第一篇：新形勢下信訪工作調(diào)研報(bào)告

為進(jìn)一步規(guī)范旅委紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作程序，提高信訪工作效率與質(zhì)量，切實(shí)保障信訪當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門有關(guān)規(guī)定，特制定本工作細(xì)則：

一、信訪舉報(bào)工作人員守則

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)江澤民總書記“三個(gè)代表”的重要思想，正確理解、模范執(zhí)行黨和國家的方針、政策和黨紀(jì)法規(guī)，不斷提高思想水平，改進(jìn)工作作風(fēng)。

2、刻苦鉆研紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)，不斷提高業(yè)務(wù)能力和水平，認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)持原則，秉公辦事，不徇私情，廉潔高效。

3、熱情接待群眾來訪，認(rèn)真處理人民來信，仔細(xì)接聽舉報(bào)電話，公正客觀地處理信訪問題，積極化解矛盾，妥善處理突發(fā)事件。

4、注重調(diào)查研究，善于捕捉信息和案件線索。加強(qiáng)協(xié)調(diào)和聯(lián)系，做好信訪情況反映和信息溝通工作。

5、遵守信訪工作紀(jì)律。嚴(yán)守機(jī)密，不得擴(kuò)散信訪反映的情況和問題。

二、紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的基本職責(zé)

1、通過處理群眾來信、接待群眾來訪、接聽舉報(bào)電話等形式，受理紀(jì)檢監(jiān)察組織職責(zé)范圍的檢舉、控告和申訴；

2、加工整理信訪反映的情況和問題，為領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門提供信訪信息及決策依據(jù)，為查處案件提供線索；

3、查辦上級(jí)交辦、領(lǐng)導(dǎo)批辦的信訪件，初核和查處有關(guān)信訪問題；

4、對本級(jí)黨委、政府管理的部門和黨員、干部違反廉潔自律等有關(guān)規(guī)定的輕微違紀(jì)問題進(jìn)行信訪監(jiān)督；

5、協(xié)調(diào)處理集體訪和信訪活動(dòng)中發(fā)生的突發(fā)事件，做好上訪群眾的思想教育工作，維護(hù)信訪工作秩序和社會(huì)秩序；

6、承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

三、信訪舉報(bào)件的登記

1、群眾來信、來訪、來電、電子郵件、傳真及上級(jí)交辦、有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦、領(lǐng)導(dǎo)批辦的信訪舉報(bào)件，均應(yīng)認(rèn)真登記，妥善處理。

2、信訪舉報(bào)件應(yīng)由專人拆封，逐件加蓋收信章，編號(hào)，填寫收信日期。

3、拆閱信件時(shí)應(yīng)保持信封、信箋、郵票和郵戳的完整。

4、收信章蓋在來信紙右上方空白處，信封與信紙一并裝訂，信封應(yīng)訂在信紙背面的左上方。

5、隨信所附的錢、物、票證等有關(guān)資料，一并登記保存。

6、信訪舉報(bào)件登記應(yīng)做到內(nèi)容完整、分類恰當(dāng)、處理意見明確。登記內(nèi)容包括：(1)信訪人的姓名、單位及住址、職務(wù)，群體信訪應(yīng)注明人數(shù)；(2)被舉報(bào)人的姓名、單位、職務(wù)和舉報(bào)的主要問題；(3)申訴信訪應(yīng)登記申訴人在何時(shí)、何單位，因何事受何處分，申訴的主要理由，以及黨紀(jì)處分復(fù)查、復(fù)議或政紀(jì)處分復(fù)查、復(fù)核、復(fù)審的情況；

(4)上級(jí)交辦和領(lǐng)導(dǎo)批辦的信訪舉報(bào)材料，應(yīng)登記來函機(jī)關(guān)名稱、函件內(nèi)容和要求、領(lǐng)導(dǎo)姓名和批示意見；

(5)重復(fù)信訪內(nèi)容完全相同的，只需注明重復(fù)信訪日期，如有新的內(nèi)容需重新登記。(6)其它應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀膬?nèi)容。

7、登記應(yīng)及時(shí)，做到不拖不壓，一般應(yīng)在收到信訪舉報(bào)件后當(dāng)日內(nèi)(不含節(jié)假日)登記完畢，重要緊急的信訪件應(yīng)及時(shí)登記。

四、來訪來電的接待

1、對群眾的來訪來電應(yīng)認(rèn)真對待，如實(shí)反映訪電人的意見和要求，尊重他們的意愿，維護(hù)來訪來電者的合法權(quán)利，認(rèn)真解決反映的問題。

2、接待來訪應(yīng)在專門的接待室由專人接待，受理舉報(bào)電話應(yīng)設(shè)立專門的舉報(bào)電話，必要時(shí)可以錄音。

3、接待來訪和接聽電話應(yīng)做到熱情和氣、禮貌待人。

4、接待來訪，按以下程序辦理：

(1)閱看來訪者所攜的書面材料，聽取來訪者的意見和要求；(2)記錄來訪反映的主要問題，并復(fù)述給來訪人，進(jìn)行核對；(3)根據(jù)反映的不同情況對來訪者做必要的答復(fù)和解釋。

5、接待處理來訪來電應(yīng)做到：

(1)對來訪來電者提出的問題，除政策法規(guī)明確規(guī)定外，不隨意表態(tài)；(2)對來訪來電者提出的過高、無理要求，應(yīng)敢于和善于做教育、疏導(dǎo)工作；(3)對重復(fù)來訪來電者要耐心聽取意見和要求，對問題已得到正確處理的來訪來電者，應(yīng)說明情況，勸導(dǎo)其不再信訪，對無理取鬧、擾亂辦公秩序的要進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)。

6、接待集體來訪，應(yīng)要求來訪者推選出5名以下代表到接待場所洽談。對反映重要問題的集體上訪，應(yīng)及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)，并有一位領(lǐng)導(dǎo)直接參加受理和接待。對情緒激動(dòng)、言行極端、滯留不歸的集體來訪，應(yīng)及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)，并向有關(guān)部門通報(bào)情況，對嚴(yán)重?cái)_亂機(jī)關(guān)工作秩序的可交公安部門依法處理。

五、重要信訪舉報(bào)件的呈閱

1、按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，屬下列情況的，為重要信訪舉報(bào)件：(1)反映本級(jí)黨委、政府管理的部門及其黨員、干部的違紀(jì)違法問題；

(2)反映本級(jí)黨委、政府管理的部門及其黨員、干部中嚴(yán)重的、典型的、帶有傾向性的違紀(jì)違法問題；

(3)不服本級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察組織作出的黨紀(jì)政紀(jì)處分決定的申訴；(4)上級(jí)機(jī)關(guān)交辦要結(jié)果的或領(lǐng)導(dǎo)有批示的信訪問題；(5)已被新聞媒體披露，在社會(huì)上造成較大影響的信訪問題；(6)其它有必要呈送領(lǐng)導(dǎo)閱批的。

2、重要信訪舉報(bào)件應(yīng)填寫《重要信訪件擬辦單》，由經(jīng)辦人提出初步處理意見，按級(jí)報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)閱批。

3、領(lǐng)導(dǎo)批示的內(nèi)容均應(yīng)全文登記，并根據(jù)批示對信訪件作相應(yīng)的處理。

六、信訪舉報(bào)件的轉(zhuǎn)辦

1、按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則，對涉及系統(tǒng)各歸口單位黨組織管理的部門和黨員、干部的信訪舉報(bào)件可轉(zhuǎn)相應(yīng)的紀(jì)檢監(jiān)察組織或有關(guān)黨組織辦理；對紀(jì)檢監(jiān)察范圍外的信訪問題可轉(zhuǎn)請有關(guān)部門處理。

2、不能將重要的檢舉、控告手書原信轉(zhuǎn)至其他同級(jí)部門和下級(jí)單位。必須轉(zhuǎn)辦信訪件時(shí)，應(yīng)采取隱去信訪舉報(bào)人姓名后摘錄下轉(zhuǎn)。

3、信訪舉報(bào)件應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)辦，情況緊急的應(yīng)采取相應(yīng)措施立即轉(zhuǎn)辦，防止延誤或事過境遷。

4、轉(zhuǎn)辦時(shí)需認(rèn)真填寫《轉(zhuǎn)辦單》，明確轉(zhuǎn)辦處理意見，需要由幾個(gè)部門分別處理的信訪舉報(bào)件，應(yīng)摘抄有關(guān)內(nèi)容分別轉(zhuǎn)辦。

5、對申訴件應(yīng)及時(shí)移送批準(zhǔn)處分的黨組織、紀(jì)檢監(jiān)察組織或其他有關(guān)部門辦理，做到不拖、不壓、不推諉。

七、信訪舉報(bào)件的督辦和催辦

1、對下轉(zhuǎn)的信訪舉報(bào)件可實(shí)施督辦，要求下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織或有關(guān)黨組織限期進(jìn)行調(diào)查和辦理，并報(bào)告處理結(jié)果。

2、對下轉(zhuǎn)的信訪舉報(bào)件應(yīng)及時(shí)催辦。催辦的范圍：超過報(bào)結(jié)期限的信訪件；雖已經(jīng)回報(bào)結(jié)果，但審核為不符合結(jié)案要求，需補(bǔ)充調(diào)查或重新處理的信訪件；久拖不決或互相推諉、意見不一致的信訪老案；領(lǐng)導(dǎo)批示要求盡快反饋情況的信訪件；其他需要及時(shí)了解查處結(jié)果的信訪件。

3、信訪催辦可采取電話催辦、派人催辦、發(fā)函催辦等方式進(jìn)行。

八、信訪舉報(bào)件的調(diào)查取證

1、對信訪舉報(bào)反映的問題要逐個(gè)進(jìn)行調(diào)查或核實(shí)，必須委派兩人以上紀(jì)檢監(jiān)察組織工作人員參加。盡可能取到有關(guān)證據(jù)，證明其有或無，弄清事實(shí)真相。

2、證據(jù)必須是有真實(shí)來源的客觀存在的事實(shí)，必須同反映的問題有必然的聯(lián)系，能證明特征的事實(shí)。

3、證據(jù)的總類有：物證、書證、證人證言、視聽資料、調(diào)查筆錄等。

4、在取書證時(shí)盡可能取到原件，如不能取到原件，可用摘抄或復(fù)印原件的方法提取，但應(yīng)注明該件出處和原件保存單位，并加蓋公章。

九、信訪舉報(bào)件的查辦

1、核查線索。對重要信訪線索，進(jìn)行初步核實(shí)，為立案查處提供線索。對署名舉報(bào)的信訪件必須予以優(yōu)先查辦。

2、對有明顯違紀(jì)事實(shí)的要立案查處。

3、對經(jīng)初核情況屬實(shí)，但錯(cuò)誤較輕夠不成立案的可以進(jìn)行信訪監(jiān)督。采取信訪談話、發(fā)信訪反映通知書、召開專題民主生活會(huì)、與組織人事部門聯(lián)系通報(bào)等方式進(jìn)行。

4、對署實(shí)名舉報(bào)的信訪件要將處理結(jié)果告知檢舉、控告人，聽取其意見。匿名檢舉問題，必要時(shí)可在適當(dāng)范圍內(nèi)公布調(diào)查處理結(jié)果。

十、信訪舉報(bào)件的報(bào)結(jié)反饋

1、對上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要求報(bào)告調(diào)查處理結(jié)果或反饋情況的檢舉、控告信訪件，承辦的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)都應(yīng)報(bào)告結(jié)果或反饋情況。

2、報(bào)結(jié)反饋應(yīng)在上級(jí)機(jī)關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)，或根據(jù)《控申條例》規(guī)定在三個(gè)月以內(nèi)；如不能按期報(bào)結(jié)，應(yīng)書面說明理由和力、理情況。

3、信訪舉報(bào)件的報(bào)結(jié)反饋一般應(yīng)包括以下材料：

(1)查處報(bào)告結(jié)果的必備材料：調(diào)查報(bào)告和處理結(jié)論；檢舉控告人和被檢舉控告人對調(diào)查處理的意見；在檢舉控告人或被檢舉控告人提出不同意見時(shí)，應(yīng)附有承辦單位對其不同意見的說明；被檢舉控告人有錯(cuò)誤，組織上已令其檢討或給予組織處理的，應(yīng)附布本人檢討或處理決定；呈報(bào)機(jī)關(guān)的審查意見。

(2)查處告知結(jié)果。必報(bào)材料：信訪案件結(jié)案報(bào)告及相關(guān)證據(jù)材料復(fù)印件。(3)酌處、簡要反饋情況。必報(bào)材料：信訪案件結(jié)案報(bào)告。(4)閱處。使用信訪回執(zhí)單

4、報(bào)結(jié)反饋的要求：

(1)嚴(yán)格執(zhí)行《控申條例》的規(guī)定，報(bào)結(jié)反饋有關(guān)材料必須齊全。如材料不全，應(yīng)退回重報(bào)。

(2)報(bào)結(jié)反饋必須經(jīng)承辦單位認(rèn)真審核，提出明確意見，并加蓋承辦單位印章上報(bào)。(3)必須一件一報(bào)結(jié)，不能一個(gè)呈報(bào)函報(bào)結(jié)幾個(gè)信訪件。

(4)報(bào)結(jié)材料的時(shí)間規(guī)定；查報(bào)結(jié)果為3個(gè)月；查處告知情況為2—3個(gè)月；酌處反饋情況為1—2個(gè)月；閱處為一個(gè)月。

十一、信訪舉報(bào)辦結(jié)件的審核

1、審核的任務(wù)：

(1)審核信訪辦結(jié)的材料是否齊全，手續(xù)是否完備；(2)審核信訪問題涉及的事實(shí)是否查清；(3)審核對有關(guān)問題的定性是否準(zhǔn)確；(4)審核處理意見是否恰當(dāng)。

2、審核的程序：(1)承辦人員提出審核意見；(2)領(lǐng)導(dǎo)審核；

(3)承辦人員落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)審核意見。

3、審核應(yīng)由專人負(fù)責(zé)，填寫信訪結(jié)案審結(jié)單，結(jié)案后隨信訪件材料一并歸檔；上報(bào)材料的主要內(nèi)容、呈報(bào)單位意見、承辦人員審核意見、領(lǐng)導(dǎo)的審批意見和落實(shí)情況均應(yīng)登記在冊；對不符合要求的，要補(bǔ)辦手續(xù)。

十二、信訪舉報(bào)統(tǒng)計(jì)分析

1、信訪舉報(bào)統(tǒng)計(jì)分析工作，應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真做好信訪舉報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù)的搜集、整理、計(jì)算、分析和分類匯總工作。

2、信訪統(tǒng)計(jì)分析一般按季度、半年、全年定期進(jìn)行。也可根據(jù)工作的實(shí)際需要隨時(shí)統(tǒng)計(jì)分析。

3、統(tǒng)計(jì)和分析應(yīng)做到準(zhǔn)確、及時(shí)、統(tǒng)一、保密。

十三、信訪舉報(bào)的檔案歸檔

1、信訪舉報(bào)工作中形成的文件、資料等書面材料應(yīng)立卷歸檔。

2、立卷歸檔工作由專人負(fù)責(zé)，檔案材料由指定的檔案管理人員保管，專柜存放，按檔案管理規(guī)定借閱。

3、信訪檔案按“誰辦理誰立卷”的原則辦理，并由檔案管理人員提出要求，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

4、信訪檔案按信訪文書類和信訪案件類分別組卷。案件檔案原則上一案一卷，單獨(dú)立卷。

5、信訪檔案的立卷應(yīng)按檔案管理的規(guī)定進(jìn)行，屬于立卷歸檔范圍的文件、資料等都應(yīng)人卷，不得遺漏。

6、已辦結(jié)的文件、資料、案件材料均應(yīng)隨時(shí)立卷，不拖延積壓。

7、保證案卷質(zhì)量，剔除無保存價(jià)值的文件資料、廢稿、重復(fù)稿等。

8、按規(guī)定要求整理，排列順序符合檔案要求，案卷標(biāo)題簡明確切，卷內(nèi)目錄填寫清楚，并填寫備考表。

9、信訪案件檔案卷內(nèi)排列順序(一般以時(shí)間順序排列)：(1)檢舉、控告材料及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的批示(含完整的信封)；(2)批轉(zhuǎn)下級(jí)或有關(guān)單位辦理的函及底稿；(3)調(diào)查證明材料；

(4)有關(guān)信訪案件處理決定的材料；(5)被檢舉控告人的檢討材料；(6)調(diào)查核實(shí)情況報(bào)告；

(7)承辦部門的結(jié)案報(bào)告或辦結(jié)意見及領(lǐng)導(dǎo)的批示。

10、歸檔材料必須用鋼筆、毛筆、書寫或用電腦打印，鉛筆、圓珠筆、熱敏紙的材料應(yīng)進(jìn)行固定處理。案卷中不得有金屬物，不符合規(guī)格的要剪貼或裱糊，裝訂要保持整潔美觀。

11、整卷完畢要及時(shí)驗(yàn)收歸檔。

十四、信訪舉報(bào)件的保密

1、在辦理信訪件和信訪案件工作中，應(yīng)切實(shí)保護(hù)檢舉控告人的合法權(quán)益，嚴(yán)格按規(guī)定的程序范圍轉(zhuǎn)辦信訪件。不得將檢舉或其他不宜公開的信訪材料轉(zhuǎn)給被檢舉單位和個(gè)人。

2、不得在公開或與工作無關(guān)的場合、人員中談?wù)撋婕氨Ｃ艿男旁L情況；不準(zhǔn)違反規(guī)定向被舉報(bào)對象泄露有關(guān)情況。給檢舉控告人復(fù)信時(shí)，應(yīng)使用無紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)署名的普通信封。

3、妥善保管各種信訪資料，包括信訪件、信訪登記材料、調(diào)查報(bào)告、信息材料等，不得讓無關(guān)人員擅自翻閱、摘錄或復(fù)印。

4、信訪材料必須有專人負(fù)責(zé)保管。

十五、本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。

中央紀(jì)委監(jiān)察部駐司法部紀(jì)檢組監(jiān)察局信訪舉報(bào)工作制度（試行）

為依紀(jì)依法規(guī)范組局信訪舉報(bào)工作，嚴(yán)格群眾來信來訪辦理程序，提高工作質(zhì)量和效率，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴工作條例》、《監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)工作辦法》、《監(jiān)察機(jī)關(guān)處理不服行政處分申訴的辦法》和《關(guān)于監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)施（信訪條例）的說明》等文件精神，結(jié)合司法行政機(jī)關(guān)實(shí)際，制定本制度。

一、工作原則

（一）堅(jiān)持注重制度建設(shè)的原則，建立健全法規(guī)制度，把信訪舉報(bào)工作納入制度化、規(guī)范化軌道；

（二）堅(jiān)持公開公正的原則，做到處理信訪舉報(bào)的程序依法公開，處理結(jié)果客觀公正；

（三）堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)一的原則，保障信訪舉報(bào)當(dāng)事人的合法權(quán)益，引導(dǎo)正確履行義務(wù)；

（四)堅(jiān)持嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督的原則，明確職責(zé)，嚴(yán)明紀(jì)律，對濫用職權(quán)和失職瀆職行為實(shí)施責(zé)任追究。

二、受理范圍

（一）對司法部黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的檢舉、控告；

（二）對司法部機(jī)關(guān)及直屬單位黨組織、黨員和行政監(jiān)察對象的檢舉、控告；

（三）司法部機(jī)關(guān)、直屬單位的黨員和行政監(jiān)察對象不服處分決定的申訴；

（四）對司法部協(xié)管干部、司法行政系統(tǒng)處級(jí)以上紀(jì)檢監(jiān)察干部的檢舉、控告；

（五）對加強(qiáng)司法行政系統(tǒng)反腐倡廉工作的意見、建議；

（六）中央領(lǐng)導(dǎo)同志、中紀(jì)委監(jiān)察部交辦，司法部領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)辦的信訪舉報(bào)件。

（七）其它需要受理的信訪舉報(bào)件。

三、工作機(jī)制

組局信訪舉報(bào)工作實(shí)行按各室職責(zé)分流辦理，辦公室統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。辦公室對收到的信訪舉報(bào)件和其他機(jī)關(guān)移交件實(shí)行統(tǒng)一歸口管理，并確定專人具體負(fù)責(zé)。

四、工作程序

組局處理信訪舉報(bào)的工作程序?yàn)椋旱怯洝⒊蕡?bào)、辦理、回復(fù)、報(bào)告、歸檔。

（一）登記

1.由辦公室將信訪舉報(bào)件拆封并加蓋收信印章，進(jìn)行編號(hào)登記。登記的主要內(nèi)容：被反映人的姓名、單位、政治面貌、職務(wù)及反映的主要問題，反映人的情況（匿名、署名、聯(lián)名，聯(lián)系方式）。

2.對于反映司法部直屬機(jī)關(guān)、司法行政系統(tǒng)科級(jí)以下干部的信訪舉報(bào)件，辦公室直接批轉(zhuǎn)司法部直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委或直屬單位紀(jì)委、省(區(qū)、市)司法廳(局)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)；不屬于組局受理范圍的信訪舉報(bào)件，轉(zhuǎn)有關(guān)部門或單位。轉(zhuǎn)出時(shí)，制作《群眾來信轉(zhuǎn)辦單》（編號(hào)：駐司紀(jì)監(jiān)信字［年］X號(hào)；附件1）并登記。

（二）呈報(bào)

對組局收到的一般信訪舉報(bào)件，辦公室主任可提出處理建議。重要來信應(yīng)編印《重要來信摘報(bào)》（附件2），報(bào)組局領(lǐng)導(dǎo)。

1、反映司法部黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員有關(guān)問題的信訪舉報(bào)，報(bào)局長、組長，并按要求及時(shí)報(bào)告中央紀(jì)委監(jiān)察部。

2、反映司法部機(jī)關(guān)及直屬單位司局級(jí)干部有關(guān)問題的信訪舉報(bào)，報(bào)局長、組長，按組長批示辦理。

3、反映司法部機(jī)關(guān)處級(jí)以下干部及直屬單位處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的信訪舉報(bào)，一般問題報(bào)局長閱批，重要問題報(bào)組長閱批。

4、反映司法行政系統(tǒng)廳局級(jí)干部或處級(jí)以上紀(jì)檢監(jiān)察干部有關(guān)問題的信訪舉報(bào)，報(bào)局長、組長，按組局領(lǐng)導(dǎo)批示辦理。

5、中央領(lǐng)導(dǎo)同志、中紀(jì)委監(jiān)察部交辦及司法部領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)組局的信訪舉報(bào)，報(bào)局長、組長，按組長批示辦理。

（三）辦理。

辦公室及時(shí)將領(lǐng)導(dǎo)批示內(nèi)容登記，并按以下情況辦理：

1、轉(zhuǎn)辦件、暫存件和督辦件由辦公室辦理。

轉(zhuǎn)辦件，一般是轉(zhuǎn)駐在部門及所屬系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)或其他機(jī)關(guān)、部門辦理的信訪舉報(bào)件。

暫存件，指初核（初審）條件不具備，暫存?zhèn)洳榈男旁L舉報(bào)件。

對信訪舉報(bào)的督辦，須經(jīng)組長批示或組局長辦公會(huì)批準(zhǔn)才能立項(xiàng)，辦理結(jié)果經(jīng)組局長辦公會(huì)審核把關(guān)才能了結(jié)。辦公室對組局領(lǐng)導(dǎo)批示的督辦件，應(yīng)及時(shí)提出擬辦意見，經(jīng)組局領(lǐng)導(dǎo)審定同意，列入督辦范圍，確定承辦單位和辦理時(shí)限，書面函告承辦單位。緊急事項(xiàng)，可先行采用電話、電傳等方式交辦。承辦單位應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)完成初核，并報(bào)告結(jié)果。

2、轉(zhuǎn)要件、協(xié)辦件，由一室辦理。

轉(zhuǎn)要件，指轉(zhuǎn)駐在部門及所屬系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)辦理，需要向派駐機(jī)構(gòu)報(bào)送核查結(jié)果的信訪舉報(bào)件。

協(xié)辦件，指協(xié)助駐在部門及所屬系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)或其他機(jī)關(guān)、部門立案查處的案件。

中紀(jì)委監(jiān)察部領(lǐng)導(dǎo)批示要結(jié)果；組局領(lǐng)導(dǎo)批示初核或查處并報(bào)告結(jié)果的，由一室提出直查或協(xié)辦意見，報(bào)組局領(lǐng)導(dǎo)審定后辦理。轉(zhuǎn)要結(jié)果的信件，要填寫群眾來信轉(zhuǎn)辦函《駐司紀(jì)監(jiān)信函字[ ] 號(hào)》（附件3）。

3、對司法部直屬機(jī)關(guān)黨員干部的信訪舉報(bào)件，組局領(lǐng)導(dǎo)批示需要了解情況、函詢或誡勉談話的，由二室辦理。

（四）回復(fù)。

1、實(shí)名且初次信訪舉報(bào)，由辦公室登記，并填寫復(fù)函《駐司紀(jì)監(jiān)信復(fù)字［年］0X號(hào)；附件4），告知信訪舉報(bào)人來信處理情況。

2、對署實(shí)名信訪舉報(bào)的處理結(jié)果，按照“誰承辦，誰答復(fù)”的原則，由承辦室以回電或回函的形式告知舉報(bào)人；組局直接辦理的信訪舉報(bào)件的處理結(jié)果，由承辦室負(fù)責(zé)復(fù)函。

（五）報(bào)告。

1、凡要求報(bào)告結(jié)果的信件，由承辦室提出具體意見，報(bào)組局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

2、中紀(jì)委監(jiān)察部或司法部領(lǐng)導(dǎo)要結(jié)果的信件，一室寫出專題報(bào)告，以組局名義呈報(bào)。

（六）歸檔。

1、信訪舉報(bào)辦理結(jié)果，除初核、立案查處的以外，統(tǒng)一由辦公室存檔。

2、因各種原因未轉(zhuǎn)出的信件、來訪接待記錄、舉報(bào)電話記錄等，由辦公室存檔。

五、來訪接待

(一）組局接待的來訪人員，需持有中央紀(jì)委監(jiān)察部信訪部門或司法部信訪辦公室開具的信訪接待信函。其反映的主要問題是：司法部及機(jī)關(guān)各司局、各直屬單位及其干部違紀(jì)違法問題；司法行政系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部的問題。

(二)接訪工作一般由辦公室承辦，也可根據(jù)反映的內(nèi)容，由組局領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)室承辦。接訪工作至少由2 人參加，1人負(fù)責(zé)主談，1 人負(fù)責(zé)記錄。《群眾來訪記錄》（附件5）需經(jīng)來訪人閱后確認(rèn)并簽字。接訪后，要將來訪反映的情況，整理成書面材料，逐級(jí)上報(bào)，按領(lǐng)導(dǎo)批示辦理。

六、電話來訪

舉報(bào)電話為自動(dòng)錄音電話。辦公室負(fù)責(zé)每日清理錄音。對有重要線索或?qū)嵜e報(bào)來電，整理填寫《電話記錄》（附件6），辦公室主任提出處理意見，呈報(bào)組局領(lǐng)導(dǎo)閱批。

七、信息反饋

組局建立信訪舉報(bào)情況定期分析報(bào)告制度。辦公室每月向中央紀(jì)委相關(guān)部門上報(bào)一次信訪情況數(shù)據(jù)，每半年向組局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告一次信訪情況分析。

八、工作要求

堅(jiān)持原則，依法辦事。既要充分保證群眾檢舉、控告、申訴的權(quán)利，又要注意政策，做好思想疏導(dǎo)工作。要注意從信訪中篩選信息，發(fā)現(xiàn)案件線索。要注意保護(hù)舉報(bào)人，為舉報(bào)人保密。對丟失、隱匿或者擅自銷毀信訪舉報(bào)材料，泄漏信訪舉報(bào)情況，以及敷衍塞責(zé)、推諉扯皮等行為，造成惡劣影響或嚴(yán)重后果的，追究有關(guān)人員責(zé)任。

第二篇：信訪工作調(diào)研報(bào)告

信訪工作調(diào)研報(bào)告

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要著力聚焦主業(yè)，全面正確履行專責(zé)，確保監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作有效開展，信訪舉報(bào)工作必須在科學(xué)、規(guī)范、法治的軌道上運(yùn)行。為此，xx紀(jì)委就信訪舉報(bào)工作情況進(jìn)行了深入的調(diào)研。

一、形勢及特點(diǎn)

分析近五年來該縣的信訪舉報(bào)工作，呈現(xiàn)出以下形勢特點(diǎn)：

（一）信訪舉報(bào)動(dòng)機(jī)趨向單一化。

從該縣信訪舉報(bào)的總體情況看，xx年至xx年信訪件總數(shù)為370件，其中檢舉控告類信訪件為346件，占總量的93.5

%;而檢舉控告類中維護(hù)自身利益方面的信訪舉報(bào)為249件，占72

%。說明檢舉控告涉及自身利益問題的信訪占到了大多數(shù)，違法違紀(jì)的黨員干部是在侵犯了群眾切身利益的情況下才被舉報(bào)，都是屬于自衛(wèi)型的舉報(bào)。沒有申訴類、批評(píng)建議類的信訪舉報(bào)。真正出于維護(hù)黨的形象、與腐敗現(xiàn)象作斗爭而檢舉反映問題的信訪很少。

（二）信訪舉報(bào)對象趨向集中化。

近幾年來在該縣的信訪舉報(bào)中，舉報(bào)的對象比較集中，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，被舉報(bào)的比例相對較高，究其原因可能是因?yàn)樗麄兊墓ぷ髋c群眾的利益有密切關(guān)聯(lián)，群眾關(guān)注度較高；二是農(nóng)村基層黨員干部以及基層站所的負(fù)責(zé)人，這部分人在工作中長期與農(nóng)村群眾打交道，而且手中的權(quán)力也可直接影響到農(nóng)民群眾的利益，因此容易成為被舉報(bào)的對象。

（三）信訪舉報(bào)內(nèi)容趨向抽象化。

群眾在舉報(bào)中對政策不了解、吃不準(zhǔn)，對反映的問題摸不清、線索模糊，有的信訪舉報(bào)內(nèi)容涉及范圍廣，帽子扣得大，具體性內(nèi)容少，有的只是一些泛泛的表面現(xiàn)象，沒有事實(shí)依據(jù)，比較抽象。對一些黨員干部的生活作風(fēng)、思想作風(fēng)等方面問題多是表象加推測，往往缺乏具體線索，難以深入查實(shí)，成案的可能性較小。這些信訪問題給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的調(diào)查工作增加了難度，帶來人力和財(cái)力的浪費(fèi)。

（四）信訪舉報(bào)形式趨向多樣化。

近年來在信訪舉報(bào)的形式上發(fā)生了變化，除了原來常用的寫舉報(bào)信、直接上訪、打舉報(bào)電話等形式外，出現(xiàn)了發(fā)短信、網(wǎng)上信訪舉報(bào)等方式，而且今后通過新媒體手段反映問題的情況將會(huì)增多。另外，過去匿名舉報(bào)較多，現(xiàn)在署名舉報(bào)量呈急劇上升趨勢，主要原因是群眾的利益得到維護(hù)，反映的問題得到及時(shí)解決，紀(jì)檢監(jiān)察工作得到群眾的認(rèn)可和信賴。

二、問題及原因

(一)反映村干部違紀(jì)問題較多，農(nóng)村信訪舉報(bào)問題突出。從該縣近年來的信訪情況看，信訪舉報(bào)總量呈上升趨勢。xx年共接到群眾各類信訪舉報(bào)66件，xx年為101件，同比上升53

%。其中反映農(nóng)村干部違紀(jì)問題較多，xx年29件，占44

%；xx年39件，占38.6

%。主要涉及村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂、財(cái)務(wù)不公開、虛報(bào)冒領(lǐng)補(bǔ)助資金、低保不公正、村干部隨意處置集體資產(chǎn)、違規(guī)出租出讓集體土地、職務(wù)侵占等問題。反映農(nóng)村干部違紀(jì)問題較多的原因：一是在強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)和扶貧政策落實(shí)過程中，如退耕還林、危舊房改造、低保評(píng)定等方面，受地域關(guān)系影響，優(yōu)親厚友現(xiàn)象仍然存在，且不斷反映出農(nóng)村干部虛報(bào)冒領(lǐng)、吃拿卡要等侵害群眾利益問題，群眾意見大，反映強(qiáng)烈。xx年至xx年涉及扶貧領(lǐng)域信訪線索有165個(gè)，占總信訪量的44.6

%。二是近年來項(xiàng)目建設(shè)特別是災(zāi)后重建量大面寬，任務(wù)繁重，隨著重建任務(wù)逐步完成，農(nóng)村群眾建房和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面涉及群眾利益的一些問題不斷顯現(xiàn)出來。三是農(nóng)村干部的日常教育監(jiān)管跟不上工作需求，服務(wù)群眾意識(shí)不強(qiáng)，對黨的各項(xiàng)政策宣傳不力、把握不準(zhǔn)、落實(shí)不到位，甚至存在違法亂紀(jì)行為，造成群眾上訪反映干部違反群眾紀(jì)律和廉潔紀(jì)律的問題突出。四是基層惠民政策越來越多，有的政策執(zhí)行本身有一些難度，如農(nóng)村低保的評(píng)定，低保戶確定困難，邊緣戶意見大，也是造成上訪的因素之一。五是部分基層干部認(rèn)識(shí)不到位，觀念未徹底轉(zhuǎn)變，法紀(jì)意識(shí)淡薄，存在慣性思維、麻痹思想和僥幸心理。六是村務(wù)公開不徹底，村級(jí)監(jiān)督職能發(fā)揮不到位。

（二）越級(jí)訪有反彈勢頭，群眾“信上不信下”思想嚴(yán)重。

xx年該縣紀(jì)委共收到上級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)來信訪件23件，xx年轉(zhuǎn)來33件，同比上升43%。越級(jí)訪上升的原因：一是一信多投情況較多，群眾對反映問題同時(shí)向各級(jí)有關(guān)部門投遞，有的甚至信件、電話、網(wǎng)絡(luò)同時(shí)投訴，在縣紀(jì)委接到上級(jí)轉(zhuǎn)來線索時(shí)，有些問題已調(diào)查處理結(jié)束。二是群眾誤以為通過越級(jí)訪，到的部門權(quán)力越大，見的領(lǐng)導(dǎo)級(jí)別越高，批閱信訪件的“震驚”越大，解決問題才有力。三是有些群眾對反映問題解決處理結(jié)果不滿意，出現(xiàn)重復(fù)上訪，不斷纏訪反映問題增多。四是對無理纏訪鬧訪和涉法涉訴信訪缺乏相應(yīng)的處理機(jī)制。

（三）利益訴求類問題增多，基層解決信訪問題力度不夠。

近年來群眾反映的訴求類問題有申請納入最低生活保障、危舊房改造補(bǔ)助、納入精準(zhǔn)扶貧戶、申請扶貧貸款等方面，信訪目的主要是解決個(gè)人困難和訴求。而有些問題應(yīng)當(dāng)化解在基層的沒有化解在基層，主要原因有：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委人員變動(dòng)頻繁，業(yè)務(wù)能力參差不齊，導(dǎo)致有些信訪件處理不及時(shí)不到位。二是個(gè)別基層黨委、紀(jì)委不夠重視，對群眾反映的問題沒有及時(shí)采取有效措施解決，導(dǎo)致小問題拖成大問題，初訪演變成重復(fù)訪、越級(jí)訪。三是縣紀(jì)委轉(zhuǎn)基層紀(jì)委辦理的信訪件督辦不夠，對處置不力缺乏相應(yīng)的問責(zé)機(jī)制。

（四）信訪舉報(bào)處置不夠規(guī)范，機(jī)制制度需進(jìn)一步健全完善。

近年來，該縣紀(jì)委監(jiān)察局不斷健全完善信訪舉報(bào)工作制度，充分保障舉報(bào)人權(quán)益，群眾的維權(quán)意識(shí)和法紀(jì)意識(shí)不斷增強(qiáng)，勇于實(shí)名舉報(bào)，署實(shí)名舉報(bào)已成為檢舉反映問題的主要形式。xx年信訪舉報(bào)中實(shí)名反映為72件，占總量的72%。而實(shí)名反映的問題集中在惠農(nóng)政策的落實(shí)上，此類問題一直是信訪舉報(bào)的主要內(nèi)容，是信訪舉報(bào)的焦點(diǎn)，也是案件查處的重點(diǎn)領(lǐng)域，問題多發(fā)高發(fā)。然而在有些信訪件的處置過程中，出現(xiàn)雙向承諾不落實(shí)，信訪轉(zhuǎn)辦跟蹤不夠，辦結(jié)后沒有做到及時(shí)向反映人反饋情況等問題。依紀(jì)依法辦事水平不高，主要原因有：一是制度不完善，信訪工作責(zé)任制沒有健全，沒有建立領(lǐng)導(dǎo)干部掛牌接待制度、署實(shí)名舉報(bào)雙項(xiàng)承諾制度，推行重點(diǎn)信訪監(jiān)督制度不夠，堅(jiān)持“誰辦理、誰答復(fù)”的原則不夠。二是拓寬信訪渠道、創(chuàng)新工作方式方法不夠，在工作實(shí)踐中，為方便群眾反映問題采取的措施較少，沒有開展“下訪”活動(dòng)，對信訪條例和信訪有關(guān)知識(shí)宣傳不夠，基層信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后，對信訪問題早發(fā)現(xiàn)、早介入、早解決做得不夠。三是信訪干部的理論和業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，思想認(rèn)識(shí)和業(yè)務(wù)能力水平亟待提高，責(zé)任意識(shí)需進(jìn)一步增強(qiáng)，發(fā)現(xiàn)線索能力、交辦督辦能力、分析研判能力、舉報(bào)處理能力和群眾工作能力需不斷提高。

三、對策建議

（一）持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，依法開展信訪舉報(bào)工作。

一是明確信訪舉報(bào)工作職能定位。準(zhǔn)確把握信訪舉報(bào)工作的出發(fā)點(diǎn)、著眼點(diǎn)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理范圍，聚焦主業(yè)抓主責(zé)，做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位。二是發(fā)揮好信訪舉報(bào)工作職能。針對信訪量上升，反映農(nóng)村干部惠農(nóng)政策落實(shí)領(lǐng)域內(nèi)問題突出的情況，要正確引導(dǎo)，進(jìn)一步暢通信訪舉報(bào)渠道，深入挖掘和運(yùn)用信訪舉報(bào)資源，做好信訪監(jiān)督、信訪舉報(bào)交辦督辦、信訪舉報(bào)直接核實(shí)等工作。三是對反映違紀(jì)行為與提出利益訴求相互交織的信訪舉報(bào)，在重點(diǎn)處理好違紀(jì)行為的同時(shí)，采取協(xié)調(diào)、督促和責(zé)任追究等方式，推動(dòng)有關(guān)部門妥善解決群眾的信訪訴求問題。對已經(jīng)或者應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等途徑解決的問題，以及應(yīng)當(dāng)由其他部門處理的問題，引導(dǎo)群眾向有處理權(quán)的部門反映。

（二）全面履行職責(zé)，充分發(fā)揮信訪舉報(bào)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督作用。

認(rèn)真貫徹執(zhí)行《xx市紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)分類處理辦法（試行）》，堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理。一是認(rèn)真排查梳理違紀(jì)問題線索。針對農(nóng)村干部侵害群眾利益問題較為突出的現(xiàn)狀，認(rèn)真排查發(fā)生在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾身邊的問題線索，深入分析舉報(bào)件，認(rèn)真挖掘、甄別舉報(bào)反映的問題，為查辦案件提供有效服務(wù)。二是扎實(shí)做好信訪舉報(bào)交辦督辦工作。精心篩選交辦件，把握交辦件的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，注重交辦件的典型性和可查性。強(qiáng)化督辦工作，改進(jìn)督辦方式，對上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)批示要求查報(bào)結(jié)果的信訪問題,專人督辦,限時(shí)辦結(jié)；對交下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和有關(guān)部門要求查報(bào)結(jié)果的信訪問題,采取電話督辦、發(fā)函督辦、協(xié)調(diào)督辦和跟蹤督辦等方式,確保信訪問題辦理質(zhì)量。認(rèn)真審核辦理結(jié)果，實(shí)行集體審核把關(guān)，必要時(shí)可調(diào)閱案卷、聽取匯報(bào)或直接核實(shí)。三是準(zhǔn)確把握信訪舉報(bào)直接核實(shí)范圍。對線索單一具體、急待查明、易查易結(jié)以及打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行直接核實(shí)，重點(diǎn)查辦打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的信訪件。嚴(yán)格履行審批程序，依法依紀(jì)、安全文明辦理。

（三）努力拓寬思路，重點(diǎn)解決當(dāng)前越級(jí)信訪高發(fā)的問題。

解決重復(fù)信訪和越級(jí)信訪問題，要注重從源頭上預(yù)防，一是要引導(dǎo)群眾依法上訪，宣傳信訪舉報(bào)法律法規(guī)，教育引導(dǎo)群眾通過合法渠道、逐級(jí)反映問題，進(jìn)一步扭轉(zhuǎn)向上級(jí)反映問題必定會(huì)引起重視的錯(cuò)誤觀念。二是加強(qiáng)基層信訪舉報(bào)工作，就地解決信訪矛盾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的紀(jì)檢組織要主動(dòng)深入群眾了解當(dāng)前群眾可能反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，及時(shí)掌握信訪動(dòng)態(tài)，結(jié)合“兩查兩保”等活動(dòng)開展，深入開展矛盾糾紛排查，積極化解各類矛盾糾紛，對苗頭性、傾向性問題，做到早介入、早預(yù)防、早處置。三是要充分發(fā)揮村監(jiān)委會(huì)的作用，強(qiáng)化源頭監(jiān)督管理，進(jìn)一步強(qiáng)化黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開，完善“三資管理”制度、村級(jí)零招待等一系列制度，還群眾一個(gè)知情權(quán)，切實(shí)從源頭上減少信訪問題的產(chǎn)生。四是加大對初信初訪問題的解決力度。重視群眾的初信初訪，想群眾之所想，急群眾之所急，切實(shí)解決群眾反映的問題；建立信訪舉報(bào)件快速處理和反饋機(jī)制，減少信訪問題的周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提高辦事效率。對辦理結(jié)果按照“誰辦理、誰答復(fù)”的原則及時(shí)將處理結(jié)果予以反饋，同時(shí)探索實(shí)行雙向承諾制度，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)予以答復(fù)，以避免重復(fù)信訪和越級(jí)信訪的發(fā)生。

（四）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，著力提升隊(duì)伍自身素質(zhì)。

紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作人員的工作水平，決定著紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作水平。一要完善信訪舉報(bào)制度。縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)要進(jìn)一步規(guī)范信訪件呈批和評(píng)估流程，建立署實(shí)名舉報(bào)雙項(xiàng)承諾制度、信訪轉(zhuǎn)辦跟蹤制度、辦理結(jié)果答復(fù)制度，完善下訪制度，直接傾聽群眾的呼聲，了解信訪信息。二要提高履職能力。紀(jì)檢監(jiān)察信訪干部樹立大局意識(shí)，深入鉆研業(yè)務(wù)，加強(qiáng)信訪舉報(bào)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，熟練掌握紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)政策法規(guī)文件，著力提高問題線索發(fā)現(xiàn)能力、分析研判能力、檢舉控告處理能力、群眾工作能力和應(yīng)急處置能力。三要實(shí)行責(zé)任追究。動(dòng)員千遍不如問責(zé)一次,要把責(zé)任追究作為推動(dòng)任務(wù)落實(shí)的重要手段，加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，對落實(shí)工作部署、辦理舉報(bào)事項(xiàng)態(tài)度不積極、不認(rèn)真的要通報(bào)批評(píng)，對失職瀆職、徇私舞弊、泄露秘密等行為，追究有關(guān)人員責(zé)任。

第三篇：信訪工作調(diào)研報(bào)告

信訪工作調(diào)研報(bào)告

信訪工作調(diào)研報(bào)告

根據(jù)縣政協(xié)xxxx年工作要點(diǎn)安排，3月21日，在副主席嚴(yán)維民率領(lǐng)下，法制委等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成調(diào)研組，分別到縣公安局信訪接待室，定城鎮(zhèn)信訪接待中心和縣信訪接待大廳開展信訪工作調(diào)研。現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、基本情況

去年以來，我縣以維護(hù)群眾根本利益、反映社情民意、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，緊緊圍繞“把事解決，把人留住”的工作重點(diǎn)，扎實(shí)開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、暢通信訪渠道、化解信訪積案、創(chuàng)新信訪管理體制機(jī)制、加強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍建設(shè)等工作，確保了我縣信訪維穩(wěn)形勢總體平穩(wěn)可控，較好地完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)。全縣發(fā)生群眾上訪514批2286人次，同比分別下降37.4%和38.7%。其中集體上訪56批759人次，同比分別下降31.3%和32.8%；進(jìn)京訪11批16人次，分別下降31.3%和25%；赴省訪89批179人次，同比分別下降1.6%和6.2%；去市訪16批28人次，同比批次上升25%，人次下降73.3%；來縣訪398批2063人次，同比分別下降49.7%和13%。縣信訪局共收到來信248件，同比下降6.4%。其中市級(jí)以上交辦信件96件，同比上升97.4%，已辦結(jié)93件；縣領(lǐng)導(dǎo)交辦3件，全部辦結(jié)；市信訪局轉(zhuǎn)送56件，已辦結(jié)44件；自收信件2件，已辦結(jié)。縣黨政領(lǐng)導(dǎo)閱批來信率76%，初信辦結(jié)率95%。

二、主要做法

我縣信訪工作已連續(xù)6年獲全市先進(jìn)單位稱號(hào)，成效明顯，成績喜人，但也確實(shí)來之不易。尤其是xxxx3年以來，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)矛盾所造成的上訪居高不下，甚至出現(xiàn)大量“纏訪”、“鬧訪”、“越級(jí)訪”和“群體訪”的信訪形勢，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，信訪局與縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任、實(shí)行責(zé)任追究上動(dòng)真的，在解決群眾實(shí)際困難、破解信訪難題、化解社會(huì)矛盾上來實(shí)的，有效遏制了信訪總量攀升的勢頭，緩解了嚴(yán)峻的信訪形勢。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，扎實(shí)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、走訪。去年以來，在縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排下，我縣實(shí)行分類接訪、定期公告、預(yù)約接訪、律師陪訪、聯(lián)合接訪、跟蹤督辦等制度，突出做好縣領(lǐng)導(dǎo)接訪由鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記和縣直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)上行參與陪訪、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)接訪由村支書上行參與陪訪，建立長效機(jī)制，取得了明顯成效。二是突出重點(diǎn)，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處。結(jié)合“五級(jí)書記大走訪”和“五個(gè)一萬”活動(dòng)，全面梳理矛盾糾紛，及時(shí)調(diào)處化解、建立長效機(jī)制，取得了明顯成效。全縣共排查矛盾糾紛隱患1175件，化解1120件，化解率達(dá)95.3%。三是抓住難點(diǎn)，著力搞好信訪積案化解。對上級(jí)交辦的23件積案落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)“包案”；對“釘子案”、“骨頭案”和“三跨三分離”等疑難復(fù)雜案件加大處置力度。23件積案，已化解21件，息訴罷訪21件。四是維護(hù)穩(wěn)定，全力做好特殊時(shí)期信訪維穩(wěn)工作。在黨的十八屆三中全會(huì)，全國“兩會(huì)”以及省、市、縣黨代會(huì)、“兩會(huì)”期間，進(jìn)一步加大矛盾糾紛排查化解力度，及時(shí)預(yù)測預(yù)警，切實(shí)把矛盾化解、源頭防范工作做在前面，對重點(diǎn)群體，重點(diǎn)人員落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)親自包案，實(shí)行“五包”，盡最大努力將人員吸附在本級(jí)，穩(wěn)控在當(dāng)?shù)兀庠诨鶎印Ｎ迨墙∪W(wǎng)絡(luò)，全面推動(dòng)基層信訪體系建設(shè)。按照“有人辦事，有錢辦事，有制度機(jī)制保障辦事”的要求，精心組織，制定方案，明確目標(biāo)，量化任務(wù)，全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同步實(shí)施，共同推進(jìn)，全面建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一站兩中心”，受到了副省長方春明和市政府的充分肯定。

三、存在問題

xxxx3年以來，我縣信訪工作有創(chuàng)新、有亮點(diǎn)、有成效，但也存在薄弱環(huán)節(jié)和不足之處。一是思想認(rèn)識(shí)有待提高。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對信訪工作在全黨工作大局中的地位認(rèn)識(shí)不高，擺不正改革、發(fā)展與穩(wěn)定之間的關(guān)系，群眾觀念不強(qiáng)，對信訪工作中出現(xiàn)的新情況、新問題沒有深入的研究，不出事盲目樂觀，高枕無憂，出了事則束手無策，怨天尤人；有的認(rèn)為上訪群眾多是“刁民”，采取“哄、攔、卡、壓”的方法，把政府與人民群眾對立起來。少數(shù)群眾思想觀念上有誤區(qū)，有的信“上”不信“下”，有問題不找基層政府有關(guān)部門，認(rèn)為只有找上面的大部門、大領(lǐng)導(dǎo)才能解決問題；有的信“多”不信“少”，不論什么事，多邀幾個(gè)人、多找?guī)讉€(gè)部門和領(lǐng)導(dǎo)反映總不會(huì)錯(cuò)，多多益善；有的信“鬧”不信“理”，無論有理無理，先鬧再說，認(rèn)為“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”，有的信“訪”不信“法”，即使是典型的涉法涉訴問題，也要找黨委、政府上訪解決。二是解決信訪問題的力度有待提高。少數(shù)干部解決問題怕得罪人，不敢碰硬，使群眾反映的問題久拖不決；有的接訪干部形式主義、官僚主義作風(fēng)嚴(yán)重，對群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，采取推諉、扯皮的態(tài)度，激起眾怒；有的干部擺不正位子、放不下架子，遇到問題不能主動(dòng)與群眾溝通，工作方法簡單粗暴，導(dǎo)致干群關(guān)系緊張對立；有的干部對群眾反映的問題，提出的意見不能引起足夠的重視，甚至對群眾的上訪征兆置若罔聞，既不及時(shí)報(bào)送信息，也不采取措施，任由群眾上訪、再訪、越級(jí)訪。三是工作措施不夠扎實(shí)，有的地方社會(huì)穩(wěn)定預(yù)測預(yù)警機(jī)制不夠健全，少數(shù)干部對部分苗頭性信訪動(dòng)態(tài)不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)；有的地方維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定力量整合的工作機(jī)制不夠健全，在處理重大問題時(shí)各方力量沒有得到有效整合，沒有形成工作合力；有的地方和單位聯(lián)系群眾的工作機(jī)制不健全，密切聯(lián)系群眾，暢通和拓展群眾訴求渠道，確保民情、民意、民智順暢上達(dá)，及時(shí)傾聽群眾呼聲等方面有待加強(qiáng)。

四、工作建議

可以預(yù)見，隨著改革的全面深化，各種利益格局進(jìn)一步調(diào)整，群眾信訪量居高不下的形勢不可能在短期內(nèi)發(fā)生根本性變化，一些潛在的社會(huì)不安定因素也不可能在短期內(nèi)得到徹底清除。為了鞏固和發(fā)展我縣信訪工作形勢，建議如下：

（一）高度重視，創(chuàng)新信訪工作思路。要堅(jiān)持用發(fā)展的眼光看問題，深刻認(rèn)識(shí)全面深化改革、加快發(fā)展的重要性，正確認(rèn)識(shí)改革發(fā)展所帶來的一些社會(huì)矛盾的必然性和妥善處理各類社會(huì)矛盾的必要性和緊迫性，更加自覺地從全縣工作大局出發(fā)，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為解決各類矛盾的根本措施，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好群眾的根本利益作為信訪工作的根本目的，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、全局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，扭轉(zhuǎn)信訪工作“兵來將擋，水來土屯”的消極被動(dòng)局面，克服畏難消極情緒，主動(dòng)改進(jìn)工作方法，認(rèn)真踐行黨的群眾路線，盡心竭力地為群眾辦實(shí)事、辦好事，長此以往，方可從根本上扭轉(zhuǎn)信訪工作局勢。

（二）以問題為導(dǎo)向，以改革為手段，繼續(xù)創(chuàng)新體制機(jī)制。信訪工作，重點(diǎn)在基層。一要進(jìn)一步堅(jiān)持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的原則，做到職責(zé)明確，各負(fù)其責(zé)，進(jìn)一步建立完善的信訪工作責(zé)任體系和責(zé)任追究體系。二要進(jìn)一步健全基層信訪工作網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)做到層層有信訪工作組織、有接待場所、有專兼職人員、有工作標(biāo)準(zhǔn)和制度、有績效考評(píng)、有責(zé)任追究，真正做到“個(gè)人訪不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、集體訪不出縣”，把信訪問題解決在發(fā)生地，把矛盾糾紛化解在縣本級(jí)。三要進(jìn)一步健全靈敏、準(zhǔn)確、快速的信訪排查調(diào)處制度，強(qiáng)化信訪預(yù)測、預(yù)警、預(yù)控能力，千方百計(jì)防止和避免個(gè)訪問題群體化，簡單問題復(fù)雜化，經(jīng)濟(jì)問題政治化，局部問題社會(huì)化，牢牢把握化解矛盾的主動(dòng)權(quán)，消除不安定因素，不斷減少重復(fù)信訪、越級(jí)上訪和集體上訪，維護(hù)全縣政治安定和社會(huì)穩(wěn)定。

（三）適應(yīng)新情況，研究新政策，建立健全各項(xiàng)信訪工作制度。國家已出臺(tái)信訪工作“新政”，信訪等部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究，適應(yīng)新情況。一要進(jìn)一步健全聯(lián)合辦信訪制度。縣幾個(gè)班子，有關(guān)部門，要定期溝通情況，排查各類問題，制定預(yù)案，聯(lián)合辦案，增強(qiáng)化解矛盾糾紛的力度。二要健全與司法機(jī)關(guān)、政府法制部門和勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)的聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào)制度，采取新形式、新舉措，加強(qiáng)信訪工作制度化、法制化建設(shè)，不斷開創(chuàng)信訪工作新局面。三要擴(kuò)大視野，把人民代表、政協(xié)委員的意見建議、提案議案納入大信訪網(wǎng)絡(luò)，作為信訪工作信息研判、預(yù)測預(yù)警的風(fēng)向標(biāo)，并充分發(fā)揮代表、委員聯(lián)系面廣、層次較高、信息靈敏和反映人民群眾意愿最直接、最真實(shí)、最廣泛以及做上訪群眾工作最便捷、最有說服力的優(yōu)勢，化上訪為下訪，化對立為對話，化消極為積極，使人民信訪成為群眾向黨委、政府獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、參政議政的重要窗口。

（四）提高素質(zhì)，切實(shí)加強(qiáng)信訪隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)受理好、答復(fù)好、解決好群眾反映的訴求，確保把信訪問題解決在初訪、首辦環(huán)節(jié)，要有一支過硬的信訪工作隊(duì)伍。各地、各部門要精選一批德才兼?zhèn)洹I(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的干部充實(shí)到信訪工作第一線，切實(shí)“把人留住、把問題解決”；要充分利用聯(lián)合接訪中心這一平臺(tái)，發(fā)揮好聯(lián)合接訪機(jī)制效應(yīng)，真正實(shí)現(xiàn)“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”的服務(wù)效果；要繼續(xù)堅(jiān)持“抓基層打基礎(chǔ)”，進(jìn)一步完善“村為主”工作機(jī)制，充分發(fā)揮人民調(diào)解組織的作用；要加強(qiáng)信訪干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高辦信接訪、處理疑難復(fù)雜問題的能力；要關(guān)心、愛護(hù)信訪工作干部，對優(yōu)秀信訪干部要厚愛一分，及時(shí)培養(yǎng)提拔重用。

第四篇：關(guān)于信訪工作調(diào)研報(bào)告

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展、政治體制和經(jīng)濟(jì)體制的不斷變革，人們的利益發(fā)生了調(diào)整，新的社會(huì)矛盾造成上訪居高不下，甚至出現(xiàn)了“纏訪”、“鬧訪”、“越級(jí)訪”和“群體訪”，信訪形勢給構(gòu)建和諧社會(huì)增加了難度。結(jié)合我區(qū)近年來發(fā)生的上訪案件，就當(dāng)前信訪現(xiàn)狀原因、作一調(diào)研，分析并提出相關(guān)對策。

一、造成信訪形勢嚴(yán)峻的主要原因

1、社會(huì)變革的必然結(jié)果。隨著改革開放的不斷深入，社會(huì)發(fā)生了一系列變革：國有企業(yè)改制，金融系統(tǒng)推向市場，糧食系統(tǒng)走向社會(huì)，行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革。這些變革，重新調(diào)整了各階層的利益關(guān)系，對人們的利益進(jìn)行了再分配，同時(shí)也使人們的維權(quán)意識(shí)得到了加強(qiáng)，部分群眾的利己觀念有所抬頭，致使簡單的問題易于復(fù)雜化，較小的事態(tài)易于擴(kuò)大化，給新形勢下的信訪工作提出了新的要求，增加了新的難度。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，由于機(jī)構(gòu)改革、企業(yè)改制等社會(huì)變革原因引發(fā)的信訪事件占到了信訪總量的17%。

2、法律法規(guī)某些方面的滯后。一方面，表現(xiàn)在法律條文的滯后。政治體制和經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，使社會(huì)凸顯了許多新事物和新情況，如隨著城市化進(jìn)程加快，項(xiàng)目建設(shè)增多，農(nóng)村集體土地的征用越來越多，涉及農(nóng)民的征地拆遷補(bǔ)償問題也越來越多。但是，法律法規(guī)的制定往往會(huì)滯后于新事物和新情況，沒有法律法規(guī)的界定和約束成為導(dǎo)致上訪的一大原因。另一方面，滯后還表現(xiàn)在執(zhí)法不嚴(yán)上。信訪條例明確規(guī)定，不允許越級(jí)上訪和集體上訪，更不允許擾亂正常的辦公秩序。但是，“越軌”的行為時(shí)有發(fā)生卻少有有效制約。

3、認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)的誤區(qū)。誤區(qū)一：法不責(zé)眾。現(xiàn)實(shí)生活中，有相當(dāng)一部分人受“法不責(zé)眾”錯(cuò)誤觀念的影響，法律意識(shí)淡薄，遇到不符合自己意愿的事，就糾集眾人上訪鬧事，憑借“法不責(zé)眾”這個(gè)護(hù)身符逃避懲罰。“法不責(zé)眾”是“腐朽、落后”的中國傳統(tǒng)意識(shí)，它已成為依法治國的一大障礙。誤區(qū)二：政府“管”法院。群眾中一直存在文秘雜燴網(wǎng)著一種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)：政府權(quán)力大，政府可以“管”法院，同時(shí)，各級(jí)黨政部門對上訪問題的重視程度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他問題，這也導(dǎo)致不少人信“訪”不信法。誤區(qū)三：以信訪量來考評(píng)信訪工作。目前上級(jí)對下級(jí)政府信訪工作的考評(píng)，都是以上訪量來衡量的，超過了規(guī)定的指標(biāo)，各級(jí)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)都要承擔(dān)一定的責(zé)任，受到一定的處理。這種考評(píng)方式本意旨在加強(qiáng)各級(jí)政府對信訪工作的重視，分級(jí)承擔(dān)社會(huì)壓力，緩解社會(huì)矛盾。但客觀上講，這種考評(píng)方式并不很科學(xué)，它讓一些別有用心的人鉆了空子，如：有些人因?qū)ΜF(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)有意見，就組織煽動(dòng)一些人上訪，讓現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)難堪，最后往往能達(dá)到“攆走”的目的。

4、工作落實(shí)不到位。一是對信訪問題解決不到位。有些信訪問題牽涉面廣，時(shí)間跨度大，調(diào)查取證非常困難，解決難度相當(dāng)大，導(dǎo)致問題無法處理或處理不到位。二是督查不到位。有些信訪問題沒能得到妥善處理，客觀上也有干部的原因。對信訪問題干部中還存有畏難情緒，怕麻煩，同時(shí)部門之間缺乏良好的溝通與協(xié)調(diào)。針對這些情況，缺乏有效的文秘雜燴網(wǎng)干部督查跟蹤處理和責(zé)任追究機(jī)制。三是對纏訪鬧訪等嚴(yán)重信訪事件當(dāng)事人處理不到位。首先，纏訪鬧訪的概念界定不清，對纏訪鬧訪戶定性困難，缺乏可操作性。其次，有些部門在處理類似問題時(shí)，為平息事態(tài)，免于激化矛盾，往往會(huì)采取息事寧人的態(tài)度，能放即放，缺乏強(qiáng)有力的執(zhí)法配合，無法產(chǎn)生震懾力。

二、解決信訪問題的幾點(diǎn)建議

信訪實(shí)際工作中，一些地區(qū)能在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任、實(shí)行責(zé)任追究上動(dòng)真的，在解決群眾實(shí)際困難、破解信訪難題、化解社會(huì)矛盾上來實(shí)的，有效遏制了信訪總量持續(xù)攀升的勢頭，緩解了嚴(yán)峻的信訪形勢，總結(jié)他們的做法，主要有以下幾點(diǎn)：

1、樹立穩(wěn)定壓倒一切的觀念，循序漸進(jìn)推進(jìn)改革。一是要把發(fā)展的速度、改革的力度與群眾的心理承受能力統(tǒng)一起來，處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。重大決策要符合社會(huì)現(xiàn)實(shí)，符合實(shí)際，要考慮群眾的心理想法，在推進(jìn)改革的進(jìn)程中，要努力做到瓜熟蒂落、水到渠成。二是要加快完善社會(huì)保障體系。擴(kuò)大社會(huì)保障的范圍，盡量把城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)已經(jīng)農(nóng)轉(zhuǎn)非的“農(nóng)民”納入低保的范圍。提高城市居民的低保標(biāo)準(zhǔn)，讓下崗職工生活有基本保障，力爭把改革的陣痛降到最低的限度。

2、樹立法治觀念，提高全民法律意識(shí)。一是繼續(xù)搞好普法工作。讓公民學(xué)法、懂法、遵法、守法，遇到問題，發(fā)生糾紛，能拿起法律的武器，依法保護(hù)文秘雜燴網(wǎng)自己的合法權(quán)益。二是法律法規(guī)要與時(shí)代發(fā)展同步。立法機(jī)關(guān)、司法部門和有關(guān)職能部門要根據(jù)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題、新矛盾，及時(shí)、科學(xué)、有針對性地出臺(tái)、完善相應(yīng)的法律法規(guī)及政策條文，讓各級(jí)政府在解決這些問題時(shí)有法可依。三是

第五篇：信訪工作調(diào)研報(bào)告

信訪工作調(diào)研報(bào)告

xx作為全市的林業(yè)大縣，在5〃12地震中林木資源又遭受了較大破壞，因此做好林業(yè)工作相當(dāng)重要。人民群眾來信來訪是維護(hù)林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的重要工作，也是發(fā)現(xiàn)破壞森林資源案件的重要渠道。我局高度重視、認(rèn)真做好信訪工作，領(lǐng)導(dǎo)干部親自閱批重要來信，接待重要來訪，過問、處理重要信訪問題，認(rèn)真聽取、采納群眾信訪中的意見和建議。信訪工作有組織、有制度、有專人具體負(fù)責(zé)，年內(nèi)無越級(jí)上訪情況，信訪結(jié)案率達(dá)100％，可以說整體情況較好。

在當(dāng)前共建和諧社會(huì)的大形勢下，在全力重建xx的形勢下，信訪工作任務(wù)越來越大，難度也越來越大。林業(yè)系統(tǒng)的信訪工作依然存在著一些問題與不足：一是隨著社會(huì)形勢變化，信訪問題成因日趨復(fù)雜多樣化，一些新問題出現(xiàn)。二是信訪反映的問題相對集中，主要集中在征占用林地和林地流轉(zhuǎn)、集體林權(quán)制度改革、森林采伐等方面，也從側(cè)面說明了我們在這些工作方面有待加強(qiáng)完善。三是群眾就同一問題不斷反映上訪，形成相當(dāng)數(shù)量的重復(fù)訪。群眾對于信訪工作的不了解，一定程度增加了工作難度。四是反映的某些問題大多與政策的制定和執(zhí)行相關(guān)，不易在短期內(nèi)予以解決，處理難度相對較大。

部分新情況、新問題的出現(xiàn)，嚴(yán)重地影響了正常的信訪秩序，也對林業(yè)工作提出了新的挑戰(zhàn)。隨著社會(huì)的發(fā)展與進(jìn) 1

步，群眾信訪的趨勢不大可能在短時(shí)期內(nèi)發(fā)生根本性的改變。為適應(yīng)新的形勢和任務(wù)，發(fā)揮信訪工作在維護(hù)穩(wěn)定和促進(jìn)和諧林業(yè)發(fā)展中的作用，必須在肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析工作中的問題和原因，制定出相應(yīng)的政策，做出合理的決策，以創(chuàng)新和務(wù)實(shí)的精神來做好信訪工作。

一、思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高，拓寬信訪工作新思路。

要深刻認(rèn)識(shí)維護(hù)穩(wěn)定和處理好信訪問題的重要性以及

妥善處理各類信訪問題的緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)處置信訪工作的責(zé)任感、使命感，把信訪工作政策貫徹落實(shí)。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好群眾的根本利益作為信訪工作的根本目的，主動(dòng)改進(jìn)工作，把信訪工作擺上重要議事日程，深入學(xué)習(xí)《信訪工作條例》，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，做到了思想認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)工作到位、基層工作到位、信訪工作到位。

二、加強(qiáng)宣傳教育，推廣信訪政策。

認(rèn)真剖析信訪工作其中的原因，不可忽視的一點(diǎn)是由

于一些信訪群眾對依法維護(hù)自己的合法權(quán)益缺乏正確的認(rèn)識(shí)，在思想認(rèn)識(shí)方面存在一些誤區(qū)，沒有通過正常合理的信訪程序來反映問題解決問題。因此要大力宣傳信訪工作法規(guī)制度、工作程序和方法、信訪當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)，信訪應(yīng)通過何種途徑，如何提出，有關(guān)部門應(yīng)按何種程序，如何辦理，引導(dǎo)信訪群眾了解國家相關(guān)政策，不斷增強(qiáng)廣大群眾的林業(yè)法制意識(shí)，減少了信訪抬頭趨勢，規(guī)范信訪工作。

三、健全工作機(jī)制，暢通信訪渠道。

由于信訪制度不完善，組織機(jī)構(gòu)不健全，信息反饋不及時(shí)，政治嗅覺不敏感等因素，給林業(yè)工作造成一定程度的被動(dòng)。因此做好信訪工作要不斷健全完善信訪工作機(jī)制，細(xì)化工作措施，明確工作職責(zé)，逐步建立起完善的信訪工作責(zé)任體系。通過貫徹落實(shí)《信訪條例》真正建立起對信訪工作整體重視，層層重視的穩(wěn)定長效領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制；分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管的規(guī)范化運(yùn)行機(jī)制；加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，明確目標(biāo)要求，定期檢查考核的科學(xué)管理機(jī)制；堅(jiān)持各項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)制度，嚴(yán)格實(shí)行工作通報(bào)和加強(qiáng)責(zé)任追究的監(jiān)督制約機(jī)制；建立靈敏、準(zhǔn)確、快速的信訪排查調(diào)處制度，強(qiáng)化信訪預(yù)測、預(yù)警、預(yù)控能力。

另外，新形勢下的信訪工作對信訪工作人員的素質(zhì)也提出了更高的要求，必須加強(qiáng)信訪部門的基礎(chǔ)管理。大力加強(qiáng)信訪部門的隊(duì)伍建設(shè)，改善信訪部門的工作條件，配備必要的設(shè)備，提高辦公效率，增強(qiáng)工作實(shí)力，在群眾首訪中做好思想引導(dǎo)和情緒控制工作。通過領(lǐng)導(dǎo)接待日、開門接訪、主動(dòng)約訪、帶案下訪、上門回訪、網(wǎng)絡(luò)答復(fù)等形式，拓寬和暢通信訪渠道，使人民信訪成為群眾獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、參政議政的重要窗口，更好地發(fā)揮信訪工作在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的積極作用。

四、提高分析、預(yù)測能力，強(qiáng)化事前防范。

信訪工作的良好開展不只在于事后的妥善解決，還在于要提高分析、預(yù)測能力，及時(shí)掌握有關(guān)情況，做到事前防范。加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解工作，認(rèn)真開展矛盾糾紛排查化解活動(dòng)，從源頭上減少林業(yè)信訪問題的發(fā)生。采取扎實(shí)有效措施，明確工作職責(zé)，對林業(yè)各項(xiàng)工作中的不穩(wěn)定因素、矛盾糾紛及苗頭隱患、可能遇到和發(fā)生的問題，各科室、單位要準(zhǔn)確掌握，及早摸排、做到早估計(jì)、早準(zhǔn)備、早預(yù)防，特別要注意和做好以退耕還林工程、公益林建設(shè)和集體林權(quán)制度改革等工作中出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素和矛盾糾紛的摸排、解釋和答復(fù)工作，堅(jiān)決把不穩(wěn)定因素和矛盾化解在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，這樣又可以在源頭上避免問題的升級(jí)或矛盾上交。

五、強(qiáng)化依法治訪，開創(chuàng)信訪工作的新局面。

新的形勢和任務(wù)對信訪工作提出了更高要求，而做好信訪工作、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，僅靠單一的部門是不夠的。要采取新形式、新舉措，加強(qiáng)信訪工作法制化建設(shè)，提高依法做好信訪工作的水平，加強(qiáng)同司法機(jī)關(guān)的溝通聯(lián)系，加強(qiáng)同政府法制部門的合作，加強(qiáng)同勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)，才能不斷開創(chuàng)林業(yè)信訪工作新局面。