職業教育繼續教育工作會

今天，我們召開2022年度全省職業教育與繼續教育工作會議。這次會議的主要任務是回顧總結2021年我省職成教育工作，分析當前職業教育改革發展新形勢，部署2022年工作。剛剛有6家單位的負責人作了很好的經驗介紹。根據會議安排，我講三個方面的意見。

一、認真總結回顧2021年職成教工作。

（一）職業教育規模穩步擴大。通過進一步調整職業院校布局和專業設置，優化配置各類職業教育資源，整體提升職業院校的辦學水平，全省職業教育事業持續穩定發展，職業教育規模穩步擴大。2021年，全省高職院校*所，在校生*萬人，畢業生*萬人，相較于上年，在校生數和畢業生數分別增長了*個百分點；全省中職校*所，在校生*萬人，畢業生*萬人，在初中應屆畢業生源處于近十年最低谷的情況下，相對上年在校生數增長了*個百分點、畢業生數基本持平，保持了穩定發展；職業技術培訓機構*所，在校生*萬人，畢業生*萬人，相對上年在校生數增長了*個百分點，畢業生數基本持平。據抽樣調查，我省絕大部分職業院校畢業生和培訓學員都在省內工作，為區域經濟發展做出積極貢獻。

（二）職業教育體制機制不斷創新。

一是出臺全省中職學校生均經費制度。我廳配合省財政廳，通過實地調研、基礎數據收集、座談會、協商會等形式研究出臺了全省中職學校生均經費制度指導意見，其中省屬中職學校綜合生均經費撥款標準為*元/生.年，州市要在2022年6月30日前出臺區域內中職學校生均撥款制度。同時到2022年我省高職院校生均財政經費撥款也將達到*萬元，這為全省職業院校長遠發展提供了重要保障。

二是以政府購買服務方式實施職教鄉村振興工程。

創新投融資模式，通過政府購買服務方式，爭取到金融職教鄉村振興專項貸款*億元，按照“省級統籌、平臺運作、分級負責、業主為主、整合資源、講求效率、精心組織、確保安全”的原則，重點支持全省職業教育基礎設施建設。

此次職教鄉村振興專項貸款涉及職業教育項目*個，從中職到高職到應用技術型本科院校（專業），投入資金量相當于我省30年投入職業教育的專項建設資金總量，為全省職業教育贏來了重大發展機遇。我省采用的以省級重大項目投資基金為引導，多渠道籌集、整合資金的方式實現了“高職引領、園區先行、擇優扶強、突出重點、分期實施”的職業教育體系的基礎設施建設大發展，為我省職業教育跨越式發展提供了強有力的保障。

三是進一步調整理順了高職教育管理職責。

為進一步加強中高職統籌管理，2021年廳黨組在充分調研的基礎上，今年3月將原高教處高職高專管理職能調整到職成教處,這樣一來，我省職業教育管理將更統一、更集中，有利于搭建職業教育人才成長“立交橋”。

四是推進現代學徒制試點工作。

通過首批現代學徒制試點學校評審，鼓勵和支持試點職業院校和企業按照職責共擔、合作共贏、服務企業發展和學生就業的要求，聯合開展招工招生、培養管理，實現資源共享、學校與企業一體化協同育人。通過試點學校與企業等用人單位共同研究制訂人才培養方案，共同策劃課程和教材開發，共同協調課堂教學和實踐教學，共同組織考核評價，實現人才培養和人才使用的無縫對接。

（三）職業教育影響力和吸引力繼續提升。

通過近年來全省職成教系統同仁的共同努力，我省職業教育服務經濟社會的能力有了顯著提高。2021年，教育廳組織開展了*省職業教育宣傳周活動。全省*個州（市）和*所職業院校按照統一部署開展了職業教育宣傳周活動，約*余家企業、*萬多名教師、*萬余名學生參加了宣傳周的各項活動，學生參與覆蓋面達*%以上。活動重點宣傳國家職業教育政策，職業人才的作用和對社會的貢獻。宣傳活動讓社會進一步了解職業教育，提高了全社會對職業教育的認可度，擴大了職業教育的影響力。

通過宣傳，引導人民群眾樹立正確的人才觀、教育觀，增進社會對職業教育的了解，加強職業學校與社會的溝通與交流，營造了有利于職業教育發展和技能型人才培養與使用的良好環境。越來越多的學生選擇職業教育，他們靠自己在職業院校習得的一技之長去養活自己、孝敬父母、貢獻社會。*所高職院校單獨招生報考人數逐年大幅度增加就是明顯的例證。在國家宏觀政策的影響下，在全省職教系統的努力下，職業教育的社會影響力和對學生的吸引力顯著提升。

（四）職業院校治理體系日趨完善。

一是開展了中等職業學校專業教學標準以及對國家規劃教材使用情況自檢自查工作。按照教育部已公布的專業教學標準，對中等職業學校制定的培養目標、實施的教學管理、專業的建設、開發的教材和學習資源、課程設置、教學時間等進行了檢查。對中等職業學校德育課、文化基礎課使用國家規劃教材、專業基礎課使用國家規劃教材的情況進行了檢查。對學校自編教材的使用情況進行了檢查。要求省屬中等職業學校和州市所屬中等職業學校依據檢查情況，歸納總結存在問題，提出切實可行的整改方案和整改時間表。按照教育廳統一部署對高職和中職學校現使用的所有教材進行摸底和統計，為下一步清理工作打好基礎。通過自檢自查，發現和解決了一批問題，推進了學校管理水平的整體提升。

二是全面推進學校章程建設。

完成了高職院校學校章程制定，中職學校章程初稿修訂，對省屬學校的方案進行了單獨修改和學校意見征求，提升了職業院校治理體系和治理能力。以學校章程制定為核心，完善職業院校內部管理體制與監督制約機制，深入推進標準化管理，建立“以學生為根本、強化教育教學、服務企業社會”的現代職業院校管理模式。建立職業院校辦學績效發展性評價制度，激發職業院校辦學積極性，努力提高職業院校的辦學質量與水平。

（五）人才培養質量逐步提高。

2021年省級中職技能大賽設農業、汽修、烹飪等*個賽項、*個競賽項目，并按學生組和教師組*個組別同臺競技。全省*個州市教育局和省屬學校組團參賽，參賽學校*所，組成賽隊*支，參賽選手、指導教師、領隊、工作人員達*余人。大賽規模再次創全省中職學校技能大賽歷史新高。本次大賽共有*所學校獲得各團體一、二、三等獎，*名學生選手、*名指導教師和*名教師選手獲得單項一、二、三等獎。省級高等學校學生職業技能大賽設立賽項*個，歷時一個月，由*所高等學校承辦，參賽師生達*萬人。

2021年*省參加全國職業院校技能大賽，中職組由*所中職學校、*名選手參賽，分別參加*個類別*個賽項*個分賽項。在強手如林的全國大賽中，*中職組全體成員團結協作，努力拼搏，經過緊張激烈角逐，共計獲得*項金獎、*項銀獎、*項銅獎的好成績。通過參加全國職業院校技能大賽活動，*參賽學校達到展示教學成果，增進交流合作，學習借鑒經驗，提高實戰能力的目的，從而進一步促進*職業學校加強教學改革，更新教育觀念，創新教學模式，增強實踐技能，為經濟建設培養更多高素質技術技能型人才。

（六）多形式開展成人教育和職業培訓。

堅持學校教育和職業培訓并舉，推進各類職業人員繼續教育工作，加強繼續教育基地建設。依托職業院校、農村成人文化學校、社區學校，廣泛開展農村勞動力和進城務工人員技能培訓，組織未升學初高中畢業生、殘疾人、失業人員等群體積極參加職業技能培訓和就業創業培訓。

二、準確把握職業教育發展面臨的新形勢新要求新挑戰。

當前，我國經濟發展進入新階段，面臨*疫情持續影響、增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”，發展速度放緩，轉型升級加速，創新驅動發展戰略深入實施，供給側結構性改革持續推進。我省正處于有效發揮區位優勢、參與和服務國家“一帶一路”倡議的重要機遇期，但也面臨著加快傳統優勢產業轉型升級、不斷培育發展戰略性新興產業的嚴峻挑戰。

面對新形勢新任務和新要求，我省職業教育還存在一些亟待解決的問題，職業教育仍是教育領域的一塊“短板”。一是思路認識不足，教育管理人員、社會（家長學生）隊職業教育認識還有偏差；二是師資隊伍建設有待加強，中職教師職稱評審制度改革還要完善；三是制度設計不足—國家層面的學位體制無專業學位，升學“立交橋”不暢通；四是職業教育產教融合發展不夠深入，專業結構、層次類型與*八大產業發展需求結合不夠緊密，甚至存在脫節情況；五是對外開放不足；在融合國際辦學理念、深化國際課程標準、加強國際師資培訓等方面還需要做進一步探索；六是宣傳教育不到位。

面對新機遇、新挑戰，各地各校要準確把握職業教育新形勢新任務新要求，全面分析職業教育發展中存在的困難問題，找準自身發展定位，承擔起時代賦予的新使命，走產教融合的發展道路，切實強化內涵特色建設，更加主動地服務省委、省政府重大決策部署和人民群眾的殷切期盼，通過一端瞄準產業，一端瞄準學生，努力打造我省職業教育的升級版，更好地發揮基礎性作用，為產業發展提供人才保障。

三、全力以赴抓好2022年各項工作推進我省職成教育事業再上新臺階。

2022年職成教育工作的總體要求是：堅持以思想為指引，全面貫徹黨的*大和*屆歷次全會精神，深入學習貫徹系列重要講話精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，全面貫徹省委、省政府關于職業教育的安排部署，抓住一個關鍵、突破兩個難點、聚焦三個熱點、突出六個重點，全力以赴加快推進職業教育現代化，以優異的成績迎接黨的*大勝利召開。

（一）抓住一個關鍵。

即著力搭建職業教育人才成長“立交橋”。構建完善的現代職教體系是“十四五”職業教育發展的總體目標，而搭建職業教育人才成長“立交橋”是構建現代職業教育體系的核心內容。目前，我們距離2025年基本建成具有*特色的現代職業教育體系還有3年時間，時間緊，任務重。

為搭建好職業教育人才成長的“立交橋”，增強職業教育吸引力，今年將進一步擴大中職對口升入高職和專升本的比例，為職業院校學生接受應用技術本科、專業學位研究生教育提供更加廣闊的渠道。高職高專管理職能的調整將十分有利于強化中高職教育的統籌管理，教育廳將繼續遴選建設一批中高職銜接學校，并著力推動這些學校在做好專業設置銜接、專業定位銜接、培養目標銜接的基礎上，重點完善人才培養方案、專業課程銜接體系。

（二）突破兩個難點。

即突破中職招生難和中高職貫通不暢兩個難點問題。一是突破中高職教育貫通不暢問題。按照職業教育“就業+升學”的雙輪驅動原則，要擴大職業院校學生升學數量。2022年除了繼續推進職業教育分類考試、綜合評價、單獨招生、多元錄取等考試招生制度改革，構建中高職互通、協調發展的一體化模式外，還要通過加強縱向貫通銜接培養和普職橫向融通來突破貫通不暢的瓶頸。今年繼續加大高職院校與有條件的中職學校聯合舉辦五年制辦學力度，繼續擴大五年制招生規模，擴大高職院校單獨考試招生院校范圍，開展好職業院校技能拔尖畢業生免試招生工作。學業水平測試（綜合素質測評）工作要開展。

二是突破中職招生難的問題。

今年，各級教育行政部門要按照基本實現中等職業學校和普通高中招生規模大體相當的總體要求，鼓勵縣級職業高級中學（職教中心）、職教園區、城市院校開展聯合辦學。要尊重廣大學生的興趣愛好和學習選擇意愿，做好學生志愿填報、錄取、學籍注冊等各項服務工作，杜絕招生過程中地方保護主義行為。今年省教育廳與各州市簽訂的目標責任書中，把中職招生作為重要指標加大考核權重，對未完成工作目標任務、排位后三名的州市教育局將進行問責。

（三）聚焦三個熱點。

即聚焦內涵提升、校企合作、工匠精神三個熱點問題。黨和國家高度重視，把職業教育擺在了前所未有的突出位置，全社會高度關注職業教育。因此作為教育管理部門和職業教育學校，要以解決好社會關注、群眾關心的熱點問題為抓手，努力推進職業教育現代化，辦人民滿意的職業教育。2022年重點聚焦以下三個熱點問題。

一是校企深度合作。

校企合作辦學是職業教育發展的內在規律要求，也是職業教育的特色所在。首先要完善職業教育集團化辦學制度。繼續貫徹關于推進職業教育集團化辦學的意見，積極探索建立行業企業技術技能人才需求、預測與發布機制。國家和省級層面已經把職教集團作為產教融合、校企合作的戰略平臺來發展。對此，各地、各校和有關單位要抓住機遇，結合近幾年的實踐，在推動已有35家省級職教集團發揮好校企合作、產教融合紐帶作用的同時，鼓勵支持職業院校依托職教集團，積極與區域龍頭、骨干企業開展協作對話，深層次開展訂單培養、員工培訓、應用項目聯合攻關等。鼓勵職業院校牽頭成立職教集團。其次要深化校企合作人才培養模式改革。

今年我們將繼續推動校企聯合招生、聯合培養、一體化育人的現代學徒制試點，遴選第二批省級現代學徒制試點項目。鼓勵各校積極探索組建混合所有制的二級學院。各地各校要積極創新校企合作育人的途徑與方式，充分發揮行業企業的主體作用，推動校企共建校內外生產性實訓基地、技術服務和產品開發中心、創業教育實踐平臺等，使專業設置與產業需求對接、課程內容與職業標準對接、教學過程與生產過程對接、畢業證書與資格證書對接、職業教育與終身學習對接，不斷提高人才培養的針對性，促進職業院校學生高質量就業。

二是職業院校內涵提升高等職業教育的“雙高創建”。

為加快推動職業院校內涵建設，去年各地各校都結合實際出臺了許多有創新性的政策措施，推動職業學校在內涵建設上邁出了重要步伐。今年，我們將繼續以專業結構調整和專業群建設抓手，把內涵建設作為“重中之重”抓實抓細抓好。近幾年來，我們一直要求對接產業發展專業，辦好專業推動產業發展，抓好專業結構調整優化和建設好專業群已經成為衡量一所職業院校社會服務能力的重要標志。各地、各校要對專業結構進行戰略性調整，切實推動專業鏈深度融入產業鏈，提升專業服務產業發展水平。

同時，今年省里將建立健全專業設置的預警和動態調整機制，強化對專業辦學情況的持續跟蹤診斷。希望各校盡快制定“十四五”期間專業建設發展規劃，建立健全專業設置相關管理制度，尤其是在新增專業申報時切實做好市場調查、專業論證，切忌盲目跟風。組織實施優質高職院校建設計劃，遴選建設一批優質高等職業院校，推動我省高等職業院校全面提升辦學水平、人才培養質量和服務發展能力。

三是培養學生工匠精神。

就是追求卓越的創造精神、精益求精的品質精神、用戶至上的服務精神。這些年來，我們職業院校對學生的技術技能培養普遍都很重視，也取得不小的進步，但對學生的職業素養即工匠精神培養明顯重視不夠。我們的不少學生畢業到用人單位后，常常吃不起苦、耐不了勞，缺少敬業精神，缺少嚴謹細致的工作態度，缺少紀律的約束，有的還染上了酗酒、懶惰等壞風氣。

職業素養培養即工匠精神培養不夠，是我們職業院校亟需補上的短板。我們應在教育教學理念上樹立工匠精神指引，在課程安排上充實工匠精神內容，在組織管理上嚴格工匠精神要求，在教育宣傳上營造工匠精神氛圍。我們應以無處不在的工匠精神及文化追求，將精益求精、一絲不茍、耐心專注、專業敬業、淡泊名利等職業素養傳遞給學生，滋潤和培養學生樹立起牢固的工匠精神。

（四）突出六個重點。

一是嚴守紀律完成2022年招生工作。《*省2022年中等職業學校招生工作方案》已印發，2022年全省春季和秋季中職招生計劃數32萬人。省屬中職學校和各州市教育局要高度重視，確保完成下達的招生計劃，同時嚴格執行招生信息“六公開”和中職招生工作的“十項禁令”。任何形式的違紀違規都將按照規定嚴肅處理。2022年繼續實行中職“注冊入學”和“考試入學”并舉的錄取方式，開展五年一貫制“3+2”、中職本科“3+4”、高職本科“3+2”等分段培養。尤其是五年一貫制招生人數進一步增長，進行招生的高職學校及專業進一步擴大。在招生數量擴大的同時，也要保障人才培養質量，職業院校開展5年一制貫通培養的專業必須是行業崗位技術含量較高，專業技能訓練周期較長，熟練程度要求較高，社會需求量較大且需求較為穩定，適合中高職培養目標相互銜接貫通的專業，確保人才培養質量。

二是全面推行職業院校質量報告制度。

按照教育部統一要求，2021年已通過驗收的國家中等職業教育改革發展示范學校、國家級重點中等職業學校已發布了“質量報告”，自2022年起所有學校都要發布質量年度報告。各高職院校、州（市）教育行政部門必須做好2022年質量年度報告的發布工作。職業院校質量年度報告工作目標：要通過職業教育質量年度報告工作促進職業院校加強教育教學診斷與改進，全面提高人才培養質量；成為職業院校向社會宣傳辦學理念和辦學成果，展示學校風采風貌和辦學特色的重要途徑；成為促進職業院校加強信息公開、回應社會關切、接受社會監督的重要體現，推動職業院校加強學校管理、全面提高人才培養質量。

三是推進實施職業院校教學診斷改進工作。

2022年繼續推進全省職業院校內部質量保證體系診斷與改進工作。今年*個州市的*所中職學校將進行第一批診改，5所高職院校進入內部質量保證體系診斷與改進試點工作。今年參加整改的中、高職學校要將診改工作與學校內部質量管理相結合，與學校發展工作相融合。在有條件的學校試點建立人才培養狀態數據庫，及時掌握和分析人才培養工作狀況，通過整改工作促進學校辦學水平的提升。

四是繼續實施職業院校專業評估工作。

專業水平在很大程度上反映著學校人才培養工作的水平,是學校辦學水平、教學質量和辦學效益的重要標志。職業院校專業評估是促進專業內涵建設的重要途徑。2022年教育廳將繼續組織實施好職業院校專業評估工作，并將評估結果將作為專業結構調整，招生，資金支持等重要參考。

五是推進學習型社會建設。

深入實施《教育部等九部門關于進一步推進社區教育發展的意見》，加強社區教育實驗區、示范區建設，推進社區教育規范化、制度化發展。推動職業院校面向行業企業開展職工繼續教育。推進國家級農村職業教育和成人教育示范縣申報和創建工作。

六是開展好職業院校教師培訓。

“名師出高徒”，教師是提高技術技能人才培養質量的關鍵。各地、各校要高度重視教師隊伍建設。今年，我省爭取到國家留學基金委西部地區人才培養特別計劃地方專設項目，將選派70名中、高職院校教育行政管理人員赴德國進行3個月的研修，這也是我省職業院校師資培訓史上年度人數最多、層次最高的出國培訓，相關文件已經下發，請各地各校認真遴選優秀、骨干人員參加，確保培訓質量。按照教育部部署，我省正在制定《*省職業院校教師隊伍素質提升計劃實施方案》，分年開展學校培訓、全員培養、骨干教師培訓、青年教師培訓、企業實踐培訓。我廳方案下發后，各地、各校也要制定本地、本校的教師隊伍素質提升規劃，探索建立“雙師”教師標準，鼓勵教師到企業跟班學習和鍛煉；制定相關管理辦法，提高教師隊伍整體水平