第一篇：做好新形勢下的老干部信訪工作

做好新形勢下的老干部信訪工作

老干部信訪工作是貫徹落實黨的方針政策的重要渠道，是加強與老干部聯系的有效途徑，也是加深與老干部感情的重要陣地。近段時期，我局連續收到老干部關于退休改離休和反映歷史遺留問題的信訪件，從中也傳遞了一些信號，急需引起我們的重視，對如何作好問題解答，做好老干部的思想工作我認為必須做到以下四點:

一、思想上高度重視

相關責任人員必須在思想上高度重視，在行動上有具體體現，要實行包干鄉鎮和科局的首問制度，包干工作人員要積極協助安置服務股做好信訪回復、調解工作。近期來，關于老干部關于退改離、津補貼沒按政策落實到位和歷史遺留問題信訪件日益增多。分析此類信訪件增多的原因主要有以下三點。一是政策效應。隨著社會經濟形勢的發展，老干部的生活待遇政策，包括地方性津補貼調整的頻率和幅度都比較大，各檔次的差異也拉大，使得老干部們對工資級別比較看重。二是比較效應。由于外縣（市）區一些信息在老干部中傳遞途徑多、傳遞時效快、傳遞準確率不高，容易引起老干部思想的波動，認為外縣市區與自己相同類型的老干部享受的級別比自己高，有向組織反映的必要。三是片面效應。

有些老干部在理解政策文件時按照 “就高不就低，就快不就慢”的原則，片面的理解文件精神，依此為依據，把以往一些認定的信訪問題又重新提了出來。針對這些新情況，我們在思想上要高度重視，不能因為以前有明確的答復，認為是解決了的問題，而簡單地予以否定，而是要認真對待，曉之以理，做好政策解釋工作和思想工作，否則，很容易造成老干部對我們工作的不滿。

二、感情上真誠投入

要做好老干部信訪工作，必須在感情上親近老干部，付之于真情。要做到在感情上真誠投入，就是要用一顆真心來對待老干部提出的問題。“用心”，不僅是一種態度，更是一種作風、一種精神、一種境界。用心對待老干部，就是要帶著感情，視老干部為親人，用真情、真心、真意，熱心、耐心、細心去做老干部工作，真誠熱心與他們交流，周到細致為他們服務，設身處地幫他們解難。要以方便老干部，真心實意、誠心誠意為老干部辦實事為原則，認認真真地對待老干部的來信來訪，并從中深入了解老干部來訪的意愿和要求，如果本部門能解決的就在最短時間里及時予以解決，若一時確實難以解決并需要相關部門配合解決的，就要積極與有關部門協調聯系，加強溝通，克服一切困難和麻煩，進行辦理跟蹤和催辦，務求做到事事有答復，件件有回音。

三、政策上熟練掌握

老干部工作政策性強、原則性強。從1978年建立干部

退休制度到現在，黨中央、國務院以及有關部門制定、頒布的政策法規有500多件，還有省、市、縣三級地方黨委、政府及有關部門也制定了一系列適合當地實際的地方性政策，這些政策文件是老干部工作的生命線，是我們做好老干部信訪工作的法寶。老干部工作者要熟練掌握各級各類政策，做一個政策通、活字典，特別是要把握好相關政策的延續性，充分熟悉和區分中央和地方關于老干部政治生活待遇政策方面的不同之處。對待老干部的信訪件要逐個找出文件依據，對照政策標準“對號入座”，明確予以解答，才能做好老干部信訪工作。

四、解答上講究技巧

答復老干部的信訪件要講究技巧和藝術，要正確把握來訪老干部的心理狀態和所要解決的問題，熟悉老干部的歷史和平時在學習活動中的一些良好表現，善于借勢借力，可以與老干部原單位等通力合作，可以聯合老干部的家屬、子女共同來做好思想工作，可以發揮好老干部支部書記的作用，由老干部來做老同志的思想工作，可以拔高以往老干部支持我們工作的表現，表示衷心感謝。我認為解答老干部的信訪件，對于來訪要想盡千方百計，讓每位來訪的老干部能把各種想法毫無保留地流露出來，先做一個忠實的聽眾，然后做好解釋工作，并有的放矢地做好深入細致的思想政治工作。

對于老干部的來信，一是要有書面的答復材料送到老干部手中，作為解答的憑證和依據。二是最好能上門進行認真解答。通過上門走訪來體現我們對老干部信訪件的重視，來拉近與老干部的距離。

第二篇：做好新形勢下的老干部信訪工作

做好新形勢下的老干部信訪工作

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老干部信訪工作是貫徹落實黨的方針政策的重要渠道，是加強與老干部聯系的有效途徑，也是加深與老干部感情的重要陣地。做好老干部的信訪工作可以調查、了解老干部工作信息，分析、化解老干部的思想矛盾，協調、解決老干部政治生活待遇中存在的實際問題，調整、穩定老干部的精神狀態，為科學發展營造一個良好、寬松、穩定的社會環境。近段時期，我局連續收到老干部關于行政級別和工資待遇問題的信訪件，從中也傳遞了一些信號，急需引起我們的重視，對如何作好問題解答，做好老干部的思想工作我認為必須做到以下五點。

一、思想上高度重視

老干部工作無小事，而老干部一旦需要通過信訪的渠道來訴求和解決問題，說明既存在著不穩定的因素，也存在著現實的需求。組織上必須引起足夠的重視，強化領導責任機制，防止矛盾上交。相關責任人員必須在思想上高度重視，在行動上有具體體現。近期來，關于老干部行政級別和工資待遇的信訪件日益增多。分析此類信訪件增多的原因主要有以下三點。一是政策效應。隨著社會經濟形勢的發展，老干部的生活待遇政策，包括地方性津補貼調整的頻率和幅度都比較大，各檔次的差異也拉大，使得老干部們對工資級別比較看重。二是比較效應。由于外縣（市）區一些信息在老干部中傳遞途徑多、傳遞時效快、傳遞準確率不高，容易引起老干部思想的波動，認為外縣市區與自己相同類型的老干部享受的級別比自己高，有向組織反映的必要。三是領導效應。今年上半年趙洪祝書記在有關會議上提到“就高不就低，就快不就慢”的老干部工作原則，許多老同志依此為依據，認為在行政級別和工資待遇上也能盡可能地向上靠，把以往一些認定的信訪問題又重新提了出來。針對這些新情況，老干部工作者在思想上要高度重視，不能因為以前有明確的答復，認為是解決了的問題，而簡單地予以否定，而是要認真對待，曉之以理，做好政策解釋工作和思想工作。

二、感情上真誠投入

要做好老干部信訪工作，必須在感情上親近老干部，付之于真情。要做到在感情上真誠投入，就是要用一顆真心來對待老干部提出的問題。“用心”，不僅是一種態度，更是一種作風、一種精神、一種境界。用心對待老干部，就是要帶著感情，視老干部為親人，用真情、真心、真意，熱心、耐心、細心去做老干部工作，真誠熱心與他們交流，周到細致為他們服務，設身處地幫他們解難。要以方便老干部，真心實意、誠心誠意為老干部辦

實事為原則，認認真真地對待老干部的來信來訪，并從中深入了解老干部來訪的意愿和要求，如果本部門能解決的就在最短時間里及時予以解決，若一時確實難以解決并需要相關部門配合解決的，就要積極與有關部門協調聯系，加強溝通，克服一切困難和麻煩，進行辦理跟蹤和催辦，務求做到事事有答復，件件有回音。

三、政策上熟練掌握

老干部工作政策性強、原則性強。從1978年建立干部退休制度到現在，黨中央、國務院以及有關部門制定、頒布的政策法規有500多件，還有省、市、縣三級地方黨委、政府及有關部門也制定了一系列適合當地實際的地方性政策，這些政策文件是老干部工作的生命線，是我們做好老干部信訪工作的法寶。老干部工作者要熟練掌握各級各類政策，做一個政策通、活字典，特別是要把握好相關政策的延續性，充分熟悉和區分中央和地方關于老干部政治生活待遇政策方面的不同之處。對待老干部的信訪件要逐個找出文件依據，對照政策標準“對號入座”，明確予以解答，才能做好老干部信訪工作。

四、機制上強化保障

要做好老干部信訪工作，必須建立科學先進的信訪工作機制，要認真貫徹落實組廳字[1996]39號《老干部信訪工作暫行規定》，嚴格按照“分級負責，歸口辦理，誰主管誰負責，及時就地解決問題”的原則，同時，要建立起強化超前預防機制，防止矛盾合流。所謂矛盾合流，是指個別的、局部性的矛盾逐步匯集成全局性整體的矛盾，以致形成集體上訪。例如在2007年我市調整老干部生活補貼時，就因個別老干部對各級檔次和標準有看法，最后集合了好多老干部就調資問題形成上訪。為此，一是要建立科學化、民主化的決策程序機制。各有關單位和部門，凡是帶全局性的重大問題的決策，決策前應充分考慮到老干部政治、生活和心理上的承受能力，事先要組織力量進行調查研究，進行可行性論證，廣泛征求老同志意見，力爭實現決策的科學性、民主化。二是形成堅持原則性與靈活性相統一的工作方法機制。各有關單位和部門要在貫徹上級精神，執行上級決策的過程中，從實際出發，因地制宜，不搞一刀切，精心組織，充分準備，既要保證決策落實后產生最佳效果，又要使廣大老干部心滿意足，不會產生意見分歧，并將引發矛盾合流的因素降到最低限度。三是實行信訪信息交流制。各單位、各部門要建立起信訪信息工作網絡，使老干部工作人員能夠及時了解、掌握當前政治形勢和工作動態，以及老干部關注的“熱點”問題和具有苗頭性、傾向性的問題。

五、解答上講究技巧

答復老干部的信訪件要講究技巧和藝術，要正確把握來訪老干部的心理狀態和所要解決的問題，熟悉老干部的歷史和平時在學習活動中的一些良好表現，善于借勢借力，可以與老干部原單位等通力合作，可以聯合老

干部的家屬、子女共同來做好思想工作，可以發揮好老干部支部書記的作用，由老干部來做老同志的思想工作，可以拔高以往老干部支持我們工作的表現，表示衷心感謝。我認為解答老干部的信訪件，對于來訪要想盡千方百計，讓每位來訪的老干部能把各種想法毫無保留地流露出來，先做一個忠實的聽眾，然后做好解釋工作，并有的放矢地做好深入細致的思想政治工作。對于老干部的來信，一是要有書面的答復材料送到老干部手中，作為解答的憑證和依據。二是最好能上門進行認真解答。通過上門走訪來體現我們對老干部信訪件的重視，來拉近與老干部的距離。上門后，可以從老干部的生活起居和老干部所關心的事、能使他們感到心情比較舒暢的事說起，然后再慢慢引入正題，認真地答復老干部的信訪件，在解答過程中要充分顯示我們的誠心，做到態度和藹，說明清楚，對于不符合政策標準的問題，要及時進行心理疏導，耐心做

第三篇：如何做好新形勢下信訪工作范文

提高認識加強領導切實做好新形勢下

信訪工作

同志們：

我今天講的題目是：提高認識加強領導切實做好新形勢下信訪工作。提到信訪工作大家都特別不情愿，很反感。我也有同感，但又有什么辦法，群眾把我們選到這個崗位上，我們就是群眾的主心骨，我們就要責無旁貸的為群眾服務。為群眾辦事，辦好事，辦實事是我黨對全體黨員、干部的明確要求。信訪工作最能反映群眾的呼聲、愿望和要求。黨中央、國務院將信訪工作，作為各級黨委、政府的“一把手”工程進行考核問責。信訪工作不干不行，干還得干好，這就是今天我 們研究的課題。

一，在進入課題之前，我們先來了解一下相關的幾個名詞解釋： 什么是信訪；什么是越級上訪；什么是集體訪；什么是非訪；什么是重復上訪。

1、什么是信訪？

信訪，是指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級人民政府、縣級以上政府工作部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由行政機關處理的活動。

2、什么是越級上訪？

越級上訪是走訪中的行為之一，是指信訪人在走訪中，越過依法有權處理的本級和上級機關，到更高機關走訪的行為。

3、什么是集體訪？

多人采用走訪形式提出共同信訪事項的，應當推選代表，代表人數不得超過5人，超過5人的叫做集體訪。

4、什么是非訪？

非訪即非法上訪的簡稱。它包括以下行為。

①在國家機關辦公場所周圍、公共場所非法聚集，圍堵、沖擊國家機關，攔截公務車輛，或者堵塞、阻斷交通的；②攜帶危險品、管制器具的；③侮辱、毆打、威脅國家機關工作人員、或者非法限制他人人身自由的；④在信訪接待場所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所的；⑤煽動、串聯、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機斂財的；⑥擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的其他行為。

5、什么是重復上訪？

同一信訪人在一定時期兩次以上提出同一信訪事項的叫做重復上訪。

二、為什么要抓好信訪工作。

1、毛澤東主席說：

真正的銅墻鐵壁是什么?是群眾,是千百萬真心實意地擁護革命的群眾，這是真正的銅墻鐵壁，什么力量也打不破的，完全打不破的。

黨群關系好比魚水關系。如果黨群關系搞不好，社會主義制度就不可能建成；社會主義制度建成了，也不可能鞏固。依靠民眾則一切困難都能夠克服，任何強敵能夠戰勝，離開民眾則將一事無成。

我們現在不是有許多困難嗎？不依靠群眾，不發動群眾和干部的積極性，就不可能克服困難。

一切為了群眾，全心全意地為人民服務，是黨的根本宗旨，是黨的一切工作的根本出發點和歸宿，是無產階級政黨區別于其他政黨的顯著標志。一切為了群眾，就必須對人民負責，善于為人民服務。黨的一切工作，必須以廣大人民的根本利益為最高標準。

2、鄧小平總設計師說：

由于我們黨現在已經是在全國執政的黨，脫離群眾的危險，比以前大大地增加了，而脫離群眾對于人民可能產生的危害，也比以前大大地增加了。因此，目前在全黨認真地宣傳和貫徹執行群眾路線，也就有特別重大的意義。

社會主義現代化建設的極其艱巨復雜的任務擺在我們的面前。很多舊問題需要繼續解決，新問題更是層出不窮。黨只有緊緊地依靠群眾，密切地聯系群眾，隨時聽取群眾的呼聲，了解群眾的情緒，代表群眾的利益，才能形成強大的力量，順利地完成自己的各項任務。

群眾是我們力量的源泉，群眾路線和群眾觀點是我們的傳家寶。黨的組織、黨員和黨的干部，必須同群眾打成一片，絕對不能同群眾相對立。如果哪個黨組織嚴重脫離群眾而不能堅決改正，那就喪失了力量的源泉，就一定要失敗，就會被人民拋棄。

3、江澤民主席說： 我們黨所領導的改革開放和現代化建設事業，是人民群眾參加的、為人民群眾謀利益的事業，只有相信和依靠群眾，充分發揮他們的積極性創造性，才能獲得成功。

我們黨有許多優勢，根本的一條是同人民群眾保持血肉聯系。在人民群眾中生長、成熟和發展起來，始終為人民群眾的利益而奮斗，這是我們黨充滿生機與活力的源泉所在。過去革命戰爭年代是這樣，現在搞改革開放和現代化建設也是這樣。

各級干部一定要牢記，聯系群眾，宣傳群眾，組織群眾，團結群眾為實現自己的利益而奮斗，這是我們黨的根本力量和優勢所在，也是我們各項工作的取勝之道。

歷史和現實都表明，一個政權也好，一個政黨也好，其前途與命運最終取決于人心向背，不能贏得最廣大群眾的支持，就必然垮臺。

4、胡錦濤總書記說：

９０年來黨的發展歷程告訴我們，來自人民、植根人民、服務人民，是我們黨永遠立于不敗之地的根本。以人為本、執政為民是我們黨的性質和全心全意為人民服務根本宗旨的集中體現，是指引、評價、檢驗我們黨一切執政活動的最高標準。全黨同志必須牢記，密切聯系群眾是我們黨的最大政治優勢，脫離群眾是我們黨執政后的最大危險。

各級黨政機關和干部要堅持工作重心下移，經常深入實際、深入基層、深入群眾，做到知民情、解民憂、暖民心。要把基層一線作為培養鍛煉干部的基礎陣地，引導干部在同群眾朝夕相處中增進對群眾的思想感情、增強服務群眾本領。要把服務群眾、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務和基層干部的基本職責，使基層黨組織成為推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰斗堡壘。

5、我們黨的“第十八次代表大會”即將召開。目前擺在我們眼前的首要任務是深入扎實做好當前的信訪工作。為黨的十八大召開營造和諧穩定的社會環境。

三、當前我鎮信訪工作的形勢。

四、產生信訪的主要因素及表現：

1、近幾年隨著城市建設步伐的加快。大量的征地拆遷任務壓到了龍城鎮及社區肩上，另有少數人進行土地私買私賣，縣政府查處打擊力度不夠，致使部分群眾認為政府征地補償標準過低，對抗政府。再加上別有用心人員從中挑撥煽動，最易造成大規模集訪、個訪、非訪。如鳳山社區陳素蘭、苗大營等人多次去赴省、去市、到縣集訪。

2、涉法涉訴信訪案件有增無減。產生涉法涉訴信訪問題的原因是多方面的，有法律不健全、政策不完善的問題，有執法不嚴、判決不公的問題，有程序違法、野蠻粗暴執法的問題，還有徇私舞弊、貪贓枉法的問題，也有部分群眾法制觀念淡薄、訴求不合理的問題。如王典村武俠，98年7月其丈夫劉慶杰在任樓礦私自與別人調班，當日因煤礦冒頂砸傷頸部致一級傷殘（癱瘓）。2002年6月3日任樓礦與劉慶杰簽訂一次性賠償協議24萬元。不久劉慶杰死亡。2004年3月武俠反悔，起訴到法院(烈山區法院，淮北市中院，安徽省高院)三級法院敗訴。于2009年12月開始上訪。多次赴省進京纏訪、鬧訪、非訪。給社會造成不安定因素影響極壞。更有甚者，惡意上訪、故意非訪。如白土涉黑集團“胡杰、胡長保”案。胡杰九項罪名判45年6個月合并執行20年，胡長保八項罪名判44年合并執行20年。其母親王愛華嫌判的重，多次領頭進京，惡意非訪，企圖給省、市、縣主要領導施加壓力。

3、由于政策不完善，法律不健全引發的信訪案件。如60年代師范生和老民師辭退，當時這些人解聘回家，現在他們又出來找工作、要待遇。由于目前沒有這方面的政策法規。再加上我們龍城鎮人愛出風頭。“省代表”、“市代表”都是我鎮人員。并牽頭多次進京赴省上訪。如岱山口縱治華，人民村李瑞峰等人。目前岱山口村聘請縱治華為全村群眾負責辦理失地農民的低保、養老保險和新農合工作，事態基本穩控下來。但外縣的民師代表時常與他聯系，如穩控稍有一點放松，隨時都有可能發生進京集體訪。

4、個別村、社區干部做事不民主，財務開支不透明，工作方法簡單、粗暴，工作作風不務實，宗派意識強等因素引發的群眾上訪。如部分困難戶反映低保、社保、養老保險等方面。這些都是我們今后在工作中要加以改進的。

5、承包地、宅基地糾紛案件也表現較為突出，這類案件處理起來難度大、時間跨度長，稍有不慎就可能發生越級訪重復訪。

6、我們的工作上還存在一些薄弱環節，有的地方和部門對信訪工作的重要性認識不高，貫徹落實信訪工作決策部署的行動不力；有的對群眾反映的問題漠不關心，推諉拖延，解決群眾信訪訴求特別是疑難復雜問題的決心不大、力度不夠；有的工作方法簡單、作風粗暴，容易釀成事端，激化矛盾；有的對信訪工作特別是基層基礎投入不足，隊伍建設與形勢任務不相適應，這些問題都必須認真研究，切實解決。

五、如何做好信訪工作

張寶順書記在全省信訪工作會議上明確提出：過去計劃生育是“天下第一難事”，現在信訪工作是“天下第一難事”。如何做好信訪工作。下面我談幾點意見：

1、首先，要求村、社區干部對信訪工作重要性，要認識到位，對信訪的法律法規要學習到位，這是做好信訪工作的前提。在這方面城西社區表現尤為突出。許書記重視程度高接到電話后，反映迅速，在最短的時間內將兩期進京非訪的李素珍、楊素娥兩人的家庭住址、家庭成員情況、原工作單位等詳細資料摸查的一清二楚。鎮里與縣信訪局交涉，最終李素珍列為縣林業局穩控對象，楊素娥被列為縣糧食局穩控對象，從而徹底擺脫龍城鎮的壓力。但有的同志卻不以為然，接到關于信訪的電話，讓去接訪，反感極大，極為不情愿。我鎮去年就制訂了接訪費用的有關規定。因宅基地、承包地糾紛、鄰里糾紛等因素，村、社區處理不及時造成的上訪，接訪費用由村、社區負擔。因征地拆遷、涉法涉訴等因素造成的進京赴省上訪，接待費用由鎮里負擔。對交辦村、社區負責穩控的，由于穩控不力造成進京赴省上訪，接訪費用，鎮村各負擔一半。我們的基層干部都要清醒的認識到，群眾的法制意識越來越強，干部不學習法律法規很難適應當前的信訪形勢，擔當起信訪工作的重任。

2、認真開展矛盾糾紛排查調處工作。這是做好信訪工作的關鍵。保持應有的力度和深度，力求早發現、早化解、不積累、不上行。做到“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。把信訪苗頭消滅在萌芽狀態，解決在基層。

3、集中化解信訪積案,建立健全解決信訪疑難復雜問題的長效機制，這是做好信訪工作的重點。去年在全省組織開展的“千案攻堅”活動中，我鎮妥善化解了一批久拖不決的信訪積案。如虎山社區李凡梅等5人進京非訪；龍山社區程寶英、劉平，城北社區孟凡思，魏樓村李西勝等多人進京上訪。絕大多數信訪老戶息訴罷訪，有效消減了信訪“存量”。同時也總結了許多解決信訪疑難復雜問題的好經驗好做法。抓得不緊等于不抓，有的看樣子像抓，其實什么也沒有抓住，要學會彈鋼琴，十個指頭都要動作。各村、社區要在鞏固已有成果的基礎上把今年作為信訪積案化解推進年，繼續加大力度，強化措施，全力攻堅。各村、社區要落實包保責任制，切實解決群眾的實際困難，把該花的錢花好、把好事辦好。決不能把困難群眾當作額外負擔，把救助幫扶當成對群眾的恩賜。

4、切實加強對重點人員的穩控工作，這是做好信訪工作的有效措施。對排查的重點人員要包保到人、明確責任、兌現獎懲。包保責任人要對重點人員談心溝通思想做好人文關懷，切實解決他們的實際困難，要真正做到：一天一見面、一天一談心、一天一回報。發現苗頭或異常情況要采取果斷處置措施，并向龍城鎮主要領導或分管領導報告情況。無異常情況要實行零報告制度。

5、暢通信訪渠道，規范信訪行為，落實信訪代理制。這是做到信訪工作的目標。為進一步暢通信訪渠道，完善群眾訴求表達方式，在鎮、村（社區）全面實行信訪代理制度，為群眾提供“貼身服務”。根據宿信組發【2012】2號文件精神，結合龍城鎮實際，就我鎮全面開展和規范信訪代理工作提出如下意見：

（1）、充分認識規范和加強鎮、村（社區）信訪代理工作重要性和迫切性。

基層信訪代理制是信訪工作的重要組成部分，是化解矛盾、維護社會穩定的基層基礎工作。是各級黨政及部門提高認識，統一思想，把開展和規范基層信訪代理工作作為暢通信訪渠道，創新社會管理，服務人民群眾，構建和諧社會的重要舉措，各級要落實信訪代理各項規定和要求。

（2）、加強領導，充實和規范信訪工作機構。

一是龍城鎮成立信訪工作領導組。組長吳書平，副組長王世云、張全鋒。

鎮成立群眾工作站，工作站由綜治、信訪、派出所、司法、土管、紀檢等部門人員組成，主任王世云，成員盧艷芝、李雷、孫善會、曹振元、高廣軍、齊勝、盧先鋒、姬長喜、郭孝民、張亦、朱安坤。

二是各村（社區）設立群眾工作室，要有2-3人組成，由村主要負責同志任主任。信訪代理員可由村（社區）干部調解員、“大學生村官”、黨代表、人大代表、政協委員和在群眾中有威望的同志擔任。

三是完善信訪代理工作制度。實行代理員名單上墻制度，信訪代理員由各村（社區）確定并上報名單，經鎮黨委、政府研究審批，由縣信訪局審核后，統一頒發證書，實行一年一聘。（3）、建立健全信訪代理員培訓制度。

信訪代理員每年至少培訓1-2次，提高信訪代理員的業務知識水平和代理信訪事項調處能力，對信訪代理員實行動態管理，對履職不到位或不稱職的要及時進行調整。

（4）、信訪代理員工作原則。

屬地管理分級負責原則，把工作做在事發前，把矛盾化解在萌芽狀態；

群眾自愿原則，充分尊重群眾的意愿引導群眾把信訪代理作為反映信訪的主要途徑；

堅持依法信訪的原則，嚴格按照法律法規、規章程序辦事；堅持法制宣傳與疏導教育相結合的原則； 信訪代理員可采用陪訪和代訪的原則。（5）、信訪代理員職業范圍。基層信訪突出問題及群體性信訪事項；

信訪問題在當地未能解決，確需向上一級政府及有關部門反映的問題；

在政策出臺及執行中觸及群眾利益，引發群眾不滿的問題，按政策法規應解決而沒有解決的問題，政策法規暫無明確規定現確需協調解決的合理訴求等。

（6）、嚴格信訪事項代理操作程序。

嚴格按照委托授權、信訪代理、受理辦理、辦結反饋和整理歸檔五個步驟進行信訪代理，要完備“三單一卷”要件。一是在認真接談的基礎上，對代理范圍內的信訪事項完整記錄信訪人的訴求和理由、準備相關的材料并填寫《信訪事項代理委托單》。二是代理員初步核實信訪訴求后，及時向有權處理機關反映，并附相關證明和說明材料，取得有權處理機關填寫的《信訪事項代理受理單》。代理群體性或其他重要信訪事項，代理員應同時向當地黨委、政府報告，取得支持。三是代理員與有權機關保持聯系，了解處理進展情況，協助開展相關工作并與信訪人保持經常地溝通。四是有權處理機關辦結信訪代理事項后，代理員填寫《信訪事項代理辦結告知單》，將告知單交付信訪人，信訪人對處理意見不服的，代理員應引導信訪人申請復查或復核，告知相關規定和程序，同時做好政策解釋和思想疏導工作。五是信訪事項辦結后，代理員做好記錄，制作檔案，一案一卷，交龍城鎮群眾工作站存檔。信訪代理員要高效服務，對代理案件數量多、代理行為規范、信訪率高，要給予表彰和獎勵，實行以獎代補。矛盾糾紛案件按照復雜程度、調解難易程度、社會影響程度劃分為一般糾紛、疑難糾紛、重大糾紛（案件）三類，實行“以案定補”。即：成功調解一般民事糾紛每件補貼50元；成功調解疑難民事糾紛每件補貼100元；成功調解重大民事糾紛每件補貼200元；

6、落實責任追究，完善獎懲措施這是做好信訪工作的根本保證。

（1）、首先傳達市委[2012]101號文件精神關于對縣鄉兩級責任人責任追究辦法（摘要）：進京非正常訪三次以上的案件責任單位主要負責人就地免職。同時對包案領導給予黨紀、政紀處分。從9月21日起，凡發生進京非正常上訪的，對責任單位主要負責人要先停職，對包案領導嚴肅追究責任。

（2）、鎮對村、社區主要干部責任追究辦法待日后再研究。（3）、考核獎懲。

①鎮年終信訪考核達到“三無”村（社區）（無進京赴省去市來縣非正常上訪；無民轉刑案件；無刑事案件）的單位，由鎮黨委、政府給予通報表揚和獎勵。

②鎮年終考核后二名的村（社區）由鎮黨委、政府給予通報批評，進行經濟處罰，并對主要負責人予以戒免，對單位實行“一票否決”。

③縣年終考核全縣后三名的村（社區），黨組織書記就地免職，村（社區）主任記過處分；對位居后四至十名的村（社區）進行“黃牌警告”。

同志們做好今年的信訪工作，意義重大，責任重大。我們一定要以對黨和人民高度負責的精神。盡心盡力，扎實進取，奮力拼搏，努力開創信訪工作新局面!以優異成績迎接黨的十八大勝利召開！!

我的講話完了。謝謝。

第四篇：淺談新形勢下如何做好國土資源信訪工作

淺談新形勢下如何做好國土資源信訪工作

近年來，嘉祥縣國土資源局按照“群眾利益無小事”的工作思路，以維護社會穩定為己任，以抓源頭、消隱患為工作重點，暢通信訪渠道，強化工作措施，創新工作理念，依法妥善處理群眾來信來訪問題，為緩解全縣社會矛盾、促進社會穩定作出了積極貢獻。但是，隨著經濟社會的不斷發展，城鄉建設步伐逐步加快，涉及國土資源信訪居高不下，甚至出現了“纏訪”、“鬧訪”、“越級訪”和“群體訪”。因此，新形勢下如何做好國土資源信訪工作，值得分析和探討。

一、國土資源信訪特點及原因

（一）主要特點

1、形式多樣化。當前國土資源信訪的形式已不單純局限于群眾個人的來信來電來訪，越級上訪、集體上訪的現象時有發生，利用傳真、熱線、電子郵件、網絡信箱等方式進行信訪，有的直接通過記者、新聞媒體干預等。

2、內容復雜化。信訪的內容主要涉及到土地征收、拆遷、安置補償、新農村點建設、確權登記、土地權屬歷史遺留等方面問題。許多信訪反映的問題，情況復雜，涉及面廣，政策性強，影響大，處理起來難度較大。

3、問題緊迫性。上訪人員文化素質往往都不高，對政策認識膚淺，對自己利益訴求的期望值過高，有的言行超常、情緒激動，有不達目的勢不罷休的勢頭。如果稍有疏忽，處理不當，極易產生負面影響。

4、時間集中性。國土資源信訪往往集中在非農忙季節，他們利用農閑或進城務工人員返鄉時間進行上訪，有的甚至鼓動一些不明真相、不明事理的人員進行集體訪，與接訪人員耗時間、耗精力。

（二）產生的原因

1、工作措施不力。主要表現在三個方面：一是解決不到位。個別信訪問題牽涉面廣，時間跨度大，調查取證難，導致問題無法及時得到妥善處理。二是工作不到位。有的干部對信訪問題存有畏難情緒，態度生硬，方法簡單，導致矛盾升級，范圍擴大，簡單問題復雜化。三是配合不到位。有的問題涉及到多個部門，個別部門為平息事態，免于矛盾激化，往往會采取息事寧人的態度，缺乏強有力的配合，無法產生震懾力。

2、土地執法手段單一。國土資源管理部門對違法案件只有制止權，無強制執行權。一個案件從立案調查到處理，到申請法院強制執行，按照正常程序需要很長的時間。在這個期間，原來一些違法行為還沒有得到及時有效的處理又出現新的違法現象，給土地違法案件的處理帶來了極大的困難。一些群眾往往因為沒有看到自己所期望達到的“處理結果”，從而引起新的上訪事件。

3、法律法規相對滯后。信訪條例明確規定，不允許越級上訪和集體上訪，更不允許擾亂正常的辦公秩序。一些群體性事件中不泛過激行為，難以對其行為性質進行定性，很少有人因非正常上訪受到法律制裁。因此，上訪人的氣焰越來越囂張，一些不明真相的群眾也認為法不壓眾，加上為首者的威逼利誘，導致群體性事件屢屢發生。

二、措施及建議

（一）加強領導，健全完善機制。要實行“領導包案”制度，嚴格執行信訪工作領導責任制，把信訪工作責任落到實處。要實行重大信訪事項報告制度，對涉及人民群眾利益的普遍性、傾向性的國土資源信訪問題要及時報告。要實行定期督辦通報制度，做到周匯報、旬督辦、月通報，及時掌握信訪動態，做到未雨綢繆，防患于未然。要實行嚴格的考核獎懲制度，將國土資源信訪工作納入全年的目標考核內容，實行“一票否決”制。對因工作失誤造成群眾集訪或越級上訪的，要依據有關規定追究相關責任人的責任

（二）認真學習，提高工作水平。要系統地學習國土資源管理法律法規及信訪業務知識和網絡知識，切實提高自身的實際工作能力，把握思想工作“時機”，掌握處理問題“火候”，做到疏導情緒、宣傳政策、化解矛盾。?要堅持以誠待人，以德服人，以情感人，一張笑臉相迎，一把椅子請座，一杯熱茶曖心，一件事情辦到底，避免集訪、越級上訪等問題發生。

（三）創新理念，及時消除隱患。要充分發揮國土資源所、國土資源信息員、鄉鎮領導和村組干部對地方情況熟悉、信訪原因了解等優勢，及時將國土資源信訪矛盾化解在萌芽狀態。要堅持疏堵結合的原則，通過公開電話、領導接訪和定期下訪等方式，暢通信訪渠道，及時掌握信息，有針對性地采取措施化解國土資源信訪問題。與此同時，加大對國土資源違法行為的打擊力度，增強依法管地、依法用地意識，避免因違法用地而引發群眾信訪。

（四）強化宣傳，夯實群眾基礎。國土資源法律法規宣傳教育是國土資源管理的基礎性工作，做好國土信訪工作就要想方設法提高群眾的法律意識，增強依法辦事的自覺性，使群眾對信訪問題有正確認識，從而避免群眾因對法律、政策的誤解越級上訪、重復上訪。

第五篇：新形勢下如何做好的信訪工作

當前，我國正處在大變革、大發展時期，隨著經濟社會各項事業的進一步發展，一些深層次的矛盾和問題也隨之凸現出來：經濟發展和社會利益分配的不均衡，使得利益沖突明顯加劇；受經濟發展水平和政策的限制，各類社會群體的不同利益訴求難以得到完全滿足，不斷形成新的矛盾和問題。應該說，這些問題都是發展中產生的問題，隨著各項改革的深化和市場經濟體制的完善，都可以得到逐步解決。而解決這些問題既是信訪部門的職責所在，更是發揮信訪工作積極作用的主戰場。以甘肅為例，甘肅自然條件嚴酷，經濟總量小，城鄉二元結構突出，生產力發展水平低，社會事業不夠發達，市場化程度也比較低，這就大大增加了處理各方面利益關系的難度，給信訪工作帶來了巨大壓力。國有企業改革近年來才進入攻堅階段，加之老企業比較多，歷史包袱沉重，企業負債率高，職工安置難的現象非常普遍；工業化、城鎮化水平低，市場發育緩慢，吸納勞動力的能力不強，城鎮新增勞動力和農村大量剩余勞動力安置轉移的難度增大，就業和再就業的矛盾十分突出；全省因企業改制、農村征地、城鎮拆遷、下崗就業以及法律訴訟問題引發的群體性事件總量增加了６倍，參與人數增加了３倍。新的形勢加劇了信訪工作的難度，也給做好信訪工作提出了新的更高的要求。不斷贏得人民群眾的擁護和支持，是我們黨的執政之基、力量之源、勝利之本。信訪工作是黨和政府聯系人民群眾最直接的一項工作，幫助群眾排了憂，解了難，維護了合法權益，是黨和政府應盡的本分。這樣，才能夯實黨的群眾基礎，鞏固黨的執政地位。因此，要做好新形勢下的信訪工作，必須認真踐行“三個代表”重要思想，從立黨為公、執政為民的高度，實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。信訪工作應立足于為群眾解決實際問題　目前甘肅省越級上訪、重復上訪、集體上訪數量居高不下，其中集體上訪占到上訪總量的８０％。越級上訪、重復上訪、集體上訪之所以不斷發生，根本原因就在于群眾反映的問題沒有得到及時有效的解決。從甘肅省當前信訪涉及的內容看，需要解決的重點問題仍然是企業改制改組、農村土地征用、城鎮房屋拆遷及法律訴訟等方面的遺留問題。這些問題，通過領導包案、實行信訪責任制、變上訪為下訪，已經解決了一大批，但仍有一些難啃的老大難問題未得到完全解決。這既有政策方面的限制，也有條件方面的障礙，但主要還是工作態度、工作作風、工作方法方面的問題。各級黨政和信訪部門，應充分發揮我們黨思想政治工作的優勢，把工作做深做透做細，想群眾之所想，急群眾之所急，遇事先想想：群眾為什么會這樣？假如我是個上訪者該如何？如果上訪人員中有自己的父母姐妹該如何對待？從而真正把群眾的冷暖放在心上。要認真落實和完善各項政策措施，中央、省上有明確規定的，要不折不扣地貫徹執行；沒有明確政策規定的，要深入調查研究，結合當地實際努力完善政策規定，從而使問題解決得有理有據。對群眾要求合理但由于客觀條件限制一時解決不了的問題，要設身處地地為他們著想，耐心細致地做好思想說服工作，并積極創造條件，爭取使問題早日解決。應該看到，隨著法治社會的建立，絕大多數上訪群眾是懂政策、講道理的。只要我們的工作對路，群眾是可以理解可以等待的。要堅持標本兼治，既要妥善解決現實問題，又要注意從政策措施上查找問題。在制定出臺新的政策措施時，一定要樹立科學發展觀和正確的政績觀，把改革的力度、發展的速度和群眾可承受的程度統一起來，充分考慮各方面的利益關系，防止因決策不當引發新的矛盾，損害群眾的根本利益。問題處理結束后，還應當總結經驗教訓，做好跟蹤回訪，檢查問題的解決是否落實，群眾是否滿意。落實信訪工作領導責任制，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態　落實信訪工作領導責任制，是做好新形勢下信訪工作的根本保證。首先，各地、各有關部門要暢通信訪渠道，使上訪群眾有專人接待，上訪信件有專人辦理。要在基層和部門全面推行信訪首長責任制和公開承諾制，切實提高初次信訪的一次辦結率和就地穩定率，采取有力措施，盡量避免越級上訪、重復上訪、集體上訪、尤其是群眾赴省進京上訪事件的發生。現在之所以重復上訪多、越級上訪多，還有一個問題是初次信訪得不到重視，一時解決不了就往上推，有的甚至干脆放棄自己的責任。信訪工作是衡量一個地方是否和諧穩定的“晴雨表”。為此，各級各部門都要按照“屬地管理”、“分級負責、歸口辦理”和“誰主管、誰負責”的原則，層層落實責任制，明確處理信訪問題的責任主體。屬于哪一級的權限，由哪一級負責解決；屬于哪個部門的職責，由哪個部門處理。要建立并完善矛盾糾紛排查預警機制，變群眾上訪為干部下訪，及時發現可能影響社會穩定，尤其是可能引發群眾上訪的苗頭，做到早發現、早調解。各級負責維護穩定、綜合防治的部門和信訪部門之間要加強溝通協調，定期開展不穩定因素大排查、大調處工作。要變被動為主動，改上訪為下訪，加大對信訪案件的督查督辦力度，防止矛盾層層上交，群眾層層上訪，確保信訪問題在基層得到及時妥善處理。信訪部門要進一步發揮協調、催辦、督查作用　做好一個省的信訪工作，省級信訪部門肩負著非常重要的責任。要進一步發揮省級信訪部門在處理信訪問題上的協調、催辦、督查作用。要從社會主義市場經濟體制的新形勢、新特點著眼，創新工作思路，改進工作方法，經常開展信訪工作專題調研，在維護信訪秩序、開展信訪工作責任追究、化解和處理群體性上訪等方面，完善一系列規章制度，建立信訪工作的長效機制。要協調各方，嚴格貫徹落實《信訪條例》，按照《信訪條例》的要求辦事。要引導通過法定程序表達自己的利益訴求，通過合法手段維護自身權益。抓好信訪工作，領導干部是關鍵。應持之以恒地堅持和落實領導包案責任制，對重點信訪案件，特別是來省集體上訪和進京上訪案件，一律按屬地管理原則由黨政領導包案，通過定領導、定措施、定時間、定責任，切實把信訪工作作為關系全局的大事放在心上，抓在手上，限期解決。要加大催辦、督查的力度，嚴格進行責任追究，對行政機關違反信訪行政條例規定辦理信訪事項的行為，要加大監督力度，限期予以糾正。對信訪問題推諉不辦、弄虛作假、失職瀆職造成嚴重后果的，應依法嚴肅處理。對因工作失職、激化矛盾，造成群眾越級上訪、重復上訪、集體上訪或不良影響的，要及時通報，嚴肅追究有關部門和領導的責任，使信訪工作真正成為維護人民群眾根本利益的工作，真正成為人民群眾滿意的工作。（作者系甘肅省政府秘書長）