)。

加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測能力建設(shè)，提高質(zhì)量檢測水平。建設(shè)高速鐵路、城市軌道交通等新型裝備產(chǎn)品檢驗檢測和認(rèn)證機(jī)構(gòu)，完善國家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證體系。

五、規(guī)劃實施

國務(wù)院有關(guān)部門要根據(jù)《規(guī)劃》分工，盡快制定完善相關(guān)政策措施，密切配合，形成合力，確保《規(guī)劃》順利實施。要適時開展《規(guī)劃》的后評價工作，及時提出評價意見。

各地區(qū)要按照《規(guī)劃》確定的目標(biāo)、任務(wù)和政策措施，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H抓緊制定具體落實方案，確保取得實效。具體工作方案和實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題要及時報送發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等有關(guān)部門。

第三篇：貴陽市裝備制造業(yè)振興與發(fā)展實施計劃

貴陽市裝備制造業(yè)振興與發(fā)展實施計劃

為了保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)，積極應(yīng)對當(dāng)前國際金融危機(jī)對我市經(jīng)濟(jì)帶來的不利影響，根據(jù)國家出臺的產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃及省產(chǎn)業(yè)振興計劃，結(jié)合我市實際，制定《貴陽市裝備制造業(yè)振興與發(fā)展實施計劃》（2009-2012），作為我市今后四年裝備制造業(yè)的發(fā)展指南。

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展環(huán)境

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

“十一五”以來，貴陽市裝備制造業(yè)保持了較快的增長速度，產(chǎn)品研發(fā)取得了明顯突破。20噸級混合動力環(huán)保節(jié)能型液壓挖掘機(jī)、高速工程車、立軸式破碎機(jī)械、重型數(shù)控軋輥磨床、數(shù)控電火花線切割機(jī)、數(shù)控深孔鉆床、數(shù)控鏟齒刀磨床、WCYJW系列復(fù)式永磁電機(jī)抽油機(jī)、高速負(fù)壓圓網(wǎng)薄頁紙機(jī)、汽車零部件等一批技術(shù)水平較高的裝備產(chǎn)品已成功開發(fā)并投入市場，帶動了我市裝備制造業(yè)的快速發(fā)展。2008年，全市規(guī)模以上裝備制造業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值204.5億元，同比增長19.5％，實現(xiàn)工業(yè)增加值52億元，同比增長17%；利稅12.8億元，同比增長12.3%；利潤6.8億元，同比增長17.2%；分別占全市規(guī)模以上工業(yè)的18.9%、7.6%、14.3%。同時，裝備主機(jī)企業(yè)亟待培育和裝備制造業(yè)整體競爭力不強(qiáng)等問題依然凸現(xiàn)。

（二）發(fā)展環(huán)境

一是裝備制造業(yè)的發(fā)展已具有一定基礎(chǔ)。我市已初步形成產(chǎn)品門類齊全（涵蓋裝備制造業(yè)的7大門類）、有一定綜合配套能力、專業(yè)技術(shù)人才聚集、有較強(qiáng)科研開發(fā)與生產(chǎn)能力的工業(yè)體系。初步形成了以貴陽國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴陽國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)新天園區(qū)等為主的工程機(jī)械、汽車及汽車零部件、電子元器件等產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)了一批較高水平的裝備技術(shù)創(chuàng)新平臺，培養(yǎng)了一批骨干技術(shù)人才，擁有了一批具有比較優(yōu)勢的特色裝備和產(chǎn)品。二是裝備制造業(yè)面臨良好發(fā)展機(jī)遇。國家擴(kuò)大內(nèi)需增加投資、增值稅轉(zhuǎn)型以及啟動一大批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的項目，為我市裝備制造產(chǎn)品提供了良好的外部環(huán)境。三是數(shù)字化及信息化已成為生產(chǎn)、制造及生活中的普遍消費(fèi)，“家電下鄉(xiāng)”及“支持3G發(fā)展”措施的出臺等，為我市電子產(chǎn)品制造業(yè)帶來了市場機(jī)遇。

二、發(fā)展思路和主要目標(biāo)

（一）發(fā)展思路

按照“裝備主機(jī)為龍頭、專業(yè)化協(xié)作配套為支撐、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)平臺建設(shè)為保障、集群式發(fā)展為目標(biāo)”的發(fā)展路徑，堅持裝備智能化、控制數(shù)字化的發(fā)展方向，大力推進(jìn)裝備制造業(yè)與電子信息產(chǎn)業(yè)的融合；重點支持工程機(jī)械、專用數(shù)控機(jī)床等優(yōu)勢裝備主機(jī)和汽車零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)件、電子元器件及特色機(jī)械零部件等產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)；加快小河-孟關(guān)裝備制造生態(tài)工業(yè)園和麥架-沙文高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)集群；優(yōu)化裝備制造業(yè)所有制結(jié)構(gòu)，推動我市企業(yè)與國內(nèi)外優(yōu)強(qiáng)企業(yè)的聯(lián)合、重組，借助外力做強(qiáng)做大裝備制造業(yè)。

（二）主要目標(biāo)

到2012年，貴陽市裝備制造業(yè)要實現(xiàn)的主要目標(biāo)：

——通過培育一批有較強(qiáng)競爭力的骨干裝備制造業(yè)企業(yè)或集團(tuán)，建成工程機(jī)械、專用數(shù)控機(jī)床、關(guān)鍵液壓件、通用基礎(chǔ)件、汽車零配件、飛機(jī)零部件、特種（改裝）車輛、專用機(jī)械及儀器儀表等產(chǎn)業(yè)集群。

——市屬國有裝備制造業(yè)企業(yè)全部完成改革改制，并實現(xiàn)國有資本的有序退出，按照現(xiàn)代企業(yè)制度，建立和完善公司法人治理結(jié)構(gòu)；

——初步建立以企業(yè)為主體的裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系、完整的生產(chǎn)組織體系、現(xiàn)代化的售后服務(wù)體系；

——到2012年，完成工業(yè)總產(chǎn)值435億元，實現(xiàn)工業(yè)增加值118億元；研發(fā)投入占銷售收入的比重達(dá)到1.5%，裝備產(chǎn)業(yè)中高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比重達(dá)到3.5%。

三、主要任務(wù)

（一）調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局

加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大小河區(qū)、高新區(qū)等裝備制造業(yè)聚集區(qū)建設(shè)力度，著力做好小河—孟關(guān)裝備制造生態(tài)工業(yè)園、麥架-沙文高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)工作；千方百計引入國內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)來貴陽投資建設(shè)和發(fā)展；積極引導(dǎo)裝備制造企業(yè)向園區(qū)集中，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。把小河—孟關(guān)裝備制造生態(tài)工業(yè)園、麥架-沙文高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成為西南地區(qū)裝備制造業(yè)重要基地；推進(jìn)修文扎佐裝備制造業(yè)用特鋼生產(chǎn)基地建設(shè)。

（二）調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

以主機(jī)帶動配套，以產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)促進(jìn)聚集，圍繞裝備制造關(guān)鍵共性技術(shù)及產(chǎn)業(yè)配套，開發(fā)一批新產(chǎn)品，優(yōu)先發(fā)展機(jī)械整機(jī)、成套裝備、核心基礎(chǔ)件及關(guān)鍵零部件產(chǎn)品。一是繼續(xù)完善詹陽重工、成智重工等工程機(jī)械產(chǎn)品系列開發(fā)和加強(qiáng)市場開拓。二是拓寬數(shù)控機(jī)床研制開發(fā)的系列化、差異化技術(shù)延伸和產(chǎn)品生產(chǎn)。三是引導(dǎo)控制技術(shù)和自動控制成套設(shè)備開發(fā)服務(wù)能力向其他產(chǎn)業(yè)延伸。四是針對新能源汽車開發(fā)應(yīng)用，引導(dǎo)汽車零部件企業(yè)緊跟行業(yè)發(fā)展方向搞好產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和配套。五是支持振華集團(tuán)發(fā)展新能源汽車及電子裝備用鋰離子正極材料。

（三）加快企業(yè)改革重組

大力支持詹陽重工、險峰實業(yè)等優(yōu)勢企業(yè)與中小裝備制造企業(yè)構(gòu)建互惠共生網(wǎng)絡(luò)，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。通過以股份制改造、產(chǎn)權(quán)多元化、引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)強(qiáng)企業(yè)并購等方式，強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)改革重組。

（四）完善技術(shù)創(chuàng)新體系

加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點工程實驗室等的建設(shè)。培育建設(shè)國家級企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)研究中心。鼓勵和支持企業(yè)聯(lián)合科研院所，依托重點工程、重點項目，通過技術(shù)攻關(guān)、工程試用，開發(fā)生產(chǎn)一批新品、精品。進(jìn)一步為三大軍工基地企業(yè)技術(shù)中心搞好服務(wù)；

著力改善貴州輪胎博士后工作站科研條件；整合詹陽重工、成智重工、三環(huán)機(jī)械等企業(yè)技術(shù)力量，爭取詹陽重工技術(shù)中心升級為國家級技術(shù)中心。以20-30噸液壓挖掘機(jī)液壓及電控系統(tǒng)開發(fā)為基礎(chǔ)，建立工程機(jī)械液壓與電控系統(tǒng)工程中心，專業(yè)研發(fā)生產(chǎn)關(guān)鍵液壓件及提供成套技術(shù)解決方案。爭取險峰機(jī)床技術(shù)中心升級為國家級技術(shù)中心，并為我市專用機(jī)床研制提供公共技術(shù)服務(wù)平臺。

（五）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)配套體系

圍繞裝備制造關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)業(yè)配套，以裝備主機(jī)發(fā)展為帶動，廣泛開展協(xié)作配套，實現(xiàn)集群式發(fā)展，整體提升我市裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)層次。一是裝備主機(jī)企業(yè)與零部件企業(yè)的配套。重點培育和解決詹陽重工、成智重工、險峰機(jī)床、貴陽海信、林泉電機(jī)、南海機(jī)電、高原礦山、萬達(dá)客車等主機(jī)企業(yè)的非核心零部件配套。二是裝備產(chǎn)品與本地用戶的應(yīng)用配套。積極推進(jìn)我市挖掘機(jī)、采礦機(jī)械、破碎機(jī)械、電機(jī)等產(chǎn)品在磷煤、鋁礬土礦山開采、鐵路公路建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、新型干法水泥生產(chǎn)線建設(shè)等的應(yīng)用合作。三是加強(qiáng)裝備制造業(yè)基礎(chǔ)工藝平臺建設(shè)。以金鑫鑄造、南方匯通、八達(dá)鑄造等鑄造企業(yè)和金龍鍛造、安達(dá)鍛造等企業(yè)為核心，集中打造鑄鍛造基礎(chǔ)工藝配套生產(chǎn)服務(wù)平臺；以華工注塑模具公司為基礎(chǔ)打造模具生產(chǎn)配套平臺；引導(dǎo)熱表處理（熱處理、電鍍、磷化、表面改性、浸鍍等）向園區(qū)集中，實現(xiàn)社會化、專業(yè)化協(xié)作。四是加快貴陽特鋼異地搬遷改造建設(shè)，為機(jī)械零部件提供原材料配套。五是加快凱科特改性復(fù)合塑料項目建設(shè)，為裝備制造業(yè)中汽車零部件、電子裝備等提供新型工程塑料。

（六）加快裝備制造業(yè)九大重點領(lǐng)域發(fā)展

1、工程機(jī)械。一是以挖掘機(jī)、多用途工程車、破碎機(jī)械等主機(jī)產(chǎn)品，帶動電子監(jiān)控系統(tǒng)、液壓元件、機(jī)械基礎(chǔ)件、結(jié)構(gòu)件、覆蓋件等工程機(jī)械主要配套產(chǎn)品的生產(chǎn)。在高速輪式挖掘機(jī)、輪式多用途工程車產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)上，大力開發(fā)軍民兩用多功能、全天候挖掘機(jī)、高效率多用途搶險工程車及70噸以上重型挖掘機(jī)。二是大力發(fā)展模塊式破碎工作站，積極拓展在水利建設(shè)、建材工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的應(yīng)用和參與國際競爭。三是開展工程機(jī)械電子監(jiān)控系統(tǒng)系列產(chǎn)品設(shè)計制造，使其保持在行業(yè)領(lǐng)域的重要地位。

2、專用數(shù)控機(jī)床。一是以數(shù)控軋輥磨床、數(shù)控大型外圓磨床、數(shù)控?zé)o心磨床、導(dǎo)軌磨床、數(shù)控加工中心等主機(jī)產(chǎn)品為支撐，帶動各種機(jī)型的機(jī)床鑄件、通用及關(guān)鍵零部件、金屬切削刀具、夾具以及數(shù)控機(jī)床功能部件的規(guī)模化配套生產(chǎn)。二是進(jìn)一步完善數(shù)控電火花線切割機(jī)床產(chǎn)品系列，提高市場占有率。三是加快數(shù)控鏟齒刀工具磨床產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和市場推廣，開發(fā)有較強(qiáng)市場競爭力的專用精密工具數(shù)控磨床系列產(chǎn)品。

3、特種（改裝）車輛及汽車零部件。一是以多種形式盤活客車、改裝車的資產(chǎn)存量，推進(jìn)客車、改裝車研發(fā)及生產(chǎn)的實質(zhì)性進(jìn)展。二是努力建成包括汽車橡膠、汽車電子、儀器儀表總成等汽車零部件生產(chǎn)基地。三是努力建成南方匯通車輛修造基地

4、專用機(jī)械及配套零部件。大力發(fā)展采礦機(jī)械、石油鉆井工具、打撈工具、震擊工具以及石油勘探、鉆探、開采測試儀器等專用機(jī)械產(chǎn)品，擴(kuò)大石油工業(yè)的裝備配套能力和配套水平；積極發(fā)展物流輸送設(shè)備、分揀系統(tǒng)及設(shè)備、環(huán)保設(shè)備等裝備。

5、關(guān)鍵基礎(chǔ)件及儀器儀表。發(fā)展成套液壓基礎(chǔ)件、機(jī)床用基礎(chǔ)件、航空航天基礎(chǔ)件及特種

電力電子元器件。面向工程機(jī)械、海洋石油鉆采平臺等主機(jī)需求，研究開發(fā)與這些主機(jī)配套的成套液壓系統(tǒng)；開發(fā)生產(chǎn)航空航天用零部件。

6、裝備制造業(yè)基礎(chǔ)工藝與技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺。以提高生產(chǎn)效率和廣泛開展節(jié)能降耗為目的，按照社會化分工、專業(yè)化協(xié)作的原則，優(yōu)化資源配置，構(gòu)建科學(xué)合理的產(chǎn)學(xué)研機(jī)制，扶持建設(shè)鑄鍛造、工模具及熱表處理裝備制造業(yè)基礎(chǔ)工藝平臺與技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺。

7、新型電子產(chǎn)品。支持振華集團(tuán)新型電子元器件和數(shù)字電子產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn)；支持貴陽海信技術(shù)創(chuàng)新與技改擴(kuò)能，集聚相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套，逐步建成西部地區(qū)重要的家用消費(fèi)電子產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和銷售基地之一。

8、裝備用特種鋼。加快推進(jìn)首鋼與貴陽特鋼合作，建成中西部地區(qū)重要的裝備制造業(yè)用特鋼生產(chǎn)基地。支持三占集團(tuán)等企業(yè)大力發(fā)展釬鋼及產(chǎn)品延伸，做強(qiáng)做大企業(yè)。

9、大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。支持和推動軟件企業(yè)發(fā)展，鼓勵拓展軟件外包業(yè)務(wù)；扶持本土動漫產(chǎn)業(yè)。

四、重點項目

具體項目見“貴陽市裝備制造業(yè)振興與發(fā)展實施計劃重點項目表”。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

園區(qū)所在區(qū)（市、縣）政府及市級工業(yè)經(jīng)濟(jì)相關(guān)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)政策落實、協(xié)調(diào)解決裝備制造業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的重大問題。對該計劃中提出的主要目標(biāo)、重點項目實施等情況，進(jìn)行不定期檢查、督查和評價。

（二）落實國家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策

全面貫徹《國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)若干意見》（國發(fā)〔2006〕8號）和國家《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》。用好增值稅轉(zhuǎn)型、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能、鼓勵出口、擴(kuò)大消費(fèi)等稅收優(yōu)惠政策，加大對企業(yè)的輔導(dǎo)和信息溝通，切實發(fā)揮國家稅收優(yōu)惠政策對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)、鼓勵作用。

（三）加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和園區(qū)建設(shè)

一是著力做好小河—孟關(guān)裝備制造生態(tài)工業(yè)園和麥架-沙文高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作，強(qiáng)化要素配置，確保2012年基礎(chǔ)設(shè)施基本建成。二是依托國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，抓好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；依托國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)現(xiàn)有裝備制造業(yè)基礎(chǔ)，重點發(fā)展工程機(jī)械、專用汽車及零部件、機(jī)械基礎(chǔ)件等裝備制造業(yè)；依托兩大軍工基地（011和061）的民品開發(fā)，加快軍工技術(shù)民用轉(zhuǎn)化。三是對于新建項目或因城市規(guī)劃調(diào)整需搬遷的項目，原則上進(jìn)入小河—孟關(guān)裝備制造生態(tài)工業(yè)園或麥架-沙文高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，其他區(qū)域不再審批建設(shè)。

（四）加快企業(yè)兼并重組步伐

推進(jìn)市屬國有企業(yè)公司制改革，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國有資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化和戰(zhàn)略性調(diào)整，到2011年底，基本完成市屬國有資本的有序退出；引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)強(qiáng)企業(yè)積極參與市屬國有裝備制造業(yè)企業(yè)改革重組，發(fā)揮工投公司的投融資平臺作用，強(qiáng)化與工商公司的合作和銜接，盤活存量。

（五）加快技術(shù)改造和重點項目建設(shè)

圍繞我市裝備制造業(yè)的重點項目建設(shè)，鼓勵和支持企業(yè)運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)推動產(chǎn)業(yè)升級。按照“改造一批、投產(chǎn)一批、儲備一批”的思路，抓實技術(shù)優(yōu)勢突出、帶動效應(yīng)強(qiáng)的項目建設(shè)，推動我市裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。對列入市級以上重點項目的，明確工業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門領(lǐng)導(dǎo)干部牽頭的協(xié)調(diào)服務(wù)包保責(zé)任制，強(qiáng)力推進(jìn)項目建設(shè)。

（六）多渠道增加投入

一是充分應(yīng)用工業(yè)投融資平臺，發(fā)揮政府投資對社會投資的引導(dǎo)作用，鼓勵社會資金投入裝備制造業(yè)各環(huán)節(jié)。二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)銀企關(guān)系，改善中小企業(yè)投融資環(huán)境，支持有條件的企業(yè)在國內(nèi)外上市融資，鼓勵符合國家相關(guān)金融政策的裝備制造企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券與股權(quán)融資。三是通過提供適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)性財政資金，支持企業(yè)開拓國內(nèi)外市場，幫助企業(yè)渡過近期內(nèi)市場疲軟的難關(guān)。

（七）加大招商引資力度

積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，改變單純以優(yōu)惠政策招商的方式，通過完善各專業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和軟環(huán)境建設(shè)等手段，引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)。同時，結(jié)合貴陽市實際，圍繞完善產(chǎn)業(yè)鏈的思路專業(yè)引進(jìn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和我市規(guī)劃的裝備制造企業(yè)。

（八）扶持主機(jī)和已具競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品

一是對貴陽市現(xiàn)有主機(jī)或終端產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)加大扶持力度，在土地使用、資金支持、協(xié)調(diào)服務(wù)等方面加以傾斜。二是在上述企業(yè)申報國家級和省級技改、創(chuàng)新、節(jié)能等項目時，予以重點考慮。三是加大對裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級的扶持力度，對貴陽市特色裝備產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品電動汽車用零部件產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)用特鋼及特種工程塑料等給予扶持。

（九）加大本地化產(chǎn)品采購力度

鼓勵采購和使用本地裝備、產(chǎn)品。由政府投資為主體的重點工程建設(shè)項目，在招投標(biāo)中優(yōu)先選擇能滿足要求的工程機(jī)械、破碎機(jī)械等本地產(chǎn)品。以企業(yè)投資為主體的重點項目建設(shè)，鼓勵采購本地產(chǎn)品。加強(qiáng)設(shè)備進(jìn)口管理，凡需市、區(qū)（縣、市）扶持項目，必須嚴(yán)格審核重要或重大技術(shù)裝備和關(guān)鍵核心裝備進(jìn)口，對我省、市生產(chǎn)制造的裝備能夠滿足需求的，要優(yōu)先使用。

（十）實施人才激勵政策

全面落實《中共貴陽市委 貴陽市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)的意見》（筑黨發(fā)

[2008]21號）及其配套《貴陽市引進(jìn)高層次人才辦法》（試行）文件精神。支持和引導(dǎo)企業(yè)培養(yǎng)一批懂市場、精技術(shù)、善管理的人才，同時加強(qiáng)中高級技工隊伍建設(shè)。

六、計劃實施

各區(qū)（市、縣）及市級各部門要按照本計劃確定的目標(biāo)、主要任務(wù)及保障措施，加強(qiáng)溝通，密切配合，抓好落實，確保產(chǎn)業(yè)振興與發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。

第四篇：在公司中層干部理論研討班上的講話

學(xué)習(xí)理論提升素質(zhì)努力做好基層工作

----在2005年公司中層干部學(xué)習(xí)班上的講話――

同志們：今天，我們在這里舉辦公司中層干部學(xué)習(xí)班，正是黨員先進(jìn)性教育活動集中學(xué)習(xí)教育階段結(jié)束后，深入開展鞏固和擴(kuò)大整改成果，沖刺全年任務(wù)的關(guān)鍵時期。這個時候，把大家集中起來學(xué)習(xí)，公司是下了決心的。一是大家忙了一年，要有一個身心休整的機(jī)會，二是還要帶著任務(wù)，通過學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，更好地做好今后的工作。所以，這次學(xué)習(xí)班的主要目的是要提高中層干部的整體素質(zhì)和理論水平。同時，這次學(xué)習(xí)班又是我們建立完善保持黨組織和黨員先進(jìn)性長效機(jī)制的一個具體內(nèi)容，也是又一次思想理論上的教育和培訓(xùn)。各位都是基層單位的領(lǐng)導(dǎo)，今年9月以來公司的生產(chǎn)經(jīng)營遇到嚴(yán)重困難，完成全年生產(chǎn)任務(wù)就對我們這些基層領(lǐng)導(dǎo)提出了更高更嚴(yán)格的要求，所以必須要用先進(jìn)的理論武裝自己，努力提高自身素質(zhì)。因此，大家要高度重視這次學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)、相互交流經(jīng)驗、啟發(fā)思路，力爭在思想上、工作方法上、職業(yè)觀等方面都能有所收獲，有所提高。在此，我想講兩個方面的內(nèi)容：一個是學(xué)習(xí)領(lǐng)會十六屆五中全會精神應(yīng)注意的幾個主題；一個是提高干部自身素質(zhì)，加強(qiáng)六種能力的鍛煉。

認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會十六屆五中全會精神

黨的十六屆五中全會已經(jīng)圓滿結(jié)束，這是我國全面建設(shè)小康社會進(jìn)入關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。會議審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》是今后一個時期推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。我們作為國有企業(yè)的基層領(lǐng)導(dǎo)干部，大多數(shù)都是黨員，必須要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會文件精神，要明確會議的主要內(nèi)容是什么，全會文件都講了些什么，對于我們工作的思路有什么啟發(fā)，對今后五年我們的工作實踐有什么現(xiàn)實的指導(dǎo)意義。基于這種認(rèn)識，我想和大家一起，通過掌握以下幾個主題來領(lǐng)會全會精神：

一、抓住關(guān)鍵時期：“十一五”時期的歷史定位這也是我國加入世貿(mào)組織后面臨的第一個“五年時期”。如何適應(yīng)紛繁復(fù)雜的國際經(jīng)濟(jì)形勢，在經(jīng)濟(jì)全球化的大潮中趨利避害，成為擺在中國共產(chǎn)黨面前的一個重要課題。

這又是我國人均國民生產(chǎn)總值突破1000美元后的第一個“五年時期”。一些國家、地區(qū)的發(fā)展歷程告訴我們：這個時期，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，希望與壓力同在。它既是黃金發(fā)展期，又是矛盾凸顯期。如果舉措得當(dāng)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展將實現(xiàn)新的跨越；如果應(yīng)對失誤，很容易導(dǎo)致社會動蕩、經(jīng)濟(jì)徘徊。面對這個戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們耽誤不得；處于發(fā)展關(guān)鍵期，我們又失誤不起。所以，十六屆五中全會在深入分析今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的國際國內(nèi)形勢后，突出強(qiáng)調(diào)了我們正“站在一個新的歷史起點上”，“十一五”時期具有“承前啟后的重要?dú)v史地位”。我們要充分認(rèn)識到“今后五年是發(fā)展的關(guān)鍵時期”這一歷史定位。

**公司在“十一五”期間，要爭取進(jìn)行乙烯第三輪改造，我們事業(yè)部也會再上一套38萬噸/年的生產(chǎn)裝置。再經(jīng)過一些擴(kuò)能改造，到時候，我們的年生產(chǎn)能力會達(dá)到80萬噸，將繼續(xù)保持國內(nèi)最大生產(chǎn)基地桂冠。塑料分公司將會在做精、做強(qiáng)的基礎(chǔ)上持續(xù)做大。我們要在“十一五”期間，把塑料分公司發(fā)展為一個有一定經(jīng)濟(jì)規(guī)模、技術(shù)領(lǐng)先、管理科學(xué)、盈利能力高的企業(yè)。這個宏偉藍(lán)圖會使我們事業(yè)部全體職工精神振奮，干勁倍增。同志們也可以憧憬一下，我們從事的是一個有多么美好前景的事業(yè)！

二、立足科學(xué)發(fā)展：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局堅定不移地走科學(xué)發(fā)展的道路——這是十六屆五中全會的鮮明主題。全會突出強(qiáng)調(diào)，堅持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，五中全會對“十一五”期間的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提

出了六個“必須”：必須保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，必須提高自主創(chuàng)新能力，必須促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加強(qiáng)和諧社會建設(shè)，必須不斷深化改革開放，并作出一系列具體部署。堅持走可持續(xù)發(fā)展的道路。建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，走節(jié)約清潔安全的可持續(xù)發(fā)展道路，嚴(yán)格控制高耗能、高污染的建設(shè)項目，加大污染治理力度。

對于我們**公司來說，資源和環(huán)境影響評估是目前制約我們發(fā)展的主要因素。“十一五”期間，**公司要爭取的第二輪乙烯改造，在水、原油資源，運(yùn)能和環(huán)境影響評估上，我們還要下一番大功夫。要把以“多投入、多消耗、高排放”取得效益的方式向“低投入、低消耗、低排放”取得效益的集約型方式轉(zhuǎn)變。完成這個轉(zhuǎn)變，難度相當(dāng)大，需要我們在座的各位共同努力。我們能最容易做到的、也能很快做到的，就是從身邊的“節(jié)約”做起。

三、堅持以人為本：突出解決三個矛盾

十六屆五中全會講到要解決三個矛盾，一個是就業(yè)矛盾，再一個是剩余勞動力轉(zhuǎn)移和社會整合潛伏著的矛盾，第三個是收入差距矛盾。強(qiáng)調(diào)讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果，是十六屆五中全會一個引人注目的亮點。從黨的十六大提出“促進(jìn)人的全面發(fā)展”，到十六屆五中全會明確提出以人為本的重大思想，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，成為黨的政策方針的中心。以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，對中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個方面都具有提綱挈領(lǐng)的意義。從各級干部深入基層解困救急，到有關(guān)部門頻頻出臺便民利民舉措；從全國28個省區(qū)市免征農(nóng)業(yè)稅，到社會保障體系框架初步確立。以人為本的理念，不僅對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政績觀、利益觀、地位觀產(chǎn)生了深刻的影響，更在社會經(jīng)濟(jì)生活的每一個角落引發(fā)了廣泛的變化。

發(fā)展的力量來源于最廣大人民，發(fā)展的成果也要惠及最廣大人民。雖然近年來我國各項事業(yè)全面發(fā)展，人民生活總體上實現(xiàn)了由溫飽到小康的歷史性跨越，但堅持以人為本，親近民生、關(guān)注民生，對“十一五”的中國而言，仍然是緊迫而現(xiàn)實的重大課題。五年前，黨的十五屆五中全會提出，“不斷提高城鄉(xiāng)居民的物質(zhì)和文化生活水平，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的出發(fā)點和歸宿。”五年后，十六屆五中全會突出“以人為本”。在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會發(fā)展的一系列層面，提出了諸多新的思路。這說明，“十一五”規(guī)劃，將從過去偏重于物質(zhì)財富的增長，轉(zhuǎn)向更加重視人的發(fā)展。就業(yè)、教育、衛(wèi)生、公共安全等人文和社會指標(biāo)，正在被人們關(guān)切地出現(xiàn)在大眾的視野。

我們建設(shè)三支人才隊伍就體現(xiàn)了以人為本的思想，以人為本就是要鼓勵支持人的全面發(fā)展，事業(yè)部各個層次的職工都有可以展示自己才能的機(jī)會。日前，中石化技能大賽上獲獎的三名操作工，在公司授予技師資格后，事業(yè)部立即聘任。這說明我們就是要搭好這個舞臺，讓所有的職工都能施展才干。

四、促進(jìn)社會和諧：引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新境界

當(dāng)前，我國正經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型，不可避免地面臨大量復(fù)雜的社會矛盾。收入差距拉大的現(xiàn)象日益引人關(guān)注，侵害群眾利益的現(xiàn)象屢見不鮮。少數(shù)沒有得到妥善處理的人民內(nèi)部矛盾，甚至發(fā)展成為群體性事件。

從黨的十六大鮮明提出使“社會更加和諧”的要求，到四中全會進(jìn)一步提出構(gòu)建社會主義和諧社會的任務(wù)；從今年2月，胡錦濤總書記在中央黨校深刻闡述構(gòu)建社會主義和諧社會的基本特征、重要原則和主要工作，到五中全會提出一系列思路和舉措，表明關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會的思考在不斷深化，建設(shè)和諧社會這個課題，已從初步破題進(jìn)入操作實踐的新階段。

民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處——五中全會從這六個方面，對和諧社會建設(shè)作出全面規(guī)劃。這是在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，基于對國情、民情的深刻洞察而做出的重大部署。隨著中國特色社會主義事業(yè)由經(jīng)濟(jì)、政治、文化的三位一體，擴(kuò)展為經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會的四位一體，中國共產(chǎn)黨對執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，也在達(dá)到新的高度。

建設(shè)和諧社會，**公司和我們事業(yè)部也有眼面前的事情要做，今年“五一”前，一些“協(xié)解”職工的集體上訪就是個例子。這三年，由于勞動人事制度、薪酬制度改革以后，勞動力價位向市場靠近，部分職工對收入分配有意見，我們還有個別患有精神疾病的職工，還有特困職工等等。這些都需要我們按照有關(guān)政策規(guī)定做耐心細(xì)致的工作，切不可態(tài)度生硬：“政策就是這樣規(guī)定的，你想不通是你自己的事”。要保證社區(qū)安定有序，職工隊伍穩(wěn)定有力，車間部門管理通暢有效。

五、完善經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制：以自主創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供動力

國有企業(yè)、壟斷行業(yè)、金融、財稅、收入分配、社會保障等領(lǐng)域的體制性障礙，仍制約著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的提高。“十一五”期間在這些關(guān)鍵領(lǐng)域改革要有新突破，要從體制機(jī)制上解決制約科學(xué)發(fā)展的深層次矛盾，建立起有利于增長方式轉(zhuǎn)變的體制機(jī)制，建立起有利于統(tǒng)籌兼顧和協(xié)調(diào)發(fā)展的管理體制。“提高自主創(chuàng)新能力”，“把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的中心環(huán)節(jié)”。

近年來，在我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的同時，有一種現(xiàn)象越來越引起人們的關(guān)注：醫(yī)藥生物技術(shù)領(lǐng)域，幾乎所有藥物專利均為發(fā)達(dá)國家擁有；ｄｖｄ行業(yè)，大批企業(yè)交不起國際專利費(fèi)而紛紛倒閉；汽車制造領(lǐng)域，真正的國產(chǎn)車僅占10％。由于缺乏核心技術(shù)，缺少自主知識產(chǎn)權(quán)，我國在國際產(chǎn)業(yè)分工中仍處于低端位置，就像是一個世界加工廠。

全會明確要求把自主創(chuàng)新作為制定“十一五”規(guī)劃的著力點，強(qiáng)調(diào)科技發(fā)展要堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針，不斷增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系；提出在“十一五”期間，要形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國際競爭力較強(qiáng)的優(yōu)勢企業(yè)。這使得我國建設(shè)創(chuàng)新型國家的重大戰(zhàn)略更加系統(tǒng)、更加具體。

這些年，我們事業(yè)部在科技創(chuàng)新、開發(fā)新產(chǎn)品方面取得了顯著的成績。為了在同行中保持強(qiáng)競爭力，開發(fā)了許多專用料和附加值高的產(chǎn)品，增加了品種和規(guī)格，提高了產(chǎn)品的市場輻射力。根據(jù)市場變化和用戶需求，我們還需要繼續(xù)加強(qiáng)創(chuàng)新能力，生產(chǎn)更多科技含量高的產(chǎn)品。努力向擁有“燕山”知名品牌、競爭力強(qiáng)的優(yōu)勢企業(yè)邁進(jìn)。

六、建設(shè)社會主義新農(nóng)村：三農(nóng)工作邁上新臺階

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題始終是個大問題。針對近年來糧食產(chǎn)量連年下降、農(nóng)民收入徘徊不前、城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大的嚴(yán)峻形勢，中央及時提出對農(nóng)業(yè)實行“多予、少取、放活”的方針，并迅速出臺了一系列重視農(nóng)業(yè)、惠及農(nóng)村的政策。今年上半年，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入實際增長12．5％，首次超過城鎮(zhèn)居民收入的增長幅度。去年召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，我國現(xiàn)在已到了以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。黨中央、國務(wù)院一再強(qiáng)調(diào)，要按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的要求，切實把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展放到國民經(jīng)濟(jì)全局中統(tǒng)籌安排。在這樣的背景下，十六屆五中全會“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的提出，格外具有現(xiàn)實意義。

以上是我們在學(xué)習(xí)貫徹十六屆五中全會精神時要注意的幾個主題，全會還有“在關(guān)鍵領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)尋求改革攻堅突破”、“加強(qiáng)憂患意識永不懈怠”等幾個主題的闡述，我們在學(xué)習(xí)的時候都要認(rèn)真把握。

貫徹落實十六屆五中全會精神，就是要明確黨的大政方針，了解國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、政治形勢，看準(zhǔn)“大氣候”，這是一名中層干部應(yīng)具備的政治覺悟和政治素質(zhì)。有的人認(rèn)為“中央文件太大，到我這兒沒什么用”；有的人又照抄照搬，這都不是正確地貫徹落實全會文件精神。基層領(lǐng)導(dǎo)貫徹中央全會精神主要是要掌握文件的理論品質(zhì)和思想方法，指導(dǎo)生產(chǎn)實踐和基層黨建的具體工作，這需要大家認(rèn)真體會。

下面，我講第二個問題：加強(qiáng)干部素質(zhì)建設(shè)。

9月份，事業(yè)部部分車間整合，干部競聘上崗。總的來說，中層干部隊伍是好的，但形象上還是有反差的，需要繼續(xù)培養(yǎng)整頓。各級干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作水平，始終是我們事業(yè)部改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)鍵要素。講干部隊伍建設(shè)，抓干部隊伍培養(yǎng)的教育管理，中層這個中堅群體顯得十分迫切和重要。我講五個方面的問題，與大家共同探討。

加強(qiáng)干部素質(zhì)建設(shè)提高五種能力

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高分析和解決問題的能力

關(guān)于加強(qiáng)學(xué)習(xí)，這是個老生常談的問題。首先，要不斷學(xué)習(xí)新知識，更新自己的知識結(jié)構(gòu)，熱愛學(xué)習(xí)。隨著社會、科學(xué)技術(shù)、管理的發(fā)展，知識在迅速地更新，現(xiàn)在的文盲不是不識字、也不是不懂外語、不會使用電腦，而是不會掌握新的科學(xué)知識、知識結(jié)構(gòu)陳舊的人。公司建廠已經(jīng)36年了，經(jīng)過近20年的快速發(fā)展，已經(jīng)由當(dāng)初簡單的行政管理進(jìn)入了專業(yè)型、技術(shù)型管理階段，這對干部的素質(zhì)提出了更高的要求。我們的管理人員來自各個方面，專業(yè)各不相同，素質(zhì)有差別。鑒于此，多年來，我們就把干部隊伍素質(zhì)的提高作為一項重要工作，像英語強(qiáng)化班、車間主任培訓(xùn)班、支部書記培訓(xùn)班、研究生班，選拔青年干部送出脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等這些措施，都是要求中層干部及時更新知識，改善知識結(jié)構(gòu)。目前我們面臨的人才結(jié)構(gòu)不太合理、專業(yè)技術(shù)人員明顯不足，這是一個較長時期內(nèi)的主要問題。唯有加強(qiáng)學(xué)習(xí)，我們才能緊跟時代，不斷提高認(rèn)識問題、分析問題的能力；唯有加強(qiáng)學(xué)習(xí)，才有可能盡快成為行家里手，創(chuàng)造性地開展工作。所以，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，將是我們必須長期堅持的一項重要任務(wù)。

其次，要正確掌握學(xué)習(xí)的內(nèi)涵，善于學(xué)習(xí)。需要指出的是，我們要向長期工作在安全生產(chǎn)和黨建管理部門的老同志學(xué)習(xí)，他們在實踐中積累了豐富的經(jīng)驗，這是一筆寶貴的財富，年輕同志要虛心繼承發(fā)揚(yáng)。總而言之，我們不但要從書本上學(xué)習(xí)各項路線方針政策、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，更要從他人那里學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)驗和做法，在此基礎(chǔ)上，通過自身實踐，去探索切合本單位實際的工作模式和工作方法，探索管理工作的全面創(chuàng)新。

第三，要選擇好學(xué)習(xí)內(nèi)容。社會知識包羅萬象，博大精深，我們對學(xué)習(xí)內(nèi)容要有所側(cè)重。要采取急用先學(xué)的原則，帶著目標(biāo)去學(xué)，為解決現(xiàn)實工作需要去學(xué)。作為中層干部，在學(xué)習(xí)專業(yè)知識的同時，要注意學(xué)習(xí)一些領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，要學(xué)習(xí)一些方法論，以提高自己在工作中的組織領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)管理能力，達(dá)到“一專多能”的復(fù)合型人才標(biāo)準(zhǔn)。

第四，要講究學(xué)習(xí)方法。同志們應(yīng)該靜下心來，每年有計劃地讀幾本專業(yè)書，讀幾本文學(xué)、哲學(xué)等書籍，大家的整改措施里可能都有這個計劃，要認(rèn)真落實，真正達(dá)到讀懂讀透，真正理解。這對我們素質(zhì)提高的作用是潛移默化的。

二、加強(qiáng)調(diào)查研究，提高管理的能力

（一）調(diào)查研究是管理最基本的手段，也是我們每個干部應(yīng)該掌握的基本功。因此，我希望各位負(fù)責(zé)同志要身體力行，歷練調(diào)查研究這個基本功，大興調(diào)查研究之風(fēng)。

（二）要學(xué)會調(diào)查研究的基本方法。要進(jìn)行正確的調(diào)查研究，請大家做到三點：

一是點面結(jié)合。二是分析比較。三是調(diào)查與研究相結(jié)合。

三、加強(qiáng)統(tǒng)籌安排，提高總攬全局、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌安排，適應(yīng)公司工作改革發(fā)展的需要。當(dāng)前，各種新思維、新知識不斷涌現(xiàn)。面對這樣一個紛繁復(fù)雜的局面。我們要多角度分析相關(guān)問題，各單位要結(jié)合責(zé)任目標(biāo)，認(rèn)真分析哪些是重點，哪些是難點，哪些是一般性的日常工作。要分清主次和輕重緩急，重點工作全力抓，難點工作共同抓，日常工作正常抓。要清楚重要事件，緊急事件和突發(fā)事件的關(guān)系，推動各項工作均衡發(fā)展。如今已到年底，各種工作和問題紛至沓來，正是我們中層干部提高鍛煉應(yīng)對能力的時候。

（二）努力提高總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力。就是要求我們認(rèn)識問題、解決問題，不能把自己的眼光局限在小圈子里，要站在全局的高度去認(rèn)識問題，要了解自己所抓的工作在事業(yè)部工作中處于什么位置，從而確定這些工作的重要性，要把主要的精力放在抓大事、抓方向、抓大局上，集中研究和解決帶有根本性、大局性和前瞻性的重大問題。各單位黨政正職要研究本單位、本部門的重大問題，做到心中有數(shù)。同時，我們還必須注意正確協(xié)調(diào)與上級部門的業(yè)務(wù)關(guān)系，不要“夜郎自大”、“萬事我為先”、不配合。要形成團(tuán)結(jié)一致干事業(yè)的合力。

（三）努力提高應(yīng)對復(fù)雜問題的能力。復(fù)雜性和多變性也是當(dāng)今社會的一個鮮明的特點。今年競聘結(jié)束以后，我們有的干部曾概括自己的工作為“步履維艱”四個字，部分原因就是我們的同志應(yīng)對復(fù)雜問題的能力有欠缺，從而出現(xiàn)了困惑和手足無措的現(xiàn)象。要提高應(yīng)對復(fù)雜問題的能力，必須學(xué)會統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，時刻保持冷靜的心態(tài)、戰(zhàn)略的眼光，切忌心情浮躁、目光短淺；必須學(xué)會承擔(dān)分量沉重的、麻煩的、不熟悉的工作，認(rèn)真對待每一件事；必須學(xué)會熟練運(yùn)用《勞動法》、工傷保險等法律法規(guī)。我們現(xiàn)在的職工依法維護(hù)自己權(quán)益的意識顯著增強(qiáng)，中層干部也要盡快地補(bǔ)上這一課。

四、加強(qiáng)督促檢查，提高抓工作落實的能力

我們的各項制度都很健全，重要的就是要抓好工作落實。“要讓制度從墻上走下來”。抓工作落實有很多方式和途徑，但最根本、最有效的一條就是加強(qiáng)督促檢查，實行閉環(huán)管理。過去，我們有的負(fù)責(zé)人在工作上只講安排布置，不講檢查落實；有的中層干部沒有把這項工作作為一個很嚴(yán)肅、很規(guī)范的事情來抓，忽視對本單位、本部門和分管工作的督促檢查。對事業(yè)部安排的工作，步伐遲緩，拖泥帶水，推而不動。甚至是事業(yè)部安排的很扎實的事，也蜻蜓點水、陣風(fēng)過林，工作標(biāo)準(zhǔn)逐次降低。我們每一個中層干部都要清楚：能不能抓好工作落實，抓好督促檢查，不僅是實現(xiàn)嚴(yán)細(xì)管理全面到位的關(guān)鍵，也是衡量一個干部工作能力的重要尺碼。要加強(qiáng)督促檢查，必須做到以下三點：

首先要明確督促檢查的目的和要求。通過督促檢查，要了解各項工作的具體安排、責(zé)任人員、工作措施和實施步驟，了解落實過程中存在的問題和不足，及時監(jiān)督檢查工作進(jìn)展情況。今后，凡是事業(yè)部黨政布置的工作，都要做到有安排、有行動、有回音，確保各項部署落到實處。

其次要形成一套行之有效的工作規(guī)范。事業(yè)部已經(jīng)重新修訂了“五項紀(jì)律”，嚴(yán)細(xì)管理專業(yè)小組、各專業(yè)部門要結(jié)合實際督促檢查，確保每項工作事事有結(jié)果，件件有落實。

第三要重視和發(fā)揮督促檢查工作的作用。對工作落實到位的單位和個人要及時表揚(yáng)，予以鼓勵；對工作落實中推諉扯皮、行動不力的，要及時批評鞭策。要將平時的督促檢查情況作為年終評選各類先進(jìn)的重要依據(jù)。

五、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高勤政自律的能力

要珍惜工作的機(jī)會，我們是國企，國企的中層干部也是法律意義上的國家工作人員，在各種誘惑面前，必須做到“心不動、節(jié)不移”；“正其心、明其責(zé)、廉其行、勤其政”。每一名中層干部都要嚴(yán)格按照**公司關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部“七個不準(zhǔn)”、“八個堅持八個反對”、“十個嚴(yán)禁”的有關(guān)規(guī)定，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)警鐘長鳴，樹立勤政廉潔的良好形象。

同志們，提高自身素質(zhì)不是一朝一夕的事情，要不斷地積累。一個稱職的干部，一個能做一點事情的干部一定是善于總結(jié)經(jīng)驗、善于吸取他人教訓(xùn)、不斷進(jìn)步的人。所以，提高干部自身素質(zhì)需要我們在實踐中體會、覺悟。希望我講的這些能夠?qū)Υ蠹矣兴鶐椭?/p>

最后，也希望大家在這里的幾天休息好、把身心調(diào)整好，回去好沖刺全年任務(wù)。

謝謝大家2005、12、17

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第五篇：在“如何當(dāng)好縣委書記”研討班上的講話

為了進(jìn)一步貫徹落實黨的十六大關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)的部署，經(jīng)省委同意，省委組織部舉辦了這期“如何當(dāng)好縣委書記”研討班。幾天來，同志們聽取有關(guān)講座，圍繞主題，進(jìn)行專題研討，發(fā)表了許多好的見解，提出了不少好的觀點，在有些方面還取得了規(guī)律性的認(rèn)識。這次研討班雖然時間不長，但準(zhǔn)備充分，安排緊湊，方法得當(dāng)，收到了預(yù)期的效果。舉辦這樣一個專門的研討班，體現(xiàn)了省委對大家的重視和關(guān)心，也是進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)，增強(qiáng)執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的需要。借此機(jī)會，我代表省委講幾點意見。

一、充分認(rèn)識縣委書記的光榮使命，增強(qiáng)當(dāng)好縣委書記的使命感和責(zé)任感

縣委書記是一個神圣的職務(wù)，這個職務(wù)本身所包含的分量很重。縣一級在我國行政政權(quán)組織結(jié)構(gòu)中處于十分重要的環(huán)節(jié)，從縱向看，它既是行政區(qū)域內(nèi)制定和實施決策的執(zhí)行機(jī)關(guān)，又是貫徹落實中央和盛地重大工作部署的執(zhí)行機(jī)關(guān)，具有承上啟下的基本特征。從橫向看，是改革發(fā)展穩(wěn)定的前沿陣地和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合部，集黨政軍民、工農(nóng)學(xué)商于一體，具有統(tǒng)攬一方的綜合功能。縣委書記在黨的領(lǐng)導(dǎo)工作中位居基層，處在城市鄉(xiāng)村、宏觀與(本資料權(quán)屬文秘俱樂部，查看更多精彩文章請登錄原創(chuàng)網(wǎng)站office8.cn)微觀、高層領(lǐng)導(dǎo)與基層領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)合點上，具有全面貫徹落實黨的路線方針政策，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重要職責(zé)，是關(guān)系百姓禍福，影響一方的核心、關(guān)鍵人物。縣級領(lǐng)導(dǎo)層如何，思想作風(fēng)怎樣，不僅關(guān)系一個縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展，并且影響到全省全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)富民強(qiáng)省的進(jìn)程。

當(dāng)前，全省形勢很好，民族團(tuán)結(jié)，社會穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在西部大開發(fā)戰(zhàn)略的有力推動下，我省國民經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速健康發(fā)展，去年全省國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到390億元，四年年均增長11.4%，高于全國平均水平；四年累計完成固定資產(chǎn)投資886．6億元，年均增長22．1％，比“十五”計劃確定的年均增長目標(biāo)高9.1個百分點；基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)邁出了實質(zhì)性步伐；各項社會事業(yè)取得突出成就。這種好的形勢，各級黨委、政府和各個部門，尤其是基層廣大黨員和干部(本資料權(quán)屬文秘俱樂部，查看更多精彩文章請登錄原創(chuàng)網(wǎng)站office8.cn)作出了很大努力。我省49個縣(市、區(qū))在全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局中處在舉足輕重的地位，作出了重要貢獻(xiàn)，其中縣(市、區(qū))委書記這支隊伍功不可沒。

面對世界多級化和經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢、全面建設(shè)小康社會的新任務(wù)，面對市場經(jīng)濟(jì)條件下價值取向的多樣性、發(fā)展社會生產(chǎn)力出現(xiàn)的新問題，面對實踐“三個代表”重要思想的新要求、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的新課題，面對實現(xiàn)“三個保持和發(fā)展”、完成“消除貧困、富民強(qiáng)時、“深化改革、創(chuàng)新體制”兩大歷史任務(wù)，迫切需要加強(qiáng)縣委書記這個層面，使之成為實踐“三個代表”的帶頭人，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭人，朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)層和黨建工作的有效載體。我省縣委書記這一層面，精神狀態(tài)、思想作風(fēng)和工作狀況總體是好的，經(jīng)過多年來堅持不懈地努力，縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，素質(zhì)明顯提高，領(lǐng)導(dǎo)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，這支隊伍是靠得注能干事的隊伍。但是，我們也要清醒地看到，這支隊伍還存在著一些與新的形勢和要求不相適應(yīng)的地方，有些問題雖然發(fā)生在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部身上，但嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，影響黨的(本資料權(quán)屬文秘俱樂部，查看更多精彩文章請登錄原創(chuàng)網(wǎng)站office8.cn)號召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，影響縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，甚至直接影響黨的執(zhí)政能力。作為縣委書記必須認(rèn)清形勢，牢固樹立執(zhí)政意識，自覺擔(dān)當(dāng)起歷史賦予的重任，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，以“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)各項工作，把“三個代表”的要求落實到黨的各項工作中去，準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢，跟上時代前進(jìn)步伐，體現(xiàn)黨的先進(jìn)性和時代精神，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、以“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)各項工作，推動縣域經(jīng)濟(jì)和社會的全面發(fā)展

“三個代表”重要思想反映了我國最廣大人民的共同意愿，體現(xiàn)了當(dāng)今世界和中國發(fā)展的時代精神，顯示了馬克思主義科學(xué)理論的強(qiáng)大力量，是全黨全國人民在新世紀(jì)新階段團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基矗面對新形勢和新任務(wù)，要把（省名）的事情辦好，關(guān)鍵取決于黨，取決于各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部能不能實踐好“三個代表”。作為縣委書記，要帶頭學(xué)習(xí)，帶頭實踐，帶頭做踐行“三個代表”重要思想的表率，以改革的精神全面加強(qiáng)地區(qū)黨的建設(shè)，把“三個(本資料權(quán)屬文秘俱樂部，查看更多精彩文章請登錄原創(chuàng)網(wǎng)站office8.cn)代表”重要思想的根本要求，落實到制定和實施各項決策中去，落實到各級干部的思想和行動中去，落實到關(guān)心群眾生產(chǎn)生活中去，一心一意謀發(fā)展，聚精會神搞建設(shè)，千方百計保穩(wěn)定，不斷開創(chuàng)縣域經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)的新局面。

(一)一心一意謀發(fā)展。加快縣域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，帶領(lǐng)一方百姓脫貧致富奔小康是我們的崇高使命，是實踐“三個代表”重要思想的必然要求。要完成好這一歷史使命，必須緊抓發(fā)展這個第一要務(wù)不放松，必須扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心不動搖，把實施西部大開發(fā)和落實“十五”計劃結(jié)合起來，創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，理清發(fā)展思路，不斷加快縣域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，把人民群眾的根本利益實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。縣委書記抓經(jīng)濟(jì)，謀發(fā)展，就抓住了解決本縣范圍內(nèi)一切問題的關(guān)鍵，就取得了統(tǒng)攬全局的主動權(quán)。縣委書記必須理直氣壯地圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心開展工作，必須把促進(jìn)本縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展放在一切工作的首位，只有通過促進(jìn)當(dāng)?shù)叵冗M(jìn)生產(chǎn)力、先進(jìn)文化的發(fā)展，才是代表了人民群眾的根本利益，否則將是一句空話。

加快縣域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，必須牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，運(yùn)用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)工作，這是我們工作的基本著眼點。我省當(dāng)前發(fā)展的任務(wù)異常艱巨，多樣性的問題突出，壓力很大，樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，要求我們在指導(dǎo)思想、發(fā)展規(guī)劃、工(本資料權(quán)屬文秘俱樂部，查看更多精彩文章請登錄原創(chuàng)網(wǎng)站office8.cn)作部署、考核體系、評價標(biāo)準(zhǔn)上進(jìn)一步轉(zhuǎn)變

發(fā)展觀念，轉(zhuǎn)變增長方式，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)體制，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。我們既要有緊迫感，又要有科學(xué)態(tài)度。要牢牢把握發(fā)展這個第一要務(wù)，更加明確各級領(lǐng)導(dǎo)干部是加快發(fā)展的第一責(zé)任人，深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，把科學(xué)發(fā)展觀與當(dāng)?shù)氐膶嶋H結(jié)合好、落實好、實現(xiàn)好，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會和人與自然的和諧、可持續(xù)發(fā)展。

加快縣域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，必須樹立和落實正確的政績觀。作為一個地方的領(lǐng)導(dǎo)班子和“班長”，要講求政績，但我們所追求和所創(chuàng)造的政績，要經(jīng)得起“三個檢驗”，一要經(jīng)得起實踐的檢驗，必須是符合實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展要求的政績；二要經(jīng)得起群眾檢驗，必須是實現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展了最廣大人民根本利益的政績；三要經(jīng)得起歷史的檢驗，必須是既造福于當(dāng)前又有利于長遠(yuǎn)發(fā)展的政績。要把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為追求政績的根本目的，把實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展作為創(chuàng)造政績的基本內(nèi)容，把實事求是、求真務(wù)實作為實現(xiàn)政績的根本途徑，用正確的政績觀來落實科學(xué)的發(fā)展觀。

加快縣域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，必須進(jìn)一步解放思想，必須突出抓好項目和環(huán)境建設(shè)。解放思想，要在三個層面上抓落實。在領(lǐng)導(dǎo)決策層，要強(qiáng)化發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀第一要義，領(lǐng)導(dǎo)干部的第一責(zé)任是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。在發(fā)展問題上，思想要再統(tǒng)一，精力要再集中，重點要再突出，力度要再加大；在干部執(zhí)行層，要樹立（省名）發(fā)展人人有責(zé)的思想，樹立大局觀念，敢為人先挑重?fù)?dān)；在各界群眾層，要確立自主創(chuàng)業(yè)、人人創(chuàng)業(yè)的思想，增強(qiáng)發(fā)展意識、市場意識、開放意識和競爭意識。突出抓好項目，要按照工作項目化、責(zé)任具體化的要求，把所有工作都量化為具體項目，明確責(zé)任加快推進(jìn)，尤其要重點抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目、群眾致富項目、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)項目，以項目建設(shè)加快富民興縣步伐。狠抓投資環(huán)境建設(shè)。要下大力氣改善發(fā)展環(huán)境，重點抓好政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境和人文環(huán)境，全力建設(shè)高效服務(wù)政府。要在全社會弘揚(yáng)“勞動為本、創(chuàng)業(yè)立身”精神，使全民干事創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神成為（省名）文化的主旋律，形成你追我趕、有所作為的局面，為加快發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)，提供持久的動力。

(二)聚精會神抓黨建。“三個代表”重要思想是黨的先進(jìn)性的集中體現(xiàn)，是對黨的組織和黨員的新要求，是對馬克思主義建黨學(xué)說的新發(fā)展。作為縣委書記，必須以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真加強(qiáng)和改進(jìn)本地區(qū)黨的建設(shè)，把“三個代表”重要思想貫穿到黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)各個方面，貫穿到黨的建設(shè)的全過程(本資料權(quán)屬文秘俱樂部，查看更多精彩文章請登錄原創(chuàng)網(wǎng)站office8.cn)，統(tǒng)一于團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族群眾脫貧致富建小康的實踐。

在縣委書記這個層面，當(dāng)前特別要注意解決好以下幾個問題。

一是要堅持民主集中制原則，堅持“五湖四海”的原則，堅持各民族干部合作共事的原則，縣委書記要有民主、團(tuán)結(jié)的意識，加強(qiáng)黨內(nèi)民主。黨內(nèi)民主是黨的生命。縣委書記作為“班長”，要做民主的表率，要做團(tuán)結(jié)的表率，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和生機(jī)活力。

二是要認(rèn)真貫徹領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用《條例》，繼續(xù)推進(jìn)干部人事制度改革，以擴(kuò)大民主為基本取向，完善考核，推進(jìn)交流，加強(qiáng)監(jiān)督。始終不渝地堅持干部“四化”方針和德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，堅持尊重～、注重實績的原則，努力把干部隊伍建設(shè)成為能夠擔(dān)當(dāng)重任、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗的高素質(zhì)隊伍。要努力在本地區(qū)形成一個鼓勵人們干事、鼓勵人們干成事的良好氛圍。

三是要下大氣力抓好縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)，探索讓干部經(jīng)常受教育，使農(nóng)民長期得實惠的有效途徑，不斷提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。積極探索黨員隊伍教育管理的新辦法、新機(jī)制，做好黨員發(fā)展工作，不斷擴(kuò)大黨的階級基礎(chǔ)和群眾基矗

(三)千方百計保穩(wěn)定。“沒有一個安定的環(huán)境，我們什么事情也干不成。”作為縣委書記，工作頭緒很多，但“保一方平安”是我們的政治責(zé)任，也是實踐“三個代表”重要思想的基本要求。我省縣一級維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重，是保持社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，“基礎(chǔ)不牢，地動山冶。因此，要正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，把確保社會政治穩(wěn)定作為一項重要工作，始終保持政治上的高度警覺，反民族～、反宗教極端勢力、反暴力恐怖，堅持標(biāo)本兼治，重在治本的原則，把社會治安綜合治理的措施落實到基層，要學(xué)會正確處理人民內(nèi)部矛盾，善于發(fā)現(xiàn)和解決不同利益群體的問題，把各種矛盾和糾紛解決在萌芽狀態(tài)，切實為人民群眾和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造一個安定的社會環(huán)境，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展全省安定團(tuán)結(jié)的良好局面。

三、加強(qiáng)修養(yǎng)，提高素質(zhì)，做黨和人民滿意的縣委書記

作為縣委書記，工作直接面對人民群眾，其崗位職責(zé)決定了必須發(fā)揮別人無法替代的核心作用、凝聚作用、導(dǎo)向作用和表率作用。只有不斷加強(qiáng)理論修養(yǎng)、思想修養(yǎng)、知識修養(yǎng)、作風(fēng)修養(yǎng)和道德修養(yǎng)，全面提高綜合素質(zhì)，才能發(fā)揮好這四個重要作用，才能履行好自己的職責(zé)，做一名合格的縣委書記。

(一)加強(qiáng)理論修養(yǎng)，不斷增強(qiáng)政治上的堅定性

政治上的堅定性來源于理論上的成熟。對領(lǐng)導(dǎo)干部來講，加強(qiáng)理論修養(yǎng)，不僅僅是一個提高理論素質(zhì)的問題，更是一個堅定馬克思主義、社會主義的政治方向和政治立場問題。在一個縣里，縣委書記的政治素質(zhì)如何，在很大程度上決定著整個班子的政治素質(zhì)；其對政治方向的把握，在很大程度上決定著一個縣的發(fā)展方向。需要縣委書記決策的事情很多，但重要的是政治方向的決策；縣委書記的責(zé)任很重，但首要的職責(zé)是在政治上把好(本資料權(quán)屬文秘俱樂部，查看更多精彩文章請登錄原創(chuàng)網(wǎng)站office8.cn)關(guān)、定準(zhǔn)向，確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項事業(yè)沿著正確的方向健康發(fā)展。因此，一要認(rèn)認(rèn)真真講學(xué)習(xí)，堅定馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想在全黨的指導(dǎo)地位，不斷用科學(xué)理論武裝頭腦，不斷提

高自身的理論素養(yǎng)、知識水平和業(yè)務(wù)本領(lǐng)，提高綜合素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力；二要在政治上堅決同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持一致，自覺執(zhí)行黨的政治紀(jì)律；三要樹立堅強(qiáng)的革命事業(yè)心和責(zé)任感，勤政為民，為官一任，造福一方。

(二)加強(qiáng)思想修養(yǎng)，牢固樹立群眾觀念

思想是行動的先導(dǎo)，思想問題解決了，思想意識、思想作風(fēng)端正了，才能有正確的領(lǐng)導(dǎo)行為。黨的干部如何對待群眾，本質(zhì)上是一個根本立場問題、世界觀問題和黨性原則問題，領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)思想修養(yǎng)，最重要的是要增強(qiáng)宗旨意識，始終不渝地堅持全心全意為人民服務(wù)。在新形勢下，針對群眾普遍關(guān)心的問題，領(lǐng)導(dǎo)干部實踐黨的宗旨要突出幾個重點。

一是要堅持解放思想、實事求是，做求實創(chuàng)新的表率。作為縣委書記，在我們黨面臨實現(xiàn)新世紀(jì)“三大任務(wù)”、解決“兩大歷史課題”的新形勢下，需要有解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)的思想品質(zhì)。要始終堅持實踐第一的觀點。實踐是認(rèn)識的來源、認(rèn)識發(fā)展的動力、檢驗真理性的標(biāo)志和認(rèn)識的目的。因此，要始終尊重實踐，時刻保持與實踐的密切聯(lián)系，使我們的認(rèn)識同客觀實際相符合。要自覺地按辯證法辦事。共性與個性、一般與個別的矛盾，無處不在，無時不有，上至一個國家，下至一個盛一個縣，乃至任何一個具體單位，都存在這個矛盾。無論處在哪個層次的領(lǐng)導(dǎo)干部，都面臨著如何處理好這對矛盾的考驗。盲目執(zhí)行上級的指示不行，借靈活變通之名，無視上級的指示也不行。無論前者和后者，都是把共性與個性，一般與個別相割裂，其結(jié)果，都將背離實事求是，因此，要自覺學(xué)習(xí)和實踐用辯證法辦事，防止犯主觀性、片面性、表面性的毛玻

二是要以人民的利益為重，做堅持群眾路線的表率。建設(shè)有中國特色社會主義，是前人沒有做過的創(chuàng)造性事業(yè)。在探索過程中，失誤在所難免。但是力求少犯錯誤或不犯錯誤，卻是領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)所在，在決策過程中，尊重群眾的意愿，是最為主要的，這是減少失誤特別是重大失誤的重要保障。因此，要把人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為想問題、作決策的出發(fā)點和落腳點，堅持從群眾中來，到群眾中去的工作路線，傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿，集中群眾智慧，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。要始終把群眾利益放在第一位，為人民的利益堅持好的，為人民的利益改正錯的。注意關(guān)心群眾疾苦，體察群眾情緒，做好群眾工作，與群眾建立起真情實感和血肉聯(lián)系，實實在在幫助群眾解決實際問題，尤其是要關(guān)心貧困群眾的生產(chǎn)生活問題，切實把黨和國家為他們脫貧解困的各項措施落到實處。

三是要堅持“三個有利于”的判斷標(biāo)準(zhǔn)，做促進(jìn)發(fā)展的表率。縣委書記要駕駛一個地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，必須出好富民強(qiáng)縣的大主意。因此，要自覺把“三個有利于”的判斷標(biāo)準(zhǔn)作為指導(dǎo)改革開放及其它一切工作的根本性方法論原則，(本資料權(quán)屬文秘俱樂部，查看更多精彩文章請登錄原創(chuàng)網(wǎng)站office8.cn)做到吃透上情、把握縣情、順應(yīng)時情。吃透上情，就是既要同總要求和大環(huán)境相吻合，同當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展實踐相適應(yīng)，又要充分遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，以規(guī)律指導(dǎo)決策，忠實貫徹和執(zhí)行黨的路線、方針、政策；把握縣情。就是要對縣域不同時期的資源特點、人民生活水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及公共設(shè)施建設(shè)等各個方面情況都要了如指掌，心中有數(shù)，要通過深入調(diào)研，掌握第一手資料，做到與時俱進(jìn)，體察實情、了解民情，一切從實際出發(fā)；順應(yīng)時情。就是要在實踐中博采眾長，不斷檢驗、修正、完善既定的思路，促進(jìn)地方發(fā)展。

(三)加強(qiáng)知識修養(yǎng)，不斷提高綜合能力

面對復(fù)雜形勢，要努力增強(qiáng)科學(xué)判斷形勢的能力、駕駛市場經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力、總攬全局的能力，不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。要在深入群眾、接觸實際的過程中，豐富工作閱歷，鍛煉領(lǐng)導(dǎo)才干，同時，必須高度重視學(xué)習(xí)，養(yǎng)成學(xué)習(xí)的濃厚興趣和對實踐問題進(jìn)行理論思考的習(xí)慣。要不斷學(xué)習(xí)豐富市場經(jīng)濟(jì)知識、現(xiàn)代科技知識、法律知識和歷史知識，正確認(rèn)識和科學(xué)判斷形勢，堅持按照客觀規(guī)律辦事，自覺運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則和要求來規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為，用發(fā)展的辦法解決改革和建設(shè)實踐中出現(xiàn)的新情況、新問題。要敢于并善于不斷學(xué)習(xí)探索，在知識更新上有敏銳的洞察力，善于用已知去探索未知，在實踐的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新。在技術(shù)手段上要懂得以計算機(jī)為主的信息網(wǎng)絡(luò)化及各種信息的吸收、儲存、利用和創(chuàng)新，以適應(yīng)各種挑戰(zhàn)和發(fā)展機(jī)遇的需要。

(四)加強(qiáng)作風(fēng)修養(yǎng)，做求真務(wù)實的實干家

作風(fēng)問題是一個干部綜合素質(zhì)的外在表現(xiàn)，也是群眾看得見、摸得著的評價干部的標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)作風(fēng)修養(yǎng)要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實精神、大興求真務(wù)實之風(fēng)，一要以身作則，腳踏實地，抓實事，求實效，要教育、引導(dǎo)廣大干部群眾為人(本資料權(quán)屬文秘俱樂部，查看更多精彩文章請登錄原創(chuàng)網(wǎng)站office8.cn)要老實，情況要真實，作風(fēng)要扎實，尤其要有堅持不懈的韌性和耐力。二要勇于實踐，雷厲風(fēng)行，看準(zhǔn)了的事情就大膽地干，方向明確后要搶抓機(jī)遇，不左顧右盼，不慢慢騰騰，敢于負(fù)責(zé)，開拓進(jìn)取，有所作為。三要明確職責(zé)和工作目標(biāo)，抓好督查，嚴(yán)格考核，直至工作落實。

（五）加強(qiáng)道德修養(yǎng)，做人民的好公仆

俗話講，做事先做人。當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)也得先做好人。一個人如果道德品質(zhì)出了問題，本事越大越會出問題。許多領(lǐng)導(dǎo)干部在權(quán)力、金錢、美色考驗面前打了敗仗，關(guān)鍵是放棄了道德修養(yǎng)，放棄了人格品行上的自我改造。縣委書記影響力和凝聚力的獲得，不僅靠自身職位、見識膽識和個人才華，更重要的是要靠人格風(fēng)范。因此，要身體力行共產(chǎn)主義道德，當(dāng)好人民的公仆，必須做到品行要正。堅持立黨為公、執(zhí)政為民，牢固確立公仆意識，寬容真誠，坦蕩正直，對人對事，出以公心，時刻心系于民，立志造福于民，真正取信于民。工作要實。不唯書、不唯上、只唯實，違背～的事不辦，辦不了的不吹，不搞急功近利，不搞形式主義。律已要嚴(yán)。帶頭講廉潔，講正氣，始終牢記“兩個務(wù)必