第一篇：做好新形勢下的老干部信訪工作

做好新形勢下的老干部信訪工作

----地區(qū)文化藝術(shù)學(xué)校

老干部信訪工作是貫徹落實黨的方針政策的重要渠道，是加強與老干部聯(lián)系的有效途徑，也是加深與老干部感情的重要陣地。做好老干部的信訪工作可以調(diào)查、了解老干部工作信息，分析、化解老干部的思想矛盾，協(xié)調(diào)、解決老干部政治生活待遇中存在的實際問題，調(diào)整、穩(wěn)定老干部的精神狀態(tài)，為科學(xué)發(fā)展?fàn)I造一個良好、寬松、穩(wěn)定的社會環(huán)境。近段時期，我局連續(xù)收到老干部關(guān)于行政級別和工資待遇問題的信訪件，從中也傳遞了一些信號，急需引起我們的重視，對如何作好問題解答，做好老干部的思想工作我認(rèn)為必須做到以下五點。

一、思想上高度重視

老干部工作無小事，而老干部一旦需要通過信訪的渠道來訴求和解決問題，說明既存在著不穩(wěn)定的因素，也存在著現(xiàn)實的需求。組織上必須引起足夠的重視，強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機制，防止矛盾上交。相關(guān)責(zé)任人員必須在思想上高度重視，在行動上有具體體現(xiàn)。近期來，關(guān)于老干部行政級別和工資待遇的信訪件日益增多。分析此類信訪件增多的原因主要有以下三點。一是政策效應(yīng)。隨著社會經(jīng)濟形勢的發(fā)展，老干部的生活待遇政策，包括地方性津補貼調(diào)整的頻率和幅度都比較大，各檔次的差異也拉大，使得老干部們對工資級別比較看重。二是比較效應(yīng)。由于外縣（市）區(qū)一些信息在老干部中傳遞途徑多、傳遞時效快、傳遞準(zhǔn)確率不高，容易引起老干部思想的波動，認(rèn)為外縣市區(qū)與自己相同類型的老干部享受的級別比自己高，有向組織反映的必要。三是領(lǐng)導(dǎo)效應(yīng)。今年上半年趙洪祝書記在有關(guān)會議上提到“就高不就低，就快不就慢”的老干部工作原則，許多老同志依此為依據(jù)，認(rèn)為在行政級別和工資待遇上也能盡可能地向上靠，把以往一些認(rèn)定的信訪問題又重新提了出來。針對這些新情況，老干部工作者在思想上要高度重視，不能因為以前有明確的答復(fù)，認(rèn)為是解決了的問題，而簡單地予以否定，而是要認(rèn)真對待，曉之以理，做好政策解釋工作和思想工作。

二、感情上真誠投入

要做好老干部信訪工作，必須在感情上親近老干部，付之于真情。要做到在感情上真誠投入，就是要用一顆真心來對待老干部提出的問題。“用心”，不僅是一種態(tài)度，更是一種作風(fēng)、一種精神、一種境界。用心對待老干部，就是要帶著感情，視老干部為親人，用真情、真心、真意，熱心、耐心、細(xì)心去做老干部工作，真誠熱心與他們交流，周到細(xì)致為他們服務(wù)，設(shè)身處地幫他們解難。要以方便老干部，真心實意、誠心誠意為老干部辦

實事為原則，認(rèn)認(rèn)真真地對待老干部的來信來訪，并從中深入了解老干部來訪的意愿和要求，如果本部門能解決的就在最短時間里及時予以解決，若一時確實難以解決并需要相關(guān)部門配合解決的，就要積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)系，加強溝通，克服一切困難和麻煩，進行辦理跟蹤和催辦，務(wù)求做到事事有答復(fù)，件件有回音。

三、政策上熟練掌握

老干部工作政策性強、原則性強。從1978年建立干部退休制度到現(xiàn)在，黨中央、國務(wù)院以及有關(guān)部門制定、頒布的政策法規(guī)有500多件，還有省、市、縣三級地方黨委、政府及有關(guān)部門也制定了一系列適合當(dāng)?shù)貙嶋H的地方性政策，這些政策文件是老干部工作的生命線，是我們做好老干部信訪工作的法寶。老干部工作者要熟練掌握各級各類政策，做一個政策通、活字典，特別是要把握好相關(guān)政策的延續(xù)性，充分熟悉和區(qū)分中央和地方關(guān)于老干部政治生活待遇政策方面的不同之處。對待老干部的信訪件要逐個找出文件依據(jù)，對照政策標(biāo)準(zhǔn)“對號入座”，明確予以解答，才能做好老干部信訪工作。

四、機制上強化保障

要做好老干部信訪工作，必須建立科學(xué)先進的信訪工作機制，要認(rèn)真貫徹落實組廳字[1996]39號《老干部信訪工作暫行規(guī)定》，嚴(yán)格按照“分級負(fù)責(zé)，歸口辦理，誰主管誰負(fù)責(zé)，及時就地解決問題”的原則，同時，要建立起強化超前預(yù)防機制，防止矛盾合流。所謂矛盾合流，是指個別的、局部性的矛盾逐步匯集成全局性整體的矛盾，以致形成集體上訪。例如在2007年我市調(diào)整老干部生活補貼時，就因個別老干部對各級檔次和標(biāo)準(zhǔn)有看法，最后集合了好多老干部就調(diào)資問題形成上訪。為此，一是要建立科學(xué)化、民主化的決策程序機制。各有關(guān)單位和部門，凡是帶全局性的重大問題的決策，決策前應(yīng)充分考慮到老干部政治、生活和心理上的承受能力，事先要組織力量進行調(diào)查研究，進行可行性論證，廣泛征求老同志意見，力爭實現(xiàn)決策的科學(xué)性、民主化。二是形成堅持原則性與靈活性相統(tǒng)一的工作方法機制。各有關(guān)單位和部門要在貫徹上級精神，執(zhí)行上級決策的過程中，從實際出發(fā)，因地制宜，不搞一刀切，精心組織，充分準(zhǔn)備，既要保證決策落實后產(chǎn)生最佳效果，又要使廣大老干部心滿意足，不會產(chǎn)生意見分歧，并將引發(fā)矛盾合流的因素降到最低限度。三是實行信訪信息交流制。各單位、各部門要建立起信訪信息工作網(wǎng)絡(luò)，使老干部工作人員能夠及時了解、掌握當(dāng)前政治形勢和工作動態(tài)，以及老干部關(guān)注的“熱點”問題和具有苗頭性、傾向性的問題。

五、解答上講究技巧

答復(fù)老干部的信訪件要講究技巧和藝術(shù)，要正確把握來訪老干部的心理狀態(tài)和所要解決的問題，熟悉老干部的歷史和平時在學(xué)習(xí)活動中的一些良好表現(xiàn)，善于借勢借力，可以與老干部原單位等通力合作，可以聯(lián)合老

干部的家屬、子女共同來做好思想工作，可以發(fā)揮好老干部支部書記的作用，由老干部來做老同志的思想工作，可以拔高以往老干部支持我們工作的表現(xiàn)，表示衷心感謝。我認(rèn)為解答老干部的信訪件，對于來訪要想盡千方百計，讓每位來訪的老干部能把各種想法毫無保留地流露出來，先做一個忠實的聽眾，然后做好解釋工作，并有的放矢地做好深入細(xì)致的思想政治工作。對于老干部的來信，一是要有書面的答復(fù)材料送到老干部手中，作為解答的憑證和依據(jù)。二是最好能上門進行認(rèn)真解答。通過上門走訪來體現(xiàn)我們對老干部信訪件的重視，來拉近與老干部的距離。上門后，可以從老干部的生活起居和老干部所關(guān)心的事、能使他們感到心情比較舒暢的事說起，然后再慢慢引入正題，認(rèn)真地答復(fù)老干部的信訪件，在解答過程中要充分顯示我們的誠心，做到態(tài)度和藹，說明清楚，對于不符合政策標(biāo)準(zhǔn)的問題，要及時進行心理疏導(dǎo)，耐心做

第二篇：做好新形勢下的老干部信訪工作

做好新形勢下的老干部信訪工作

老干部信訪工作是貫徹落實黨的方針政策的重要渠道，是加強與老干部聯(lián)系的有效途徑，也是加深與老干部感情的重要陣地。近段時期，我局連續(xù)收到老干部關(guān)于退休改離休和反映歷史遺留問題的信訪件，從中也傳遞了一些信號，急需引起我們的重視，對如何作好問題解答，做好老干部的思想工作我認(rèn)為必須做到以下四點:

一、思想上高度重視

相關(guān)責(zé)任人員必須在思想上高度重視，在行動上有具體體現(xiàn)，要實行包干鄉(xiāng)鎮(zhèn)和科局的首問制度，包干工作人員要積極協(xié)助安置服務(wù)股做好信訪回復(fù)、調(diào)解工作。近期來，關(guān)于老干部關(guān)于退改離、津補貼沒按政策落實到位和歷史遺留問題信訪件日益增多。分析此類信訪件增多的原因主要有以下三點。一是政策效應(yīng)。隨著社會經(jīng)濟形勢的發(fā)展，老干部的生活待遇政策，包括地方性津補貼調(diào)整的頻率和幅度都比較大，各檔次的差異也拉大，使得老干部們對工資級別比較看重。二是比較效應(yīng)。由于外縣（市）區(qū)一些信息在老干部中傳遞途徑多、傳遞時效快、傳遞準(zhǔn)確率不高，容易引起老干部思想的波動，認(rèn)為外縣市區(qū)與自己相同類型的老干部享受的級別比自己高，有向組織反映的必要。三是片面效應(yīng)。

有些老干部在理解政策文件時按照 “就高不就低，就快不就慢”的原則，片面的理解文件精神，依此為依據(jù)，把以往一些認(rèn)定的信訪問題又重新提了出來。針對這些新情況，我們在思想上要高度重視，不能因為以前有明確的答復(fù)，認(rèn)為是解決了的問題，而簡單地予以否定，而是要認(rèn)真對待，曉之以理，做好政策解釋工作和思想工作，否則，很容易造成老干部對我們工作的不滿。

二、感情上真誠投入

要做好老干部信訪工作，必須在感情上親近老干部，付之于真情。要做到在感情上真誠投入，就是要用一顆真心來對待老干部提出的問題。“用心”，不僅是一種態(tài)度，更是一種作風(fēng)、一種精神、一種境界。用心對待老干部，就是要帶著感情，視老干部為親人，用真情、真心、真意，熱心、耐心、細(xì)心去做老干部工作，真誠熱心與他們交流，周到細(xì)致為他們服務(wù)，設(shè)身處地幫他們解難。要以方便老干部，真心實意、誠心誠意為老干部辦實事為原則，認(rèn)認(rèn)真真地對待老干部的來信來訪，并從中深入了解老干部來訪的意愿和要求，如果本部門能解決的就在最短時間里及時予以解決，若一時確實難以解決并需要相關(guān)部門配合解決的，就要積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)系，加強溝通，克服一切困難和麻煩，進行辦理跟蹤和催辦，務(wù)求做到事事有答復(fù)，件件有回音。

三、政策上熟練掌握

老干部工作政策性強、原則性強。從1978年建立干部

退休制度到現(xiàn)在，黨中央、國務(wù)院以及有關(guān)部門制定、頒布的政策法規(guī)有500多件，還有省、市、縣三級地方黨委、政府及有關(guān)部門也制定了一系列適合當(dāng)?shù)貙嶋H的地方性政策，這些政策文件是老干部工作的生命線，是我們做好老干部信訪工作的法寶。老干部工作者要熟練掌握各級各類政策，做一個政策通、活字典，特別是要把握好相關(guān)政策的延續(xù)性，充分熟悉和區(qū)分中央和地方關(guān)于老干部政治生活待遇政策方面的不同之處。對待老干部的信訪件要逐個找出文件依據(jù)，對照政策標(biāo)準(zhǔn)“對號入座”，明確予以解答，才能做好老干部信訪工作。

四、解答上講究技巧

答復(fù)老干部的信訪件要講究技巧和藝術(shù)，要正確把握來訪老干部的心理狀態(tài)和所要解決的問題，熟悉老干部的歷史和平時在學(xué)習(xí)活動中的一些良好表現(xiàn)，善于借勢借力，可以與老干部原單位等通力合作，可以聯(lián)合老干部的家屬、子女共同來做好思想工作，可以發(fā)揮好老干部支部書記的作用，由老干部來做老同志的思想工作，可以拔高以往老干部支持我們工作的表現(xiàn)，表示衷心感謝。我認(rèn)為解答老干部的信訪件，對于來訪要想盡千方百計，讓每位來訪的老干部能把各種想法毫無保留地流露出來，先做一個忠實的聽眾，然后做好解釋工作，并有的放矢地做好深入細(xì)致的思想政治工作。

對于老干部的來信，一是要有書面的答復(fù)材料送到老干部手中，作為解答的憑證和依據(jù)。二是最好能上門進行認(rèn)真解答。通過上門走訪來體現(xiàn)我們對老干部信訪件的重視，來拉近與老干部的距離。

第三篇：試論做好新形勢下國有信訪工作

試論如何做好當(dāng)前**信訪工作

隨著國有**改革的不斷深入，社會矛盾越來越突出，給企業(yè)的信訪工作帶來重大挑戰(zhàn)，必須引起各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。筆者就國有**信訪工作中的問題和做好信訪工作試作探討。

一、國有**信訪工作問題分析

國有**是在特定的歷史背景下，廣大復(fù)轉(zhuǎn)軍人、城市知青、水庫移民和民工響應(yīng)黨的“屯墾戍邊”的號召，懷著一腔熱血，通過艱苦創(chuàng)業(yè)而建立起來的。為國家橡膠、糧食生產(chǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、解決城鎮(zhèn)就業(yè)，發(fā)揮了極其重要的作用。然而，隨著市場經(jīng)濟體制的確立，國有**一些長期積累的深層次、體制性矛盾進一步顯現(xiàn)，社會不穩(wěn)定因素突出，存在著一些問題，表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、利益訴求信訪量增多。國有**雖然經(jīng)歷了30多年來的改革開放，取得了可喜的成就，但由于體制原因和歷史遺留問題，隨著社會轉(zhuǎn)型，人們的思想日益活躍，利益訴求不斷增多，不同的群體有著不同的利益訴求。從群體訪來看，特別是近幾年，**出現(xiàn)了農(nóng)退人員、軍退人員、水庫移民、企業(yè)改制退養(yǎng)人員等等的不同群體越級上訪事件；從個案訪來看，職工群眾的個案來信來訪也呈增長趨勢。總體來看，都側(cè)重各自利益反映訴求。信訪量的增加，給**正常工作的開展帶來了影響，甚至影響了**的社會形象。

2、個別單位對信訪工作重視不夠。一是信訪工作尚待加強。從創(chuàng)新社會管理角度上看，國有**企業(yè)既是“小社會”又是“大社區(qū)”，它具有社會管理職能，然而信訪工作還是一個薄弱環(huán)節(jié)，信訪工作還沒有真正擺上黨委和行政領(lǐng)導(dǎo)的重要議事日程，缺少完整的工作機 1

制。二是信訪工作隊伍不強，業(yè)務(wù)水平不高。目前配備專業(yè)的信訪工作人員的單位還不多，信訪工作人員本身兼職多、專職少，對這項工作不熱衷、不認(rèn)可、不鉆研、業(yè)務(wù)不精。因此，信訪工作人員在工作中，需增強高度的政治責(zé)任感和對黨對人民高度負(fù)責(zé)的精神，需要改進和提高工作方法、業(yè)務(wù)能力。

3、個別領(lǐng)導(dǎo)干部對信訪工作重要性認(rèn)識不到位。有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為抓信訪太牽扯精力，影響抓經(jīng)濟建設(shè)，把信訪工作與經(jīng)濟發(fā)展對立起來。有的人認(rèn)為上訪群眾多是“刁民”，對他們采取哄、攔、卡、壓的辦法，把問題掩蓋起來。還有部分領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為信訪工作是信訪部門的事，由信訪部門處理就行了，把自己與群眾割裂開來。甚至認(rèn)為信訪部門是“救火隊”、“擋箭牌”，有事時想到，無事時忘掉。

4、職工群眾思想觀念上存在誤區(qū)。一是信“上”不信“下”。有問題不找企業(yè)，非要找基層政府和具體部門，認(rèn)為只有找上面的大部門、大領(lǐng)導(dǎo)才能解決問題。二是信“多”不信“少”。其一認(rèn)為不論什么事，多找?guī)讉€部門和領(lǐng)導(dǎo)反映總不會錯，多多益善。其二認(rèn)為參與信訪的人越多問題解決得就越快。三是信“鬧”不信“理”。不管有理無理，先鬧再說，認(rèn)為“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”。四是信“訪”不信“法”。即使是典型的涉法問題，也要到政府部門上訪解決。

二、做好信訪工作的幾點建議和體會

（一）、要建立健全信訪工作新機制，從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾。當(dāng)前，國有**應(yīng)著重抓好“八大工作機制”的建立，即職工訴求表達機制、領(lǐng)導(dǎo)下訪包案機制、合法權(quán)益維護機制、排查調(diào)處機制、利益協(xié)調(diào)補償機制、輿情匯集分析報告機制、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制、預(yù)防處理應(yīng)急機制。在此基礎(chǔ)上，按照“機構(gòu)建設(shè)一體化、力量整合一體化、工作機制一體化”的要求，整合企業(yè)人力資源部門、綜治信訪部門、工會等相關(guān)科室資源力量，建立窗口服務(wù)平臺，為職工辦事提供方便，設(shè)立信訪接待室，讓職工群眾反映訴求。對政策界限清楚的及時予以答復(fù)，對不能辦理的要做好解釋工作，需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)的及時匯報。把矛盾糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，減少越級上訪和群體性上訪的產(chǎn)生。

（二）、要配備高素質(zhì)的信訪工作人員。從事信訪工作的同志其言行體現(xiàn)著黨的政策以及黨和政府的形象，企業(yè)信訪工作人員同樣代表著企業(yè)的形象。因此，一方面要配備高素質(zhì)的信訪干部，要對他們進行思想政治教育和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。信訪工作人員要樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，牢記黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅持用尊重人、理解人、關(guān)心人的態(tài)度做好信訪接待工作。另一方面，也要切實關(guān)心信訪工作人員的思想、生活狀況，解決他們的后顧之憂。要提高信訪工作地位，讓信訪工作人員發(fā)自內(nèi)心帶著對人民群眾的深情厚意去做信訪工作。

(三)、要做好同行政領(lǐng)導(dǎo)及其他有關(guān)部門的協(xié)調(diào)。信訪工作是一項系統(tǒng)工程，需要企業(yè)黨政工團齊抓共管。在當(dāng)前社會轉(zhuǎn)型期，企業(yè)信訪工作接待的內(nèi)容與過去計劃經(jīng)濟不同，以前一般以個人在政治方面的一些要求為主，如要求落實某項政策，平反冤假錯案，解決歷史遺留問題等。而目前的信訪基本上是現(xiàn)實生活中的利益訴求問題，如企業(yè)改制中一些職工暫時利益受損就會對改革產(chǎn)生埋怨情緒；企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營決策中失誤、或管理缺乏民主等，職工就會產(chǎn)生不滿情緒；企業(yè)內(nèi)部分配不公、或領(lǐng)導(dǎo)以權(quán)謀私，職工就會產(chǎn)生對立情緒。這些

都必須靠行政領(lǐng)導(dǎo)以及有關(guān)部門的共同努力，通過抓發(fā)展、強管理、辦實事加以解決。一些涉及體制方面的問題還必須通過地方政府的重視才能得到解決。

（四）、既要堅持原則又要和風(fēng)細(xì)雨。信訪工作政策性很強，許多問題一般企業(yè)和上級部門都有明確的政策和規(guī)定，上訪人不論是誰，只要符合政策和規(guī)定的都應(yīng)當(dāng)及時給予答復(fù)或解決，不符合政策和規(guī)定的絕不能喪失原則，或弄虛作假。對一些由于政策所限不能按上訪人意愿辦的問題，要做耐心細(xì)致的思想工作。如我公司有一位退休職工，由于對工傷的概念和連續(xù)工齡計算方面的政策界限認(rèn)識不清，多年來到處上訪，還拿著一大包上訪材料找公司主要領(lǐng)導(dǎo)要求為其解決問題，有時到辦公室大吵大鬧，情緒非常激動，但我們并不把他當(dāng)作無理取鬧，而是耐心地進行思想疏導(dǎo)，并對他反映的問題著手予以調(diào)查核實，還多次到市勞動保障部門進行政策咨詢，耐心細(xì)致地向他宣傳有關(guān)政策，終于使他理解了政策規(guī)定，從而化解了矛盾。

第四篇：新形勢下如何做好的信訪工作

當(dāng)前，我國正處在大變革、大發(fā)展時期，隨著經(jīng)濟社會各項事業(yè)的進一步發(fā)展，一些深層次的矛盾和問題也隨之凸現(xiàn)出來：經(jīng)濟發(fā)展和社會利益分配的不均衡，使得利益沖突明顯加劇；受經(jīng)濟發(fā)展水平和政策的限制，各類社會群體的不同利益訴求難以得到完全滿足，不斷形成新的矛盾和問題。應(yīng)該說，這些問題都是發(fā)展中產(chǎn)生的問題，隨著各項改革的深化和市場經(jīng)濟體制的完善，都可以得到逐步解決。而解決這些問題既是信訪部門的職責(zé)所在，更是發(fā)揮信訪工作積極作用的主戰(zhàn)場。以甘肅為例，甘肅自然條件嚴(yán)酷，經(jīng)濟總量小，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出，生產(chǎn)力發(fā)展水平低，社會事業(yè)不夠發(fā)達，市場化程度也比較低，這就大大增加了處理各方面利益關(guān)系的難度，給信訪工作帶來了巨大壓力。國有企業(yè)改革近年來才進入攻堅階段，加之老企業(yè)比較多，歷史包袱沉重，企業(yè)負(fù)債率高，職工安置難的現(xiàn)象非常普遍；工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平低，市場發(fā)育緩慢，吸納勞動力的能力不強，城鎮(zhèn)新增勞動力和農(nóng)村大量剩余勞動力安置轉(zhuǎn)移的難度增大，就業(yè)和再就業(yè)的矛盾十分突出；全省因企業(yè)改制、農(nóng)村征地、城鎮(zhèn)拆遷、下崗就業(yè)以及法律訴訟問題引發(fā)的群體性事件總量增加了６倍，參與人數(shù)增加了３倍。新的形勢加劇了信訪工作的難度，也給做好信訪工作提出了新的更高的要求。不斷贏得人民群眾的擁護和支持，是我們黨的執(zhí)政之基、力量之源、勝利之本。信訪工作是黨和政府聯(lián)系人民群眾最直接的一項工作，幫助群眾排了憂，解了難，維護了合法權(quán)益，是黨和政府應(yīng)盡的本分。這樣，才能夯實黨的群眾基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位。因此，要做好新形勢下的信訪工作，必須認(rèn)真踐行“三個代表”重要思想，從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。信訪工作應(yīng)立足于為群眾解決實際問題　目前甘肅省越級上訪、重復(fù)上訪、集體上訪數(shù)量居高不下，其中集體上訪占到上訪總量的８０％。越級上訪、重復(fù)上訪、集體上訪之所以不斷發(fā)生，根本原因就在于群眾反映的問題沒有得到及時有效的解決。從甘肅省當(dāng)前信訪涉及的內(nèi)容看，需要解決的重點問題仍然是企業(yè)改制改組、農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷及法律訴訟等方面的遺留問題。這些問題，通過領(lǐng)導(dǎo)包案、實行信訪責(zé)任制、變上訪為下訪，已經(jīng)解決了一大批，但仍有一些難啃的老大難問題未得到完全解決。這既有政策方面的限制，也有條件方面的障礙，但主要還是工作態(tài)度、工作作風(fēng)、工作方法方面的問題。各級黨政和信訪部門，應(yīng)充分發(fā)揮我們黨思想政治工作的優(yōu)勢，把工作做深做透做細(xì)，想群眾之所想，急群眾之所急，遇事先想想：群眾為什么會這樣？假如我是個上訪者該如何？如果上訪人員中有自己的父母姐妹該如何對待？從而真正把群眾的冷暖放在心上。要認(rèn)真落實和完善各項政策措施，中央、省上有明確規(guī)定的，要不折不扣地貫徹執(zhí)行；沒有明確政策規(guī)定的，要深入調(diào)查研究，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H努力完善政策規(guī)定，從而使問題解決得有理有據(jù)。對群眾要求合理但由于客觀條件限制一時解決不了的問題，要設(shè)身處地地為他們著想，耐心細(xì)致地做好思想說服工作，并積極創(chuàng)造條件，爭取使問題早日解決。應(yīng)該看到，隨著法治社會的建立，絕大多數(shù)上訪群眾是懂政策、講道理的。只要我們的工作對路，群眾是可以理解可以等待的。要堅持標(biāo)本兼治，既要妥善解決現(xiàn)實問題，又要注意從政策措施上查找問題。在制定出臺新的政策措施時，一定要樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，把改革的力度、發(fā)展的速度和群眾可承受的程度統(tǒng)一起來，充分考慮各方面的利益關(guān)系，防止因決策不當(dāng)引發(fā)新的矛盾，損害群眾的根本利益。問題處理結(jié)束后，還應(yīng)當(dāng)總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，做好跟蹤回訪，檢查問題的解決是否落實，群眾是否滿意。落實信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)　落實信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，是做好新形勢下信訪工作的根本保證。首先，各地、各有關(guān)部門要暢通信訪渠道，使上訪群眾有專人接待，上訪信件有專人辦理。要在基層和部門全面推行信訪首長責(zé)任制和公開承諾制，切實提高初次信訪的一次辦結(jié)率和就地穩(wěn)定率，采取有力措施，盡量避免越級上訪、重復(fù)上訪、集體上訪、尤其是群眾赴省進京上訪事件的發(fā)生。現(xiàn)在之所以重復(fù)上訪多、越級上訪多，還有一個問題是初次信訪得不到重視，一時解決不了就往上推，有的甚至干脆放棄自己的責(zé)任。信訪工作是衡量一個地方是否和諧穩(wěn)定的“晴雨表”。為此，各級各部門都要按照“屬地管理”、“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，層層落實責(zé)任制，明確處理信訪問題的責(zé)任主體。屬于哪一級的權(quán)限，由哪一級負(fù)責(zé)解決；屬于哪個部門的職責(zé)，由哪個部門處理。要建立并完善矛盾糾紛排查預(yù)警機制，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，及時發(fā)現(xiàn)可能影響社會穩(wěn)定，尤其是可能引發(fā)群眾上訪的苗頭，做到早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)解。各級負(fù)責(zé)維護穩(wěn)定、綜合防治的部門和信訪部門之間要加強溝通協(xié)調(diào)，定期開展不穩(wěn)定因素大排查、大調(diào)處工作。要變被動為主動，改上訪為下訪，加大對信訪案件的督查督辦力度，防止矛盾層層上交，群眾層層上訪，確保信訪問題在基層得到及時妥善處理。信訪部門要進一步發(fā)揮協(xié)調(diào)、催辦、督查作用　做好一個省的信訪工作，省級信訪部門肩負(fù)著非常重要的責(zé)任。要進一步發(fā)揮省級信訪部門在處理信訪問題上的協(xié)調(diào)、催辦、督查作用。要從社會主義市場經(jīng)濟體制的新形勢、新特點著眼，創(chuàng)新工作思路，改進工作方法，經(jīng)常開展信訪工作專題調(diào)研，在維護信訪秩序、開展信訪工作責(zé)任追究、化解和處理群體性上訪等方面，完善一系列規(guī)章制度，建立信訪工作的長效機制。要協(xié)調(diào)各方，嚴(yán)格貫徹落實《信訪條例》，按照《信訪條例》的要求辦事。要引導(dǎo)通過法定程序表達自己的利益訴求，通過合法手段維護自身權(quán)益。抓好信訪工作，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。應(yīng)持之以恒地堅持和落實領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，對重點信訪案件，特別是來省集體上訪和進京上訪案件，一律按屬地管理原則由黨政領(lǐng)導(dǎo)包案，通過定領(lǐng)導(dǎo)、定措施、定時間、定責(zé)任，切實把信訪工作作為關(guān)系全局的大事放在心上，抓在手上，限期解決。要加大催辦、督查的力度，嚴(yán)格進行責(zé)任追究，對行政機關(guān)違反信訪行政條例規(guī)定辦理信訪事項的行為，要加大監(jiān)督力度，限期予以糾正。對信訪問題推諉不辦、弄虛作假、失職瀆職造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)依法嚴(yán)肅處理。對因工作失職、激化矛盾，造成群眾越級上訪、重復(fù)上訪、集體上訪或不良影響的，要及時通報，嚴(yán)肅追究有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，使信訪工作真正成為維護人民群眾根本利益的工作，真正成為人民群眾滿意的工作。（作者系甘肅省政府秘書長）

第五篇：如何做好新形勢下信訪工作范文

提高認(rèn)識加強領(lǐng)導(dǎo)切實做好新形勢下

信訪工作

同志們：

我今天講的題目是：提高認(rèn)識加強領(lǐng)導(dǎo)切實做好新形勢下信訪工作。提到信訪工作大家都特別不情愿，很反感。我也有同感，但又有什么辦法，群眾把我們選到這個崗位上，我們就是群眾的主心骨，我們就要責(zé)無旁貸的為群眾服務(wù)。為群眾辦事，辦好事，辦實事是我黨對全體黨員、干部的明確要求。信訪工作最能反映群眾的呼聲、愿望和要求。黨中央、國務(wù)院將信訪工作，作為各級黨委、政府的“一把手”工程進行考核問責(zé)。信訪工作不干不行，干還得干好，這就是今天我 們研究的課題。

一，在進入課題之前，我們先來了解一下相關(guān)的幾個名詞解釋： 什么是信訪；什么是越級上訪；什么是集體訪；什么是非訪；什么是重復(fù)上訪。

1、什么是信訪？

信訪，是指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級人民政府、縣級以上政府工作部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由行政機關(guān)處理的活動。

2、什么是越級上訪？

越級上訪是走訪中的行為之一，是指信訪人在走訪中，越過依法有權(quán)處理的本級和上級機關(guān)，到更高機關(guān)走訪的行為。

3、什么是集體訪？

多人采用走訪形式提出共同信訪事項的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過5人，超過5人的叫做集體訪。

4、什么是非訪？

非訪即非法上訪的簡稱。它包括以下行為。

①在國家機關(guān)辦公場所周圍、公共場所非法聚集，圍堵、沖擊國家機關(guān)，攔截公務(wù)車輛，或者堵塞、阻斷交通的；②攜帶危險品、管制器具的；③侮辱、毆打、威脅國家機關(guān)工作人員、或者非法限制他人人身自由的；④在信訪接待場所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所的；⑤煽動、串聯(lián)、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機斂財?shù)模虎迶_亂公共秩序、妨害國家和公共安全的其他行為。

5、什么是重復(fù)上訪？

同一信訪人在一定時期兩次以上提出同一信訪事項的叫做重復(fù)上訪。

二、為什么要抓好信訪工作。

1、毛澤東主席說：

真正的銅墻鐵壁是什么?是群眾,是千百萬真心實意地?fù)碜o革命的群眾，這是真正的銅墻鐵壁，什么力量也打不破的，完全打不破的。

黨群關(guān)系好比魚水關(guān)系。如果黨群關(guān)系搞不好，社會主義制度就不可能建成；社會主義制度建成了，也不可能鞏固。依靠民眾則一切困難都能夠克服，任何強敵能夠戰(zhàn)勝，離開民眾則將一事無成。

我們現(xiàn)在不是有許多困難嗎？不依靠群眾，不發(fā)動群眾和干部的積極性，就不可能克服困難。

一切為了群眾，全心全意地為人民服務(wù)，是黨的根本宗旨，是黨的一切工作的根本出發(fā)點和歸宿，是無產(chǎn)階級政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。一切為了群眾，就必須對人民負(fù)責(zé)，善于為人民服務(wù)。黨的一切工作，必須以廣大人民的根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)。

2、鄧小平總設(shè)計師說：

由于我們黨現(xiàn)在已經(jīng)是在全國執(zhí)政的黨，脫離群眾的危險，比以前大大地增加了，而脫離群眾對于人民可能產(chǎn)生的危害，也比以前大大地增加了。因此，目前在全黨認(rèn)真地宣傳和貫徹執(zhí)行群眾路線，也就有特別重大的意義。

社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的極其艱巨復(fù)雜的任務(wù)擺在我們的面前。很多舊問題需要繼續(xù)解決，新問題更是層出不窮。黨只有緊緊地依靠群眾，密切地聯(lián)系群眾，隨時聽取群眾的呼聲，了解群眾的情緒，代表群眾的利益，才能形成強大的力量，順利地完成自己的各項任務(wù)。

群眾是我們力量的源泉，群眾路線和群眾觀點是我們的傳家寶。黨的組織、黨員和黨的干部，必須同群眾打成一片，絕對不能同群眾相對立。如果哪個黨組織嚴(yán)重脫離群眾而不能堅決改正，那就喪失了力量的源泉，就一定要失敗，就會被人民拋棄。

3、江澤民主席說： 我們黨所領(lǐng)導(dǎo)的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，是人民群眾參加的、為人民群眾謀利益的事業(yè)，只有相信和依靠群眾，充分發(fā)揮他們的積極性創(chuàng)造性，才能獲得成功。

我們黨有許多優(yōu)勢，根本的一條是同人民群眾保持血肉聯(lián)系。在人民群眾中生長、成熟和發(fā)展起來，始終為人民群眾的利益而奮斗，這是我們黨充滿生機與活力的源泉所在。過去革命戰(zhàn)爭年代是這樣，現(xiàn)在搞改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)也是這樣。

各級干部一定要牢記，聯(lián)系群眾，宣傳群眾，組織群眾，團結(jié)群眾為實現(xiàn)自己的利益而奮斗，這是我們黨的根本力量和優(yōu)勢所在，也是我們各項工作的取勝之道。

歷史和現(xiàn)實都表明，一個政權(quán)也好，一個政黨也好，其前途與命運最終取決于人心向背，不能贏得最廣大群眾的支持，就必然垮臺。

4、胡錦濤總書記說：

９０年來黨的發(fā)展歷程告訴我們，來自人民、植根人民、服務(wù)人民，是我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的根本。以人為本、執(zhí)政為民是我們黨的性質(zhì)和全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的集中體現(xiàn)，是指引、評價、檢驗我們黨一切執(zhí)政活動的最高標(biāo)準(zhǔn)。全黨同志必須牢記，密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險。

各級黨政機關(guān)和干部要堅持工作重心下移，經(jīng)常深入實際、深入基層、深入群眾，做到知民情、解民憂、暖民心。要把基層一線作為培養(yǎng)鍛煉干部的基礎(chǔ)陣地，引導(dǎo)干部在同群眾朝夕相處中增進對群眾的思想感情、增強服務(wù)群眾本領(lǐng)。要把服務(wù)群眾、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務(wù)和基層干部的基本職責(zé)，使基層黨組織成為推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

5、我們黨的“第十八次代表大會”即將召開。目前擺在我們眼前的首要任務(wù)是深入扎實做好當(dāng)前的信訪工作。為黨的十八大召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

三、當(dāng)前我鎮(zhèn)信訪工作的形勢。

四、產(chǎn)生信訪的主要因素及表現(xiàn)：

1、近幾年隨著城市建設(shè)步伐的加快。大量的征地拆遷任務(wù)壓到了龍城鎮(zhèn)及社區(qū)肩上，另有少數(shù)人進行土地私買私賣，縣政府查處打擊力度不夠，致使部分群眾認(rèn)為政府征地補償標(biāo)準(zhǔn)過低，對抗政府。再加上別有用心人員從中挑撥煽動，最易造成大規(guī)模集訪、個訪、非訪。如鳳山社區(qū)陳素蘭、苗大營等人多次去赴省、去市、到縣集訪。

2、涉法涉訴信訪案件有增無減。產(chǎn)生涉法涉訴信訪問題的原因是多方面的，有法律不健全、政策不完善的問題，有執(zhí)法不嚴(yán)、判決不公的問題，有程序違法、野蠻粗暴執(zhí)法的問題，還有徇私舞弊、貪贓枉法的問題，也有部分群眾法制觀念淡薄、訴求不合理的問題。如王典村武俠，98年7月其丈夫劉慶杰在任樓礦私自與別人調(diào)班，當(dāng)日因煤礦冒頂砸傷頸部致一級傷殘（癱瘓）。2002年6月3日任樓礦與劉慶杰簽訂一次性賠償協(xié)議24萬元。不久劉慶杰死亡。2004年3月武俠反悔，起訴到法院(烈山區(qū)法院，淮北市中院，安徽省高院)三級法院敗訴。于2009年12月開始上訪。多次赴省進京纏訪、鬧訪、非訪。給社會造成不安定因素影響極壞。更有甚者，惡意上訪、故意非訪。如白土涉黑集團“胡杰、胡長保”案。胡杰九項罪名判45年6個月合并執(zhí)行20年，胡長保八項罪名判44年合并執(zhí)行20年。其母親王愛華嫌判的重，多次領(lǐng)頭進京，惡意非訪，企圖給省、市、縣主要領(lǐng)導(dǎo)施加壓力。

3、由于政策不完善，法律不健全引發(fā)的信訪案件。如60年代師范生和老民師辭退，當(dāng)時這些人解聘回家，現(xiàn)在他們又出來找工作、要待遇。由于目前沒有這方面的政策法規(guī)。再加上我們龍城鎮(zhèn)人愛出風(fēng)頭。“省代表”、“市代表”都是我鎮(zhèn)人員。并牽頭多次進京赴省上訪。如岱山口縱治華，人民村李瑞峰等人。目前岱山口村聘請縱治華為全村群眾負(fù)責(zé)辦理失地農(nóng)民的低保、養(yǎng)老保險和新農(nóng)合工作，事態(tài)基本穩(wěn)控下來。但外縣的民師代表時常與他聯(lián)系，如穩(wěn)控稍有一點放松，隨時都有可能發(fā)生進京集體訪。

4、個別村、社區(qū)干部做事不民主，財務(wù)開支不透明，工作方法簡單、粗暴，工作作風(fēng)不務(wù)實，宗派意識強等因素引發(fā)的群眾上訪。如部分困難戶反映低保、社保、養(yǎng)老保險等方面。這些都是我們今后在工作中要加以改進的。

5、承包地、宅基地糾紛案件也表現(xiàn)較為突出，這類案件處理起來難度大、時間跨度長，稍有不慎就可能發(fā)生越級訪重復(fù)訪。

6、我們的工作上還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，有的地方和部門對信訪工作的重要性認(rèn)識不高，貫徹落實信訪工作決策部署的行動不力；有的對群眾反映的問題漠不關(guān)心，推諉拖延，解決群眾信訪訴求特別是疑難復(fù)雜問題的決心不大、力度不夠；有的工作方法簡單、作風(fēng)粗暴，容易釀成事端，激化矛盾；有的對信訪工作特別是基層基礎(chǔ)投入不足，隊伍建設(shè)與形勢任務(wù)不相適應(yīng)，這些問題都必須認(rèn)真研究，切實解決。

五、如何做好信訪工作

張寶順書記在全省信訪工作會議上明確提出：過去計劃生育是“天下第一難事”，現(xiàn)在信訪工作是“天下第一難事”。如何做好信訪工作。下面我談幾點意見：

1、首先，要求村、社區(qū)干部對信訪工作重要性，要認(rèn)識到位，對信訪的法律法規(guī)要學(xué)習(xí)到位，這是做好信訪工作的前提。在這方面城西社區(qū)表現(xiàn)尤為突出。許書記重視程度高接到電話后，反映迅速，在最短的時間內(nèi)將兩期進京非訪的李素珍、楊素娥兩人的家庭住址、家庭成員情況、原工作單位等詳細(xì)資料摸查的一清二楚。鎮(zhèn)里與縣信訪局交涉，最終李素珍列為縣林業(yè)局穩(wěn)控對象，楊素娥被列為縣糧食局穩(wěn)控對象，從而徹底擺脫龍城鎮(zhèn)的壓力。但有的同志卻不以為然，接到關(guān)于信訪的電話，讓去接訪，反感極大，極為不情愿。我鎮(zhèn)去年就制訂了接訪費用的有關(guān)規(guī)定。因宅基地、承包地糾紛、鄰里糾紛等因素，村、社區(qū)處理不及時造成的上訪，接訪費用由村、社區(qū)負(fù)擔(dān)。因征地拆遷、涉法涉訴等因素造成的進京赴省上訪，接待費用由鎮(zhèn)里負(fù)擔(dān)。對交辦村、社區(qū)負(fù)責(zé)穩(wěn)控的，由于穩(wěn)控不力造成進京赴省上訪，接訪費用，鎮(zhèn)村各負(fù)擔(dān)一半。我們的基層干部都要清醒的認(rèn)識到，群眾的法制意識越來越強，干部不學(xué)習(xí)法律法規(guī)很難適應(yīng)當(dāng)前的信訪形勢，擔(dān)當(dāng)起信訪工作的重任。

2、認(rèn)真開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。這是做好信訪工作的關(guān)鍵。保持應(yīng)有的力度和深度，力求早發(fā)現(xiàn)、早化解、不積累、不上行。做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。把信訪苗頭消滅在萌芽狀態(tài)，解決在基層。

3、集中化解信訪積案,建立健全解決信訪疑難復(fù)雜問題的長效機制，這是做好信訪工作的重點。去年在全省組織開展的“千案攻堅”活動中，我鎮(zhèn)妥善化解了一批久拖不決的信訪積案。如虎山社區(qū)李凡梅等5人進京非訪；龍山社區(qū)程寶英、劉平，城北社區(qū)孟凡思，魏樓村李西勝等多人進京上訪。絕大多數(shù)信訪老戶息訴罷訪，有效消減了信訪“存量”。同時也總結(jié)了許多解決信訪疑難復(fù)雜問題的好經(jīng)驗好做法。抓得不緊等于不抓，有的看樣子像抓，其實什么也沒有抓住，要學(xué)會彈鋼琴，十個指頭都要動作。各村、社區(qū)要在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上把今年作為信訪積案化解推進年，繼續(xù)加大力度，強化措施，全力攻堅。各村、社區(qū)要落實包保責(zé)任制，切實解決群眾的實際困難，把該花的錢花好、把好事辦好。決不能把困難群眾當(dāng)作額外負(fù)擔(dān)，把救助幫扶當(dāng)成對群眾的恩賜。

4、切實加強對重點人員的穩(wěn)控工作，這是做好信訪工作的有效措施。對排查的重點人員要包保到人、明確責(zé)任、兌現(xiàn)獎懲。包保責(zé)任人要對重點人員談心溝通思想做好人文關(guān)懷，切實解決他們的實際困難，要真正做到：一天一見面、一天一談心、一天一回報。發(fā)現(xiàn)苗頭或異常情況要采取果斷處置措施，并向龍城鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)報告情況。無異常情況要實行零報告制度。

5、暢通信訪渠道，規(guī)范信訪行為，落實信訪代理制。這是做到信訪工作的目標(biāo)。為進一步暢通信訪渠道，完善群眾訴求表達方式，在鎮(zhèn)、村（社區(qū)）全面實行信訪代理制度，為群眾提供“貼身服務(wù)”。根據(jù)宿信組發(fā)【2012】2號文件精神，結(jié)合龍城鎮(zhèn)實際，就我鎮(zhèn)全面開展和規(guī)范信訪代理工作提出如下意見：

（1）、充分認(rèn)識規(guī)范和加強鎮(zhèn)、村（社區(qū)）信訪代理工作重要性和迫切性。

基層信訪代理制是信訪工作的重要組成部分，是化解矛盾、維護社會穩(wěn)定的基層基礎(chǔ)工作。是各級黨政及部門提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，把開展和規(guī)范基層信訪代理工作作為暢通信訪渠道，創(chuàng)新社會管理，服務(wù)人民群眾，構(gòu)建和諧社會的重要舉措，各級要落實信訪代理各項規(guī)定和要求。

（2）、加強領(lǐng)導(dǎo)，充實和規(guī)范信訪工作機構(gòu)。

一是龍城鎮(zhèn)成立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)組。組長吳書平，副組長王世云、張全鋒。

鎮(zhèn)成立群眾工作站，工作站由綜治、信訪、派出所、司法、土管、紀(jì)檢等部門人員組成，主任王世云，成員盧艷芝、李雷、孫善會、曹振元、高廣軍、齊勝、盧先鋒、姬長喜、郭孝民、張亦、朱安坤。

二是各村（社區(qū)）設(shè)立群眾工作室，要有2-3人組成，由村主要負(fù)責(zé)同志任主任。信訪代理員可由村（社區(qū)）干部調(diào)解員、“大學(xué)生村官”、黨代表、人大代表、政協(xié)委員和在群眾中有威望的同志擔(dān)任。

三是完善信訪代理工作制度。實行代理員名單上墻制度，信訪代理員由各村（社區(qū)）確定并上報名單，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究審批，由縣信訪局審核后，統(tǒng)一頒發(fā)證書，實行一年一聘。（3）、建立健全信訪代理員培訓(xùn)制度。

信訪代理員每年至少培訓(xùn)1-2次，提高信訪代理員的業(yè)務(wù)知識水平和代理信訪事項調(diào)處能力，對信訪代理員實行動態(tài)管理，對履職不到位或不稱職的要及時進行調(diào)整。

（4）、信訪代理員工作原則。

屬地管理分級負(fù)責(zé)原則，把工作做在事發(fā)前，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)；

群眾自愿原則，充分尊重群眾的意愿引導(dǎo)群眾把信訪代理作為反映信訪的主要途徑；

堅持依法信訪的原則，嚴(yán)格按照法律法規(guī)、規(guī)章程序辦事；堅持法制宣傳與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則； 信訪代理員可采用陪訪和代訪的原則。（5）、信訪代理員職業(yè)范圍。基層信訪突出問題及群體性信訪事項；

信訪問題在當(dāng)?shù)匚茨芙鉀Q，確需向上一級政府及有關(guān)部門反映的問題；

在政策出臺及執(zhí)行中觸及群眾利益，引發(fā)群眾不滿的問題，按政策法規(guī)應(yīng)解決而沒有解決的問題，政策法規(guī)暫無明確規(guī)定現(xiàn)確需協(xié)調(diào)解決的合理訴求等。

（6）、嚴(yán)格信訪事項代理操作程序。

嚴(yán)格按照委托授權(quán)、信訪代理、受理辦理、辦結(jié)反饋和整理歸檔五個步驟進行信訪代理，要完備“三單一卷”要件。一是在認(rèn)真接談的基礎(chǔ)上，對代理范圍內(nèi)的信訪事項完整記錄信訪人的訴求和理由、準(zhǔn)備相關(guān)的材料并填寫《信訪事項代理委托單》。二是代理員初步核實信訪訴求后，及時向有權(quán)處理機關(guān)反映，并附相關(guān)證明和說明材料，取得有權(quán)處理機關(guān)填寫的《信訪事項代理受理單》。代理群體性或其他重要信訪事項，代理員應(yīng)同時向當(dāng)?shù)攸h委、政府報告，取得支持。三是代理員與有權(quán)機關(guān)保持聯(lián)系，了解處理進展情況，協(xié)助開展相關(guān)工作并與信訪人保持經(jīng)常地溝通。四是有權(quán)處理機關(guān)辦結(jié)信訪代理事項后，代理員填寫《信訪事項代理辦結(jié)告知單》，將告知單交付信訪人，信訪人對處理意見不服的，代理員應(yīng)引導(dǎo)信訪人申請復(fù)查或復(fù)核，告知相關(guān)規(guī)定和程序，同時做好政策解釋和思想疏導(dǎo)工作。五是信訪事項辦結(jié)后，代理員做好記錄，制作檔案，一案一卷，交龍城鎮(zhèn)群眾工作站存檔。信訪代理員要高效服務(wù)，對代理案件數(shù)量多、代理行為規(guī)范、信訪率高，要給予表彰和獎勵，實行以獎代補。矛盾糾紛案件按照復(fù)雜程度、調(diào)解難易程度、社會影響程度劃分為一般糾紛、疑難糾紛、重大糾紛（案件）三類，實行“以案定補”。即：成功調(diào)解一般民事糾紛每件補貼50元；成功調(diào)解疑難民事糾紛每件補貼100元；成功調(diào)解重大民事糾紛每件補貼200元；

6、落實責(zé)任追究，完善獎懲措施這是做好信訪工作的根本保證。

（1）、首先傳達市委[2012]101號文件精神關(guān)于對縣鄉(xiāng)兩級責(zé)任人責(zé)任追究辦法（摘要）：進京非正常訪三次以上的案件責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人就地免職。同時對包案領(lǐng)導(dǎo)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。從9月21日起，凡發(fā)生進京非正常上訪的，對責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人要先停職，對包案領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（2）、鎮(zhèn)對村、社區(qū)主要干部責(zé)任追究辦法待日后再研究。（3）、考核獎懲。

①鎮(zhèn)年終信訪考核達到“三無”村（社區(qū)）（無進京赴省去市來縣非正常上訪；無民轉(zhuǎn)刑案件；無刑事案件）的單位，由鎮(zhèn)黨委、政府給予通報表揚和獎勵。

②鎮(zhèn)年終考核后二名的村（社區(qū)）由鎮(zhèn)黨委、政府給予通報批評，進行經(jīng)濟處罰，并對主要負(fù)責(zé)人予以戒免，對單位實行“一票否決”。

③縣年終考核全縣后三名的村（社區(qū)），黨組織書記就地免職，村（社區(qū)）主任記過處分；對位居后四至十名的村（社區(qū)）進行“黃牌警告”。

同志們做好今年的信訪工作，意義重大，責(zé)任重大。我們一定要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神。盡心盡力，扎實進取，奮力拼搏，努力開創(chuàng)信訪工作新局面!以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！!

我的講話完了。謝謝。