第一篇：新形勢下企業信訪工作的幾點思考

新形勢下企業信訪工作的幾點思考

摘要：近年來，隨著公民權利和義務意識的普遍提高，企業的信訪工作也有了重大的突破和進步，主要表現為信訪服務水平的提高和服務質量的改善，然而，企業改革步伐的加快、經濟發展結構的變革、思想觀念的深刻變革，造成社會沖突的加劇，加大了信訪工作的難度。鑒于此，企業更應該轉變信訪工作模式，提高信訪工作水平。本文結合目前我國企業信訪工作的現狀，進一步探索新形勢下企業信訪工作的完善措施。

關鍵詞：信訪工作 現狀 對策 企業

企業的信訪工作，對于企業和企業員工之間關系的維系、企業的和諧發展具有非常重要的作用，但是目前我國企業的信訪工作還不夠完善，存在一定的問題，影響了企業和諧穩定，制約著企業持續發展。因此，找到企業信訪工作中存在的不足，并加以解決，完善企業信訪工作至關重要。

一、加強信訪工作的重要性

首先，加強新時期的信訪工作是適應社會形勢發展的客觀需要。隨著改革的不斷深化，經濟的調整轉型，企業的綜合服務功能也得到進一步擴大，信訪工作條線專業性功能增強。在傳統勞動用工、薪酬待遇等信訪問題的基礎上，由于環保等引發的許多潛在的信訪因素也開始轉移到企業。

其次，加強新時期的信訪工作是適應運作模式新變化的內在要求。目前我國越來越多的單位部門進行管理、占有和分配權利的弱化。因此，這就需要我們企業在開展信訪工作時能夠將重點放在企業的發展問題上，提升企業信訪工作的力度，進一步調動信訪部門對于信訪事件的化解能力，是目前我國市場經濟形勢下對信訪工作運行模式變化的需求。

第三，加強新時期的信訪工作是信訪職能調整的外在要求。伴隨著我國法律法規和規章制度的不斷健全，職能部門的工作效率也在不斷提升，企業的信訪工作的處理方式也在不斷進行改變，由原先處理“求決型”信訪問題為主的情況，轉變成了發揮“窗口”優勢，進行民意了解反饋為主，實現信訪工作民意反饋的作用。

二、現階段企業的信訪工作存在的主要問題分析

(1)信訪工作壓力大

企業信訪工作煩瑣，但是信訪工作人員配備少，信訪機構壓力大。企業不同于政府部門，部分信訪事件接訪后，自身無法處理，只能進行解釋說明和協調，經常發生重復性上訪。另外，信訪工作涉及面廣，對信訪管理人員相關知識水平要求較高，一旦出現問題就會導致工作處于被動局面。

(2)信訪工作制度不完善

國家《信訪條例》頒布后，各企業按照要求對信訪工作制度進行了建立和完善，但在處理具體信訪事件過程中，經常出現部分信訪部門之間責任劃分不清，各部門之間出現扯皮的現象，導致信訪事件處理效率低下。此外，企業賦予信訪工作者權利太小，同級部門之間工作協調難度大，影響信訪工作深入開展。

(3)企業信訪工作機構、人員不完備，素質不高

目前企業信訪工作的負責人還主要是由辦公室人員負責，沒有發揮企業信訪工作的主動性，使得企業信訪工作總是處于一種應付的狀態。負責信訪工作的兼職人員，沒有化解矛盾和處理信訪問題的專業知識和相關的工作經驗，信訪工作人員的矛盾糾紛化解能力還需要進一步的提升。特別是一些基層單位，在遇到信訪問題時，沒有與相關部門進行很好的溝通和匯報，更沒有依靠當地政府的力量進行疑難信訪案件的處理。

三、新時期加強信訪工作模式創新的對策

(1)端正服務態度，提高服務質量

企業信訪工作的開展目的就是維護企業穩定，確保改革發展工作的順利進行。企業信訪工作必須堅持以人為本和全心全意為職工服務的原則，不斷推進企業信訪工作處理手段的更新，采用更加科學合理的手段去解決遇到的信訪問題，切實維護好企業的利益。同時，要樹立正確、良好的群眾觀念，堅持以人為本和勤政為民的處事原則，進一步推動企業更好更快的發展，使職工共享改革發展成果，在企業內部創造一個更加公正、和諧的工作氛圍，促進企業改革不斷深化，經濟持續發展。

(2)建立完善企業信訪機制

一是要建立企業信訪依法處理機制。想要建立一個完善的企業信訪依法處理機制，就需要結合企業自身的實際情況，充分發揮企業信訪工作的主動權。企業想要做好信訪工作，對生產經營工作中出現違法行為進行及時有效的處理，就必須堅持依法信訪。二是建立企業信訪工作的激勵機制。對于企業工作中發現的矛盾能夠進行有效的解決和處理的員工，企業需要給予一定的獎勵，調動各級、各類人員主動化解矛盾糾紛的積極性，實現企業信訪狀態的轉變，進一步提升企業信訪工作的工作質量。

(3)注重提高信訪工作人員的綜合素質

為了提升企業信訪工作的質量，強化企業信訪人員的政治工作，提升其業務技能，就必須加強我國當前各項方針、政策以及政治路線的學習，做好企業信訪人員的法律法規知識普及，向他們全面普及信訪法律法規的立法宗旨，全面落實黨和政府執政為民的理念，樹立為職工服務的思想，真正為群眾思考和為群眾辦實事。此外，還需要企業信訪工作人員注重自身職業道德素質的培養，做到文明服務、廉潔奉公。同時注重信訪人員的接待來訪者的心理素質培養，定期進行信訪人員的心理學知識培訓，進一步提升其藝術技巧，營造和諧融洽的信訪工作氛圍，這樣才能實現信訪人員全心全意的處理信訪案件，幫助人民群眾解決問題。

四、總結

企業信訪工作的建設是影響企業發展的關鍵因素，一旦企業信訪工作不能順利地開展，企業工作人員就不能對于企業中存在的問題進行及時有效地解決，將影響到企業穩定的大局，對于企業工作的開展產生嚴重的影響。特別是在我國已經步入經濟轉型、改革攻堅的重要階段，強化企業信訪工作建設，規避企業風險，解決企業矛盾就變得更加重要。只有不斷提高企業信訪工作水平，及時有效化解矛盾糾紛和不穩定因素，才能創造和諧穩定的發展環境，促進企業實現新常態、新發展的目標，使改革發展成果更多地惠及到廣大員工。

>參考文獻：

[1] 楊鐵銘.關于構建企業信訪工作新機制的思考[J].南北橋，2013(6)：1-2.[2] 周慶.淺談如何做好企業信訪工作[J].城市建設理論研究(電子版)，2012(30).[3] 薛國忠.對企業信訪工作的思考[J].東方企業文化，2012(16)：97.(2)提案處理工作質量評價的原則。為總結提案處理工作中好的做法和經驗，查找職代會提案工作專門委員會在提案處理工作中存在的不足，提出改進提案處理工作的具體建議，對提案處理工作開展質量評價，促進提案工作專門委員會進一步加強提案處理工作，轉變工作作風，加大處理力度，提高處理質量，提升提案人和廣大員工對辦理的滿意度。同時，通過評議提案處理工作質量，拓展職工代表參政議政途徑，進一步增強職工代表履行職能的責任感、使命感，充分發揮職代會提案作用。通過建立提案辦理民主評議制度，對提案辦理工作質量進行評價，主要從提案的答復率、落實率、滿意率等方面評議。

(3)提案處理工作質量評價的具體內容和評價方式。1)提案處理工作質量評價的具體內容：一是領導重視程度：領導是否重視，分工是否明確、提案辦理工作機制是否健全、提案辦理責任是否明確。二是提案辦理態度：是否做到辦前溝通、辦中協商、辦后回訪，認真解釋;是否按規范要求答復，措施具體、內容詳實、答復明確。三是提案辦理結果：辦理答復措施的落實情況，能采納的是否采納，不能采納的是否認真解釋;承諾計劃辦理的，是否兌現跟蹤落實。四是提案辦理時限：是否按照規定的時限答復辦理。五是提案答復格式：提案答復意見是否按照統一的行文格式答復，是否注明A、B、C、D、E，是否注明承辦人。2)評價方式。第一階段：組織提案人、提案單位相關專業部門職工代表采取測評的方式對每一項提案處理質量進行評價。提案工作專門委員會及時對評議情況進行匯總分析，適時將評議有關結果分別通報給相關部門，被評議的相關部門針對評議中反映的問題與不足，反饋整改措施與打算。一是組織提案人(包括第一提案人、聯名提案人)本著理性思考、客觀分析、公正測評的原則，對不同部門辦理本人有關提案情況，分別進行評議，有“不滿意”的，在文字欄中注明事由。提案人在充分肯定成績的基礎上，做到找問題到位，即在掌握情況基礎上，實事求是地指出不足;提建議到位，要提出切實可行的整改建議。對于承辦單位在提案辦理工作中的困難，尤其是那些普遍存在的、單靠個別部門的力量無法解決的困難或問題，要客觀地分析原因，提出可操作性建議，推動問題的解決、建議的落實。二是組織提案單位相關專業部門的職工代表參與測評。在“值得肯定的方面”、“存在的問題”、“具體建議”欄目中填寫具體內容，以便承辦部門總結經驗、找出問題，有針對性的改進辦理工作，增強辦理實效。三是提案工作專門委員會收集各項提案處理工作情況進行匯總分析后，對提案處理工作的回復率、落實率分別進行考評。第二階段：提案工作專門委員會對兩個測評結果和專委會考評情況進行匯總，形成各提案處理工作質量的綜合評價意見。其中，提案人評價意見占40%，職工代表評價意見占30%，提案工作專門委員會考評意見占30%。

(三)企業職代會提案征集處理工作激勵機制的建立

(1)提案征集處理工作激勵機制建立的目的、意義。所謂激勵，是指能夠調動企業員工在工作中的積極性，通過激發和鼓勵以實現企業目標的過程。激勵機制是為了激勵員工而采取的一系列方針政策、規章制度、行為準則、道德規范、文化理念以及相應的組織機構、激勵措施的總和。建立職代會提案征集處理工作激勵機制，并將提案工作處理考評情況與生產經營工作一樣納入部門年度責任目標考核獎勵之中，其目的在于激勵各提案處理部門，使其萌發實現提案處理工作目標的積極行為;并通過績效評價，得到自豪感和相應的獎酬，提高提案處理工作的積極性、提升提案處理工作質量。

(2)提案征集處理工作評選組織機構、評選原則、評選范圍、評選程序。組織機構：為規范、有序地開展提案征集處理工作評價，成立提案征集處理工作評選工作領導小組及辦公室，組長由總經理擔任，黨委書記、工會主席擔任副組長，其余領導班子成員和提案工作專門委員會主任擔任領導小組成員。提案工作專門委員會成員即為提案征集處理工作評選工作辦公室成員，辦公室主任由專委會主任兼任。評選原則：從提案質量評級情況和提案處理工作情況兩方面進行評選。評選范圍：一是根據提案質量評級情況對相關提案進行評選。二是根據提案處理工作質量對各部門進行評選。評選程序：由提案征集處理工作評選辦公室根據提案評級情況、各部門提案處理情況及提案處理工作質量民主評議情況對提案質量、各相關部門的提案處理工作質量進行評價，對提案和提案處理部門分別進行初步評定，提交提案征集處理工作評選領導小組討論確定相關獎項。

(3)提案征集處理工作各獎項設置評選的條件。根據職工代表提案的質量和產生的成效、各部門辦理提案情況以及提案工作開展情況，分別設立提案獎、辦理獎、組織獎和優秀提案人，并予以表彰獎勵。各獎項的評選條件如下：1)提案獎：分設一等獎、二等獎、三等獎、優秀獎和參與獎。其評選基本條件為：一是提案格式符合要求，提交程序規范。二是征求職工意見與建議充分，調查研究分析深入。三是提案的主題明確，文字精練，表述清晰，重點突出。四是提出問題的依據科學，產生問題的原因清晰，解決問題的建議、辦法或措施可行。五是提案對公司發展改革、安全生產、優質服務、電網建設、經營管理以及維護職工合法權益等方面起到良好的促進作用，或產生較為顯著的成效。在符合以上評選基本條件的基礎上，提案評定為A級提案的，評選為一等獎;提案評定為B級提案的，評選為二等獎;提案評定為C級提案的，評選為三等獎;提案評定為D級提案的，評選為優秀獎;提案評定為E級提案的，評選為參與獎。2)辦理獎：一是分管領導和部門重視提案辦理工作，責任落實到位，辦理程序規范，在規定時間內按要求完成辦理任務。二是辦理意見明確，依據充分，文字精練，表述清晰。三是答復和辦理符合國家法律法規和國網公司、省公司的有關規定，針對性、時效性、可操作性強，對推動公司發展改革起到積極作用，得到了提案人的充分認可。符合以上評選條件的均評選為優秀辦理獎，并可對部門進行一定的績效獎勵。3)優秀組織獎：一是本單位組織職工代表積極開展提案征集活動，參與率高，程序規范，提案數量相對較多，工作成效突出。二是本單位征集的所有提案均為合格提案，質量水平較高，能夠促進公司的發展改革、安全生產、優質服務、電網建設、經營管理等水平提升，并有提案獲得優秀獎。符合以上評選條件的均評選為優秀組織獎。4)優秀提案人：一是積極參與提案征集工作，并對提案的處理落實工作進行跟蹤督導，使提案工作得到有效落實。二是所提提案符合提案征集要求，質量水平較高，且被評選為“三等獎”以上者。

第二篇：關于做好新形勢下信訪工作的思考

關于做好新形勢下信訪工作的思考（《信訪條例》實施五周年專欄征稿）

發布日期：2010-8-22 15:59:21 作者：楊勝國 閱讀：182

【大 中 小】

黨中央國務院歷來高度重視人民群眾來信來訪中反映的意見和建議，也重視信訪工作的法制化和規范化。國務院1995年10月28日頒布的《信訪條例》，對于密切黨和政府同人民群眾的聯系，保護信訪人的合法權益發揮了重要作用。隨著近年來形勢的發展變化，信訪工作出現了許多新情況新問題，需要根據黨的方針政策，按照堅持以人為本、構建和諧社會和加強民主法制建設的要求，及時作出修訂。2005年1月10日，國務院頒布了新修訂的《信訪條例 》，并于2005年5月1日起正式施行。這為規范我國信訪工作創造了有利的法律條件，也為構建和諧社會發揮了重要的積極作用。

信訪工作是我們黨群眾工作的重要組成部分，是構建社會主義和諧社會的基礎性工作。因此，做好信訪工作，對于維護人民群眾根本利益、構建和諧社會、促進經濟發展和社會大局穩定、鞏固黨的執政地位和國家政權，具有十分重要的現實意義。本文結合工作實踐擬就如何做好新形勢下信訪工作作一探討。

一、正確認識信訪工作現狀

當前，我國信訪工作主流是好的。主要表現在：

1、信訪機構健全

在黨中央、國務院的高度重視下，我們國家信訪機構是比較健全的。各級黨委和政府、人大、政協、法院都可以接待人民群眾的投訴，各級政府都有信訪機構。目前，國家正在加強這方面的工作，省、州、縣都成立了信訪局，信訪部門升格試點工作也正在進行中，從辦公場所到人員編制都得到加強。以龍山縣為例，縣信訪局編制由原來的3人增至到現在的10人，領導崗位由原來的1人增加到現在的的一正四副。與此同時，各鄉鎮及縣直副局以上單位都明確了1人以上的信訪信息員，信訪網絡已基本形成。

2、形成了一整套規章制度

信訪工作依《信訪條例》為基礎，多年來接待群眾來訪、處理群眾來信、維護信訪秩序。各級黨委、政府高度重視，把信訪工作列入重要議事日程，形成了黨政一把手負責制。認真落實信訪工作責任制，各單位、各部門堅持分級負責、歸口辦理原則，通力協作，齊抓共管，深入開展群眾重復上訪專項治理工作，由信訪部門牽頭，有關部門參加，組成專案組，妥善處理上訪老戶問題。突出工作重點，采取有效措施，積極穩妥地處理集體上訪問題，有效地遏制了集體上訪的上升勢頭。大量信訪問題在基層得到了解決，逐漸形成黨政領導分工負責制、部門單位責任制等一系列嚴格責任制度。這些制度包括領導包案解決信訪問題制度、信訪工作責任追究制度、信訪救助制度、處理信訪突出問題及群體性事件聯席會議制度、領導干部接待群眾來訪制度、矛盾糾紛排查制度等。信訪工作制度的實施，有效地促進了信訪工作的規范化和制度化。

3、為保障公民合法權益、維護社會穩定做了大量工作 信訪工作從計劃經濟到市場經濟的不同時期，都充當著人民群眾利益代言人和維護者。在信訪工作中，各級領導和廣大信訪干部努力實踐“三個代表”重要思想，把群眾的呼聲當做第一信號，急群眾所急，謀群眾所需，認真接待每起來訪，處理好每件來信，千方百計地為群眾排憂解難，大到處理集體上訪，小到群眾的家庭糾紛，都做到事事有人管，件件有回音。從改革開放之初的“平反冤假錯案”到市場經濟時期，隨著改革開放的深入，社會發展中反映出來的一些深層次問題逐漸凸現出來。這些問題主要表現在：國有企業改制、農村土地征收、城鎮房屋拆遷、涉法涉訴、退耕還林、移民補償等問題。解決這些信訪突出問題，是信訪工作當前面臨的一項緊迫而又艱巨的任務。

為此，在過來的工作實踐中，我十分重視解決通過信訪渠道反映的問題，也十分重視通過信訪工作來維護人民群眾的合法權益，努力把矛盾化解在萌芽狀態，把問題解決在基層。自開展書記大接訪活動以來，我主要注意做好以下幾方面的工作：

一是強化治本措施，全方位減少信訪源。強化鄉村干部的廉政勤政意識，提高依法行政水平。教育黨員干部不該拿的不拿，不該吃的不吃，不該占的不占，以實際行動贏得群眾的依賴和支持。加強對群眾的法律政策教育，提高群眾遵紀守法、依法上訪的自覺性。積極推行“政務、財務”兩公開，自覺接受群眾監督，全鄉未出現集體訪和越級訪。

二是及時調處矛盾糾紛，防止小事變大，矛盾激化。對已經發生的矛盾糾紛，及時組織人員疏導化解，決不等形成集體上訪案件以后才去解決。同時，處理問題堅持公正、公平、合理，講究工作方法，依法依規解決問題。

三是完善工作機制，將信訪工作納入了“三個文明建設”目標管理，各村及鄉直機關都與鄉黨委簽訂了責任狀，鄉黨委定期組織考核和督辦。由于我對信訪工作的重視，我所在的茅坪鄉連續三年被評為“全縣信訪工作先進單位”。

二、正確認識存在的問題及原因

盡管我們對信訪工作給予了高度重視，也取得了較好的成效，但信訪工作仍然存在著一些不可忽視的問題。從總體看，這些問題集中表現在：各級信訪機構接待來信來訪總量持續上升；群眾集體上訪規模大、時間長、人數多、次數多并持續上升；赴省進京越級上訪人次持續上升；“鬧訪”“纏訪”不斷發生；初訪結案率低，重訪案件持續上升；信訪機構“以轉代辦”，一推二拖三下轉的現象普遍存在，矛盾激化的現象持續上升。這五個持續上升充分反映了信訪工作的現狀。

造成這些問題的原因是多方面的，主要原因有：工作中個別單位領導對信訪工作的重要性認識不足，工作作風不扎實，抓信訪、保穩定只停留在口頭上；不掌握預警性、內幕性信息，對特殊群體、上訪苗頭等情況不明，底數不清，信息不靈；對引發上訪的原因、應該采取的措施心中無數，頭痛醫頭，腳痛醫腳；缺乏超前意識，雖然制定了各種工作責任制及應急措施，但落實不力，效果不好；有的干部不認真學習上級的文件精神，吃不透政策規定，不能準確解答上訪群眾提出的問題，不能理直氣壯地堅持原則，解釋蒼白無力，不能入情入理，沒有說服力；有的工作人員在處理上訪問題時方式方法欠妥，簡單說教，態度生硬，激化矛盾，態度曖昧，觀點不明，引起上訪群眾不滿；有的單位領導對信訪情況通報不重視，不能及時研究處理本單位已經發生的上訪問題，以至小事拖大，易事拖難，形成重復上訪；有的單位和部門對上級信訪部門轉辦、交辦的信訪案件調查處理不及時，不按時上報處理結果，也不說明情況；有的單位對定期上報穩定情況存在厭煩情緒，依法規范信訪活動工作相對滯后，群眾無序上訪問題較為突出。

三、做好當前信訪工作的對策及建議

如何突破信訪困境，切實做好當前信訪工作呢？我認為應該重點抓好以下幾項工作：

1、健全法制，讓信訪工作部門有法可依、依法辦事。建立現代信訪制度，必須加強信訪工作的責任制和限期辦結制、責任追究制，這也是信訪工作內在的要求，并且已經在我國的《信訪條例》等法規中得到體現。但我們應該認識到，這項工作還需要進一步加強，信訪工作部門“一推二拖三轉”的現象大量存在，嚴重影響了社會安定團結的大好局面。有鑒于此，我們應當通過立法形式，進一步把用法律形式固定下來的有關信訪工作建設的內容固定下來，以便于人們在信訪活動中進一步做到有法可依。例如：為了避免只“轉”不“辦”現象，要從法律法規上界定責任追究。為了加強信訪工作中保護上訪人申訴權力，應健全信訪件批“轉”過程中的回避或保密制度和懲處制度。為了加快辦理速度、鼓勵快辦，可考慮從法律上明確對有關部門、有關責任人的獎勵等等。總之，我們要隨著社會發展形勢，根據信訪工作中不斷出現的新情況、新問題，進一步完善我國信訪管理建設方面的立法工作。

2、依法督辦，強調法律法規的實施，真正做到有法可依、執法必嚴、違法必究。

當前我們在依靠法制進行信訪管理方面存在的問題，不僅是信訪體制需要完善，更重要的是存在許多有法不依，執法不嚴、違法不糾的現象。目前雖然有規范信訪工作的制度，但只“轉”不“辦”，“一拖再拖”人為激化矛盾的事件有增無減，其原因之一就是責任追究制不到位，執法之手太軟，督查處罰不力。要在有關法律法規的貫徹落實上加大力度，狠下決心，堅決避免官僚主義和不負責任等不良行為發生。

3、宣傳法制，讓廣大人民群眾依法行使信訪權力。依靠法制進一步加強信訪工作建設，其中重要一項就是要在人民群眾中進行遵紀守法教育，普及法律知識，增強法制觀念，學會依法辦理，依法維護自己的合法權益。目前，在我國越來越多的公民開始認識到法律對于工作、生活的重要性。要進一步開展普法教育，其中包括加強有關信訪工作法律法規條文的宣傳，幫助公民提高人們遵紀守法的自覺性，養成學法、用法、守法的良好習慣。

4、加快信訪機構體制建設。

（1）加快信訪接待制度改革。信訪接待工作實行首問負責制，把信訪人穩定在基層，并首問責任人跟蹤落實，及時向信訪人反饋處理進展情況，宣傳政策，解釋根由。對于已經發生的群眾集體上訪，有關部門認真接待，把上訪群眾穩定在本地區、本部門。對問題復雜、規模較大的集體上訪，主要領導一定要親自出面做工作，及時提出辦理辦法，跟蹤了解處理情況并督促落實。要堅持疏導教育與解決實際問題相結合的方針，爭取群眾的信任和理解，防止矛盾激化。對跨地區、跨部門的群眾集體上訪，有關部門、地區要緊密配合，通力協作，共同做好工作，不得互相推諉，不得將矛盾上交。

（2）加快信訪體制改革。

按照有利于加強信訪工作，建立部門關系協調、職責清晰、機構和人員編制精干，形成結構合理、管理科學、工作高效的運行機制。試行信訪機構“雙重”管理，上級業務部門主管人事，同級黨政機關負責業務。提高信訪機構的權威，對信訪案件多、矛盾突出的部門領導，建議試行黨政一把手“談話”制度，提高信訪機構的格次，讓信訪辦成為說了算、有人聽、速度快、辦成事的主要工作部門。建立信訪工作“班子”成員、涉訪部門“周例會”制度，每周匯報一次信訪件辦理進度；在信訪辦設“督促查辦機構”，加強監督檢查為信訪工作提供優質高效的服務和組織協調，認真做好主要領導批辦事項的專項查辦工作，對信訪件實行專人、專案跟蹤，并編寫案件通報。

（3）加快信訪分級辦理細則出臺的步伐，實行信訪率超標的一票否決制。對因不負責任、工作失職、處置失當而誘發大規模群眾集體上訪造成嚴重后果的，必須追究主要領導責任。

（4）做好信訪信息的收集、分析和報送工作。要善于運用現代科學技術，改進傳統工作方式。逐步建立重要信訪案件的電腦臺帳，便于局域網內部信息交流和資源共享。要樹立辯證的穩定觀和積極的穩定觀，真實地反映人民群眾的思想，堅決杜絕只報喜不報憂的現象發生。進一步完善信訪信息網絡，不斷開拓信息渠道，加大信訪信息的收集、排查力度，及時掌握深層次、內幕性、預警性信息。加強信息反饋，對排查出的涉及政策性問題、帶有一定傾向性問題和可能影響穩定的突出矛盾，有關單位要及時報上級信訪部門，并做好跟蹤續報工作。堅持日常排查和重大政治活動期間排查相結合，隨時了解人民群眾的思想動態。堅持穩定工作周報表制度，對急事、要事、突發性事件和集體上訪問題，要按有關規定及時上報。

我們必須從我國的實際出發，針對信訪工作出現的一些新情況、新問題、新矛盾，在積極探索信訪工作新體制的同時，緊緊圍繞黨的“依法治國、全面建設小康社會”的基本方針和戰略部署，自覺地運用法律手段來加強信訪工作建設，真正做到信訪工作同維護社會穩定、維護人民群眾利益相結合，在社會發展中起好“調壓閥”的重要作用，不斷為構建和諧社會、確保社會大局穩定作貢獻。

（作者系龍山縣信訪局副局長）

第三篇：對新形勢下財政信訪工作的思考

對新形勢下財政信訪工作的思考

長期以來，信訪工作作為黨密切聯系群眾的重要手段，在緩解社會矛盾、平衡各方面利益、維護社會穩定等方面發揮著重要作用。當前正處于建設和諧社會的關鍵時期，事關民生的不穩定因素依然存在，社會不穩定因素仍然是影響經濟社會發展的重要因素。財政部門作為綜合經濟管理部門，承擔著資金分配的重要職能，直接關系著社會和諧穩定大局。因此，深入分析當前財政信訪工作新情況、新問題，并有針對性加以解決，對于有序開展財政工作具有深遠的意義。

一、財政信訪現狀及特點

隨著建設社會主義和諧社會步伐加快，財政對民生投入逐年遞增，民生財政建設日漸成效。2009年，我縣累計投入民生建設資金9.2億元，占一般預算支出的56%，涉及文化教育、城鄉低保、醫療救助、優撫撫恤、種糧直補、就業安臵等10余類。與此同時，諸如糧食直補、家電下鄉、績效工資等一些反映深層次矛盾問題和政策遺漏問題的財政信訪案件越來越多，我局平均每月直接受理來信來訪達10余件次，大量接待和信訪處理工作影響了財政正常業務工作的開展。

從當前財政信訪的趨勢來看，主要呈現五個特點：

（一）信訪形式多樣化

一是從登門上訪、信件上訪發展到網絡信訪、電話信訪，信訪渠道更廣；二是從個人上訪到群體集訪，信訪主體紛繁復雜；三是從到基層部門上訪到越級信訪，受訪單位級別越來越高。此外，一信多投、一事多訪的情況也時有發生。

（二）信訪時間相對集中

為求信訪效果，上訪者往往選擇一些特殊、敏感時期上訪，以引起領導重視。如有的選擇在“春節”、“十一”等法定長假期間或黨代會、人代會等重大會議召開期間，或是國家和局部區域的重要活動期間；有的甚至選擇在中央、市領導來彭視察、調研期間上訪，揚言要親自見上級有關領導。

（三）信訪問題以求決類為主

在我縣，財政信訪主要集中在以下方面。一是作為單位的信訪者以爭取和維護既得利益為目的，以要求解決某具體問題為信訪請求，集中體現在社會各方面向政府爭取利益，如爭取預算、爭取政策、爭取項目等；二是以自然人為主體的信訪者往往因為個人利益得失而上訪，請求財政對涉及的諸如津補貼、補助金、失地養老保險等予以解決。之前，我局還發生過原農稅助征員因不滿政府解聘安臵補償政策，向財政局信訪申訴要求政府恢復工作，代繳社會養老保險等。隨著改革的不斷深入，方方面面的矛盾和問題也不斷涌現，涉及財政的信訪越來越多。

（四）越級信訪比較突出

群眾唯上為大觀念比較嚴重，認為只有找上級領導才能引起有關部門重視，才能達到解決問題的信訪效果，從而一味越級上訪。比如，原農稅助征員就曾在薄書記來彭調研期間到我局信訪，揚言要見市領導。2 從近年來我局信訪受理情況看，超過半數受理件為上級有關機關批轉辦理件，甚至有個別事項已經重復處理多次，屬于典型重復越級信訪。

（五）涉及的遺留問題較多

近年來，國有企業改制破產造成大批下崗失業人員、農業稅收政策調整引發農稅助征員解聘以及失地農民最低生活保障需要等原因造成了諸多社會遺留問題，此類信訪問題帶有政策性和普遍性，處理和疏導工作的難度較大，是影響當前社會穩定的主要因素。

二、財政信訪存在的原因

從財政信訪基本情況來看，產生這些問題的原因是多方面的，既有縣域經濟困難、財政保障不力、民生建設滯后等客觀因素，也有個別部門重視不夠、民生投入不均、群眾素質偏低等主觀因素。同時，財政信訪也存在著各部門信訪的共性因素和財政信訪的個性因素。

（一）受縣情因素影響

我縣作為典型的農業窮縣，農業弱，工業化、城鎮化水平不高，交通建設滯后，地理劣勢明顯，以旅游為代表的第三產業也才剛剛起步，缺乏穩定的骨干財源，財政收入較低，難以滿足日益增長的民生建設需求。同時，由于社會老齡化程度較高，農村留守人口主要以老少婦等弱勢群體為主，社會保障需求突出。

（二）決定于財政部門行業特殊性

財政作為管“錢”的部門，社會敏感度高，易成為上訪焦點單位。特別是近年來，隨著財政體制改革和國家惠民政策的實施，一系列反映 3 國有資產流失、津補貼兌現、民生款項落實等問題集中于財政。而部分問題不易解決，重復信訪現象突出，造成財政部門信訪量偏大。

（三）縣級單位成為信訪受理中心

隨著國家“以人為本”的民生建設進程不斷加快，鄉鎮已從過去的管理型政府逐步過渡為服務型政府。農村稅費改革后，鄉鎮財力在一定程度上有所削弱，自我調控能力降低。因此，鄉鎮政府為減輕自身壓力，往往把一些問題推給上一級政府。同時，大量赴市進京上訪問題也轉入到縣區一級，從而使得區縣一級信訪量偏大，縣級各部門自然成為信訪受理主要部門。

（四）信訪調解機制不健全

很多信訪群眾為反映問題，信訪件投遞實行“撒播”式，即同一信訪件同時反映給市、縣級政府，以及同一級政府的不同部門。部分批轉到財政部門辦理的信訪件要么涉及到體制問題，要么決定權根本不在財政，承辦起來難度大，經常是“啞口無言”、不知所措。比如，農稅助征員問題就涉及到體制遺漏問題，僅財政部門根本無法予以解決。

（五）基層財政信訪基礎工作薄弱

就財政不穩定因素來講，鄉鎮、村社是財政信訪的源頭，也是財政信訪工作的重心。但是，隨著財政對民生投入力度越來越大，鄉鎮工作已由過去的管理職能轉變為以民為本的服務職能，特別是個別鄉鎮或缺乏辦事人員，或辦事人員素質偏低，辦事效率不高，造成民生投入不公、資金兌付不及時等等問題，從而引發群眾上訪。同時，個別鄉鎮工作人 4 員經常把一些本該由他們解決事情推諉到財政局，使得到我局咨詢、查詢等信訪事件增多。

（六）法制不健全，缺乏剛性政策

一些人把信訪當作發財致富的手段，不實信訪、無理信訪時有發生。還有的把穩定和諧、“以人為本”作為“尚方寶劍”，鬧訪、纏訪、集訪現象非常嚴重。而對于死纏爛打型信訪，政府還缺乏行之有效的懲處辦法。

三、我局信訪工作的主要做法及存在的問題

根據受理途徑不同，我局財政信訪件一般分為縣政府批轉辦理件和直接受理件，處理程序基本一致。按照“認真傾聽群眾呼聲，妥善處理群眾利益問題，積極解決群眾的要求和困難”的原則，我局高度重視財政信訪穩定工作，成立了信訪穩定工作領導小組，對群眾來信來訪實行領導負責制和追蹤問效制，確保信訪處理有成效。其程序大致為：政府批轉—信訪登記—科室受理—調查取證—信訪處理—意見回復—追蹤落實。經長期實踐證明，我局信訪處理程序是比較合理的，能夠基本滿足信訪工作需要。

但是，我縣當前正面臨著前所未有的歷史發展機遇，民生財政和經濟社會建設步伐加快，這也正是各方既得利益沖突明顯、矛盾突出期。隨著財政信訪量的增加，財政信訪穩定工作越顯重要。為維護社會和諧穩定，鞏固經濟社會發展成果，必須深刻認識到當前信訪工作存在的問題，全面推進財政信訪工作發展。

（一）對財政信訪認識不到位

個別同志對財政信訪工作在財政建設中的地位認識不到位，擺不正改革、發展與穩定之間的關系，群眾觀念不強，片面認為到財政信訪就是找政府伸手要錢，對此不屑顧及。可一旦出問題，卻往下一推了之，認為是基層鄉鎮服務不到位，資金兌付不及時造成；或以無決定權為由將信訪群眾拒之門外，人為地激化一些社會矛盾和信訪問題。

（二）信訪處理工作力度不夠

有的同志在信訪處理中怕得罪人，不敢硬碰，對群眾反映的問題久拖不決；有的同志形式主義嚴重，對群眾反映的熱點、難點問題采取回避、推諉的態度，激起眾怒；有的同志則“蜻蜓點水”，對問題不給予明確的答案，采取模棱兩可的答復，誤導群眾看法。

（三）缺乏信訪處理專業技能

機關內部無專門的信訪處理機構，辦公室承擔著信訪受理主要任務，雖然落實了專人，但因缺乏專業的信訪處理經驗，對待來信來訪往往力不從心；在處理個別信訪問題時找不到相應配套的法律法規已以及有關歷史檔案資料，使一些信訪問題久拖不決，形成信訪積案。

四、創新工作思路，做好財政信訪工作

（一）加強領導，提高認識，高度重視財政信訪工作

全面把握財政信訪工作政策性強、涉及面廣、處理難度大的客觀形勢和群眾信訪新特點，把財政信訪工作納入全局工作予以高度重視。一是成立信訪工作領導小組。實行首長負責制和分工負責制相結合的信訪 6 處理機制，健全“領導上陣，人人參與”的信訪工作格局，為深入開展信訪處理工作營造良好的工作氛圍；二是建立領導信訪接待制度。每周確定一名局領導集中處理來信來訪，提高信訪處理效率。同時，落實專人負責處理日常信訪案件，做到時時有接待、事事有接待，把信訪接待工作落到實處。

（二）熱情接待，傾情相助，認真處理來信來訪工作

為強化信訪穩定責任，及時發現、控制、化解信訪穩定苗頭，處理信訪接待工作要嚴格按照“接待來訪要熱心，聽取反映要誠心，了解情況要細心，說明解釋要耐心，排憂解難要真心，處理問題不偏心”的要求和“屬地管理，分級負責”、“誰主管誰負責”的原則，建立和完善信訪工作的新機制。具體說來，就是“按業務歸口，分科室負責”的原則，實行科室（局屬單位）負責制，由各科室（局屬單位）對其業務范圍內發生的信訪事項實行“一包到底，一案一清”，做到“包接待、包協調、包督辦、包落實、包穩定”。

（三）精通政策，講求對策，切實抓好信訪積案工作

作為形成已久的信訪積案，一般屬于歷史遺留復雜案件和信訪突出問題，涉及政策性強、處理難度大。因此，信訪工作者必須精通財政政策，并對每件積案進行細致分析，實行因案施策；通過廣泛爭取上級支持、兄弟單位配合的“上下聯動，左右交叉，多方協調”機制以及“治標與治本相結合”的方法，不斷研究、制定和完善相應的政策措施，改革財政管理體制，力求從源頭從根本上解決問題，有效化解信訪積案。

（四）轉變觀念，重心下沉，深入開展干部下訪活動

結合全縣上下正在開展的“三進三同”、“結窮親”、“大下訪”等“三項活動”，拓展聯系群眾途徑，豐富聯系群眾內容，暢通群眾訴求渠道，使財政干部聯系群眾具體化、制度化、常態化，進一步密切黨群干群關系，及時排查和妥善解決財政系統以及涉及財政工作的信訪穩定問題。一是建立領導聯系鄉鎮制度，每位領導及其分管的業務科室分別聯系幾個鄉鎮，每月至少到聯系鄉鎮下訪一次；二是建立信訪初核制度，除可以當場做出明確的解釋答復的簡單明了的信訪事項外，受理信訪問題的科室應對信訪問題進行初核并提出初步意見，初核一般采取走訪的方式；三是督辦回訪制度，信訪工作人員對已經明確處理意見的信訪事項及時進行督辦回訪，確保信訪事項處理落實到位。與此同時要求分管領導和科室定期到所管轄的部門、企事業單位調研掌握情況。深入開展干部大下訪活動有利于了解基層財政財務管理狀況，把握信訪信息動向，及時化解信訪苗頭。同時，通過交流溝通還能增進各方友誼，融洽各方關系，對處理和解決信訪問題提供了寬松的人際環境，也為財政工作贏得了廣泛的理解和支持。

第四篇：做好新形勢下信訪工作的幾點思考

黨的十七大報告指出：“妥善處理人民內部矛盾，完善信訪制度，健全黨和政府主導的維護群眾權益機制”，這是黨中央從立黨為公、執政為民，關注和改善民生、加強和完善社會管理的高度，對信訪工作提出的新的重大任務，各級黨組織必須深刻領會、準確把握并不斷探索實踐的重大課題。下面，結合學習十七大精神及黨和國家領導領導人近期對做好新形式下的信

訪工作的指示，就縣直各級黨組織如何做好新形式下的信訪工作，談些認識和思考。

一、縣直機關黨組織在信訪工作中的核心地位和作用

機關黨組織在本單位和本系統的信訪工作中處于核心領導地位，要對本系統信訪工作直接負責。長期以來，由于各級信訪機構一直位列政府系列，加之許多信訪問題解決的權限在行政機關，形成了信訪工作就是政府工作、本單位的行政工作，與黨建工作直接關系不大的錯覺，這種觀念不僅片面而且是錯誤的，必須予以糾正和改進。

8月5日，胡錦濤總書記對信訪工作作出重要指示，指出：“信訪工作是為人民群眾排憂解難的工作，也是構建社會主義和諧社會的基礎性工作。”“構建社會主義和諧社會需要不斷增加和諧因素，最大限度地化解不和諧因素。信訪工作要承擔起這項任務，力求把一些問題解決在初始階段，把絕大多數矛盾和問題化解在基層，以減輕政府和社會的壓力。”這表明近年來信訪工作得到了中央領導同志的充分肯定，同時中央對信訪工作提出了很高要求，寄予了很大希望。全縣縣直黨組織務必在實際工作中深刻領會胡總書記的講話精神，突出縣直機關黨組織在信訪工作中的核心地位。

溫家寶總理在第六次全國信訪工作會議上對信訪干部提出的“熱情、依法、負責、奉獻”的要求，就是要求各級干部要用真心解決群眾困難，用真情溫暖群眾心靈，用真誠贏得群眾信任，暢通和拓寬民意請訴求表達渠道，嚴格依法按政策辦事。縣直機關黨組織是指導本機關信訪干部認真開展信訪工作的戰斗堡壘和指揮棒，對此是責無旁貸的。

縣直機關黨組織要深刻認識到做好信訪工作是實踐“三個代表”、維護黨和政府形象的具體體現。我們的黨是全心全意為人民服務的政黨，我們的政府是為人民辦實事的政府，群眾有意見、有問題、有困難、有要求，必然要向黨和政府反映，這是人民群眾對黨和政府信任和寄予希望的表現。黨和政府通過信訪工作解決群眾的困難和問題，也是為人民群眾謀利益的重要體現。可以說，信訪工作是送上門來的群眾工作，是黨和政府聯系群眾的橋梁，了解社情民意的“晴雨表”，也是維護社會穩定的“安全閥”。群眾上訪為的是向黨和政府反映情況，要求解決他們無力解決的實際困難和問題，希望黨和政府能主持公道和正義。如果我們對群眾的一些基本要求不予理睬，不當回事，怎么能說是代表了人民群眾的根本利益呢？縣直機關黨組織、各部門干部職工，特別是領導干部一定要把信訪工作當作忠實實踐“三個代表”的一項民心工程來抓，始終把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾的愿望作為第一追求，千方百計做好信訪工作，努力為群眾排憂解難，謀利造福，實現人民群眾利益，維護黨和政府形象。

二、努力提高縣直機關黨組織處理信訪問題的能力和水平

一個善于把握全局、協調各方的縣直機關黨組織，在工作決策和決策落實中，本身就不會或很少引起矛盾糾紛，即使引發了某一方面的矛盾和問題，也能夠及時有效的得到妥善處理和化解。因此，縣直機關各個黨組織要切實把解決信訪突出問題，當作提高自身執政能力和綜合素質的有效途徑，通過扎實有效的信訪工作，提高縣直機關黨組織的威望和形象。

（一）縣直機關黨組織必須堅持以人為本，暢通信訪渠道，妥善解決群眾反映的熱點難點問題。元月30日，全國全省相繼召開了集處工作會議，進一步明確了信訪工作任務，省里提出在全省扎實開展“縣委書記大接訪”、“破解疑難問題百縣行”、“暢通信訪渠道規范信訪秩序”三大活動，我縣也相繼開展“書記局長大接訪”、“破解疑難問題百村行”、“暢通信訪渠道規范信訪秩序”等活動。縣直機關黨組織務必要在以下幾個方面下功夫：一要在暢通信訪渠道上下功夫。以開展書記局長大接訪為載體，在全縣各縣直機關黨組織和縣直各部門建立健全領導信訪工作四項制度和規范接訪辦信工作制度，確保信訪渠道暢通，群眾訴求有門。二要在解決實際問題上下功夫。按照“事要解決，人不回流”的要求，妥善處理所發生的信訪事項，做到問題不查清不放過、問題不解決不放過、信訪人不停訴息訪不放過，對初信初訪要保證立案率、按期辦結率兩個100%；對國家和省、州交辦的信訪件，要按政策妥善處理，按時限結案上報；對疑難信訪問題要因案施策，個案研究，逐案處理到位；對信訪積案，要限時妥善解決。三要在信訪源頭治理上下功夫。絕大多數信訪問題都是因工作原因而引發的，所以信訪源頭治理的關鍵是要抓好公平、公正執行法律、法規、政策和做好深入細致的工作。這就要求各級黨委政府和縣直各個部門務必要端正思想作風、工作作

風，做到公道正派，兼顧公平與正義，決不能違背政策干損害群眾利益的事情、決不能利用手中權力牟取私利，防止因執行政策走樣而引發群眾上訪；務必要深入細致地做好群眾思想政治工作，理順情緒，化解矛盾糾紛；務必要重心下移，關口前移，做到問題發生在哪里，就在哪里開展調查研究，問題發生在哪一級，就在哪一級得到妥善處理；務必要建立快速反應機制，做到

聞訪即動，左右聯動，果斷處置，及時化解矛盾；務必要按照宜早不宜遲、宜管不宜推、宜導不宜激、宜散不宜聚的接訪勸訪處置原則做好信訪群眾的穩控工作；務必要加強督查督辦，推動群眾合理訴求的妥善解決，切實維護人民群眾的合法權益。

（二）縣直機關黨組織要認真做好當前和今后一個時期的信訪工作，把信訪工作當作檢查檢驗黨組織的凝聚力和戰斗力

今年，在全縣加快發展和改革的同時，高度重視社會穩定，把群眾信訪當作全局中的一項重要工作來抓，作為密切聯系群眾的一件大事來辦，是十分必要的。前幾個月，我縣信訪形勢總體上保持了平穩的態勢，特別今年兩會期間，我縣只發生兩起越級上訪問題，這是來之不易的。但是，我們也要看到，目前，我縣信訪工作仍然存在一些突出問題：一是全縣齊抓共管、上下一心的大信訪工作格局還未真正形成。跨部門、跨縣直機關黨組織的信訪案件協調不得力，工作不主動，推諉扯皮，拖而不辦，調處不當的現象存在。二是少數干部工作責任心不強。有些縣直機關黨組織和部門對群眾來信來訪敷衍塞責，一推了事，甚至置之不理，造成群眾投訴無門，不斷越級上訪，有的執法部門干部衙門作風、特權思想嚴重，對來訪群眾冷、橫、硬，致使群眾無法接受，導致個別涉法案件不按法律程序申訴而越級上訪。三是少數基層干部對信訪工作業務不熟、研究不透。不依據政策法規辦事，方式方法過于簡單粗暴，工作處于被動應付狀態，矛盾糾紛排查調處活動不夠經常化。四是少數干部工作作風不實，不能積極主動解決信訪工作中存在的問題。對信訪信息掌握不靈，不能提前介入，沒能把信訪苗頭及時化解在萌芽狀態，導致了越級訪和集體訪的出現。五是信訪突出問題調查處置不力。越級上訪、集體上訪、重復上訪屢禁不止，異常上訪時有發生，個別纏訪戶經常在黨政大樓大吵大鬧，干擾了機關的正常工作秩序。六是《信訪條例》的宣傳、貫徹還不夠深入，信訪工作還沒有步入法制化、制度化、規范化的軌道。這些問題，必須引起縣直機關黨組織的高度重視，并在今后的實際工作中認真加以克服和解決。因此，縣直機關黨組織應從以下五個方面抓好信訪工作：

一要抓基礎，做好各類矛盾糾紛的排查調研工作。減少群眾上訪，要著重于抓基礎、認真做好信訪矛盾的排查調研工作，做到防患于未然。如果只坐在辦公室里，等問題弄大了、復雜了，群眾找上門來再處理，解決起來難度就大了，甚至有可能釀成越級訪或群體性事件，帶來嚴重的后果。因此，要始終堅持以預防為主的原則，把工作做在前頭，把矛盾化解在初始階段和萌芽狀態，減少信訪問題的發生，防止造成矛盾擴大化。做好新形勢下信訪工作，光靠坐門接訪、文明接待還不夠，需要加強調查研究，建立信訪調研制度，制定信訪調研計劃，深入基層開展信訪調研工作，變被動接訪為主動下訪。開展信訪調研要具有針對性和實效性，主要是信訪反映的難點、熱點問題和基層信訪工作中存在的問題，重點是排查信訪隱患。對經過努力能夠解決的問題，要幫助基層就地化解一些矛盾，努力將問題處理在事發之前。對暫時很難解決的傾向性、苗頭性問題，通過認真綜合分析，撰寫成有情況、有分析、有對策的調查報告，為工作決策提供依據。

二要抓基層，從源頭上治理集體上訪。目前，群眾信訪反映的問題，多數發生在基層，多數是基層能夠解決的。因此，做好基層信訪工作，特別是縣直機關黨組織和部門的信訪工作，具有十分重大的意義。要充分發揮縣直機關黨支部和人民調解組織在維護社會穩定中的第一防線作用，把他們做信訪工作的積極性充分調動起來，提高基層化解矛盾的能力；要積極探索做好基層信訪工作的有效途徑和方法，提高工作的針對性和實效性，切實轉變作風，變群眾上訪為干部下訪，做到重心下移，責任下移，要依據政策積極主動，大膽熱情地解決群眾提出的合理訴求，并依法解決他們生產生活中存在的實際困難和問題。該在基層解決的，就在基層解決，決不能把矛盾上交，只有這樣，才能有效防止群眾越級上訪和集體上訪。

三要抓案件，努力化解信訪矛盾糾紛。事實早已證明，如果一個信訪案件不能得到及時、妥善的解決，就可能引發重復訪、集體訪和越級上訪，影響社會穩定。因此，縣直機關黨組織、各部門對群眾來信來訪，要敢于面對，敢于負責，果斷處理，及時化解，決不能推諉扯皮，敷衍塞責，拖而不辦。廣大信訪干部要講究化解矛盾的方式方法，群眾的來信來訪，都是關系到群眾切身利益的問題，僅靠經濟手段、行政與法制制約是遠遠不夠的，還要靠耐心說明、細心疏導、誠心幫助、熱心調解。要轉變對群眾的態度，與群眾打成一片、融為一體，把群眾的事情放在心上。群眾有了困難，主動去幫；群眾有了疙瘩，主動去解。通過加強溝通與交流，面對面地向群眾宣傳黨的路線、方針、政策和法律法規，把群眾不明白的政策、法規向他們解釋清楚，讓群眾明白。道理弄明了，情緒就好理順，不少問題就可以迎刃而解，矛盾就能及時得到化解。去年下半年，為了解決多起越級上訪老戶的信訪問題，我們通過組織“千人大下訪”活動，逐案逐一分析原因，研究解決措施，各縣直機關黨組織和部門狠抓落實，使多起老大難上訪問題得到妥善處理，并已息訴罷訪。這充分說明，只要我們認真對待，善始善終做好群眾工作，問題還是可以解決的。

三、縣直機關黨組織要創新工作思路以適應新形式下的信訪工作

（一）、縣直機關黨組織要提高認識，切實增強做好信訪工作的責任感和緊迫感

第一，要深刻認識到做好信訪工作是維護巴東穩定、加快巴東發展的迫切需要。繼續保持巴東目前良好發展態勢，需要一個和諧、穩定的社會環境。隨著兩路的建設開通和產業的加快發展，我縣目前正處于發展快、矛盾多的特殊時期，面臨著許多新機遇和新挑戰，面臨國家政策形勢變化的多種考驗，既有國內經濟轉軌經濟改革的陣痛，更有由于經濟快速發展日益暴露出來的深層次問題的困擾，社會穩定也必將面臨著許多新情況、新問題，這些都必然在群眾來信來訪中得到集中反映。從當前看，群眾信訪活動已出現了許多新的變化，信訪反映的內容相對集中，涉及一些深層次矛盾的熱點、難點問題解決起來難度非常大。此外，群眾信訪表現形式日趨激烈，集體訪、重復訪和異常訪明顯增多，上訪規模大，人數多。這些現象已成為影響我縣經濟發展和社會穩定的重要因素。如果我們不能醒悟過來，采取有效措施，遏制群眾越級上訪大幅度上升的勢頭，扭轉我縣信訪工作的被動局面，勢必給經濟建設帶來不良影響，延緩我們實現在全市率先發展的目標進程，甚至會使我們來之不易的發展成果毀于一旦。穩定壓倒一切，信訪工作做好了，社會大局穩定了，我們才能安下心來搞經濟建設。

第二，要深刻認識到做好信訪工作是實現科學發展觀、構建和諧社會的有效途徑。當前，我縣正處于發展的重要時期，在面臨眾多良好發展機遇的同時，也面臨著征地拆遷、下崗安置、社會保障、利益分配等諸多內部矛盾，我們要建設公平正義、誠信友愛、安定有序的和諧社會，需要做的工作還很多，而信訪工作就是其中一項不可缺少、不能替代、不容忽視的重要工作。信訪工作是反映人民群眾愿望和呼聲的重要渠道，是解決涉及人民群眾利益、矛盾和問題的重要途徑。人民群眾的來信來訪中，不僅大量反映了他們在生產生活中遇到的矛盾和問題，而且也大量反映了他們對黨和政府工作提出的意見和建議。通過做好信訪工作，一方面可以把群眾引導到以理性合法的形式表達利益訴求、解決利益矛盾的軌道上來，積極疏導群眾情緒，有效化解社會矛盾，從而更好地維護廣大人民群眾的根本利益，更好地推進和諧社會建設。另一方面可以暢通群眾提出意見和建議的民主渠道，匯集群眾創造性的意見和建議，使群眾的智慧進入決策過程，推動決策的科學化、民主化，增強決策的活力，實現科學發展。

第三，要深刻認識到做好信訪工作是衡量一個縣直機關黨組織是否具有統攬工作全局、協調解決復雜問題能力的重要標尺。信訪問題本身就錯綜復雜、難以解決，能否及時調處和化解情況復雜、難度較大的矛盾糾紛，直接體現了一個縣直機關黨組織領導是否具備統攬工作全局和協調解決復雜問題的能力，同時表明：做好新時期的信訪共是加強和改進縣直機關黨組織自身建設的需要。

（二）縣直機關黨組織要切實抓好信訪突出問題的處置落實工作

信訪工作是一項長期性、復雜性、動態性的工作。各縣直機關黨組織、各部門都要創新工作理念，完善工作機制，狠抓工作重點，突破工作難點，夯實基層基礎，強化政治責任，不斷提高信訪工作的整體水平。

（1）要在控制信訪源頭上下功夫。做好信訪工作，立足點在于解決問題、化解矛盾。在矛盾和問題產生之后妥善加以處理固然是信訪工作的職責，在矛盾和問題產生之前有效加以預防更要成為信訪工作的首要任務。所謂源頭工作，最重要的是緊緊抓住出臺政策、執行政策及矛盾排查這三個方面。在出臺政策時，務必牢固樹立群眾觀點堅持走群眾路線，從群眾的根本利益出發立足全局、立足長遠研究和制定各項政策措施，切實做到沒有兼顧各方面利益的政策不出臺、得不到大多數群眾支持的政策不出臺、與民爭利的政策不出臺、配套措施跟不上的政策不出臺，防止因政策措施制定不當而引發群眾上訪。在執行政策時，務必教育干部端正思想作風，做到公道正派，不拆不扣地貫徹落實各項正確的政策，決不能在政策之外另搞一套、決不能違背政策干損害群眾利益的事情、決不能利用手中權力牟取私利，防止因執行政策走樣而引發群眾上訪。制定政策和執行政策涉及到方方面面、千家萬戶，出現各種矛盾在所難免，這就要求各縣直機關黨組織、各部門和廣大黨員干部進一步轉變工作作風，堅持定期不定期的開展矛盾糾紛排查調處，及時發現和妥善處理苗頭性問題，努力把矛盾化解在基層和萌芽狀態，從根子上把信訪發生率降下來。

（2）要在解決實際問題上下功夫。群眾來上訪，說到底是相信黨和政府能夠把他們反映的問題解決好。因此，要始終把解決問題，特別是把解決突出實際問題作為衡量信訪工作能力和水平的一個重要因素，放到重中之重的位置來抓，通過解決上訪群眾的合理訴求，使更多的信訪群眾息訴罷訪。要嚴格依照法律和政策辦事，堅決維護法律和政策的嚴肅性，既不能隨意打折扣，又不能隨意開口子，真正把解決問題的工作納入規范化、法制化的軌道。要深入做好思想政治工作，將尊重人、理解人、關心人與引導人、教育人、說服人結合起來，把政策講清，把道理講透，尤其針對一些群眾提出的不合理要求更要多做說服工作，幫助他們調整心態、理順情緒。要切實加大督查督辦力度，對群眾提出的問題只要合理合法、條件具備，就要督促有關縣直機關黨組織和部門盡快給予解決，做到問題沒有得到妥善徹底解決，信訪部門就決不放手，督查(來源：公務員在線 http://www.tmdps.cn）督辦工作就決不停止。

（3）要在思想穩控工作上下功夫。做好信訪工作，要把解決實際問題與解決思想問題結合起來，標本兼治，徹底解決。有些上訪人員也許因一時賭氣而互不相讓，也許因當時對政策理解有所偏差而要求不夠合理，也許因一時貪心而訴求標準過高，這些問題若通過耐心細致的思想工作，相信都能得到有效解決。要立足于疏導教育，對群眾信訪活動加以正確規范和引導，確立群眾依法維權、依法信訪、文明信訪的意識，進一步做好思想穩控工作，從情、理、法角度做耐心說服教育工作，努力把上訪人員穩控在當地。

（三）縣直機關黨組織要共同構筑統一協調高效管用的信訪工作格局

信訪工作涉及社會生活的方方面面，是一項復雜的系統工程，是一個環環緊扣的有機整體。光靠信訪部門是遠遠不夠的，也是做不好工作的，各級黨政組織在信訪問題上都有自己義不容辭的責任。縣直機關黨組織、各部門要切實負起責任，根據職責分工，做好本級機關黨組織、本部門的信訪工作，并通過整合各方資源，形成在縣委縣政府領導下，各方面共同參與、分工負責、齊抓共管、統一協調、高效管用的信訪工作格局。

一要夯實信訪工作責任。在認真落實信訪工作“屬地管理，分級負責”和“誰主管，誰負責”原則的基礎上，要按照縣委、縣政府制定的州信訪工作責任追究辦法，明確工作任務，夯實工作責任，形成一級抓一級，層層抓落實的信訪工作格局。要把信訪工作責任追究制度作為督促各級領導做好信訪工作的“尚方寶劍”，誰碰到責任追究制的“高壓線”，就叫他“觸一次電”，該批評的要批評，該處分的要處分，該免職的要免職。

二要整合信訪工作力量。要進一步充實信訪工作力量，建立統一的信訪民調中心，形成強有力的大信訪、大調解和綜合治理格局。全縣信訪工作要在縣委、縣政府的領導下，整合縣集處辦、縣維穩辦和縣信訪工作領導小組成員單位以及公、檢、法、司等各方面的力量，全力抓好全縣信訪工作，著力解決群眾反映的突出問題，更好地維護改革發展穩定大局。

三要實行信訪工作聯動。信訪問題是社會矛盾的綜合反映，預防處理工作必須在黨委、政府的統一領導下，努力形成各方共同參與、分工協作、配套聯動的信訪工作體系。信訪局要盡快研究制定預防和處置集體訪、異常訪工作聯動預案，對各縣直機關黨組織、各部門的職責、權限、處置程序、工作保障、責任追究等予以明確，加大對信訪事項的組織協調和調查處理工作力度，對一些突發性、群體性、疑難性問題要及時協調，明確責任，落實措施，限時解決，切實把信訪工作做好.

第五篇：新形勢下如何做好信訪工作的思考

新形勢下如何做好信訪工作的思考

發展是主題，改革是動力，穩定是前提；沒有社會的穩定，改革和發展就成了空談。因此，必須把維護穩定擺到壓倒一切的位置。當前，稅務工作的各項改革深入推進，各種矛盾和焦點比較突出，要實現稅收事業的長足發展，重視和做好稅務系統信訪工作顯得尤為重要。

一、重視信訪工作，提倡“小題大做”

對工作中那些易被輕視的問題、易被忽略的小環節，務必“小題大做”。一是小事當做大事辦。經驗教訓告訴我們：凡是把小事當做大事來辦的，就平安無事；凡是把大事當做小事來辦的，就必然要出事。對于干部職工反映的任何一件“小事”，各部門應當做“大事”來認真對待，謹防小事拖大，矛盾激化。二是身體力行親自辦。對于信訪工作，領導班子成員應做到經常下基層聽民聲，經常接訪察民情，經常辦訪解民憂；應定期過問信訪工作，親自辦理重點信訪件。三是齊抓共管協力辦。就是做到工作推進和維護穩定并舉，分管的業務工作與穩定工作并重，不能只重業務工作而忽略穩定工作，更不能遇到矛盾就退避三舍，以不分管穩定工作為托詞上推下卸。作為班子成員，無論分管哪項工作，都應樹立處理信訪問題到我為止的觀念，為維護穩定大局盡心盡力、盡職盡責。

二、排查潛在的不穩定因素，力求“面面俱到”

排查不穩定因素是抓好信訪工作的一個重要環節。只有通過不斷排查，才能不斷發現問題，從而解決問題。一是排查做到全方位。既做到“眼觀六路”，又達到“耳聽八方”，做到全方位、多角度，不留死角、不留盲區，力求“面面俱到”。對不穩定因素的排查，應注意重點從征、管、查、審批等方面扎實細致地抓好。二是建立信息員隊伍。只有建立了信息網絡，健全了信息預警機制，可能引發不穩定的苗頭性因素才能得到及時反饋，才能早拿預案、早作處理、減少疏漏。三是排查工作制度化。排查工作不是突擊行動，所以應形成定期排查的工作制度，層層明確責任，做到常抓不懈，切實將不穩定因素排細排足，早作處理，不留隱患。

三、多幫助群眾解決實際問題，立足“利為民謀” 胡錦濤總書記強調，要權為民所用，情為民所系，利為民所謀。所以在工作中應做到以民為本，執政為民。一是樹立科學發展觀。在處理干部職工反映問題特別是信訪工作中，應認真吸取教訓，做到求發展不以損害干部職工利益為代價，單位再困難也不與干部職工爭利益，堅持立足實際求發展，真心實意待干部職工。二是盡心盡力為群眾辦實事。對群眾上訪反映的每一件問題，應盡心盡職，認真對待，哪怕群眾反映的問題只有1%的道理，應以100%的努力去幫助解決。三是注意不能突破政策底線。對一些群眾反映的問題依照法律法規確實解決不了或由于這樣那樣的原因一時難以解決的，應耐心做好群眾的思想工作，千萬不能輕易突破政策底線亂開“口子”，以致引發更多的矛盾。

四、多引導信訪者的上訪行為，善于“教育規范”

應注意做好教育引導工作，尤其是要打消上訪者趨上心理，教育引導其就地解決問題。一是應堅持不懈地深入到干部職工中去，認真扎實地做到信訪法規的宣傳工作，使上訪者進一步了解“分級負責，歸口辦理”的信訪原則，進一步提高其法律意識，引導他們就地反映、解決問題，做到依法有序逐級上訪。二是加大對國家信訪條例和相關法律法規的宣傳力度，使上訪干部職工打消借訪獲利思想，增強政策觀念，認識到通過合法渠道爭取自己的合法權益，違法上訪不但不能獲利，而且容易滑向犯罪的深淵。三是要整合全社會的力量，通過媒體廣泛宣傳相關法律法規。四是要通過正面教育為主與依法處理相結合的辦法，規范其上訪行為，教育其依法上訪反映問題和解決問題。

五、探索解決信訪問題的辦法，做到“與時俱進”

稅務工作在當前的發展中面臨著一些新情況、新問題，有關方面的應對政策還有待進一步完善，而發展中的信訪問題又日趨復雜，涉及面大的信訪問題和群體性的信訪問題又明顯增多，這就需要在解決、處理信訪問題時與時俱進，不斷探索創新。一是對干部職工反映的一般性問題，明確專人辦理，定期督查回訪，確保處理到位。二是對矛盾集中、涉及面廣、問題復雜、影響較大的群體性信訪問題，區別對待、慎重處理，嚴防事態擴大。對其中反映問題確屬應該合理解決的，明確責任，責成專人或成立專班，及時處理解決，必要時可以實行“一事一策”、“一人一策”予以解決；對混在上訪干部職工中策劃、組織、指揮鬧事的不法分子和借機進行打砸搶的典型分子，堅決依法予以嚴厲打擊。三是對長期無理纏訪、惡意鬧訪、干擾機關正常工作秩序的少數違法上訪人員，要在思想教育疏導的前提下，適時依法處理和探索以法處理，同時結合工作實際，研究對策，制定出合理合法、切實可行的應對措施，為規范信訪秩序提供必要的法律保障，確保稅務工作長治久安，健康發展。