第一篇：新形勢下推進企業改制調研思考

**區二輕系統集體工業企業自上世紀五十年代組建以來，在長期社會主義建設中走過了曲折發展的五十年。特別是進入二十一世紀以后，二輕企業面臨著經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整的新形勢，深化企業改革勢在必行，而以往的企業改革沒有從根本上觸及到傳統體制的弊端，沒有徹底擺脫“二國營”的束縛，因此二輕集體企業根據自身的特點，遵循“有所為有所不為，有進有退”的原則，因地制宜，因企施策的大刀闊斧的進行了一次前所未有的聲勢浩大的企業改革改制。

經調查分析，**區二輕系統上世紀九十年代初期有工業企業50家，按行業分有：金屬、日用、竹木、食品、服裝鞋帽、塑料六大行業，固定職工總數近5000人，產品有：家俱、日用品、服裝、紙箱、皮鞋、蓄電池等1100多個品種。九十年代中期后，二輕企業根據自身特點，以產權制度為重點，采取“租、包、兼、轉、賣”等方法，實行了企業改革改制。近10年間，全系統有26家企業進行了改制，對集體產權和職工身份實行了“雙轉換”。通過企業改制安置職工1300多人，退休人員800多人。10年的企業改制，其覆蓋面之廣，職工人數之多，破解難題之深，化解矛盾之難，創二輕歷史之最。10年來的企業改制為我們積累了豐富的經驗。

一、加強企業領導班子建設，是搞好企業改制的根本保證。企業改制成功與否，關鍵在于要有一個強有力的企業領導班子。二輕總公司作為企業主管部門，具有對集體企業的指導、維護、監督、協調、服務的職能，因此把加強企業領導班子建設列入一切工作之首，從思想、組織、作風上狠抓企業黨政班子建設，強調企業班子要“講實話、出實招、辦實事、求實效”，在實際工作中要發揚“三股勁”：埋頭苦干的實勁；忍辱負重的韌勁；一抓到底的硬勁。正因為有這樣一支敢于負責，勇于承擔責任，迎難而上的企業干部隊伍，為企業改制順利實施提供了堅強的組織保證。

二、做好穩定工作，是企業改制的重要基礎。二輕職工大部分屬于弱勢群體，而且“家庭式”職工在企業占一定比例，加上企業改制觸及到職工切身利益，如果忽視穩定工作，采取急于求成，盲目冒進的方法進行企業改制，必將“欲速則不達”，激化干群之間的矛盾，引發社會震動。為此，“穩定壓倒一切”是企業改制的重要前提，而要做好穩定工作，首先要做好職工的思想政治工作，曉之以理，動之以情，實現“三心”：思想上耐心，向職工群眾講明企業改制的必要性；工作上熱心，針對不同職工的思想狀況，進行談心活動；生活上關心、幫助職工解決實際困難。由此而贏得職工群眾對企業改制的理解和支持，促進企業改制穩妥有序的進行，10年來從未出現因企業改制引發群體越級上訪或上京赴省上訪事件。

三、堅持因地制宜，是企業改制的有效途徑。面對嚴峻的現實，不可逆轉的態勢，曾一度占據“**經濟半壁河山”的二輕企業，采取什么樣的方式進行改制，是擺在我們眼前的一個重大課題，對此在推進企業改制的進程中不搞“一刀切”。實行一廠一策，能租則租、能讓則讓、能退則退，不求形式，但求結果。如停產多年的紙箱廠生產線成功地租賃給私人業主后迅速恢復生產，占領市場，收到良好的社會效果和經濟效益。機電廠和鍛壓廠由集體企業改制為民營企業收到明顯成效。閥門廠、五金電鍍廠、樟木箱廠、東方紅木器廠、東風木器廠、東風船廠、閥門廠等企業把招商引資作為企業改制的突破口，全方位招商引資，實現以產權換資金，以市場換項目，使“沉睡”多年的集體資產得到有效利用，為企業改制開辟了一條順暢的通道，為**經濟發展增添了新的亮點。

在全面總結10年來企業改制經驗的基礎上，尚有許多深層次問題引起諸多思考，并還存在潛在的不穩定的因素足以促使我們擔憂。

據調查統計，二輕集體企業目前尚有20多家無任何資產的企業，因無力籌措改制所需資金，企業改制無法進行，長期處于滯留狀態，1800多名職工無法了斷職工身份。如果拖延下去，勢必造成企業干部職工的思想情緒波動，給社會穩定帶來負面影響，因此無資產企業盡快改制，迫在眉睫，而要撬開無資產企業改制的“瓶頸”，當務之急是要解決四大問題：

（1）職工股金問題。目前有近10家無資產的“空殼”企業，都存在企業與職工的債權債務關系，主要是企業欠職工的“股金”，實為集資款。要實行職工身份轉換，而企業無力償還職工集資款，這是企業進入改制中遇到的一大障礙。

（2）職工安置費問題，據現行國有企業職工經濟補償政策有關規定，國有企業應向解除勞動關系的職工支付一定的生活補助費，而二輕無資產企業，由于無力籌措安置費，致使被解除勞動關系的職工得不到任何生活補助費，這明顯是不公平。

（3）社保關系接續問題。無資產企業改制時職工最為關心的是社保關系的接續問題，企業改制前無力清欠社保金，而這些職工大多屬于弱勢群體，低保戶占很大比例，職工個人也無力清欠社

保金，致使企業改制無法進行。

（4）職工醫保待遇問題。二輕企業干部職工當前反映較為強烈的問題就是二輕職工與國有企業職工醫保參保待遇差別太大，造成職工情緒很不穩定，也相應導致無資產企業改制難以推進。

提出問題最終目的是尋求解決問題的辦法，為此建議：

（1）請求政府統籌劃撥一筆款項，設立無資產企業改制專項

資金，重點用于解決職工集資款和生活補助費的問題。

（2）要求政府對企業改制前無力清繳所欠社保金，到企業改制為止，一律免交或減免的欠養老金。特別是對低保戶職工要出臺免交所 欠養老金的政策，體現黨和政府對特困職工的幫扶和關心。

（3）對職工醫保待遇問題，要求政府會同上級有關部門作專題調研，形成專題報告逐級向省政府或省有關部門反映，引起其高度重視和關注。

（4）總公司計劃會同政府有關部門采取“走出去”的辦法，到省內其他兄弟縣市學習和借鑒他們對城鎮集體企業進行管理和改制的先進經驗，借此對無資產企業“對癥下藥”實行改制。

第二篇：關于企業改制的思考

2007年7月29日，××*卷煙廠改制成為××*煙草工業有限責任公司。新公司的掛牌除了預示著××*煙草工業進入新的發展階段，更為重要的在于沿用了近19年的工廠制正式完成歷史使命，符合市場經濟要求的公司制成功建立。雖然設備和人員沒有變化，但體制的改變將對未來××*煙草工業的發展格局產生重大而深遠的影響。本文正是從此出發，通過回顧公司制度的發展歷程，力求客觀、深入地詮釋現代公司治理的基本問題，拋磚引玉，引發更多、更好的思考。

公司是地道的舶來品，最早出現在14世紀的地中海沿岸，帶有明顯的封建色彩。隨著歐洲文化經濟的繁榮，公司逐漸成為內外貿易的載體。可以說，公司是當時西方實現大規模生產和商品交換的經濟組織形式。15世紀末，地理大發現使海上貿易開始發展起來，并且規模不斷擴大。隨著海上貿易的擴大，個人資本逐漸不能滿足其發展。這時就有必要出現一種集資組織來籌集資金，于是公司這種組織形式就在貿易領域產生了，并得到迅速發展。這時的公司還不是現代意義上的公司，因為當時所有海外貿易的背后都有國家權力的影子。最典型的如東印度公司，它就是英國政府對外殖民的代理人。然而，隨著貿易規模的擴大，交通運輸也必須相應發展,原有的運輸方式已經遠不能滿足大規模、遠距離交易的需要。技術的發展已使開通運河和修建鐵路成為可能。但是,這一開始就需要巨額投資,而公司具有集資功能。于是,公司就在這一領域發展開來。

18世紀,英國一再掀起“運河熱”,如果沒有公司的作用這是不可想象的。19世紀上半期歐美各國興起的“鐵路熱”,雖然同政府貸款和優惠政策不可分,但主要還是公司的作用。銀行信用制度雖是公司產生的一個條件,但私人銀行、合伙銀行和國家銀行先于股份銀行。股份制在金融領域的發展晚于貿易領域。貿易和交通運輸業的發展不僅依靠建立公司來籌集資本,而且離不開銀行貸款的支持。即使通過公司形式進行集資,也往往要借助于金融機構發行股票。這就刺激了金融業的發展。由于銀行投資風險較大,除國家銀行外,股份銀行也紛紛興起。

公司大量向制造業擴展始于19世紀下半期。由于制造業企業規模的擴大有個較長過程。最初在這個部門建立的企業,一般所需資本并不多, 制造業部門各種企業規模的擴張是與壟斷的形成同步進行的。而競爭走向壟斷也恰恰發生于19世紀下半期。由于制造業發展迅猛,公司形式一經進入制造業,便雨后春筍般蔓延開來。隨著19世紀下半期公司在制造業的擴展,公司終于成為現代社會大多數企業首選的組織形式。

由此可知，公司出現和發展的主要原因是它的融資能力，由于股份公司的形式可以最大限度地保證資本的有效利用，適應市場經濟的飛速發展，所以公司這種企業形式一經出現就迅速蔓延，并最終成為整個國民經濟中占統治地位的企業形式。需要澄清的是，公司的概念小于企業，雖然法律針對兩者有較為清楚的界定，但從實際來看，企業基本上可以泛指所有參與經濟的組織，而公司則僅是其中的一種具體實現形式。在經濟學的漫長發展歷程中，人們始終沒有真正關注過企業這種經濟活動中最重要的主體，而是簡單地將其理解為一個追求利潤的“黑洞”。這種局面直至十九世紀才被一個名叫科斯的年輕人打破，當時年僅20歲的科斯在哈佛大學讀書，在他的一篇實習報告中首次對企業的存在提出質疑。即可以通過市場有效解決的問題為什么要由企業內部來完成。從此，科斯一發不可收拾(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/），進一步提出企業邊界的問題。經過數十年的發展，企業理論已經蔚為大觀，包括團隊生產理論、尋租理論、產權理論、激勵系統理論、關系適應理論等。雖然這些理論各有所長，但由于他們的假設不同，故無法相互融合。但經典理論的思考卻帶來了現實中企業制度翻天覆地的變化。首先，公司的融資功能已經不再是企業采取公司制的唯一原因。隨著企業制度的完善，公司以其更具現代精神的設計架構更大限度地保證企業盈利和抵御市場風險的能力，所以公司制度不僅被廣泛網用來融資而且被投資人用來管理自己的資產。值得一提的是，董事會和監事會這兩個相互制衡的機構可以更充分地保證所有者的權益，同時也符合理論上委托代理的契約精神。建立較為健全的公司治理結構，可以將企業的發展推向更為健康、持續的軌道上來。正是處于這種考慮，在我國改革開放以來，國有企業改制往往采用公司制而不是其他形式。

值得注意的是，公司制并不是包治百病的靈丹妙藥，由于經營不善而倒閉的公司多如牛毛。建立完善的公司治理結構最根本的原因是市場機制發揮作用的結果，在完全的市場競爭條件下，公司制可以更有效地利用資源而不會導致權力的濫用，企業的經營時刻處于可控的狀態之下。當前，中國煙草正是要在專賣體制的框架

下建立適度競爭的市場環境，這就為引入公司制創造了適宜的生存環境。同時，隨著行業改革的不斷推進，我國市場經濟體制已經越來越大地左右著行業發展的方向，只有順應歷史發展的潮流才能把握前進的道路，實現健康、快速、協調發展。在這個意義上講，建立健全現代企業法人治理結構將是行業進一步改革的著力點。公司制度只是一個平臺，上面的舞蹈仍是需要人們來

表演，一場成功的演出，不僅需要好的導演、演員和劇本，更需要一種團結一致、高昂向上的精神支持，不論現代化的公司制度還是曾經輝煌的工廠制度，企業的發展最終還是要靠所有成員的共同努力，體制的改變是一次加速發展的機遇，同時也是發展路途中的挑戰，只有真正明白改制背后的意義才能更好地了解自身所處的位置，認清形勢、再創輝煌。

第三篇：計劃改制企業調研提綱

企業改制前期調研綜合提綱

本提綱主要用于企業改制上市，產權制度改革，制定戰略規劃。

一.企業概況

1.企業情況。（了解以下內容）

(1)注冊全稱；

(2)注冊地址，辦公地址；

(3)注冊資本；（注冊資本到位情況）(4)法定代表人；

(5)企業性質；（國有、掛靠等）

(6)經營范圍和經營方式；（生產、加工、流通等）(7)注冊（創建）日期。

3.工商注冊重大變更情況，如注冊資金、法定代表人、經營范圍等。

4.企業簡史。

(1)最初業務性質和規模；

(2)業務擴展和轉變狀況；

(3)主要歷史事件和變動；

(4)歷史遺留問題和對目前主營業務以及管理的影響。

5.企業發展過程的合并，聯合，重組事件及其原因和背景。

6.股東情況。

(1)全體和主要股東介紹；(2)股東的影響力；

7.企業持有的特許證照和特權種類清單。

(1)政府的所有批文（包括合資，產品，技改，改制等）；

(2)特許經營牌照；生產經營許可證件（市場準入的文件）8.法律盡職調查狀況。

(1)目前涉及或可能涉及的重大訴訟，仲裁或違法而引起的重大突發事件；

(2)法律訴訟涉及的標的（金額）大小；

(3)企業之間互相擔保情況。

9.列舉企業特許經營合同。（加盟、特許供應等）

10.列舉企業所有子公司和下屬部門的名稱，地點，產品，功能，創建日期，股權比例，附企業關系結構圖。

11.企業區位優缺點。

12.協助企業的機構（法律，財務，廣告，公關，銀行，保險）名單。

二.企業所有制和產權關系

1.企業性質：國有。

2.企業產權是否明晰，產權的界定；

3.有無遺留問題，如虛假出資，資本金不實；

4.企業管理體制是否按《公司法》規范化。

5.與上級主管部門關系描述。投資者/行業管理/授權/承包/計劃單列/租賃/掛靠。

6.企業股權交易和管理。購股權保證，控股權保護政策，股權轉讓限制和買賣規定。7.是否考慮職工持股計劃和發配策略。8.有關的緊密合作伙伴和可能成為股東的名單。三.企業組織和管理制度

1.企業管理機構圖。

(1)現在管理架構；

(2)機構沿革和重大調整事件；

(3)部門職能關系和職能分工。

2.機構人事。

(1)行政人員數量；

(2)管理人員統計資料；(3)一線人員的統計資料；

3.企業的規章制度清單。（制度性文件、程序性文件、控制性文件）

4.重大事務決策機制與流程。

(1)法人治理結構；

(2)領導分工負責結構；

(3)重大決策程序說明。

5.企業內部上下級關系。

(1)產權關系。全資/控股/參股。

(2)行政關系。行業管理/下屬/掛靠，代管。

(3)財務關系。承包，租賃/撥款/統收統支/模擬法人。

(4)人事關系。獨立/非獨立。

(5)其他方面。信息，資金，市場，原料，培訓，商標，名稱。

6.企業經營項目狀況。

(1)法律文件，協議，章程，批文，可行性研究報告，董事會，總經理辦公會議紀要，工作計劃與總結；

(2)重要業務，合資伙伴情況。

四.企業人事情況

1.企業職工現狀。

(1)總人數；

(2)年齡，性別結構與數量；

(3)專業，職稱，技能結構與數量；

(4)離退休人員結構與數量及退休辦法；

(5)定編定崗狀況，富余冗員狀況；

2.企業職工變動情況。

(1)過去三年企業職工變動情況，結構和原因；

(2)未來三年企業職工變動預測，結構和依據；

3.職工工資和福利。

(1)近三年及目前各級職工收入水平以及發放狀況；

(2)職工年工資福利總額；

(3)工資福利占銷售額的比例（前后三年）；

(4)企業收入水平與當地或同業比較；

(5)企業現有福利項目，計劃及設想，尤其三項保險及費用的繳納狀況。

4.職工招聘和培訓。

(1)一般職工招聘渠道和特殊待遇；

(2)中高級職員調整及補缺情況；

(3)企業重大人員調整及補缺情況；

(4)未來三年里擬將多少生手培養為熟練員工；

(5)職工的訓練和培訓發展計劃。

5.企業主要領導人員資料。

(1)姓名，年齡，所受教育，工作簡歷，職業興趣；

(2)在本企業工作年限，職務和責任，能力和業績；

(3)工資，獎金及占有股份。

6.所在中層干部統計資料。年齡，性別，教育，經歷，技能結構，所持股份與報酬，業績，專業經驗，志向目標。

7.企業高級人員（經理層，董監事）的行為。

(1)專長和短處，如何取長補短；

(2)個人奮斗目標和專諸業務精力；

(3)可能存在的與公司利益相關的問題；

(4)是否有辭職另起爐灶情況，企業如何保護自己的利益。

8.企業勞資關系的歷史和現狀與工會關系。

9.職工工傷記錄和勞動安全措施。

五.所處行業和市場概況

1.行業歷史。

(1)省內該行業發展簡歷；

(2)行業重大歷史事件，技術突破，重要產品。

2.分類和技術標準。

(1)按國內（省內）外標準對行業產品分類；

(2)行業標準的主導者；

(3)國內（省內）外同類產品的主要技術標準；

(4)企業產品的先進性與行業比較。

3.近5年或10年國內（省內）產銷量比較。

4.近幾年國內（省內）用戶分類及購買力分析。

5.相關行業未來走向和市場預測。

六.供應鏈管理狀況

1.企業所有產品或服務項目清單，客戶服務檔案，包括名稱，規格，單價，產銷量。

2.每一項產品或服務的下列項目：

(1)技術經濟性能指標；

(2)產品在省內的地位及競爭性，是否有產品優勢，如物美價廉，有獨創之處或專利；(3)市場飽和度（市場容量估計）。

3.產品的組成部分，產品示意圖。

4.產品可替代性和發展方向，擬開發新產品或服務項目。

5.質量管理。

(1)國家與國際的質量標準；

(2)獲得的質量證書；

(3)質量管理責任制建設。

6.近幾年產品退貨率，賠償（按價值或產物量），以及因產品質量而引起投訴，訴訟或行政處罰。

7.企業近幾年開工率和設備利用率，生產率。

8.原材料采購渠道，采購政策與訂貨程序，與供應商的索賠規定及其他合作情況，有哪些大的供應商，有哪些長期，穩定的供應商，與各主要供應合作的歷史和合作關系。(供應鏈評估)

9.有無潛在的供應商，改變供應商的可能性及條件。

10.原材料供應協議清單及標準格式合同樣本，原材料庫存要求及現庫存量。

11.是否有配套件（容器），配套件（容器）的來源，質量狀況與運送方式，配套件（容器）的定價方式及影響價格變動的因素。

12.決定自產或外購的標準，產品的自制率，價格量自制率的變化情況及與其他競爭對手的比較。

13.關于原材料與配套件（容器）的供應是否存在重大訴訟或仲裁。14.獲得關鍵原材料的方法及對短缺的防范。15.企業產品或服務的生產步驟，程序及工序流程圖。16.企業產品和服務是屬通用標準型還是客戶特殊要求型。

17.企業和生產設施及生產過程與同行最佳水平的比較及各自特點，是否具有特長。18.企業對生產過程，生產質量管理系統的改進設想。

19.若市場需求擴大，如何擴大生產地域和增加設備，擴產量及所需資金和時間。20.倉儲管理以及配送能力。21.企業信息化管理狀況。七.銷售狀況

1.企業銷售管理狀況。

(1)過去幾年的銷售量以及產品銷售結構，占同類產品比例；

(2)主要銷售區域；

(3)企業市場增長盈利歷史，前景和預測依據；

(4)期望銷售量和市場占有率；

(5)顧客對企業產品或服務偏好點（質量，價格，方便新穎等），改進意見。(6)業務精英的狀況以及其控制的客戶狀況；(7)銷售管理辦法以及績效考核；(8)業務提成管理；

(9)產品利潤率； 2.企業的客戶群。

(1)長年客戶名單；

(2)重要客戶名狀況：購買量，總比率，信用記錄，購銷合同，付款方式；

(3)過去幾年主要客戶變動情況；

(4)最大五家客戶狀況：名單，購買量（近幾年，未來幾年），占總比率，信用比率，歷史原因； 或者客戶集中的行業、地域范圍等其他應說明的狀況(5)未來最有希望的客戶名單；

(6)顧客：階層，年齡，性別，興趣，地域背景等。

3.列舉企業的代理商，供應商，批發商，零售點。（包括供應商的評估以及經營代理的風險評估－采購、供應能力以及緊急供應能力）

4.企業具體銷售方式，上門推銷，代銷，郵寄，零售，批發等及其對企業利潤的影響。

5.過去如何開拓客戶市場。

6.國內（省內）外銷售網點的布局。各銷售點的營業證照，職責范圍，人員數量與責任素質，近年的銷售情況。

7.銷售協議的簽訂，銷售合同的副本。

8.銷售活動的周期性，季節性，國民經濟景氣指數影響。

9.銷售價格的制定是否受國家政策限制。

10.售后服務的網絡圖，服務網點數量，人員數量與素質，售后服務的基本措施，收費標準，保修方案及作業圖。

11.“三角債”的詳細情況，帳齡分析及壞帳預測。

12.在銷售方面是否有重大投訴，訴訟或行征處罰。

13.與競爭對手比，企業對銷售渠道有否優勢；

14.企業與競爭對手的銷售方式，銷售成本比較優勢。

15.競爭分析。

(1)企業競爭信息來源：面談，商情網，協會，公眾，報紙，廣告，研究文章和工業報告等；

(2)依據競爭信息制定的計劃和策略方針；

(3)對手近期的可能突破及保持市場地位的對策；

(4)對手的營銷弱點及利用；

(5)對手的目標，現行策略及規劃設想。

16.影響企業業務的因素分析。

(1)現有行業業競爭；

(2)替代產品；(3)原材料競爭；(4)顧客的競爭。17.競爭要素比較分析。

(1)產品或服務的優點；

(2)企業管理的質量和深度；

(3)可盈利程度；

(4)資金來源；

(5)公司的規模和實力；

(6)產品的經濟效益；

(7)市場地位：壟斷市場，銷售量；

(8)推銷方法；

(9)獨特的銷售計劃。

18.客戶群體在未來的變化。

(1)變化趨勢和預計下步意見；

(2)追蹤需求變化并調整；

(3)對反饋意見的處理。

19.列舉產品說明書，小冊子，推銷宣傳材料。

20.近幾年的廣告（營銷費用）支出和占銷售收入的比例。

21.未來幾年企業產品或服務推銷方式的重大變動。

八.企業經營許可狀況

1.企業土地使用權狀況。

2.特許經營權情況。

九.經營收入狀況

1.近幾年銷售收數據（總數和按產品類別細分）。

2.企業產品銷率。

3.主營收入和比率。

4.經營收入的季節性特征。

(1)銷售曲線，峰值；

(2)調整措施（生產，存量，人員，價格）。

5.銷售回款速度和外欠比例，應收款帳齡分析。

6.存貨管理及報損處理。

7.銷售收入趨勢。

(1)公司產品或服務是否供不應求？（訂單，市場分析，顧客反映）；

(2)公司產品或服務是否供過于求？

(3)未來收入預測。

十一.財務數據

1.前三年企業和主要下屬公司的財務報表。

(1)資產負債表；

(2)損益表；

(3)財務狀況變動表；

(4)現金流量表；

(5)企業的債務結構。

2.未來一年的財務預測指標。

3.負債結構以及是否有銀行貸款，貸款項目以及運營狀況（較詳細描述）4.企業盈虧平衡分析（設備利用率，銷售量，銷售收入）。

5.企業成本。

(1)企業固定費用（成本）清單；

(2)企業變動費用（成本）清單；

(3)企業主要開銷清單：穩定性；

(4)企業開支控制：收集數據周期，控制措施，固定費用與可變費用替代性。

6.帳務處理（雙向）。

(1)企業的賒款帳戶（占十分之一以上）；

(2)無能力付款帳戶；

(3)有能力支付未付帳戶及原因；

(4)平均欠款天數及款齡分類結構。

7.庫存處理。

(1)清庫周期；

(2)庫存物資結構統計；

(3)企業庫存控制系統；

(4)積壓庫存處理辦法（財務處理）。

8.企業對外投資清單。企業規劃和投資項目的項目概況以及財務分析表。

9.企業資金來源一覽表。來源，數量，年限，利率，附加條件，用途。

10.企業稅收。

(1)前三年的稅率和稅收走向；

(2)未來三年的稅收走向；

(3)未付清稅收狀況。

11.考慮最理想，最可能，最壞三種情況下，未來幾年企業的如下項目：

(1)預算收入；

(2)資金流動情況（收入時間）；

(3)年終結算結果；

(4)年凈收入與總資產，投資回報。

12.企業的土地，房產面積，價值，房地產資料。

13.企業可能的隱形資產。

14.企業意外事件的責任，范圍，損失及措施。

15.企業的財產和其他保險情況。

16.企業對改善財務形象，資產負債結構的措施。

十二.資產和基本建設狀況

1.企業資產一覽表。

2.企業固定資產。

(1)近幾年企業固定資產原值，凈值；

(2)折舊方法和年限分類表；

(3)主要固定資產數量，價值，使用年限和壽命；

(4)主要設備變動情況和運行特點；

(5)主要設備、廠房等經營性固定資產維護狀況;(6)固定資產清單； 3.無形資產。

(1)無形資產種類和價值；

(2)專有技術狀況；

(3)專利：數量，實施狀況，價值，有效期；

4.對企業進行清產核資或國有資產登記，查核是否有產權糾紛。

5企業是否已進行資產評估及其結果。

6.列舉新建，在建，擬建的項目情況。

7.以前的基建情況，是否有索賠，質量等遺留問題。

8.基建和設備采購是否用招標制，其效果及難點。

9.企業對資金來源偏好（借貸，入股或其他），企業對新投資者的股份限制。

10.企業原業籌資的機構與方案，成功經驗和失敗原因。

11.企業原有投資和回報狀況，對投資者保證的回報率和方式。

12.未來幾年企業籌資計劃：資金用途，分布，回報。

十三.環境保護

1.企業生產經營及產品自身對環境的影響情況。

2.國家對企業所在產業及技術領域的環保政策。

3.環保法律法規對企業的影響。

4.企業污染狀況和處罰情況。

5.近幾年治理污染的費用開支和措施。

6.今后的環保計劃。

十四.公共關系和企業文化

1.企業對外宣傳。

2.企業是否有系統的公關方案及實施效果。

3.近幾年企業在傳媒的報道，圖片集。

4.各級訪問企業的情況。

5.企業對危機事件的處置情況。

6.企業是否倡導有企業文化，企業文化形成的歷史概況。

7.職工對企業精神的認同程度。

8.企業有無企業形象系統（CIS）規劃，導入的興趣。十五.企業辦社會狀況

1.企業辦社會的內容清單，如學校，醫院，職工，住房，食堂，托幼，敬老，商店，社區服務，治安，道路，綠化區。

2.各項服務內容占有資產，從來人數，業務量，效益，經費來源及經營特點。

3.企業近三年在這些服務的收支情況（總數和分項）。

4.企業分離非經營性資產的計劃方案和進度。

5.分離的障礙和難度。十六.與外界周邊關系

1.企業所在區位（廠址）的優劣并開發價值。

2.企業在當地和主管部門所屬企業中的地位。3.是否與所在社區有沖突和矛盾。

4.當地對分離企業辦社會職能的態度和承受力。

5.企業是否因地區規劃而面臨在當地廠地搬遷，易地生產經營或土地功能置換。6.當地改革進程對企業有何影響。7.列舉企業長期打交道的政府機構。8.企業在執行政府政策法令時：

(1)曾經，可能遇到的問題；

(2)各級政府機機近期發布的有利的，不利的規定。

(3)政府部門間相互矛盾規定的執行。

9.當地政府對企業的特殊政策。

(1)計劃單列；

(2)如國有資產授權，劃撥和托管企業；

(3)各項試點：優化資本結構，改制試點；

(4)稅收優惠：減免稅，稅收返還，統一納稅；

(5)資金支持：掛帳停息，貸改投，貸款額度及貼息，政府專項資金；

(6)產業政策和特許權；

(7)再就業與勞動人事政策。

10.國資體制，政府機構改革對企業的影響。

十七.未來經營計劃和發展戰略

1.企業過去總體戰略計劃及演變，影響因素。

2.企業制定的未來發展戰略文本。

3.企業總目標和各部門目標發解，用流程圖說明實現企業總體現 目標過程中各主要事件之間的聯系和發生時間。

4.競爭對手的戰略計劃和與企業關鍵因素的比較。

5.企業的優勢，劣勢分析，現有狀況與目標間的差異分析。

6.企業面臨的主要風險，問題，障礙，制約因素，減少不利因素的措施。

7.企業對重大阻礙事件的預防和處理。

8.未來幾年的經營計劃及實施措施，企業采取哪些措施和步驟保持企業持續發展。

9.企業對未來3~5年當地，中國，世界經濟形勢的預測。

10.未來企業建設項目的可行性報告的批文文件。

十八.黨群關系與民意

1.企業的黨群活動。

(1)列舉黨群組織和人員數量；

(2)活動范圍，影響力及改革趨勢；

(3)經費開支和工作制度。

2.廉政建設。

(1)企業內部的經濟犯罪狀況；

(2)經濟犯罪對企業的影響；

(3)廉政建設規章。

3.員工對改革的態度，積極性，心理預期。

4.管理人員對改革中涉及員工下崗，分離社會職能，導入管理層持股與職工持股的物質承受能力。

第四篇：新時期推進集團企業改制調研材料

**區二輕系統集體工業企業自上世紀五十年代組建以來，在長期社會主義建設中走過了曲折發展的五十年。特別是進入二十一世紀以后，二輕企業面臨著經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整的新形勢，深化企業改革勢在必行，而以往的企業改革沒有從根本上觸及到傳統體制的弊端，沒有徹底擺脫“二國營”的束縛，因此二輕集體企業根據自身的特點，遵循“有所為有所不為，有進有退”的原則，因地制宜，因企施策的大刀闊斧的進行了一次前所未有的聲勢浩大的企業改革改制。

經調查分析，**區二輕系統上世紀九十年代初期有工業企業50家，按行業分有：金屬、日用、竹木、食品、服裝鞋帽、塑料六大行業，固定職工總數近5000人，產品有：家俱、日用品、服裝、紙箱、皮鞋、蓄電池等1100多個品種。九十年代中期后，二輕企業根據自身特點，以產權制度為重點，采取“租、包、兼、轉、賣”等方法，實行了企業改革改制。近10年間，全系統有26家企業進行了改制，對集體產權和職工身份實行了“雙轉換”。通過企業改制安置職工1300多人，退休人員800多人。10年的企業改制，其覆蓋面之廣，職工人數之多，破解難題之深，化解矛盾之難，創二輕歷史之最。10年來的企業改制為我們積累了豐富的經驗。

一、加強企業領導班子建設，是搞好企業改制的根本保證。企業改制成功與否，關鍵在于要有一個強有力的企業領導班子。二輕總公司作為企業主管部門，具有對集體企業的指導、維護、監督、協調、服務的職能，因此把加強企業領導班子建設列入一切工作之首，從思想、組織、作風上狠抓企業黨政班子建設，強調企業班子要“講實話、出實招、辦實事、求實效”，在實際工作中要發揚“三股勁”：埋頭苦干的實勁；忍辱負重的韌勁；一抓到底的硬勁。正因為有這樣一支敢于負責，勇于承擔責任，迎難而上的企業干部隊伍，為企業改制順利實施提供了堅強的組織保證。

二、做好穩定工作，是企業改制的重要基礎。二輕職工大部分屬于弱勢群體，而且“家庭式”職工在企業占一定比例，加上企業改制觸及到職工切身利益，如果忽視穩定工作，采取急于求成，盲目冒進的方法進行企業改制，必將“欲速則不達”，激化干群之間的矛盾，引發社會震動。為此，“穩定壓倒一切”是企業改制的重要前提，而要做好穩定工作，首先要做好職工的思想政治工作，曉之以理，動之以情，實現“三心”：思想上耐心，向職工群眾講明企業改制的必要性；工作上熱心，針對不同職工的思想狀況，進行談心活動；生活上關心、幫助職工解決實際困難。由此而贏得職工群眾對企業改制的理解和支持，促進企業改制穩妥有序的進行，10年來從未出現因企業改制引發群體越級上訪或上京赴省上訪事件。

三、堅持因地制宜，是企業改制的有效途徑。面對嚴峻的現實，不可逆轉的態勢，曾一度占據“**經濟半壁河山”的二輕企業，采取什么樣的方式進行改制，是擺在我們眼前的一個重大課題，對此在推進企業改制的進程中不搞“一刀切”。實行一廠一策，能租則租、能讓則讓、能退則退，不求形式，但求結果。如停產多年的紙箱廠生產線成功地租賃給私人業主后迅速恢復生產，占領市場，收到良好的社會效果和經濟效益。機電廠和鍛壓廠由集體企業改制為民營企業收到明顯成效。閥門廠、五金電鍍廠、樟木箱廠、東方紅木器廠、東風木器廠、東風船廠、閥門廠等企業把招商引資作為企業改制的突破口，全方位招商引資，實現以產權換資金，以市場換項目，使“沉睡”多年的集體資產得到有效利用，為企業改制開辟了一條順暢的通道，為**經濟發展增添了新的亮點。

在全面總結10年來企業改制經驗的基礎上，尚有許多深層次問題引起諸多思考，并還存在潛在的不穩定的因素足以促使我們擔憂。

據調查統計，二輕集體企業目前尚有20多家無任何資產的企業，因無力籌措改制所需資金，企業改制無法進行，長期處于滯留狀態，1800多名職工無法了斷職工身份。如果拖延下去，勢必造成企業干部職工的思想情緒波動，給社會穩定帶來負面影響，因此無資產企業盡快改制，迫在眉睫，而要撬開無資產企業改制的“瓶頸”，當務之急是要解決四大問題：

（1）職工股金問題。目前有近10家無資產的“空殼”企業，都存在企業與職工的債權債務關系，主要是企業欠職工的“股金”，實為集資款。要實行職工身份轉換，而企業無力償還職工集資款，這是企業進入改制中遇到的一大障礙。

（2）職工安置費問題，據現行國有企業職工經濟補償政策有關規定，國有企業應向解除勞動關系的職工支付一定的生活補助費，而二輕無資產企業，由于無力籌措安置費，致使被解除勞動關系的職工得不到任何生活補助費，這明顯是不公平。

（3）社保關系接續問題。無資產企業改制時職工最為關心的是社保關系的接續問題，企業改制前無力清欠社保金，而這些職工大多屬于弱勢群體，低保戶占很大比例，職工個人也無力清欠社

第五篇：企業黨建改制工作的思考

縣計經局黨委不斷應對形勢的新變化，研究新問題，采取新對策，一步一個腳印地把全面推進完善企業黨的建設，發揮黨員先鋒模范作用，創新黨建工作的新機制，全面推進改制企業的黨的建設。

縣計經局是20*年由計經委、工業局、鄉鎮企業局三家合并而成，局機關人員由40多人增至150多人，其中黨員有99人。局系統原有各類企業23家，共有黨員900多名。經過近幾年的改制，有的企業已經破產，有的已經改制成民營企業，職工身份置換，除破產企業的黨員被分流外，大多數黨員仍留在改制后的企業中。企業改制過程中，黨組織建設未能及時跟進，黨員思想波動較大。有的民營企業沒有及時建立黨組織，形成“真空”狀態。

近幾年來，我局黨委堅持“三個代表”的重要思想，按照縣委的統一部署，相繼在改制企業里建立了黨組織。在調查中，我們發現改制企業的黨建工作存在以下問題。

一、合并和改制過程中，黨建工作存在的主要矛盾和問題

（一）黨員思想波動大。企業改制后，職工身份由“主人”置換為“雇員”，黨員有失落感。

（二）企業變化大，黨員分散。有的企業整體破產，有的被轉讓收購成為民營企業，有的平穩過渡成法人控股。黨員有的被分流，有的被安排到新的工作單位，形成了黨員分散的局面，給建立黨組織帶來了一定的困難。

（三）部分民營企業黨建工作難以排上日程。有的民營企業主不是黨員，對建立黨的組織認識不夠，對建立黨組織持消極態度。

（四）黨群組織不健全，支部工作難度大。部分企業里黨群組織不健全，工作不協調，造成支部難以開展工作。

二、因地制宜確保黨建工作取得新的成效

（一）發揮黨組織在企業改制中的核心作用

改制首先是產權關系的調整，也是各種利益的調整、各種觀念的碰撞，企業各級黨組織在改制中都發揮了戰斗核心作用。

一是針對企業不同的情況，采取了不同形式。無論那種改制形式，都成立了以黨組織負責人為首的改制領導班子，尤其是破產、解散的企業，企業的書記都站在改革的一線。他們都是在做完所有的工作后，最后一個離開即將消失的單位。如：縣服裝廠的周繼峰、縣酒廠的唐躍生、縣鋼鐵廠的方行仁、縣化肥廠的陶光友、縣銅礦的陳榮等等。

二是保持穩定。穩定是黨建工作的保證。在改制方案制定、宣傳發動、方案實施的過程中，緊緊依靠企業的廣大黨員，做好職工思想政治工作，黨組織承擔了確保改制穩定實施的重任。金石公司在實施改制過程中，很多職工不理解，都由黨員同志分頭承包去做職工思想工作。縣金士迪公司共產黨員韓桂珍，在改制過程，不厭煩地一次次地去職工家中做工作。由于企業廣大黨員做了大量深入細致的思想工作，使職工理解了改革，支持了改革。

三是充分發揮監督作用，確保改制公正。在實施改制過程中，一方面黨組織在改制過程中發揮了監督作用，尤其是在資產處理和職工補償金的發放等涉及到職工切身利益方面，確保了公平、公正、公開。另一方面在改制過程中黨員發揮了帶頭作用，企業在辦理解除合同時，往往第一個辦理都是黨員，如金士迪的王可雙、縣服裝廠的張來度等。正因為這些共產黨員理解并支持企業改制，充分發揮帶頭作用，確保了我縣改革、發展、穩定的大局。

（二）強化改制企業的黨員管理

計經局系統改制的企業，存在著三種情況。一是企業解散破產；二是被他人收購，成為民營企業；三是在原來的基礎上，平穩改制為由原法人代表控股的民營企業。針對三種不同的情況，我們在黨員管理方面，采取了不同的方法。

一是工作落到實處，確保黨員權利。對解散破產的企業，在改制即將結束時，召開最后一次黨員大會，上最后一次黨課，就黨組織關系轉接征求黨員意見，明確轉接地方，要求大家及時報到。對轉接到局老職工托管中心的，由黨委集體辦理；對轉接到所在居住地，及時開好介紹信，由黨員同志自己去報到。幾年來，通過大量的工作，解散破產企業共轉接黨員組織關系410人，絕大多數黨員都到所在地黨委進行了報到，沒有去報到的，由局黨委通知本人，由黨委負責辦理。使下崗的黨員及時接上了組織關系。

二是強化民營企業黨建工作。對改制收購后的民辦企業。法人代表是黨員的，由法人代表兼任黨支部書記，并選配一名副書記或指定一名支委負責黨務工作；法人代表不是黨員的，由局黨委推薦一名有黨務工作經驗的同志去企業工作，負責所在企業黨的建設工作，并擔任黨支部書記。如和平公司、旭達公司、博愛斯服飾公司等，企業開業后不久，都相繼成立黨支部。

三是強化民營企業黨的建設。日升集團、和寶集團、力源公司等企業改制后，及時對黨總支進行了改選，將公司高級管理層的黨員充實到黨總支，并配備一名副書記專職黨務工作，對在所屬的黨支部的設置進行了調整和完善，確保黨員有支部，支部活動創特色。

（三）民營企業黨組織活動的探索

局系統目前有480名黨員，其中有380名分布在改制后的7家民營企業，民營企業黨建工作，是局黨委工作的重點。對民營企業黨組織活動內容和方式我們進行了初步的探索。

一是重點對民營企業黨組織負責人進行了經常性的培訓，提高民營企業黨組織負責人的黨建意識和業務水平。每季度邀請南京大專院校專家、縣委黨校的老師及從事黨建工作的老領導，給黨總支書記、支部書記授課，主要內容是黨建工作理論、創新工作方法、國際國內形勢、科學的發展觀、重大政治理論學習輔導、黨建工作如何為經濟服務等。通過培訓，提高黨組織基層干部的素質，使他們樹立起抓好企業黨建工作的信心，增強工作的針對性，使民營企業黨建工作保持一定的活力和生機。

二是以主題教育為著力點，發揮黨員在民營企業的作用。企業改制后，不少黨員存在著以前我是企業的主人，為國家和集體工作，我奉獻，我帶頭，作為黨員我是應該的，現在是為私人企業做，是打工，給錢就干，給多少就干多少等各種想法和困惑。針對黨員存在著這些想法，局黨委開展了“一個黨員一面旗”的主題教育，使黨員深刻領會“三個代表” 重要思想。認識到以前做是為人民，現在做的也為人民，只是方式變了，目標和內容沒有變。局黨委經常邀請非黨法人代表，召開座談會，加強與非黨法人代表的溝通，讓他們為黨組織活動提供支持和保證。

三是以解決企業生產經營中的難點為黨組織工作的切入點，增強黨組織在職工中凝聚力和向心力。日升集團有限公司黨總支領導工會，每年在生產旺季組織一次職工技術競賽活動，比技術、比產量、比質量，對優勝者給予表彰，提高了職工的生產積極性。力源公司黨總支組織技術人員，對生產中的技術難題，進行攻關活動，對成績突出的給予重獎，調動了全廠技術人員的積極性。和寶集團有限公司黨總支領導團總支開展創青年文明崗活動，調動了廣大青年職工學習技術、文明生產的積極性。旭達公司黨支部在黨員中號召爭創企業生產經營骨干活動，03年在崗的黨員，全部被董事會評為先進工作者。企業黨組織通過一系列的活動得到企業法人代表和企業職工的贊賞和肯定。

四是領導好工會、共青團等群團組織，在各自的章程和法律范圍內開展活動，充分發揮黨員在股東大會和職工代表大會中作用，選好企業法人治理機構。力源公司黨總支在召開股東大會改選法人治理機構前，積極聽取企業各方面意見和職工的意愿，及時向股東大會和董事會通報了情況，確保了法人治理機構領導改選符合股東的意愿。

五是在民營企業生產經營骨干中培養吸收發展黨員，擴大黨的群眾基礎。近來年在民營企業，共培養入黨積極分子64人，發展黨員21人，其中企業中層以上干部有18人，他們增強了黨組織在民營企業中核心作用。