2022年振興制造業工作會講稿

在“十四五”發展正在扎實落實之際，我們召開全市振興制造業工作會議，主要是深入貫徹關于制造強國戰略重要論述，全面落實中央、省上有關部署和市委、市zf振興“*制造”工作要求，動員全市上下進一步統一思想、凝聚共識，堅定實施工業強市戰略，著力振興“*制造”，全面提升我市制造業整體水平和核心競爭力，為加快調整經濟結構、推動高質量發展提供堅實支撐。下面，我強調三個方面的意見。

一、要站在全局和戰略的高度，充分認識振興“*制造”的重要性和必要性

當前和“十四五”時期是我市調整經濟結構、加快高質量發展的重要戰略機遇期和窗口期，在這個極為關鍵的當口，我們必須深刻認識制造業的重要地位和特殊作用，深刻認識振興“*制造”的重大意義，以更強的責任感和使命感落實制造強國戰略，堅定走好振興“*制造”新征程。

（一）振興“*制造”是全面貫徹落實中央和省上關于發展制造業決策部署的實際行動。

黨的*大以來，以習近平同志為核心的黨中央圍繞實施制造強國戰略作出一系列重大部署，明確了新時代制造業發展的嶄新使命和歷史重任。省委、省zf高度重視制造業發展，先后出臺《中國制造2025*行動綱要》《關于深化制造業與互聯網融合發展的實施意見》等政策文件，并把先進制造列入十大生態產業，作為構建生態產業體系、推動綠色發展崛起的重要組成部分，明確提出要全力構建以綠色、低碳、智能、協同為特征的先進制造業體系，提升制造業發展的質量和效益。

中央和省上的決策部署，既為我們加快制造業發展指明了方向和路徑，也為我們振興“*制造”堅定了決心和信心。我們要把發展制造業作為義不容辭的責任，把振興“*制造”作為發展實體經濟的重要突破口，扎扎實實推進制造業高質量發展，為建設制造強國、加快全省綠色發展崛起貢獻*力量。

（二）振興“*制造”是當前應對經濟下行壓力、實現全年目標任務的重大舉措。

今年實體經濟遭受巨大沖擊，產業鏈供應鏈面臨前所未有的挑戰。面對這一系列困難，全市上下堅決貫徹中央和省市決策部署，著力做好“六穩”工作、落實“六保”任務，打出一套政策組合拳，力促經濟企穩回升，實現了“二季度正增長”目標，總體呈現穩定向好的發展態勢。但要完成“三季度補欠賬、四季度保目標”工作要求，任務還很重，壓力還很大。

特別是長期以來我市工業產業發展層次不高，產業整體比較脆弱，產品比較低端，結構又比較單一，也缺少支撐高質量發展的重大項目，工業經濟穩增長的壓力依然較大。要實現全年目標任務，必須把工業這塊“壓艙石”牢牢穩住，積極拓展存量、創造增量，保持工業發展向好勢頭，助力整體經濟持續回暖，確保全年目標順利完成。

（三）振興“*制造”是我市做大經濟總量、調優經濟結構的現實選擇。

經濟總量小、經濟結構不優是當前*發展面臨的突出問題。經濟總量問題，不用我多講，到現在還沒有突破*億元。經濟結構問題，我在多個會議上講過，我市第二產業中，除去建筑業，共有*家規上工業企業，僅*石化、*這兩家“油”“煙”企業所占的比重就達到*%，剩下的*家才湊了50%，工業結構就是“三條腿的板凳”，很不穩定，急需培育新的支撐動力。*要想在日益激烈的區域競爭中贏得主動，必須想辦法做大經濟總量、調優經濟結構、加快發展速度。

工業是支撐綜合經濟實力的脊梁骨，是做大經濟總量的主引擎。對于*而言，沒有制造業的大突破就不會有工業的大發展，也就不可能實現經濟發展的大跨越，可以說，振興“*制造”是我市實現高質量發展的必由之路。

二、要緊盯目標攻堅突破，著力推動“*制造”大步前進、走向振興

（一）深入挖掘潛力，穩住工業經濟基本盤。

振興“*制造”，首先要穩住當下、穩中求進，努力克服疫情影響，把來之不易、企穩向好的“形”和“勢”加力鞏固好，把疫情造成的損失補回來，爭取工業經濟發展取得更好成績。

一要想方設法保目標。按照唐省長在全省經濟工作“補欠賬、保目標”調度電視電話會議上的講話要求，盯牢“三條線”目標，挖掘各種潛在的有利因素，密切關注支柱行業、重點企業排產計劃，強化經濟運行調度，幫助企業解決生產經營中存在的困難問題，確保工業產能不受影響、工業投資穩步增長。

二要千方百計創增量。主動對接在蘭央企和省屬企業，積極協調央企總部和集團公司增加在蘭企業生產計劃，引導支持*石化、*煙草、蘭石集團等骨干企業建鏈、延鏈、補鏈、強鏈，加快推進中車*機車整體搬遷、寶方超高功率石墨電極、*航天高新產業基地等重點項目，形成一批新的工業增量。

三2要全力以赴抓“六保”。把“六保”“六穩”作為重中之重，通過采取分級調度、產銷供需對接、企業數據互聯和骨干企業帶動等措施，加快暢通產業循環、市場循環和經濟社會循環，加快推動產業鏈上下游、產供銷各環節、大中小企業各層次的整體配套、有機銜接、抱團發展。

（二）突出“三區”引領，打造產業發展集聚區。

要按照“強龍頭、補鏈條、聚集群”的思路，更好發揮*新區、高新區、經濟區主戰場作用，加快工業園區建設，完善配套設施功能，提升綜合承載能力，構建優勢突出、集群帶動、錯位互補的制造業發展格局。

高新區重點要堅持“高新專精”發展導向，瞄準“一主一特三集群”產業方向，做大做強生命健康、智能制造、新材料等主導產業，尤其要依托*生物醫藥資源優勢，鼓勵生物醫藥企業自主創新和技術引進，推動生物醫藥產業特色化、規模化、集群化發展，致力建設國家生物醫藥產業基地。

*新區重點要圍繞建設經濟新區、產業新區、制造新區，發展先進裝備制造、綠色化工、新材料、新能源汽車、生物醫藥以及輕工等產業，加快建設綠色化工園區，配套完善新能源汽車、新材料等產業鏈，不斷壯大實體經濟規模，致力打造全國重要的高端裝備制造基地。

經濟區重點要抓住北拓發展機遇，高水平規劃建設生態修復與產業發展示范區，把智能制造作為產業發展的優先方向，堅持“育”“引”并重，集聚優質企業，著力打造現代化智能制造產業集中區。

三）強化投資帶動，厚植“*制造”新動能。一要堅持把招商引資作為頂級工作來抓。按照“兩真四有”工作要求，準確把握區域經濟發展、產業梯度轉移和動能轉換升級的規律和趨勢，緊緊圍繞我市制造業上下游產業，主動出擊對接“三個500強”企業和行業領軍企業，扎實開展以商招商、產業鏈招商，爭取引進一批投資體量大、產業關聯度高、牽動能力強的大項目好項目，著力培育制造業產業聚群。

二要提高效率加快項目實施進度。充分用好《項目建設管理手冊》，精準施策、分類實施，加快建設已開工的*個工業項目，抓緊推進剩余*個項目前期工作，推動項目快建設、早投用，發揮預期效益。要把省列、市列重大項目作為重點，強化“資金跟著項目走、要素跟著項目走”的保障機制，強力推進產業投資項目，加快國家下達我市的專項債券發行進度，促進各類投資項目落地實施，為經濟增長注入新的發展動能。

三要切實抓好招商引資項目落地工作。強化項目團隊管理，全程做好服務保障工作，推進簽約項目盡早落地建設、投產見效，今年要確保完成蘭洽會工業招商引資項目開工率*%、資金到位率*%的目標。各級各部門“一把手”要把企業的事當成自己的事來辦，親自過問、親自上手、親自協調，推動項目能開則開、能快則快。

（四）依靠科技賦能，過好產業轉型升級關。

一要突出“建”。結合國家“兩新一重”建設、加快形成國際國內雙循環新格局等新機遇，積極爭取國家和省上資金支持，推進5G網絡建設及產業發展，加快工業互聯網建設，全面提升制造企業的數字化、網絡化和智能化水平。

二要突出“育”。充分發揮*科技資源集聚優勢，深化政產學研用合作，聯合開展技術協同攻關，加快促進科技成果轉移轉化，推動產業鏈與創新鏈深度融合，培育一批新技術、新業態、新模式。

三要突出“改”。把深化傳統產業“三化”改造提升作為振興“*制造”的重要抓手，扎實做好智能制造、兩化融合、綠色制造等專項工作，加快實施*個“三化”改造重點項目，拓展制造業發展的新路徑、新模式。

四要突出“用”。大力推廣人工智能技術在工業領域的廣泛應用，全方位拓展制造業數字化應用場景，實現生產運營全過程數據貫通、生產資源全要素網絡協同和生產活動全場景智能應用。

（五）堅持企業主導，提升企業核心競爭力。

一要培育龍頭企業。加大政策扶持力度，支持優勢企業聚焦主業，開展技術創新、模式創新、治理結構創新，實施跨區域、跨所有制并購重組，致力培育一批上下游協同、核心競爭力強的一流制造業集團。引導中小企業走集群式、專業化發展的路子，更多專注于細分領域，通過分工合作、密切配合、共同發展，推進特色產業集群突破，打造一批行業小巨人和單項冠軍企業。

二要弘揚企業家精神。推動構建激發和保護企業家精神的長效機制，營造尊重和激勵企業家干事創業的社會環境，引導企業家樹立全球視野和全局胸懷，增強市場開拓意識，發揚艱苦奮斗精神，善于適應變化，勇于變革創新，帶領企業朝著質量更好、效益更高、競爭力更強、影響力更大的方向不斷發展、成長壯大。

三要注重品牌建設。實施品牌提升工程，指導幫助企業把品牌建設與技術創新、質量提升結合起來，積極采取新技術、新標準、新工藝、新材料和新設備，不斷提升產品品質，涌現更多具有地方標志、領跑全國乃至全球的產業標桿和領軍企業。

三、要打好服務保障組合拳，積極為制造業加快發展創造良好條件

（一）要強化政策保障。

近年來，中央和省市針對實體經濟發展出臺實施了一系列政策措施，特別是疫情發生以來，圍繞支持復工復產和助企紓困推出了減稅降費、穩崗援企、金融支持等一批優惠政策。現在的關鍵是，要讓這些政策直達基層、直接惠及企業，充好發揮好政策的引導支持作用。各級各部門要研究吃透政策，抓好紓困惠企政策落實，大范圍推行扶持政策“不來既享”，真正把好的政策第一時間精準推送給有需求的企業，解決企業實際問題，降低企業經營成本，提振企業發展信心，更好發揮zf在保護和激發市場主體活力中的作用。

（二）要強化環境保障。

要持續優化政務服務，深入推進“放管服”改革，鞏固拓展“四辦四清單”制度成果，進一步在優流程、簡手續、減時限上下功夫，大力推行“一網通辦”“幫辦代辦”等政務服務，努力打造審批事項最少、辦事效率最高、投資環境最優、市場主體和人民群眾獲得感最強的營商環境。

要嚴格落實重點企業聯絡員制度，扎實開展“千企萬商大走訪”活動和“千企調研紓困”行動，“點對點”幫助企業解決困難，化解涉企歷史遺留問題，最大限度幫助企業渡過難關，以良好的營商環境保護和激發市場主體活力。

（三）要強化要素保障。

振興“*制造”，各種要素必須保障到位。各級各部門要認真學習研究，積極探索要素市場化改革，健全要素市場運行和配置機制，幫助企業解決好土地、融資、人才等方面的困難問題。在用地保障上，要充分保障工業用地發展需求，優先配置先進制造業項目用地指標，加大新增工業用地保障力度和工業用地連片整備力度，按規定對符合條件的工業用地進行收儲，為工業用地開發提供條件。

在人才保障上，要實施更大力度、更加靈活、更加柔性的普惠性人才政策措施，加快實施領軍人才、創新創業青年人才等重大工程，精準引進一批高層次人才、急需緊缺人才，建設一批國家級、省級示范性技術技能人才培養基地，為制造業發展提供強有力的人才支撐。

在融資保障上，要積極落實金融對制造業發展的支持政策，發揮好財政資金、振興制造業專項資金的撬動作用，引導在蘭金融機構創新金融服務，開發適應制造業高質量發展需要的金融產品和服務，開辟綠色通道為企業融資，解決企業融資難題。