第一篇：新形勢下如何發展村級集體經濟

新形勢下如何發展村級集體經濟

村集體經濟是農村經濟中最重要的組成部分，其發展程度關系整個農村經濟發展大局。就全國而言，大力發展村集體經濟，切實壯大村級集體經濟實力，不僅是經濟問題，而且是重大的政治問題。村級集體經濟的發展壯大，是實現全面建設小康社會的堅強支柱，是加強農村基層黨的組織建設，為進一步鞏固黨在農村的執政基礎提供經濟保障。

在當今中國，農村集體經濟得到了迅速發展，村級集體經濟收入有了明顯提高，公益事業投入力度不斷加大，農村社會保障也已開始起步。但同時我們也應看到，村級經濟發展很不平衡。收入增長不快，各村對發展壯大村級集體經濟認識不一，加上原先的基礎不同，這就形成了村集體經濟發展程度相差懸殊的情況。有的村集體經濟實力薄弱，使很多公益事業難以興辦，村級服務功能也難以發揮，大大削弱了基層黨支部對廣大村民的凝聚力與號召力，甚至有部分村的集體經濟還是一片空白或發展的路子不寬，又無資金的“空殼村”，這樣不但會影響“三農”問題的有效解決，而且將會影響干群關系的改善和農村干部隊伍的穩定，以及基層政權的鞏固。

一、當前我村在發展村集體經濟方面存在的問題及原因

1、發展集體經濟觀念弱化，氛圍不濃。隨著改革的不斷深入，部分基層干部群眾發展集體經濟的意識逐漸淡薄，認為黨的政策是鼓勵發展個體經濟、民營經濟，發展集體經濟已經過時，認為搞市場經濟就是誰有本事誰致富，只要經濟發展了，農民富裕了，有無集體經濟無關緊要；也有人認為現在國有企業都改制了，各級都在放手發展個體私營經

濟，再提發展村級集體經濟是走回頭路，不合時宜。在思想素質方面，由于保守和小農意識根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創大業的開拓進取精神；在文化素質方面，農民受教育程度普遍偏低。由于農民科技知識低下，對新事物、新技術缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。對村的集體經濟建設漠不關心，積極性不高，存在嚴重的“等、要、靠”思想，這些錯誤認識嚴重制約了村集體經濟的快速健康發展。

2、村級集體資產管理制度不完善，缺乏活力。盡管我村在村級集體資產管理上有制度，但農村集體資產管理體制并未得到根本性的觸動，這種模糊的制度不僅制約了村級集體經濟的發展壯大，同時也導致村民對村集體資產的好壞不關心。

3、村干部思路不活躍，認識不足。管理難度加大，集體資產流失嚴重，使部分干部群眾對發展集體經濟喪失了信心。由于集體經濟在體制上存在先天不足，導致集體資產流失比較嚴重，挫傷了干部群眾發展壯大村級集體經濟的積極性。對發展集體經濟，部分干部怕搞砸了受埋怨，思想上有顧慮；部分群眾怕搞毀了受連累，背上新的債務，思想上有阻力。

二、加快發展村集體經濟的對策與思考

1、理清思路，努力探索農村集體經濟發展的有效途徑。一是大力開發集體資源。我村山場資源較豐富，須大力發展種植業，引導農業規模經營，推動農業向規模化產業化方向發展，形成區域特色，提高農業效益；二是做好“以地生財，筑巢引鳳”工作。通過招商引資，大力招商引資辦廠，發展壯大村級集體經濟，推進農村工業化。

2、大膽創新管理機制，形成良好發展局面。切實加強村級事務監督管理，把工作的側重點放在完善和落實各項制度上，嚴格村級各項管理制度，促進村集體經濟可持續發展，對一些發展項目、承包工程等重大事項，須提交村民代表會議討論決定，成立村民議事會，全體村民參加，使民主決策、民主管理真正落到實處，加強農村財務管理，規范財務制度，嚴防挪用集體資金，建立議事機制，提出并公開討論村事務，提交村黨支部研究決定。同時，監督村集體資產運營情況。大力宣傳新形勢下帶頭發展壯大村集體經濟的先進典型，形成良好創業氛圍，共同營造村集體經濟發展的寬松環境，以項目促發展，培育、壯大農村集體經濟。

3、針對村級領導班子和干部，強化培訓提高。一是注重德才兼備和群眾公認的原則，真正選有能力、有本事，會干事，肯干事，能干成事的村干部；二是注重優化班子結構，注重選拔優秀年輕干部，努力形成合理的年齡、知識、優化村領導班子的群體結構，實現村領導班子的最優搭配，達到知識互補、性格相容，提高領導班子的整體水平和駕馭全局的能力；三是開展系統性培訓，培訓對象要覆蓋村干部、村黨員和全體村民，并根據不同對象量身定制培訓內容，增強培訓的針對性，培訓內容要涵蓋思想政治、政策法律、手藝技能等，并根據不同對象的需求確定內容，增強培訓的有效性。培訓主體可邀請黨政領導、農業部門的技術人員作培訓，地點可在村委會、田間地頭等，增強培訓的吸引力。

總之，村集體要“有錢辦事、有人管事、有章理事”，這是一個有機整體。只有解決了“有錢辦事”問題，才能調動干部積極性，達到“有人管事”的要求；“有章理事”是制度保證，確保村集體經濟及各項工作健康發展，三者互為

一體，缺一不可。其中，“有錢辦事”是實現“三個有”目標的前提和基礎。我們要把促進農村集體經濟的發展、增強農村發展后勁，推動“三農”工作健康發展臵于農村工作的首位，統一思想認識，增強發展壯大村集體經濟的緊迫感和自覺性。通過扎實有效的抓發展、抓創新，不斷增強“造血”功能，從根本上改變村集體經濟發展乏力的現狀。

第二篇：淺談新形勢下如何發展農村集體經濟

題目：淺談新形勢下如何發展農村集體經濟

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內容摘要：新中國成立以來，我國農村集體經濟發展大致經歷了人民公社時期的農村合作化和改革開放后的經濟要素合作兩個歷史階段。堅持發展農村集體經濟，要因地制宜，采取靈活的形式和途徑。政府也要繼續予以扶持。

關鍵詞：農村集體經濟因地制宜

正文內容

2010年中央一號文件在分析當前我國的“三農”形勢時指出：“促進農業生產上新臺階的制約越來越多，保持農民收入較快增長的難度越來越大，轉變農業發展方式的要求越來越高，破除城鄉二元結構的任務越來越重”。破解“三農”困局，考驗各地方政府的領導智慧。今年一號文件推出了一系列含金量高的強農惠農新政策，其中有一點提到，要壯大農村集體經濟組織實力，農民提供多種有效服務。筆者認為，由于目前城鄉二元結構還沒有徹底打破，廣大農村只有大力發展集體經濟，公共事業才有支出來源，為農民提供各種公共服務才有可能，統籌城鄉一體化才能早日實現。

發展集體經濟，首先也是個觀念轉變問題。什么是集體經濟？目前，在部分人的思想意識及言談中，有一種觀念上的混淆，即把集體經濟混同于集體經營，因此在這些人看來，發展集體經濟就是歸大堆、吃“大鍋飯”，就是集體經營集體使用；否定歸大堆，否定吃“大鍋飯”，實行家庭承包生產責任制，就是否定集體經濟。這種認為是極端錯誤的。集體經濟與集體經營，這是兩個完全不同的概念。在這兩者中，集體經濟是內容，集體經營是這一內容的一種實現形式。集體經濟的實現形式有多種，集體經營是集體經濟諸多實現形式之一。過去實行的“大鍋飯”，一大二公三純，就是一種集體經營方式，即在集體資源、資產管理上只搞單層的集體經營。實踐證明，這種單純的集體經營是集體經濟的一種低效實現形式，必須加以否定和改變。但是，否定一大二公三純這種單層集體經營方式，并非就是要否定集體經濟，而是要改變過去那種單純的集體經營體制。現在我國農村實行的是以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，這種雙層經營體制，既沒有否定集體經營，更沒有否定集體經濟。

一、我國農村集體經濟發展的基本歷程

對集體經濟的認識直接源自斯大林時期的前蘇聯，它是斯大林時期搞集體農莊時提出的。在當時的蘇聯，集體所有制基本還僅限于農業。它是指通過政權強制將農業生產資料劃歸一個自然群體共同所有的“二全民”性質的所有制形態。是“在社會主義條件下生產資料歸一部分勞動者所有的公有制”，“是部分勞動群眾結合在一起共同占有生產資料的一種公有制形式”。表現為：生產資料和勞動產品歸勞動群眾集體共同所有，主要生產資料歸集體所有、生產統一安排、勞動力統一調配、生產收入統一分配。從而消除集體成員直接占有、使用生產資料的權力。從集體經濟的定義本身看這樣的經濟形態必然會存在政企不分、否定職工所投入和創造的個人產權和集體企業自主權等特征。這也說明長期以來所認識和理解的集體經濟是計劃經濟的產物，集體經濟形態及特征的規定都是為計劃經濟服務的。

盡管集體經濟在我國的形成過程與前蘇聯不同，但本質的規定性卻是一樣的。我國農村集體經濟是在20世紀50年代個體農業社會主義改造中通過互助組——初級合作社——高級合作社——人民公社逐步形成的。在集體經濟形成過程中，不同階段所表現出來的集體經濟特征是不一樣的：初級合作社因為含有按股分紅的成分，被視為半集體性質的經濟；高級合作社已經不存在個人股份并且實現了集體成員的“人人平等、集中管理、共同勞動、按勞分

配”，從而“二全民”的集體經濟性質開始形成。人民公社是由若干高級合作社聯合而成，同時又將原高級合作社劃分為若干生產大隊和生產小隊，使集體的規模和經營范圍更大、公有化的程度更高，逐步形成了所謂的“一大二公”。

當集體經濟過渡到人民公社時，它已不再是單純的集體經濟組織，而是“政社合一”、“工農商學兵合一”的一種集政權、工會、經濟為一體的組織。從而形成了農村社會、經濟、政治高度集中統一的管理體制。60年代初到“文化大革命”開始，由于人民公社超越了生產力的發展水平盲目追求“一大二公”和“一平二調”，不僅扼殺了個人利益的基礎，而且也損害了如生產大隊和生產小隊的集體利益，無論個人還是集體組織生產積極性均受到了嚴重挫傷。后來對人民公社制度進行了一種不徹底的改革和調整，實行“三級所有、隊為基礎”。1978年以后我國農村普遍推行家庭聯產承包為主的農業生產責任制打破了“三級所有、隊為基礎”的統一經營模式。同時實行政社分設，將人民公社改組成鄉人民政府。

然而到了1985年政社分設工作基本完成以后，相關的政權機構如鄉政府、村委會、村民小組建立起來了，但相應的集體經濟組織或企業機構卻并沒有建立。同時，鄉政府、村委會、村民小組由原來的農村人民公社、生產大隊、生產隊轉變過來，人員和機構基本沒有變化。因此，鄉政府、村委會、村民小組的“三級所有”政企合一的性質并沒有發生本質的變化，唯獨的變化是“隊為基礎”的集體經濟組織解散了。因為，隨著家庭聯產承包制的實施土地被平均分配到家庭經營使用，從而實現了土地及其它重要集體資產所有權和使用權的分離。但隨著集體經濟功能的逐步退出，一方面，土地“農民集體所有”形同虛設，另一方面，土地的使用權并不完整。90年代國家將原定的耕地承包期到期后再延長30年，土地使用權得到了強化，農民有了更充分的經營自主權，但集體的所有權約束作用卻進一步弱化了。從而，傳統意義上的土地集體所有、集體經營、集體使用的集體經濟組織在大部分農村消失。農村集體經濟的性質只能從土地的終極所有者的所指得以反映，即土地屬于轄區農民共同所有，不屬于任何單一個人。故“集體經濟”就僅僅剩下“土地集體所有”這一抽象的概念，沒有了經濟組織也沒有了集體的實體。

二、當前發展農村集體經濟的制約因素和主要原因

（一）村一級領導班子素質不高，年齡結構、文化結構不合理，有的長期處于軟弱渙散狀態，不能很好的帶領群眾發展集體經濟。大多數村干部年齡偏大，思想僵化，觀念守舊，沒有開拓新精神，過多強調客觀困難，等、靠、要的思想比較嚴重，市場經濟意識不強，發展經濟的能力較低。

（二）鼓勵支持村級發展集體經濟的優惠政策少，對鄉村發展的總體規劃、生產布局、資源優勢、發展思路缺乏深入細致的研究，政府對農村發展集體經濟缺乏必要領導，缺乏強有力的扶持措施和優惠政策，一些扶貧措施沒有起到“造血”作用，無法引導村集體經濟走上可持續發展之路。

（三）集體積累來源渠道單一，發展村級集體經濟思路狹窄，有的村干部一提及發展，往往過分強調缺乏資金、人才、技術等客觀條件，不能立足已有的土地、資源等優勢求發展，資源沒能得到充分開發利用。

（四）通村道路路況差，運輸不方便。甚至有的村還不通，導致了豐富的資源沒有得到很好的開發利用。

三、發展壯大村級集體經濟的對策和措施

（一）加強領導，落實責任，兌現獎罰。要把發展村級經濟作為硬件任務，納入整個經濟發展規劃，統一部署，狠抓落實，把加強基層組織建設與發展農村經濟尤其是村級集體經濟結合起來，作為各級黨委、政府的一項重要工作職責。縣委要成立農村基層組織建設工作領導小組，建立發展村級集體經濟責任制，層層簽訂責任狀，明確責任和獎懲措施。要把發展村級集體經濟情況納入工作實績考核內容，作為評選先進的重要條件。對集體經濟長期抓

不上去，村級經濟長期發展不起來的，鄉鎮黨委書記不能提拔，鄉鎮黨委和村黨支部不能評選先進；對發展村級集體經濟做出突出貢獻的村干部，給予物質、精神獎勵，以調動其積極性。

（二）選準班長，配強班子，提供保證。一個村穩不穩定，經濟增長速度快不快，集體經濟搞得好不好，關鍵要看這個村有沒有一個好的領導班子，特別是有沒有一個好的帶頭人。我們要把一大批年輕、文化高、觀念新、會辦事、能辦成事、群眾信賴的優秀黨員選拔到村支部的崗位上。同時，加強培訓，增強村干部的政策觀念和駕馭市場經濟的本領，使他們既懂黨務，又懂經濟。廣大村干部要更新觀念，樹立開拓創新、與時俱進的精神，充分認識發展村級集體經濟的重要性和緊迫性，進一步增強責任感和使命感，克服“等、靠、要”的思想，發揮主觀能動性，結合本村實際，多動腦筋，想法子，闖出一條適合本村集體經濟發展的新路子。

（三）因地制宜，揚長避短，發揮優勢。一般來說，發展村集體經濟有以下幾種模式：一是開發農業型。就是利用村集體土地，發展村辦農場、林場、果園、水產畜禽養殖等。二是基地農戶型。“公司+農戶”形式社會化服務實體，走既富村又富民的農業產業化之路。三是資源開發型。依據當地資源興建砂石場、木材加工廠等，變資源優勢為經濟優勢。四是加工增值型。依據當地的產品優勢和勞動力優勢，實現農副產品的加工增值。五是綜合服務型。興辦商貿、第三產業等綜合服務企業。六是股份合作型。村集體以資源入股，農戶以資金、技術入股，實行村戶合作經營。對于發展集體經濟，我們無論采取什么方法，什么模式，都要因地制宜，立足實際，以市場為導向，以效益為中心，能發展什么就發展什么，切不可一哄而上，一陣風，一刀切，要充分發揮各地優勢，形成各具特色的發展路子。如土地等資源較豐富的，可考慮采取第一、第三種模式。缺少土地的，可采取第四、第五種模式。缺乏資金、技術或管理經驗的可采取第六種模式，或者實行承包經營、租賃經營的方法，把村集體經濟承包給有技術專長的人經營，村集體坐享承包金和租賃費。另外，縣和鄉鎮黨委要注意樹立不同類型、各具特色的村集體經濟典型，通過召開現場會，發揮典型示范作用，帶動各村發展村集體經濟。

（四）多方幫扶，齊抓共管，營造環境。要想把村級集體經濟搞好搞活，離不開政府及有關部門的幫扶。我們要繼續實行縣四套班子領導成員、縣直機關企事業單位幫扶責任制，把發展村級經濟的目標、任務、責任具體落實到各單位和領導成員，形成齊抓共管，合力抓好村集體經濟發展的局面，解決村委會在發展集體經濟中所遇到的資金、種苗、技術等問題。同時，有關部門要積極為村級集體經濟的發展大開綠燈，要提供寬松環境、優惠的政策和必要的服務與支持，形成發展村級集體經濟良好氛圍。不久前，為加強基層黨組織建設，增強農村基層組織凝聚力、號召力和戰斗力。我們要充分發揮機關黨組織的優勢，扶持村級集體經濟的發展。

總之，發展農村集體經濟，要作為發展“三農”的重要舉措之一。相關部門要調動各種積極因素來發展集體經濟，增強農村集體經濟的實力，推進社會主義新農村建設。農村集體經濟的現實差異使其發展起點不同，進而不同地區新農村建設將遵循不同的路徑，發達地區農村將在初步工業化的基礎上，尋求經濟、社會、人與自然的和諧發展。欠發達地區農村則通過發揮后發優勢，抓住社會主義新農村建設的契機，實現跨越式發展。

第三篇：(轉)新形勢下發展村級集體經濟的新途徑

（轉）新形勢下發展村級集體經濟的新途徑

村級集體經濟能否發展壯大，是關系我們黨在農村的執政地位能否鞏固的大問題，也是我們開展農村基層組織建設工作的熱點難點問題。江澤民同志指出：“基礎不牢，地動山搖”。村黨支部作為我們黨在農村的最基層組織，是基礎，體現和代表著黨的形象。然而，如果一個村沒有堅實的集體經濟基礎，黨支部就不能很好地為群眾辦好事、辦實事，解決實際問題，這就會影響到黨支部在群眾心中的形象和威信。因此，大力發展農村集體經濟，對于我們實踐“三個代表”重要思想，加強農村基層組織建設具有十分重要的意義。

一、影響村級集體經濟發展的幾個主要問題

近年來，各地結合深入開展農村基層組織整頓建設，以新的思路，采取新的措施，通過大搞農業綜合開發，創辦示范服務基地，拓寬了村級集體經濟發展渠道，找到了一些適合農村集體經濟發展的新路子，村級集體經濟得到了一定的鞏固和發展。但是，隨著我國經濟體制改革的不斷深入和受全球經濟不景氣的影響，企業間的競爭日益加劇，村級企業所潛在的先天不足和后天缺陷逐漸暴露出來，并受到較大沖擊，農村集體經濟發展遇到了前所未有的困難。究其原因主要有以下幾個方面。

1、部分基層干部、群眾對我國農村雙層經營體制的認識存在誤區。主要表現為對鞏固和發展村級集體經濟的意義和重要性認識不足，沒有緊迫感和責任感，嚴重影響了村級集體經濟的發展。黨的十一屆三中全會以來，我國農村實行的一直是以家庭承包經營為主、統分結合的雙層經營體制。由于在全國范圍內以家庭承包經營為主的占絕大多數，再加上政策上一再強調要堅持家庭承包經營長期不變，人們頭腦中家庭承包經營的烙印很深。在一些基層干部和群眾眼里只看到農村家庭承包經營這一層次，忽視了集體統一經營在村級經濟發展中所應發揮的重要作用。他們簡單地認為發展個體私營經濟才符合時代要求，不能正確處理集體經濟與家庭經營的關系。而對于尚處于原始狀態的村級集體企業，則過于片面地強調村委會的村民自治性質，任由村干部自己操作，放任自流而不加以扶持和指導，從而導致村集體企業在競爭日益加劇的市場經濟環境下，無力競爭。部分村的集體資產甚至被分光買光，集體資產的大量流失，使村集體失去了參與競爭的基礎。

2、對發展集體經濟缺乏信心。主要表現在對集體所有制經濟的某些不足缺乏科學分析，過分強調缺乏資金、技術、人才等客觀條件，不能立足于已有的資源優勢謀求發展。任何一種事物都不是十全十美的，或多或少存在不足，集體所有制經濟也不例外。目前，集體經濟與國有經濟相比，體制和機制方面的優勢正在逐步弱化，又缺乏個體私營等非公有制經濟的活力。自身確實存在許多不足。但是，一些基層干部不是以積極的態度來看待集體經濟存在的不足，而是戴著有色眼鏡，嚴重夸大集體經濟組織形式存在的問題，看不到村級集體企業在資源上的優勢，具有悲觀心理。

3、缺乏懂經營、會管理的領頭人。村級領導班子，特別是村黨支部書記是鞏固和發展村級集體經濟的主心骨和帶路人，鞏固和發展集體經濟必須有一個強有力的領導班子和高素質的干部隊伍。在我國市場經濟秩序日益規范、企業間競爭日益激烈的情況下，村級集體經濟作為多種經營形式的一種，也必須遵循市場經濟的“游戲規則”。但目前的形勢則是：廣大農村干部市場經濟的知識嚴重缺乏，作為農村致富帶頭人的村黨支部書記，絕大多數在政治上是合格的，而管理經濟工作能力則普遍不強，這無疑成為制約村級集體經濟工作的瓶頸問題。

二、鞏固和發展村級集體經濟的對策和新途徑

1、認識要更新。核心是要全面準確地理解和貫徹落實黨的十五大精神，在完善所有制結構問題上，切實遵循實事求是、一切從實際出發的思想路線。在實際工作中，要以江澤民總書記“三個代表”的重要思想為指導，時刻牢記把廣大人民群眾的根本利益放在首位，以每個村的實際情況、廣大農村干部和農民群眾的意愿為出發點和落腳點，確定究竟什么辦法是符合廣大人民利益的，哪一種經濟組織形式能夠較快地發展經濟，讓村集體得效益，讓群眾得實惠。黨的十五大報告關于集體經濟的論述很清楚：“集體經濟可以體現致富原則，可以廣泛吸收社會分散資金，緩解就業壓力，增加公共積累和國家稅收。要支持、鼓勵和幫助城鄉多種形式集體經濟的發展”。村集體經濟作為村級財力的主要來源，村級組織只有廣泛發揚民主，切實體現廣大村民的利益，把集體企業管理好，使集體資產不斷增值。集體經濟不斷壯大了，村里的各項公益和福利事業才有可靠的保障，黨在農村的形象和威信也才會不斷得到提高。實踐證明，發展集體經濟不僅能夠促進生產力得到更大發展，還能夠使村民富裕并文明起來，并使國家綜合國力得到增強。因此，發展集體經濟是村級政治、經濟建設的客觀要求。我們實際工作中就必須增強鞏固和發展村級集體經濟的緊迫 感和使命感，把鞏固和發展村級集體經濟作為一項重要工作抓緊抓實，確保國有、集體和個體私營經濟能平等競爭、協調發展。

2、載體要創新。集體所有制經濟組織形式的某些不足，是村級集體經濟在市場競爭中處于劣勢的主要原因。要鞏固、發展和壯大集體經濟，必須勇于正視問題，克服獨家單一的排它性，認真研究和借鑒其它經濟組織形式的優點，結合自身優勢，找準發展的切入點。

(1)調整思維方式，在狹縫中求生存。村集體企業不同于國有企業，亦不同于私營企業。在資金、技術、管理上都處于劣勢，要在激烈競爭中求生存，并不斷發展，就必須充分認識自己所處的位置，順應改革的潮流，尋求發展新路子。首先在選擇項目上要從實際出發，立足本地優勢，從投資少、見效快、易管理、風險小、市場前景廣的項目考慮。因地制宜，宜牧則牧、宜農則農、宜林則林，宜商則商、宜工則工，揚長避短，充分發揮自身的優勢，挖掘潛力，努力尋找適合本地情況和特點的發展路子。如賀州市根據各村的實際情況，有針對性地發展“城郊型”、“種養型”、“資源開發型”、“服務型”等村辦集體企業，確保各村集體經濟能保持較穩定的發展勢頭和收入，不失為一種可取的辦法。其次要堅持走開門辦企業的路子，樹立讓利意識，制定優惠政策，加大吸引外資的工作力度，千方百計吸引國內外客商進村興辦三資項目，借“機”生蛋，促使村級集體經濟上規模、上檔次。在經濟發達的沿海地區，一些村通過引進一兩家大型企業，富裕了一個村、幾個村乃至一個地區的“以廠帶村”模式，即“龍頭企業+基地+農戶”模式，是值得我們借鑒的。此外，在發展村集體企業過程中，還要堅決摒棄滿足現狀、不思進取的保守思想和只求形式、盲目追求規模的思維方式，在合法的前提上，凡是能給村集體帶來效益的都可以考慮。在立足實際的基礎上，有條件的要敢于拼搏，力求上規模、上檔次；條件差一點的，也要充分發揮自己的潛力，從小做起，力求發展。

(2)以服務型項目為主，進一步完善生產經營模式。村民委員會作為一個村民自治組織，其主要職責是服務于廣大村民。對于大多數村干部來說，經商辦企業不是他們的強項，加上資金、技術、管理水平的限制，想辦企業的愿望是好的，但真要辦好卻不容易。因此，村集體經濟的發展，還是應立足以服務型項目為主，開發效益穩、風險小的項目，可以充分利用村級組織的信譽優勢，組織優勢，為群眾提供產前、產中、產后服務。把村集體經濟的發展和增加農民收入有機地結合起來。賀州市在發展村級集體經濟工作中，通過推廣“公司+協會+農戶+市場”的生產經營模式，在各村組建農工商公司，服務于民，走農業產業化、商品化的道路，協同和指導各類種養協會、流通協會在廣大群眾中開展“幫思想、幫謀略、幫技術、幫勞動、幫信息、幫資金”的“六幫”活動，把千家萬戶零星、分散的經營者組織成一個經濟共同體，確立互惠互利，共同發展的新觀念，及時把村集體所掌握的市場信息傳播到群眾中去，幫助群眾及時發展適銷對路的農產品，有效地解決了農產品在產、供、銷相互銜接中的矛盾，提高了農業生產的經濟效益，增加了村集體的收入。

(3)大力調整產業結構，提高市場競爭力。以種植業、養殖業為支柱的村級集體經濟，要通過積極開展農業結構調整，大力發展“三高一優”農業，積極開發名、特、優、稀新品種，促進企業從單一的種植、養殖向復合型發展，滿足市場對優質化和多樣化農產品日益增長的需求，實現農民增收、村集體富裕，實現土地資源優勢向村級集體經濟優勢的轉化。賀州市在大力推行農業

產業結構調整的過程中，通過實施“科技興農”戰略，提高農業的科技貢獻率，以市場需求為導向，隨市場變化而改變，做到人無我有、人有我早，人早我優，充分發揮地域優勢，挖掘潛力，建立了以信都龍眼基地、鵝塘大肉姜、鳳凰梅基地、黃洞食用筍基地和大平香蕉基地等樣板基地，形成自己的拳頭產品和優勢，把村集體經濟的發展推上了新臺階。也為我們發展村級集體經濟提供了一個成功的范例。

(4)切實抓好農產品轉化加工。發達的農產品加工業，是現代農業的重要標志，也是增強農業競爭力、促進農業結構調整向縱深發展的必由之路。現代農業的國際競爭不僅取決于初級農產品的質量，更取決于整個產業鏈條、整個生產體系的發達程度。沒有農業產業鏈條的延長以及產品在各個生產環節的多次升值，農業經濟效益就難以從根本上提高。我們發展村級集體經濟，要在加大結構調整力度，大力發展規模化、產業化的種植業、畜牧養殖業的同時，因地制宜地發展農副產品加工業，加大對現有農產品加工企業的技術改造力度，鼓勵它們采用新技術和先進工藝，提高農產品的加工能力和產品檔次。通過開發更多的農業加工產品特別是精深加工產品，讓村集體更多地分享工業和商業利潤，達到增收的目的。

(5)優化配置資源，擴大生產經營規模。農業生產關系中孕育著極大的生產力。農業生產關系的現代化，是農業生產力現代化的必要前提。我國農村現行的家庭聯產承包責任制，是經濟體制改革的產物，它革除了計劃經濟體制下人民公社體制的弊端，但在某種程度上卻走向了自給自足的自然經濟。規模小、實力弱、素質差、效率低，遠沒有上升到商品生產和市場經濟的水平，距規模化、產業化、商業化、市場化的現代化經營相差甚遠。只有實現從家庭聯產承包和單一集體經營向家庭與集體相聯合的股份合作公司制的嬗變，才是農業現代化的必由之路。

現代化的農業要求應用高技術，實現規模化經營，加快信息化進程，最大限度地降低生產成本，提高勞動生產率，不斷擴大競爭優勢，以適應參與國際市場競爭的需要。實行股份公司制，可以用經濟的手段擴大生產規模，使土地、資金、技術、人才得到優化配置。比如一個村只有集體土地50畝，要發展種植業，最大限度也只能發展50畝。實行公司制后，可以通過與廣大村民的聯合，讓入股村民的土地、人力和村集體的資金、信息等各種資源實行統一經營調配，實現效益的最大化，同時，公司制使村級企業與農民結成利益共享、風險共擔的共同體，形成心往一處想，勁往一處使的合力，為村級企業的發展注入了活力；此外，村集體的良好信譽，為股份合作公司尋求金融部門貸款支持提供了信貸基礎，增強了發展后勁。家庭承包制只能把農業理解為“種地”，而公司制可以統一調度人財物、統一籌劃生產結構、統一開拓市場、統一開發和宣傳品牌形象，把對農業的理解上升為生產、銷售、市場一系列的“商業經營”。打造集體經濟“聯合艦隊”，大大增強抵御風險和危機的能力，確保在市場競爭中立于不敗之地。這是達到農民增收目的，實現村集體“有錢辦事”的一條可行的好辦法。

3、制度要革新。村集體經濟是全村村民經過艱苦奮斗創業的結果，是村民的共同財產。無論是從村民對集體經濟占有的角度，還是從促進村集體經濟持續、快速、健康發展這方面來說，都必須加強對村集體經濟的監督和管理。在實際工作中，我們既要考慮產權清晰、權責明確、政企分開問題，又要把主要精力放到科學管理上，在科學管理上下功夫，向科學管理要效益。實踐證明，無論什么樣的經濟組織形式，科學管理都是第一位的，管理上不去，經濟效益也上不去，多么優越的體制和經營機制也無濟于事，只是空談。作為財產的占有者——村民更應該增強民主意識和法律意識，依法積極參與對集體經濟的民主監督和管理，切實保障個人的合法利益不受損害和集體利益不被侵蝕；作為集體經濟的代管者——村級組織則應該依法把一切重大經濟事務交由村民民主討論決定，并且無條件、全方位地接受全體村民的監督。此外，還要制定各項科學的制度，保證村集體經濟的正常發展。如：民主評議黨員制度、村干部目標考核制度、村務公開制度、黨員群眾代表議事制度、財務審計制度和村級班子考核制度等。通過以制度管人，避免少數人說了算、制造新的封建家長制，把村民變成單純的勞動力的不良現象。

4、加強村級組織建設，培養選拔好發展村級集體經濟的帶頭人。村集體資產是由村級組織

統一掌握和使用的。因此，村級組織的思想、作風等政治水平和經營意識對發展村集體經濟是十分關鍵的。俗話說：農村要致富，關鍵在支部；班子強不強，關鍵在“班長”。我們在發展農村集體經濟的過程中，應嚴格按照農村基層組織建設“五個好”的目標要求，堅持以黨支部建設為重點，認真選好配強村黨支部班子，把那些思想解放、勇于開拓進取、清正廉潔、能帶領群眾脫貧致富奔小康的“能人”選進村支部和村委會，尤其注意把素質好、黨性強、威信高的黨員選為黨支部書記，配好班子的“領頭雁”。實踐證明，那些集體經濟實力雄厚、村民富裕、“兩個文明”都搞得好的村，黨支部和村委會班子建設都比較好。這些村的領頭人堅信社會主義就是共同富裕，敢于“不管東西南北風，咬住發展不放松”，大力發展集體經濟，掌權為公，服務為民，清正廉潔，無私奉獻，得到村民的擁護。在實際工作中，我們不僅要把好選配關，而且還要有計劃地-通過組織開展教育培訓，提高廣大農村黨員、干部的思想認識和業務素質，培養一批熱愛家鄉，立志于改變家鄉面貌，事業心和責任感強的有理想、有文化的年輕一代。此外，還要特別注意對在職村干部的經常性教育，及時發現問題，以防止出現禹作敏式的人物，這對鞏固、發展、壯大集體經濟有著特別重要的意義。

第四篇：發展村級集體經濟情況

發展村級集體經濟情況

針對我村集體經濟薄弱的現狀，立足村情提出了“找準優勢定路子，立足實際上項目，能工則工，宜農則農，依托市場，多途徑、多形式發展壯大村級集體經濟”的思路，“多業并舉“，大力發展壯大村級集體經濟：

一、明確目標，落實責任，找準村集體經濟發展努力方向。實行“目標考核以完成經濟指標為主，經濟指標以村集體經濟為主”的“雙為主”制度，強化村黨組織發展經濟的責任，把發展村集體經濟作為主要任務常抓不懈。

二、創新機制，拓寬渠道，落實村集體經濟發展有效舉

措。

加大招商引資力度，所有村兩委成員實行“同目標、同考核、同獎懲“的招商管理辦法，切實提高招商引資水平，努力改善項目質量，增強村發展后勁。探索多元化、多樣化、多業化的村集體經濟發展路子，著力在開發資源、盤活資產、嚴管資金上下功夫。對荒地、荒水、荒灘等“三荒”農村集體資源進行優化整合，統一發包或出售，增加村集體經濟收入。

三、團結班子，優化設置，提供村集體經濟發展組織保障。探索“村居聯建、村村聯建、村企聯建、產業聯建”等模式，創新黨組織設置模式，構建城鄉統籌基層黨建新格局，充分發揮黨組織的龍頭引領作用。大力開展“村干部進企業幫辦，企業主進兩委幫扶”“雙進雙幫”活動，達到優勢互補、互利共贏的目的，既把村干部培養成發展經濟的行家里手，又把企業主培養成“雙強”村干部。

第五篇：發展集體經濟

如何發展壯大村集體經濟及對大學生村官自身成長成才

面臨的主要問題思考

自國家實施大學生村官計劃以來，全國已經有大約10多萬大學生村官了。國家的這項措施，實事求是的講，不僅為農村基層建設輸送了大量新鮮血液，有力的夯實了黨在農村的基層建設，而且促進了村集體經濟發展壯大。但是，也存在一些問題，比如我們大學生村官自身成長成才面臨的難題及如何發展壯大村集體經濟。

一、關于大學生村官自身成長成才面臨的主要問題及對策分析 1.大學生村官待遇低，有待提高。根據湖北省招聘大學生村官時出臺的政策規定，大學生村官每年的工資在15000到17000元，而今年來隨著物價的上漲，社會其它在職人員的工資都有不同程度的增長，而大學生村官的工資好像定格了一樣不動。我建議：應建立村官工資補貼機制，適當提高村官待遇，以跟上通貨膨脹的上漲速度。

2.大學生村官期滿后出路不明，有待明確。

我們大學生村官在村工作期滿后，按照政策規定，在村任職2年以上，具備選調生招考條件的，可參加選調生統一招考；今后招考公務員和事業單位工作人員時，安排一定比例專門面向服務期滿的大學生村官考錄;選聘期間工作表現良好、考核合格的，服務期滿后報考研究生可享受加分等優惠政策;當然，還可以續聘，繼續享受大學生村官待遇。這些政策固然有一定的激勵作用，當時，應該看到，我們很大一部分村官在畢業后將面臨新的工作崗位，加上每年新畢業的大學生，我們的就業將更加困難。為此，我建議：對大學生村官應該出臺更加明確的政策措施，比如，期滿考核合格或則優秀的大學生村官，國家、省不僅要在考試中，擴大大學生村官的崗位數，而且地方縣市在招聘人才時，應該優先考慮我們大學生村官。

二、關于農村集體經濟面臨的主要問題及對策分析

黨的十七大報告指出：要積極“探索集體經濟有效實現形式”，“走中國特色農業現代化道路”。集體化是農業發展的正確方向，是促進農業“第二次飛躍”、實現農業現代化的必由之路。要發展壯大農村集體經濟，我認為，應從以下幾個方面考慮。首先，要強化農村基層干部隊伍的素養。農村基層干部是新農村建設的直接組織者、推動者和實踐者。現實中，一些農村集體經濟發展不起來，其中一個主要原因就是鄉村干部素質不高，缺乏創新意識和能力，存在“等、靠、要”思想。因此，在發展農村集體經濟過程中，培養提高干部隊伍的素質和他們的領導帶動能力非常關鍵。要使他們能立足本村，放眼世界，瞄準市場，成為團結農民、發展經濟的帶動力量。其次，發展農村集體經濟必須遵循的原則：一是自愿民主原則。發展農村集體經濟，應注重實現“民辦、民管、民受益”。民辦是村集體經濟發展的基礎和生命力所在；民管是農民合作經濟組織發展的制度保障和凝聚力所在；民受益是農民合作經濟組織發展的內在動力和吸引力所在。二是多種形式發展原則。發展農村集體經濟既可開展單項的技術、信息合作，也可興辦加工、流通實體，開展產加銷一體化的經濟合作與貿易服務；既可在本地、本專業范圍內開展合作與聯合，也可跨地域、跨所有制開展合作與聯合。三是示范引導原則。集體經濟從無到有、由弱到強是一個發展過程，要充分尊重客觀經濟規律和農民意愿，不能搞強迫命令。要通過試點示范，不斷增強集體經濟對農民的凝聚力和吸引力，正確引導和促進村集體經濟健康發展。

就我村集體經濟而言，我村過去是全鎮唯一一個不差帳的村，村集體經濟收入可觀，當時，卻出現了一些問題，我村的經濟支柱產業是山藥、麥冬。但是今年由于種植面積的擴大，成本的提高，市場價格卻只有往年的一半左右，大量的山藥滯銷，這種“過山車”現象可以說在今年尤其突出。為此，我建議：應充分發揮農村專業合作社的作用。大家一起抱團，克服市場價格危機。比如，湖北省襄陽市臥龍山藥專業合作社，他們做的就比較好，雖然今年山藥價格不好，但是，他們的損失卻很小。臥龍山藥生產嚴格按照綠色食品標準操作，不施用化學肥料、農藥，采用農家有機肥生物防治技術，生產的山藥品質好、營養高，素有“臥龍山藥甲天下”之美稱。目前合作社擁有社員112人名，其中高級職稱技術人員2名、中級職稱技術人員9名，下設生產技術、市場營銷、生產經營和財務管理四個部門，建有信息網站、山藥收購直銷點等，能夠為社員提供產前、產中、產后系列化服務，推動了臥龍山藥生產向更高層次邁進。

新星村山藥要想立柱市場，就應學習臥龍山藥合作社模式，提倡綠色生產，增加產量，積極應對市場價格危機。