第一篇：做好新形勢下鄉村基層信訪工作的幾點思考

當前信訪工作形勢分析及對策

近年來，隨著我縣經濟社會發展，改革開放縱深推進，群眾工作中出現的新情況、新問題、新矛盾層出不窮，不穩定因素和群體性矛盾隱患不斷增多，特別是越級上訪、群訪、鬧訪、纏訪等非正常上訪現象時有發生，信訪形勢十分嚴峻。

一、當前基層信訪工作形勢

當前，我縣正處于改革發展關鍵時期，也是各類矛盾的凸顯期，更是群眾信訪的多發期。雖然各級黨委、政府做了大量工作，但信訪形勢依然嚴峻，主要表現在群眾集體上訪數量持續增加，規模不斷擴大，組織化傾向增強，行為日趨激烈，處理難度不斷加大。

一是信訪總量居高不下。1-3月份，縣信訪局共受理群眾信訪155批627人次。群眾反映企業改制、征地拆遷、規劃建設、社會保障、涉法涉訴、山林權屬、涉軍安臵引發的信訪比例較大。二是集體訪比例高。1-3月份，發生集體訪34批424人次，占來總訪批次的22%，占來訪總人次的68%。

三是越級上訪、重復訪、非正常上訪愈演愈烈，穩控壓力大。1-3月份共有21批191人次赴市以上上訪。信訪活動的組織性和對抗性明顯增強，通過集資、串聯、聚會等形式組織集體上訪的現象不斷增多，圍堵、沖擊黨政機關，堵塞交通，威脅、侮辱工作人員等上訪人違反《信訪條例》的行為時有發生。擇機上訪更 1

加明顯，一些上訪人往往選擇重大節日、重大活動或敏感時期，選擇到北京、省市上訪，以期造成聲勢和重大影響，引起上級機關和領導重視，達到自己的目的。信訪唯上心理加劇，越來越多的上訪人不找信訪部門或職能部門，而直接找領導上訪，要有領導的承諾心里才踏實；一些上訪者動輒赴省進京越級上訪，認為只要上級部門和高級別的領導過問就能解決問題。纏訪現象增多，一些上訪老戶有上訪成癮心理現象，信訪問題處理到位后仍然纏訪不斷。

四是信訪問題的復雜性日益突出，調處難度大。在處理信訪

問題中，遺留下來的一些體制性和政策性的問題，一定時間內徹底解決的難度很大。如企業改制問題，情況比較復雜，加之時間跨度很長，經辦人員變故多，檔案資料不齊，政策演變等原因，處理起來難度很大。

二、當前信訪形勢的成因分析

一是群眾信訪觀念存在誤區。群眾信“訪”不信“法”現象

嚴重，涉法涉訴案不走司法程序，而選擇信訪途徑謀求問題的解決。信“上”不信“下”現象突出，認為官大好辦事，一些尚未在本地反映的問題，采取直接越級進京、省、市上訪尋求問題的解決，造成越級上訪的高發。“大鬧大解決，小鬧小解決”的思想作怪。在群眾潛意識中，個訪不如集體訪解決得快，正常訪不如鬧訪解決得好，小鬧不如大鬧解決得多等錯誤觀念。也有少數上訪人提出一些超出法律和政策以外的過分要求，當這些要求不能

滿足時，就不斷上訪，打“持久戰”；少數人受利益驅動，為了達到自己的目的，千方百計制造事端，組織策劃群眾上訪，煽動群眾鬧事，以便自己從中獲利。

二是部分干部作風不實導致問題積累。工作不細、作風不實

是造成上訪量增加的重要因素。由于某些部門、某些干部工作作風和工作態度存在問題，極易造成干群隔閡，失去群眾信任，激化矛盾。有的干部不依法行政、不按政策辦事，方法簡單、作風粗暴，致使群眾怨忿；個別干部不體會上訪群眾的心態，聽到有群眾上訪，不是主動接觸，而是怕麻煩，繞道走，不搭理，致使矛盾和問題積累發酵，釀成群體性上訪；有的干部對群眾越級上訪采取簡單的“攔、堵、卡、截”方法，沒有真正把功夫下在解決問題上，導致重復越級上訪現象越來越多。

三是信訪機制存在缺陷。目前我國法制不健全，“人治”色彩

還比較濃，群眾認為通過法律途徑解決問題的成本高、時間長，通過信訪渠道更有效，加上信訪機制不完善，形成了一些不良的信訪導向。目前，不管上訪人有理無理、正常上訪還是非正常上訪，只要發生集體上訪、越級上訪，信訪考核就要扣分，下級政府或部門就要接人。在這種機制下，一些上訪人動輒以赴省進京上訪為要挾，向當地政府施壓，造成當地政府工作十分被動，有時甚至是苦不堪言。在領導批示、信訪考核、接訪成本等巨大壓力下，對一些“纏訪”、“鬧訪”行為往往是無可奈何而以“花錢買平安”等方式息事寧人，客觀上縱容了非正常上訪。

導致信訪形勢嚴峻的原因是多方面的，既有大信訪環境和信

訪人思想觀念偏激等方面的原因，也有信訪體制、機制和干部作風方面的問題。

三、下一步工作對策

一是抓教育疏導，教化群眾。要大力廣泛宣傳《信訪條例》、《治安管理處罰法》及規范信訪秩序的一系列制度等法律法規。教育引導群眾采取正確的方式，依法反映合理訴求，規范信訪行為和秩序，凈化信訪之風。

二是抓排查化解，源頭防控。要強化信訪源頭管理，健全維

穩網絡和矛盾隱患排查機制，要把矛盾糾紛排查化解作為作為一項經常性工作來抓，尤其是在重要活動、重大節日等敏感時期。要堅持矛盾糾紛排查與化解相結合，將矛盾糾紛和信訪隱患發現和化解在基層、化解在萌芽狀態。要按照“事要解決”的原則，做到訴求合理的全部解決到位，部分訴求合理的部分解決。堅持杜絕因合理訴求處臵不及時導致越級上訪的發生。

三是抓人員穩控，控制越級上訪。要克服穩控工作時緊時

松，松弛無度的狀況。做到穩控措施落實常規化，平常與特殊時期一樣，新訪與老訪一樣，切實將人員穩控在當地。要做到信息互聯互通、部門配合。將上訪人員“盯死看牢”，吸咐在當地，切實瓦解串聯抱團越級上訪。

四是抓懲治違法，規范信訪秩序。按照各級關于處臵涉訪違

法行為的相關規定，對無理上訪、纏訪、鬧訪，煸動串聯組織上

訪，以上訪謀利，有意闖紅線等涉訪違法行為，及時收集固定證

據，依法從嚴懲治，切實規范信訪秩序。

第二篇：新形勢下如何做好信訪工作的思考

新形勢下如何做好信訪工作的思考

發展是主題，改革是動力，穩定是前提；沒有社會的穩定，改革和發展就成了空談。因此，必須把維護穩定擺到壓倒一切的位置。當前，稅務工作的各項改革深入推進，各種矛盾和焦點比較突出，要實現稅收事業的長足發展，重視和做好稅務系統信訪工作顯得尤為重要。

一、重視信訪工作，提倡“小題大做”

對工作中那些易被輕視的問題、易被忽略的小環節，務必“小題大做”。一是小事當做大事辦。經驗教訓告訴我們：凡是把小事當做大事來辦的，就平安無事；凡是把大事當做小事來辦的，就必然要出事。對于干部職工反映的任何一件“小事”，各部門應當做“大事”來認真對待，謹防小事拖大，矛盾激化。二是身體力行親自辦。對于信訪工作，領導班子成員應做到經常下基層聽民聲，經常接訪察民情，經常辦訪解民憂；應定期過問信訪工作，親自辦理重點信訪件。三是齊抓共管協力辦。就是做到工作推進和維護穩定并舉，分管的業務工作與穩定工作并重，不能只重業務工作而忽略穩定工作，更不能遇到矛盾就退避三舍，以不分管穩定工作為托詞上推下卸。作為班子成員，無論分管哪項工作，都應樹立處理信訪問題到我為止的觀念，為維護穩定大局盡心盡力、盡職盡責。

二、排查潛在的不穩定因素，力求“面面俱到”

排查不穩定因素是抓好信訪工作的一個重要環節。只有通過不斷排查，才能不斷發現問題，從而解決問題。一是排查做到全方位。既做到“眼觀六路”，又達到“耳聽八方”，做到全方位、多角度，不留死角、不留盲區，力求“面面俱到”。對不穩定因素的排查，應注意重點從征、管、查、審批等方面扎實細致地抓好。二是建立信息員隊伍。只有建立了信息網絡，健全了信息預警機制，可能引發不穩定的苗頭性因素才能得到及時反饋，才能早拿預案、早作處理、減少疏漏。三是排查工作制度化。排查工作不是突擊行動，所以應形成定期排查的工作制度，層層明確責任，做到常抓不懈，切實將不穩定因素排細排足，早作處理，不留隱患。

三、多幫助群眾解決實際問題，立足“利為民謀” 胡錦濤總書記強調，要權為民所用，情為民所系，利為民所謀。所以在工作中應做到以民為本，執政為民。一是樹立科學發展觀。在處理干部職工反映問題特別是信訪工作中，應認真吸取教訓，做到求發展不以損害干部職工利益為代價，單位再困難也不與干部職工爭利益，堅持立足實際求發展，真心實意待干部職工。二是盡心盡力為群眾辦實事。對群眾上訪反映的每一件問題，應盡心盡職，認真對待，哪怕群眾反映的問題只有1%的道理，應以100%的努力去幫助解決。三是注意不能突破政策底線。對一些群眾反映的問題依照法律法規確實解決不了或由于這樣那樣的原因一時難以解決的，應耐心做好群眾的思想工作，千萬不能輕易突破政策底線亂開“口子”，以致引發更多的矛盾。

四、多引導信訪者的上訪行為，善于“教育規范”

應注意做好教育引導工作，尤其是要打消上訪者趨上心理，教育引導其就地解決問題。一是應堅持不懈地深入到干部職工中去，認真扎實地做到信訪法規的宣傳工作，使上訪者進一步了解“分級負責，歸口辦理”的信訪原則，進一步提高其法律意識，引導他們就地反映、解決問題，做到依法有序逐級上訪。二是加大對國家信訪條例和相關法律法規的宣傳力度，使上訪干部職工打消借訪獲利思想，增強政策觀念，認識到通過合法渠道爭取自己的合法權益，違法上訪不但不能獲利，而且容易滑向犯罪的深淵。三是要整合全社會的力量，通過媒體廣泛宣傳相關法律法規。四是要通過正面教育為主與依法處理相結合的辦法，規范其上訪行為，教育其依法上訪反映問題和解決問題。

五、探索解決信訪問題的辦法，做到“與時俱進”

稅務工作在當前的發展中面臨著一些新情況、新問題，有關方面的應對政策還有待進一步完善，而發展中的信訪問題又日趨復雜，涉及面大的信訪問題和群體性的信訪問題又明顯增多，這就需要在解決、處理信訪問題時與時俱進，不斷探索創新。一是對干部職工反映的一般性問題，明確專人辦理，定期督查回訪，確保處理到位。二是對矛盾集中、涉及面廣、問題復雜、影響較大的群體性信訪問題，區別對待、慎重處理，嚴防事態擴大。對其中反映問題確屬應該合理解決的，明確責任，責成專人或成立專班，及時處理解決，必要時可以實行“一事一策”、“一人一策”予以解決；對混在上訪干部職工中策劃、組織、指揮鬧事的不法分子和借機進行打砸搶的典型分子，堅決依法予以嚴厲打擊。三是對長期無理纏訪、惡意鬧訪、干擾機關正常工作秩序的少數違法上訪人員，要在思想教育疏導的前提下，適時依法處理和探索以法處理，同時結合工作實際，研究對策，制定出合理合法、切實可行的應對措施，為規范信訪秩序提供必要的法律保障，確保稅務工作長治久安，健康發展。

第三篇：關于做好新形勢下信訪工作的思考

關于做好新形勢下信訪工作的思考（《信訪條例》實施五周年專欄征稿）

發布日期：2010-8-22 15:59:21 作者：楊勝國 閱讀：182

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黨中央國務院歷來高度重視人民群眾來信來訪中反映的意見和建議，也重視信訪工作的法制化和規范化。國務院1995年10月28日頒布的《信訪條例》，對于密切黨和政府同人民群眾的聯系，保護信訪人的合法權益發揮了重要作用。隨著近年來形勢的發展變化，信訪工作出現了許多新情況新問題，需要根據黨的方針政策，按照堅持以人為本、構建和諧社會和加強民主法制建設的要求，及時作出修訂。2005年1月10日，國務院頒布了新修訂的《信訪條例 》，并于2005年5月1日起正式施行。這為規范我國信訪工作創造了有利的法律條件，也為構建和諧社會發揮了重要的積極作用。

信訪工作是我們黨群眾工作的重要組成部分，是構建社會主義和諧社會的基礎性工作。因此，做好信訪工作，對于維護人民群眾根本利益、構建和諧社會、促進經濟發展和社會大局穩定、鞏固黨的執政地位和國家政權，具有十分重要的現實意義。本文結合工作實踐擬就如何做好新形勢下信訪工作作一探討。

一、正確認識信訪工作現狀

當前，我國信訪工作主流是好的。主要表現在：

1、信訪機構健全

在黨中央、國務院的高度重視下，我們國家信訪機構是比較健全的。各級黨委和政府、人大、政協、法院都可以接待人民群眾的投訴，各級政府都有信訪機構。目前，國家正在加強這方面的工作，省、州、縣都成立了信訪局，信訪部門升格試點工作也正在進行中，從辦公場所到人員編制都得到加強。以龍山縣為例，縣信訪局編制由原來的3人增至到現在的10人，領導崗位由原來的1人增加到現在的的一正四副。與此同時，各鄉鎮及縣直副局以上單位都明確了1人以上的信訪信息員，信訪網絡已基本形成。

2、形成了一整套規章制度

信訪工作依《信訪條例》為基礎，多年來接待群眾來訪、處理群眾來信、維護信訪秩序。各級黨委、政府高度重視，把信訪工作列入重要議事日程，形成了黨政一把手負責制。認真落實信訪工作責任制，各單位、各部門堅持分級負責、歸口辦理原則，通力協作，齊抓共管，深入開展群眾重復上訪專項治理工作，由信訪部門牽頭，有關部門參加，組成專案組，妥善處理上訪老戶問題。突出工作重點，采取有效措施，積極穩妥地處理集體上訪問題，有效地遏制了集體上訪的上升勢頭。大量信訪問題在基層得到了解決，逐漸形成黨政領導分工負責制、部門單位責任制等一系列嚴格責任制度。這些制度包括領導包案解決信訪問題制度、信訪工作責任追究制度、信訪救助制度、處理信訪突出問題及群體性事件聯席會議制度、領導干部接待群眾來訪制度、矛盾糾紛排查制度等。信訪工作制度的實施，有效地促進了信訪工作的規范化和制度化。

3、為保障公民合法權益、維護社會穩定做了大量工作 信訪工作從計劃經濟到市場經濟的不同時期，都充當著人民群眾利益代言人和維護者。在信訪工作中，各級領導和廣大信訪干部努力實踐“三個代表”重要思想，把群眾的呼聲當做第一信號，急群眾所急，謀群眾所需，認真接待每起來訪，處理好每件來信，千方百計地為群眾排憂解難，大到處理集體上訪，小到群眾的家庭糾紛，都做到事事有人管，件件有回音。從改革開放之初的“平反冤假錯案”到市場經濟時期，隨著改革開放的深入，社會發展中反映出來的一些深層次問題逐漸凸現出來。這些問題主要表現在：國有企業改制、農村土地征收、城鎮房屋拆遷、涉法涉訴、退耕還林、移民補償等問題。解決這些信訪突出問題，是信訪工作當前面臨的一項緊迫而又艱巨的任務。

為此，在過來的工作實踐中，我十分重視解決通過信訪渠道反映的問題，也十分重視通過信訪工作來維護人民群眾的合法權益，努力把矛盾化解在萌芽狀態，把問題解決在基層。自開展書記大接訪活動以來，我主要注意做好以下幾方面的工作：

一是強化治本措施，全方位減少信訪源。強化鄉村干部的廉政勤政意識，提高依法行政水平。教育黨員干部不該拿的不拿，不該吃的不吃，不該占的不占，以實際行動贏得群眾的依賴和支持。加強對群眾的法律政策教育，提高群眾遵紀守法、依法上訪的自覺性。積極推行“政務、財務”兩公開，自覺接受群眾監督，全鄉未出現集體訪和越級訪。

二是及時調處矛盾糾紛，防止小事變大，矛盾激化。對已經發生的矛盾糾紛，及時組織人員疏導化解，決不等形成集體上訪案件以后才去解決。同時，處理問題堅持公正、公平、合理，講究工作方法，依法依規解決問題。

三是完善工作機制，將信訪工作納入了“三個文明建設”目標管理，各村及鄉直機關都與鄉黨委簽訂了責任狀，鄉黨委定期組織考核和督辦。由于我對信訪工作的重視，我所在的茅坪鄉連續三年被評為“全縣信訪工作先進單位”。

二、正確認識存在的問題及原因

盡管我們對信訪工作給予了高度重視，也取得了較好的成效，但信訪工作仍然存在著一些不可忽視的問題。從總體看，這些問題集中表現在：各級信訪機構接待來信來訪總量持續上升；群眾集體上訪規模大、時間長、人數多、次數多并持續上升；赴省進京越級上訪人次持續上升；“鬧訪”“纏訪”不斷發生；初訪結案率低，重訪案件持續上升；信訪機構“以轉代辦”，一推二拖三下轉的現象普遍存在，矛盾激化的現象持續上升。這五個持續上升充分反映了信訪工作的現狀。

造成這些問題的原因是多方面的，主要原因有：工作中個別單位領導對信訪工作的重要性認識不足，工作作風不扎實，抓信訪、保穩定只停留在口頭上；不掌握預警性、內幕性信息，對特殊群體、上訪苗頭等情況不明，底數不清，信息不靈；對引發上訪的原因、應該采取的措施心中無數，頭痛醫頭，腳痛醫腳；缺乏超前意識，雖然制定了各種工作責任制及應急措施，但落實不力，效果不好；有的干部不認真學習上級的文件精神，吃不透政策規定，不能準確解答上訪群眾提出的問題，不能理直氣壯地堅持原則，解釋蒼白無力，不能入情入理，沒有說服力；有的工作人員在處理上訪問題時方式方法欠妥，簡單說教，態度生硬，激化矛盾，態度曖昧，觀點不明，引起上訪群眾不滿；有的單位領導對信訪情況通報不重視，不能及時研究處理本單位已經發生的上訪問題，以至小事拖大，易事拖難，形成重復上訪；有的單位和部門對上級信訪部門轉辦、交辦的信訪案件調查處理不及時，不按時上報處理結果，也不說明情況；有的單位對定期上報穩定情況存在厭煩情緒，依法規范信訪活動工作相對滯后，群眾無序上訪問題較為突出。

三、做好當前信訪工作的對策及建議

如何突破信訪困境，切實做好當前信訪工作呢？我認為應該重點抓好以下幾項工作：

1、健全法制，讓信訪工作部門有法可依、依法辦事。建立現代信訪制度，必須加強信訪工作的責任制和限期辦結制、責任追究制，這也是信訪工作內在的要求，并且已經在我國的《信訪條例》等法規中得到體現。但我們應該認識到，這項工作還需要進一步加強，信訪工作部門“一推二拖三轉”的現象大量存在，嚴重影響了社會安定團結的大好局面。有鑒于此，我們應當通過立法形式，進一步把用法律形式固定下來的有關信訪工作建設的內容固定下來，以便于人們在信訪活動中進一步做到有法可依。例如：為了避免只“轉”不“辦”現象，要從法律法規上界定責任追究。為了加強信訪工作中保護上訪人申訴權力，應健全信訪件批“轉”過程中的回避或保密制度和懲處制度。為了加快辦理速度、鼓勵快辦，可考慮從法律上明確對有關部門、有關責任人的獎勵等等。總之，我們要隨著社會發展形勢，根據信訪工作中不斷出現的新情況、新問題，進一步完善我國信訪管理建設方面的立法工作。

2、依法督辦，強調法律法規的實施，真正做到有法可依、執法必嚴、違法必究。

當前我們在依靠法制進行信訪管理方面存在的問題，不僅是信訪體制需要完善，更重要的是存在許多有法不依，執法不嚴、違法不糾的現象。目前雖然有規范信訪工作的制度，但只“轉”不“辦”，“一拖再拖”人為激化矛盾的事件有增無減，其原因之一就是責任追究制不到位，執法之手太軟，督查處罰不力。要在有關法律法規的貫徹落實上加大力度，狠下決心，堅決避免官僚主義和不負責任等不良行為發生。

3、宣傳法制，讓廣大人民群眾依法行使信訪權力。依靠法制進一步加強信訪工作建設，其中重要一項就是要在人民群眾中進行遵紀守法教育，普及法律知識，增強法制觀念，學會依法辦理，依法維護自己的合法權益。目前，在我國越來越多的公民開始認識到法律對于工作、生活的重要性。要進一步開展普法教育，其中包括加強有關信訪工作法律法規條文的宣傳，幫助公民提高人們遵紀守法的自覺性，養成學法、用法、守法的良好習慣。

4、加快信訪機構體制建設。

（1）加快信訪接待制度改革。信訪接待工作實行首問負責制，把信訪人穩定在基層，并首問責任人跟蹤落實，及時向信訪人反饋處理進展情況，宣傳政策，解釋根由。對于已經發生的群眾集體上訪，有關部門認真接待，把上訪群眾穩定在本地區、本部門。對問題復雜、規模較大的集體上訪，主要領導一定要親自出面做工作，及時提出辦理辦法，跟蹤了解處理情況并督促落實。要堅持疏導教育與解決實際問題相結合的方針，爭取群眾的信任和理解，防止矛盾激化。對跨地區、跨部門的群眾集體上訪，有關部門、地區要緊密配合，通力協作，共同做好工作，不得互相推諉，不得將矛盾上交。

（2）加快信訪體制改革。

按照有利于加強信訪工作，建立部門關系協調、職責清晰、機構和人員編制精干，形成結構合理、管理科學、工作高效的運行機制。試行信訪機構“雙重”管理，上級業務部門主管人事，同級黨政機關負責業務。提高信訪機構的權威，對信訪案件多、矛盾突出的部門領導，建議試行黨政一把手“談話”制度，提高信訪機構的格次，讓信訪辦成為說了算、有人聽、速度快、辦成事的主要工作部門。建立信訪工作“班子”成員、涉訪部門“周例會”制度，每周匯報一次信訪件辦理進度；在信訪辦設“督促查辦機構”，加強監督檢查為信訪工作提供優質高效的服務和組織協調，認真做好主要領導批辦事項的專項查辦工作，對信訪件實行專人、專案跟蹤，并編寫案件通報。

（3）加快信訪分級辦理細則出臺的步伐，實行信訪率超標的一票否決制。對因不負責任、工作失職、處置失當而誘發大規模群眾集體上訪造成嚴重后果的，必須追究主要領導責任。

（4）做好信訪信息的收集、分析和報送工作。要善于運用現代科學技術，改進傳統工作方式。逐步建立重要信訪案件的電腦臺帳，便于局域網內部信息交流和資源共享。要樹立辯證的穩定觀和積極的穩定觀，真實地反映人民群眾的思想，堅決杜絕只報喜不報憂的現象發生。進一步完善信訪信息網絡，不斷開拓信息渠道，加大信訪信息的收集、排查力度，及時掌握深層次、內幕性、預警性信息。加強信息反饋，對排查出的涉及政策性問題、帶有一定傾向性問題和可能影響穩定的突出矛盾，有關單位要及時報上級信訪部門，并做好跟蹤續報工作。堅持日常排查和重大政治活動期間排查相結合，隨時了解人民群眾的思想動態。堅持穩定工作周報表制度，對急事、要事、突發性事件和集體上訪問題，要按有關規定及時上報。

我們必須從我國的實際出發，針對信訪工作出現的一些新情況、新問題、新矛盾，在積極探索信訪工作新體制的同時，緊緊圍繞黨的“依法治國、全面建設小康社會”的基本方針和戰略部署，自覺地運用法律手段來加強信訪工作建設，真正做到信訪工作同維護社會穩定、維護人民群眾利益相結合，在社會發展中起好“調壓閥”的重要作用，不斷為構建和諧社會、確保社會大局穩定作貢獻。

（作者系龍山縣信訪局副局長）

第四篇：如何做好新形勢下信訪工作范文

提高認識加強領導切實做好新形勢下

信訪工作

同志們：

我今天講的題目是：提高認識加強領導切實做好新形勢下信訪工作。提到信訪工作大家都特別不情愿，很反感。我也有同感，但又有什么辦法，群眾把我們選到這個崗位上，我們就是群眾的主心骨，我們就要責無旁貸的為群眾服務。為群眾辦事，辦好事，辦實事是我黨對全體黨員、干部的明確要求。信訪工作最能反映群眾的呼聲、愿望和要求。黨中央、國務院將信訪工作，作為各級黨委、政府的“一把手”工程進行考核問責。信訪工作不干不行，干還得干好，這就是今天我 們研究的課題。

一，在進入課題之前，我們先來了解一下相關的幾個名詞解釋： 什么是信訪；什么是越級上訪；什么是集體訪；什么是非訪；什么是重復上訪。

1、什么是信訪？

信訪，是指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級人民政府、縣級以上政府工作部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由行政機關處理的活動。

2、什么是越級上訪？

越級上訪是走訪中的行為之一，是指信訪人在走訪中，越過依法有權處理的本級和上級機關，到更高機關走訪的行為。

3、什么是集體訪？

多人采用走訪形式提出共同信訪事項的，應當推選代表，代表人數不得超過5人，超過5人的叫做集體訪。

4、什么是非訪？

非訪即非法上訪的簡稱。它包括以下行為。

①在國家機關辦公場所周圍、公共場所非法聚集，圍堵、沖擊國家機關，攔截公務車輛，或者堵塞、阻斷交通的；②攜帶危險品、管制器具的；③侮辱、毆打、威脅國家機關工作人員、或者非法限制他人人身自由的；④在信訪接待場所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所的；⑤煽動、串聯、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機斂財的；⑥擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的其他行為。

5、什么是重復上訪？

同一信訪人在一定時期兩次以上提出同一信訪事項的叫做重復上訪。

二、為什么要抓好信訪工作。

1、毛澤東主席說：

真正的銅墻鐵壁是什么?是群眾,是千百萬真心實意地擁護革命的群眾，這是真正的銅墻鐵壁，什么力量也打不破的，完全打不破的。

黨群關系好比魚水關系。如果黨群關系搞不好，社會主義制度就不可能建成；社會主義制度建成了，也不可能鞏固。依靠民眾則一切困難都能夠克服，任何強敵能夠戰勝，離開民眾則將一事無成。

我們現在不是有許多困難嗎？不依靠群眾，不發動群眾和干部的積極性，就不可能克服困難。

一切為了群眾，全心全意地為人民服務，是黨的根本宗旨，是黨的一切工作的根本出發點和歸宿，是無產階級政黨區別于其他政黨的顯著標志。一切為了群眾，就必須對人民負責，善于為人民服務。黨的一切工作，必須以廣大人民的根本利益為最高標準。

2、鄧小平總設計師說：

由于我們黨現在已經是在全國執政的黨，脫離群眾的危險，比以前大大地增加了，而脫離群眾對于人民可能產生的危害，也比以前大大地增加了。因此，目前在全黨認真地宣傳和貫徹執行群眾路線，也就有特別重大的意義。

社會主義現代化建設的極其艱巨復雜的任務擺在我們的面前。很多舊問題需要繼續解決，新問題更是層出不窮。黨只有緊緊地依靠群眾，密切地聯系群眾，隨時聽取群眾的呼聲，了解群眾的情緒，代表群眾的利益，才能形成強大的力量，順利地完成自己的各項任務。

群眾是我們力量的源泉，群眾路線和群眾觀點是我們的傳家寶。黨的組織、黨員和黨的干部，必須同群眾打成一片，絕對不能同群眾相對立。如果哪個黨組織嚴重脫離群眾而不能堅決改正，那就喪失了力量的源泉，就一定要失敗，就會被人民拋棄。

3、江澤民主席說： 我們黨所領導的改革開放和現代化建設事業，是人民群眾參加的、為人民群眾謀利益的事業，只有相信和依靠群眾，充分發揮他們的積極性創造性，才能獲得成功。

我們黨有許多優勢，根本的一條是同人民群眾保持血肉聯系。在人民群眾中生長、成熟和發展起來，始終為人民群眾的利益而奮斗，這是我們黨充滿生機與活力的源泉所在。過去革命戰爭年代是這樣，現在搞改革開放和現代化建設也是這樣。

各級干部一定要牢記，聯系群眾，宣傳群眾，組織群眾，團結群眾為實現自己的利益而奮斗，這是我們黨的根本力量和優勢所在，也是我們各項工作的取勝之道。

歷史和現實都表明，一個政權也好，一個政黨也好，其前途與命運最終取決于人心向背，不能贏得最廣大群眾的支持，就必然垮臺。

4、胡錦濤總書記說：

９０年來黨的發展歷程告訴我們，來自人民、植根人民、服務人民，是我們黨永遠立于不敗之地的根本。以人為本、執政為民是我們黨的性質和全心全意為人民服務根本宗旨的集中體現，是指引、評價、檢驗我們黨一切執政活動的最高標準。全黨同志必須牢記，密切聯系群眾是我們黨的最大政治優勢，脫離群眾是我們黨執政后的最大危險。

各級黨政機關和干部要堅持工作重心下移，經常深入實際、深入基層、深入群眾，做到知民情、解民憂、暖民心。要把基層一線作為培養鍛煉干部的基礎陣地，引導干部在同群眾朝夕相處中增進對群眾的思想感情、增強服務群眾本領。要把服務群眾、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務和基層干部的基本職責，使基層黨組織成為推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰斗堡壘。

5、我們黨的“第十八次代表大會”即將召開。目前擺在我們眼前的首要任務是深入扎實做好當前的信訪工作。為黨的十八大召開營造和諧穩定的社會環境。

三、當前我鎮信訪工作的形勢。

四、產生信訪的主要因素及表現：

1、近幾年隨著城市建設步伐的加快。大量的征地拆遷任務壓到了龍城鎮及社區肩上，另有少數人進行土地私買私賣，縣政府查處打擊力度不夠，致使部分群眾認為政府征地補償標準過低，對抗政府。再加上別有用心人員從中挑撥煽動，最易造成大規模集訪、個訪、非訪。如鳳山社區陳素蘭、苗大營等人多次去赴省、去市、到縣集訪。

2、涉法涉訴信訪案件有增無減。產生涉法涉訴信訪問題的原因是多方面的，有法律不健全、政策不完善的問題，有執法不嚴、判決不公的問題，有程序違法、野蠻粗暴執法的問題，還有徇私舞弊、貪贓枉法的問題，也有部分群眾法制觀念淡薄、訴求不合理的問題。如王典村武俠，98年7月其丈夫劉慶杰在任樓礦私自與別人調班，當日因煤礦冒頂砸傷頸部致一級傷殘（癱瘓）。2002年6月3日任樓礦與劉慶杰簽訂一次性賠償協議24萬元。不久劉慶杰死亡。2004年3月武俠反悔，起訴到法院(烈山區法院，淮北市中院，安徽省高院)三級法院敗訴。于2009年12月開始上訪。多次赴省進京纏訪、鬧訪、非訪。給社會造成不安定因素影響極壞。更有甚者，惡意上訪、故意非訪。如白土涉黑集團“胡杰、胡長保”案。胡杰九項罪名判45年6個月合并執行20年，胡長保八項罪名判44年合并執行20年。其母親王愛華嫌判的重，多次領頭進京，惡意非訪，企圖給省、市、縣主要領導施加壓力。

3、由于政策不完善，法律不健全引發的信訪案件。如60年代師范生和老民師辭退，當時這些人解聘回家，現在他們又出來找工作、要待遇。由于目前沒有這方面的政策法規。再加上我們龍城鎮人愛出風頭。“省代表”、“市代表”都是我鎮人員。并牽頭多次進京赴省上訪。如岱山口縱治華，人民村李瑞峰等人。目前岱山口村聘請縱治華為全村群眾負責辦理失地農民的低保、養老保險和新農合工作，事態基本穩控下來。但外縣的民師代表時常與他聯系，如穩控稍有一點放松，隨時都有可能發生進京集體訪。

4、個別村、社區干部做事不民主，財務開支不透明，工作方法簡單、粗暴，工作作風不務實，宗派意識強等因素引發的群眾上訪。如部分困難戶反映低保、社保、養老保險等方面。這些都是我們今后在工作中要加以改進的。

5、承包地、宅基地糾紛案件也表現較為突出，這類案件處理起來難度大、時間跨度長，稍有不慎就可能發生越級訪重復訪。

6、我們的工作上還存在一些薄弱環節，有的地方和部門對信訪工作的重要性認識不高，貫徹落實信訪工作決策部署的行動不力；有的對群眾反映的問題漠不關心，推諉拖延，解決群眾信訪訴求特別是疑難復雜問題的決心不大、力度不夠；有的工作方法簡單、作風粗暴，容易釀成事端，激化矛盾；有的對信訪工作特別是基層基礎投入不足，隊伍建設與形勢任務不相適應，這些問題都必須認真研究，切實解決。

五、如何做好信訪工作

張寶順書記在全省信訪工作會議上明確提出：過去計劃生育是“天下第一難事”，現在信訪工作是“天下第一難事”。如何做好信訪工作。下面我談幾點意見：

1、首先，要求村、社區干部對信訪工作重要性，要認識到位，對信訪的法律法規要學習到位，這是做好信訪工作的前提。在這方面城西社區表現尤為突出。許書記重視程度高接到電話后，反映迅速，在最短的時間內將兩期進京非訪的李素珍、楊素娥兩人的家庭住址、家庭成員情況、原工作單位等詳細資料摸查的一清二楚。鎮里與縣信訪局交涉，最終李素珍列為縣林業局穩控對象，楊素娥被列為縣糧食局穩控對象，從而徹底擺脫龍城鎮的壓力。但有的同志卻不以為然，接到關于信訪的電話，讓去接訪，反感極大，極為不情愿。我鎮去年就制訂了接訪費用的有關規定。因宅基地、承包地糾紛、鄰里糾紛等因素，村、社區處理不及時造成的上訪，接訪費用由村、社區負擔。因征地拆遷、涉法涉訴等因素造成的進京赴省上訪，接待費用由鎮里負擔。對交辦村、社區負責穩控的，由于穩控不力造成進京赴省上訪，接訪費用，鎮村各負擔一半。我們的基層干部都要清醒的認識到，群眾的法制意識越來越強，干部不學習法律法規很難適應當前的信訪形勢，擔當起信訪工作的重任。

2、認真開展矛盾糾紛排查調處工作。這是做好信訪工作的關鍵。保持應有的力度和深度，力求早發現、早化解、不積累、不上行。做到“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。把信訪苗頭消滅在萌芽狀態，解決在基層。

3、集中化解信訪積案,建立健全解決信訪疑難復雜問題的長效機制，這是做好信訪工作的重點。去年在全省組織開展的“千案攻堅”活動中，我鎮妥善化解了一批久拖不決的信訪積案。如虎山社區李凡梅等5人進京非訪；龍山社區程寶英、劉平，城北社區孟凡思，魏樓村李西勝等多人進京上訪。絕大多數信訪老戶息訴罷訪，有效消減了信訪“存量”。同時也總結了許多解決信訪疑難復雜問題的好經驗好做法。抓得不緊等于不抓，有的看樣子像抓，其實什么也沒有抓住，要學會彈鋼琴，十個指頭都要動作。各村、社區要在鞏固已有成果的基礎上把今年作為信訪積案化解推進年，繼續加大力度，強化措施，全力攻堅。各村、社區要落實包保責任制，切實解決群眾的實際困難，把該花的錢花好、把好事辦好。決不能把困難群眾當作額外負擔，把救助幫扶當成對群眾的恩賜。

4、切實加強對重點人員的穩控工作，這是做好信訪工作的有效措施。對排查的重點人員要包保到人、明確責任、兌現獎懲。包保責任人要對重點人員談心溝通思想做好人文關懷，切實解決他們的實際困難，要真正做到：一天一見面、一天一談心、一天一回報。發現苗頭或異常情況要采取果斷處置措施，并向龍城鎮主要領導或分管領導報告情況。無異常情況要實行零報告制度。

5、暢通信訪渠道，規范信訪行為，落實信訪代理制。這是做到信訪工作的目標。為進一步暢通信訪渠道，完善群眾訴求表達方式，在鎮、村（社區）全面實行信訪代理制度，為群眾提供“貼身服務”。根據宿信組發【2012】2號文件精神，結合龍城鎮實際，就我鎮全面開展和規范信訪代理工作提出如下意見：

（1）、充分認識規范和加強鎮、村（社區）信訪代理工作重要性和迫切性。

基層信訪代理制是信訪工作的重要組成部分，是化解矛盾、維護社會穩定的基層基礎工作。是各級黨政及部門提高認識，統一思想，把開展和規范基層信訪代理工作作為暢通信訪渠道，創新社會管理，服務人民群眾，構建和諧社會的重要舉措，各級要落實信訪代理各項規定和要求。

（2）、加強領導，充實和規范信訪工作機構。

一是龍城鎮成立信訪工作領導組。組長吳書平，副組長王世云、張全鋒。

鎮成立群眾工作站，工作站由綜治、信訪、派出所、司法、土管、紀檢等部門人員組成，主任王世云，成員盧艷芝、李雷、孫善會、曹振元、高廣軍、齊勝、盧先鋒、姬長喜、郭孝民、張亦、朱安坤。

二是各村（社區）設立群眾工作室，要有2-3人組成，由村主要負責同志任主任。信訪代理員可由村（社區）干部調解員、“大學生村官”、黨代表、人大代表、政協委員和在群眾中有威望的同志擔任。

三是完善信訪代理工作制度。實行代理員名單上墻制度，信訪代理員由各村（社區）確定并上報名單，經鎮黨委、政府研究審批，由縣信訪局審核后，統一頒發證書，實行一年一聘。（3）、建立健全信訪代理員培訓制度。

信訪代理員每年至少培訓1-2次，提高信訪代理員的業務知識水平和代理信訪事項調處能力，對信訪代理員實行動態管理，對履職不到位或不稱職的要及時進行調整。

（4）、信訪代理員工作原則。

屬地管理分級負責原則，把工作做在事發前，把矛盾化解在萌芽狀態；

群眾自愿原則，充分尊重群眾的意愿引導群眾把信訪代理作為反映信訪的主要途徑；

堅持依法信訪的原則，嚴格按照法律法規、規章程序辦事；堅持法制宣傳與疏導教育相結合的原則； 信訪代理員可采用陪訪和代訪的原則。（5）、信訪代理員職業范圍。基層信訪突出問題及群體性信訪事項；

信訪問題在當地未能解決，確需向上一級政府及有關部門反映的問題；

在政策出臺及執行中觸及群眾利益，引發群眾不滿的問題，按政策法規應解決而沒有解決的問題，政策法規暫無明確規定現確需協調解決的合理訴求等。

（6）、嚴格信訪事項代理操作程序。

嚴格按照委托授權、信訪代理、受理辦理、辦結反饋和整理歸檔五個步驟進行信訪代理，要完備“三單一卷”要件。一是在認真接談的基礎上，對代理范圍內的信訪事項完整記錄信訪人的訴求和理由、準備相關的材料并填寫《信訪事項代理委托單》。二是代理員初步核實信訪訴求后，及時向有權處理機關反映，并附相關證明和說明材料，取得有權處理機關填寫的《信訪事項代理受理單》。代理群體性或其他重要信訪事項，代理員應同時向當地黨委、政府報告，取得支持。三是代理員與有權機關保持聯系，了解處理進展情況，協助開展相關工作并與信訪人保持經常地溝通。四是有權處理機關辦結信訪代理事項后，代理員填寫《信訪事項代理辦結告知單》，將告知單交付信訪人，信訪人對處理意見不服的，代理員應引導信訪人申請復查或復核，告知相關規定和程序，同時做好政策解釋和思想疏導工作。五是信訪事項辦結后，代理員做好記錄，制作檔案，一案一卷，交龍城鎮群眾工作站存檔。信訪代理員要高效服務，對代理案件數量多、代理行為規范、信訪率高，要給予表彰和獎勵，實行以獎代補。矛盾糾紛案件按照復雜程度、調解難易程度、社會影響程度劃分為一般糾紛、疑難糾紛、重大糾紛（案件）三類，實行“以案定補”。即：成功調解一般民事糾紛每件補貼50元；成功調解疑難民事糾紛每件補貼100元；成功調解重大民事糾紛每件補貼200元；

6、落實責任追究，完善獎懲措施這是做好信訪工作的根本保證。

（1）、首先傳達市委[2012]101號文件精神關于對縣鄉兩級責任人責任追究辦法（摘要）：進京非正常訪三次以上的案件責任單位主要負責人就地免職。同時對包案領導給予黨紀、政紀處分。從9月21日起，凡發生進京非正常上訪的，對責任單位主要負責人要先停職，對包案領導嚴肅追究責任。

（2）、鎮對村、社區主要干部責任追究辦法待日后再研究。（3）、考核獎懲。

①鎮年終信訪考核達到“三無”村（社區）（無進京赴省去市來縣非正常上訪；無民轉刑案件；無刑事案件）的單位，由鎮黨委、政府給予通報表揚和獎勵。

②鎮年終考核后二名的村（社區）由鎮黨委、政府給予通報批評，進行經濟處罰，并對主要負責人予以戒免，對單位實行“一票否決”。

③縣年終考核全縣后三名的村（社區），黨組織書記就地免職，村（社區）主任記過處分；對位居后四至十名的村（社區）進行“黃牌警告”。

同志們做好今年的信訪工作，意義重大，責任重大。我們一定要以對黨和人民高度負責的精神。盡心盡力，扎實進取，奮力拼搏，努力開創信訪工作新局面!以優異成績迎接黨的十八大勝利召開！!

我的講話完了。謝謝。

第五篇：關于新形勢下如何做好基層信訪工作的探究

關于新形勢下如何做好基層信訪工作的探究

近年來，隨著經濟社會快速發展，社會結構及利益格局發生深刻調整，社會變革中不斷出現新的問題和矛盾，不穩定因素隨之增多，特別是群體性事件呈上升趨勢，不同社會個體需求越來越大，要求越來越高，有事找政府，社會各種各類復雜矛盾集中于政府解決，社會力量式微，引發的信訪矛盾問題迅速增長，特別是信訪秩序混亂，信訪工作面臨著前所未有的嚴峻挑戰。如何做好基層信訪工作，只有不忘初心，牢記共產黨人的初心和使命，堅持人民謀幸福，才能做好當前形勢下復雜的信訪工作。

一、堅持黨的群眾路線，了解民情

基層信訪干部要牢記自己的身份和使命，堅持立黨為公，執政為民，牢記全心全意為人民群眾服務的宗旨，與人民群眾同呼吸，共民運，心連心，俯下身子，才能傾聽群眾的心聲和真話。要堅持黨的群眾路線，從群眾中來到群眾中去，掌握群眾工作的方式方法，掌握和群眾交流溝通的技巧，深入掌握社情民意的新情況、新動向，敏捷把握群眾的心理想法，才可能找到打開心扉的鑰匙。人民群眾的創造性實踐是智慧之源，信訪干部要增長智慧、增強群眾工作本領，就必須向人民群眾學習，學習群眾的語言，耐心傾聽、真實反映群眾意見，暢通群眾意愿表達通道，尤其是做好群眾信訪工作，不堵不推，多向人民群眾學習，只有學會傾聽、交流和溝通，才能真正了解群眾的所想、所盼、所需。經常走訪群眾和群眾聊天，拉近距離，與他們拉家常話，談身邊事，在交流中與群眾建立感情。基層信訪干部要做到“六勤”要勤于與群眾溝通，了解群眾的心聲，掌握溝通的技巧

;勤于調查研究，掌握第一手材料;勤于下鄉，了解社情民意;勤于思考，找準解決群眾的訴求的方式方法;勤于動筆，做事情留下痕跡，多總結勤于學習，掌握好政策，學習好法律法規，才能以理服人。多年的信訪經驗告訴我們，群眾來信來訪以聊天的方式進行表達，善于傾聽和把握其訴求，在談話中幫其解開部分心結，做出合理的解釋說明，群眾自然心存感激，看似很復雜的問題，在笑談之中就能化解到位。

二、強化信訪服務意識，傾聽民意

信訪干部要加強服務意識，首先要有良好的服務態度，一杯茶、一張笑臉、一支筆往往勝過千言萬語，一杯茶體現的是以禮待人，一支筆記錄體現的是對問題的重視度，一張笑臉是誠意，往往許多群眾帶著情緒而來，或者怒氣未消，或者吵鬧叫罵，然而好言相勸，笑臉相迎，群眾再大的怒火也會慢慢消退，接下來才能步入正題，記錄群眾的訴求，解開心結，解釋和答復。其次信訪工作需要堅持對人民群眾的赤子之心，“俯首甘為孺子牛”，才能傾聽個別群眾喋喋不休的講說，才能對群眾的訴求不厭其煩的解釋說明，才能對信訪工作有熱情和激情。再次是信訪工作要有好的態度，只要有好的姿態--以誠待人，好的解釋--以理服人，給群眾一個“說法”-以情動人，大部分群眾還是領情的，一時半刻

難以解決，他們也愿意等待結果或者達到自己信訪目的。最后作為基層信訪干部，要給與群眾說法，要旗幟鮮明的亮明觀點，是正確的就要理直氣壯的給與支持，是錯誤的就要當面反對;有些問題是必須解決且能夠解決的，那就要給群眾一個正面交代，不能敷衍塞責，唯唯諾諾，要依法及時就地解決好群眾合理合法的利益訴求;有些是需要條件才能解決的，那就要創造條件，或者條件成熟時及時解決:對于纏訪鬧訪的，要加強信訪教育，引導群眾正常上訪和依法依規上訪，打好預防針;要強化源頭治理、早期防控，抓早、抓小、抓苗頭，努力把信訪問題化解在萌芽狀態。

三、不忘初心強化擔當，維護民利

不忘初心就是強化責任擔當，這是黨員干部的基本素質。基層信訪干部要做到心中有黨、心中有民、心中有責，為黨和人民的事業不懈努力，忠誠履職盡責。在思想上牢固樹立群眾利益無小事的理念，凡是群眾有訴求要有回應，在工作效率方面要講求時效，不能拖拖拉拉，敷衍塞責，將小事拖大，大事拖炸，將信訪辦理工作擺在突出位置，按時辦理完結。在信訪工作中要持有為民負責的態度和胸襟，在接訪時和答復過程中，要大力宣傳好黨的方針政策，要宣傳好法律法規，宣講信訪條例及相關知識，防止個別群眾鋌而走險，同時要引導群眾依法上訪，用正當的手段捍衛自己的權益，預防非訪和越級上訪;對個別鬧訪纏訪群眾要正面批評教育，謹防“愛哭的孩子有奶喝”和大鬧大解決的情況發生。解決群眾的信訪訴求要持負責的態度，要經得起歷史的檢驗，對群眾負責，要多做調查研究，掌握第一手資料，要講求客觀真實，凡是侵害群眾利益問題敢于直面問題講真話，切實維護群眾的根本利益;敢于揭丑，敢于直面不正確的決定，只有糾正過錯，承認錯誤，群眾才會從內心上理解和支持。對待群眾的信訪要件件有回復、件件有落實、件件有回訪，特別是個別困難群眾，雖然其提出的信訪問題一時半刻難以解決，但是在生活上要多給與關照，在政策上給與適當傾斜，對答復了還認為不滿意的群眾，要問清原因，了解情況，多解釋說明，盡量做到其滿意，防止重復上訪，浪費寶貴的信訪資源和重復回復。

四、打造陽光法治信訪，凝聚民心

目前各類利益沖突和矛盾糾紛多發易發，不斷涌入信訪渠道，其中涉法涉訴、利益交織、時代久遠、主體多樣，解決難度大。十九大報告指出建設平安中國，加強和創新社會治理，維護社會和諧穩定，確保國家長治久安，人民安居樂業。法律是社會利益關系的最大公約數，從法治軌道上解決問題、化解矛盾，才能有效協調利益關系，最大限度地維護社會公平正義，才能得到信訪群眾和社會公眾的認可。因此要將信訪納入法制軌道,要依法治訪,嚴格執行《信訪條例》，強化三級信訪終結權威性，依法規范信訪工作流程，以程序公正嚴密保障信訪過程的公平正義。運用法治思維和法治方式做好信訪工作，深入落實訴訪分離制度，堅持依法依政策處理群眾的信訪訴求，嚴格依法律按政策解決信訪問題，切實以“案清事明”標準規范信訪事項的辦理答復，切實做到

“訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位”。實行信訪事項的受理、辦理、答復、評價“全程”公開，大力推進“互聯網+信訪”建設，完善方便快捷的網上信訪綜合平臺，打造透明高效的陽光信訪新模式，堅持把信訪訴求、案由事實、主體責任、工作痕跡、群眾意見、法律依據、處理方案等要素公開，以公開促進公正，以透明防止辦理不透明、防止信訪問題久拖不決，切實讓群眾切身感受信訪的公平正義，提高信訪工作的重要性和必要性。

深入推進社會治安綜合治理，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體系，提高社會治理的社會化、法治化、智能化、專業化水平，增強人民群眾安全感，加強社會心理服務體系建設，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態。切實加強基層信訪干部隊伍建設，不斷提高政策水平、服務水平、業務能力，提升公信力、權威性，努力打造一支對黨忠誠、恪守為民、善做群眾工作的高素質信訪工作隊伍，將解決信訪問題的過程成為了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心的過程，切實維護人民群眾的合法權益。