第一篇：關(guān)于弱勢群體權(quán)益法律保護(hù)的調(diào)研報(bào)告

由于弱勢群體的特殊性，如何保護(hù)與救濟(jì)社會弱勢群體就成為國家一個(gè)亟待解決的問題，本文從我國弱勢群體權(quán)益法律保護(hù)的現(xiàn)狀及存在的問題出發(fā)，談幾點(diǎn)法律保護(hù)建議。

一、我國弱勢群體權(quán)益法律保護(hù)的現(xiàn)狀及存在的問題

新中國建立后,我國在社會保障方面曾做出了不少規(guī)定,在很大程度上保障了城市弱勢群體的利益。1951年公布了《勞動(dòng)

保險(xiǎn)條例》,并于1953年修改;1965年出臺了《關(guān)于精簡退休的老職工生活困難救濟(jì)問題的通知》;1978年又出臺了《關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》;同年頒布了《關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》;1990年制定了《殘疾人保障法》;1997年制定了《老年人權(quán)益保障法》；1991年出臺了《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》。

近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，客觀上需要建立與之相適應(yīng)的社會保障體制,為了適應(yīng)形勢的要求，國務(wù)院先后制定了《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》(1997年)、《關(guān)于實(shí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌和行業(yè)統(tǒng)籌移交地方管理有關(guān)問題的通知》(1998年)、《失業(yè)保險(xiǎn)條例》(1998年)、《社會保障費(fèi)征繳暫行條例》(1999年)等。在國有企業(yè)改革的同時(shí),為了確保城市貧困人口的生活,政府采取了強(qiáng)有力的“低保”措施。

從上述立法來看,我國對弱勢群體的保護(hù)仍存在嚴(yán)重不足:

1、適用對象非常狹窄。不論在立法上,還是在實(shí)踐中,受上述法律保護(hù)的,都是城市的老年人、婦女、殘疾人、失業(yè)人員、退休人員,缺乏保障的普遍性,對我國最需要保障的農(nóng)村勞動(dòng)者則幾乎沒有任何保障，對在私營單位工作的人員也缺乏必要的針對性的立法及法律監(jiān)督，從而使大批的接受過高等教育的知識分子的生存權(quán)利受到威脅。

2、對權(quán)利的規(guī)定過于籠統(tǒng),可操作性不強(qiáng)。法條的用語多屬于原則性的宣示,缺乏程序性保障。實(shí)體權(quán)利沒有實(shí)現(xiàn)的程序等于一紙空文。因此,對任何問題的解決,立法不是最終目的,立法只是解決問題的第一個(gè)前提,但更重要的是公正司法和廉潔執(zhí)法。

3、在觀念上,只是從整體上重視弱勢群體,而缺乏對弱勢個(gè)體切實(shí)利益的人文關(guān)懷，如果說物質(zhì)的貧乏讓人還能接受的話，那么社會的冷漠和熟視無睹，則讓人失去生存的信心和存在價(jià)值，真正保護(hù)了每一個(gè)弱勢個(gè)體的利益,也就實(shí)現(xiàn)了對弱勢群體的保護(hù)目的。

4、法律的執(zhí)行上。社會對弱勢群體的救濟(jì)往往因執(zhí)法者的種種行為而使救濟(jì)成果落入個(gè)別人的口袋，權(quán)力的濫用阻礙了社會救濟(jì)應(yīng)當(dāng)達(dá)到的作用。政府執(zhí)法的廉潔成度一定程度上決定了法律價(jià)值得到達(dá)程度和社會的進(jìn)步程度。

二、完善我國弱勢群體法律保護(hù)的建議

在形式平等與實(shí)質(zhì)平等并舉的平等的理念之下，對弱勢群體的保護(hù)要靠具體的制度來實(shí)現(xiàn)。因此，完善并貫徹相關(guān)制度體系是弱勢群體法律保護(hù)的核心環(huán)節(jié)。

對弱勢群體的保護(hù)，無論通過何種力量，都離不開法制保障。改革開放以來，我國的立法機(jī)關(guān)在保障社會弱勢群體人權(quán)方面做了巨大的努力，取得了舉世公認(rèn)的成就。目前我國各個(gè)部門法在其法律規(guī)范中都體現(xiàn)著保護(hù)弱勢群體的內(nèi)容，例如憲法、婚姻法、教育法、民法、婦女權(quán)益保障法、未成年人保護(hù)法、老年人權(quán)益保障法、殘疾人保障法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等等。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，20多年來，我國制定的有關(guān)確認(rèn)和保障人權(quán)的法律法規(guī)已達(dá)1000多件。但從系統(tǒng)性、整體性和實(shí)踐性來說，對弱勢群體的立法保護(hù)離現(xiàn)實(shí)生活的要求還有較大差距，老百姓在許多情況下很難體會到法律對弱勢群體實(shí)際保護(hù)的精神。而且，雖然我國憲法和法律規(guī)定公民在法律上一律平等，但由于經(jīng)濟(jì)、政治和社會關(guān)系的復(fù)雜變化，各種利害關(guān)系的制約，以及腐敗的蔓延使法治的平等精神在法律適用中大打折扣，直接的表現(xiàn)就是弱勢群體的合法權(quán)益得不到法律真正有效的保護(hù)。從立法角度看，其不足主要表現(xiàn)在：一是對社會保障的具體措施規(guī)定過于簡單抽象，可操作性不強(qiáng)；二是程序性規(guī)定的缺失；三是對法律責(zé)任追究制度規(guī)定不明確。

為加強(qiáng)對弱勢群體的法律保護(hù)，需要制度的完善和貫徹落實(shí)。筆者認(rèn)為，以下三個(gè)方面是完善我國弱勢群體法律保護(hù)體系的重點(diǎn)：

第一，健全社會保障體系。一個(gè)健全的、覆蓋全社會的社保體系，是弱勢群體問題得以解決的根本出路。我國的社會保障體系的框架已基本確立，但覆蓋面窄，層次單一，嚴(yán)重制約了其功能發(fā)揮。因此，應(yīng)從以下方面加以完善：(一)擴(kuò)大社會保障制度的覆蓋面，建立一個(gè)覆蓋城市和農(nóng)村，囊括國企、私企、三資企業(yè)，最終覆蓋全社會的社會保障制度。(二)加大社會救助的力度，為弱勢群體提供最低生活保障、廉價(jià)住房、低價(jià)醫(yī)療等全方位的社會救助。(三)完善社會保險(xiǎn)法律制度。主要是完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)等多層次的社會保險(xiǎn)體系。養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)以制度建構(gòu)為重點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)普惠式的國民養(yǎng)老金與差別性的職業(yè)養(yǎng)老金制度，考慮到城鄉(xiāng)差別，

第二篇：淺談弱勢群體的法律保護(hù)問題

淺談弱勢群體的法律保護(hù)問題

徐 敏

（貴州師范大學(xué)法學(xué)院，貴州 貴陽550001）摘要：目前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，弱勢群體的大量存在，對我國構(gòu)建和諧社會帶來不利的影響。基于此，應(yīng)完善相關(guān)的法律制度，為轉(zhuǎn)型時(shí)期弱勢群體提供充分的法律保護(hù)。本文從人們普遍認(rèn)為的弱勢群體涵蓋的內(nèi)容出發(fā)，從法學(xué)的角度分析弱勢群體的特征。接著提出了我國目前弱勢群體法律保護(hù)存在的一些問題，并針對這些問題闡述了一些弱勢群體法律保護(hù)的措施。

關(guān)鍵詞：弱勢群體法律保護(hù) 救濟(jì) 人道主義

一、弱勢群體的概念：

弱勢群體在社會學(xué)中是一個(gè)相對的概念。在英文中表達(dá)為vulnerable group，意思是易受傷的、脆弱的。而在我國，雖然沒有為其下一個(gè)比較明確的定義，但許多學(xué)者則認(rèn)為：“弱勢群體是那些由他們無力控制的環(huán)境和事件所壓倒的人。”

二、我國弱勢群體存在的現(xiàn)狀與不足：

弱勢群體作為一種客觀的社會現(xiàn)象，始終存在于人類社會發(fā)展的各個(gè)歷史階段。如何關(guān)愛，救助弱勢群體，一直以來都是人類追求平等、和諧社會共同關(guān)注的重要問題。現(xiàn)代社會之所以愈來愈關(guān)注社會弱勢群體的現(xiàn)狀及其保護(hù)，是文明社會道德水平及法律進(jìn)化的產(chǎn)物。法律保護(hù)社會弱勢群體體現(xiàn)了法律正義，是消除個(gè)體痛苦的人道主義與消減社會痛苦的功利主義的雙重要求。現(xiàn)代法律的一個(gè)重要趨勢就是在追求平等保護(hù)的前提下，對社會弱者進(jìn)行傾斜保護(hù)，勞動(dòng)法脫離私法而獨(dú)立發(fā)展就是一個(gè)明證。一個(gè)良好的法律必須是正義的法律，正義的法律必須是關(guān)愛和保護(hù)弱者的法律。而我國現(xiàn)行的各項(xiàng)程序法和實(shí)體法，大多只確立了平等、公正保護(hù)各方當(dāng)事人合法權(quán)益的原則，導(dǎo)致在處理當(dāng)事人現(xiàn)實(shí)地位極不平等的各類法律糾紛中，只注重對有關(guān)各方平等對待，而不能保證弱勢一方得到“特別保護(hù)”。目前我國法律對于保護(hù)弱勢群體存在以下不足：

(一）適用對象非常狹窄。不論在立法上，還是在實(shí)踐中，受法律保護(hù)的，都是城市的老年人、婦女、殘疾人、失業(yè)人員、退休人員，缺乏保障的普遍性，對我國最需要保障的農(nóng)村勞動(dòng)者則幾乎沒有任何保障。

（二)對權(quán)利的規(guī)定過于籠統(tǒng)，可操作性不強(qiáng)。法條的用語多屬于原則性的規(guī)定，缺乏程序性保障。實(shí)體權(quán)利沒有實(shí)現(xiàn)的程序等于一紙空文。因此，對任何問題的解決，立法不是最終目的，立法只是解決問題的第一個(gè)環(huán)節(jié)，更重要的是法的實(shí)施。

（三）在觀念上，只是從整體上重視弱勢群體，而缺乏對弱勢個(gè)體切身利益的人文關(guān)懷。真正保護(hù)了每一個(gè)弱勢個(gè)體的利益，也就實(shí)現(xiàn)了對弱勢群體的保護(hù)目的。

三、對弱勢群體進(jìn)行法律保護(hù)的價(jià)值意義：對弱勢群體的法律保護(hù)，一方面，是出于一種對弱勢群體的人道主義關(guān)懷。弱勢群體之所以要得到社會的特殊保護(hù)，是因?yàn)樗鼈兿鄬τ谄渌后w而處于一種權(quán)能較低的相對不對等狀態(tài)。在這種不對等狀態(tài)中，弱勢群體往往受到不公平對待而導(dǎo)致自身權(quán)益被違法者不合理侵害，或者非自身原因造成的失去工作機(jī)會而難以生存。因此，政府和社會應(yīng)當(dāng)給予弱勢群體更多的保護(hù)，即“國家要對國民最低限度的象人那樣的生活實(shí)施保障”。另一方面，對弱勢群體的法律保護(hù)，體現(xiàn)憲法和法律的公平和平等原則，也是對法律的正義本質(zhì)的具體實(shí)行。”

四、從微觀的角度分析弱勢群體

眾所周知，我國是個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民工問題是我國關(guān)于弱勢群體法律保護(hù)的集中凹陷，所以，如何維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，保障農(nóng)民工應(yīng)有的法律地位直接關(guān)系到我國依法治國，全面建設(shè)社會主義法制國家的進(jìn)程，更關(guān)系到我國廣大人民的根本利益。因此，本文從對農(nóng)民工的法律保護(hù)問題方面來淺析弱勢群體的法律保護(hù)問題。

（一）農(nóng)民工的概念：農(nóng)民工是指在我國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中涌現(xiàn)的一支暫時(shí)或長期離開農(nóng)村土地流動(dòng)到城鎮(zhèn)從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而身份或戶籍仍是農(nóng)民的新型勞動(dòng)者。

（二）農(nóng)民工的特征：

1、他們雖然住在城市，但戶口卻在農(nóng)村；

2、他們處于被雇傭的地位；

3、社會沒有為他們提供相應(yīng)的勞動(dòng)權(quán)益保障，法律也不能有效地為他們提供必要保障。

總之，農(nóng)民工是被排斥在城市之外的邊緣群體。

（三）農(nóng)民工產(chǎn)生的原因： 首先，由于我國的特殊國情即人口基數(shù)大，耕地面積小，不能滿足農(nóng)民工的生產(chǎn)需要，因此他們不得不進(jìn)城謀求職業(yè)以維持生計(jì)；另外，在我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，需要大量的勞動(dòng)力，因此，無業(yè)人員的大量勞動(dòng)力正好可以為這一發(fā)展提供條件。事實(shí)也證明，農(nóng)民工現(xiàn)已成為社會主義和諧社會建設(shè)的主要力量，分布在國民經(jīng)濟(jì)的各行各業(yè)，基本上每四個(gè)產(chǎn)業(yè)中就有一個(gè)農(nóng)民工，尤其是在一些勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)，如加工制造業(yè)、建筑業(yè)、采掘業(yè)以及環(huán)衛(wèi)、家政、餐飲等行業(yè)中，農(nóng)民工已占從業(yè)人員的一半以上。

從上面可以看出，農(nóng)民工在我國處于不可或缺的地位，那么，對于農(nóng)民工法律保護(hù)當(dāng)然也應(yīng)該引起廣大群眾的重視。在我國，農(nóng)民工權(quán)利的缺失主要表現(xiàn)在：（1）農(nóng)民工就業(yè)權(quán)利遭受歧視，雖然法律有明文規(guī)定就業(yè)不得因種族、性別等受到歧視，可在現(xiàn)實(shí)社會中，因?yàn)檗r(nóng)民是農(nóng)村戶口而受到許多用人單位的拒絕；（2）我國現(xiàn)階段對于農(nóng)民工的社會保障體制還不完善，許多保險(xiǎn)都沒有把農(nóng)民工列入其可保范圍之類；（3）農(nóng)民工子女享受教育的權(quán)利受到限制。比如，一些進(jìn)城務(wù)工人員的子女不能成為城市學(xué)校的正式生，并且有些學(xué)校根本不接受農(nóng)民工子女在城市就讀。

再談?wù)勣r(nóng)民工權(quán)益遭到侵害的現(xiàn)狀。雖然，我國《勞動(dòng)法》也規(guī)定了只要?jiǎng)趧?dòng)者能夠證明與用人單位有事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的存在，也可以認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系依法成立。但是，由于文化水平，法律意識等因素的制約，要讓農(nóng)民工自己舉證證明與用人單位有事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的存在是相當(dāng)困難的,從而使農(nóng)民工在與用人單位無勞動(dòng)合同的情況下難以確定他們之間勞動(dòng)關(guān)系的成立。并且，農(nóng)民工的勞動(dòng)時(shí)間長，一些用人單位為了追求利潤的最大化,幾乎視法律而不見，采取各種手段強(qiáng)迫農(nóng)民工延長工作時(shí)間。可以說，在農(nóng)民工當(dāng)中很少有休息休假的概念，他們平均每天的工作時(shí)間大多在十個(gè)小時(shí)以上，有的甚至達(dá)到十六、七小時(shí)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出法定的平均工作時(shí)間。超時(shí)疲勞工作的現(xiàn)象非常普遍。另一方面，農(nóng)民工進(jìn)入城市，大多是從事于各種勞動(dòng)強(qiáng)度大、危險(xiǎn)度高的高溫、高空、高化學(xué)性的工作崗位，工作環(huán)境惡劣，工作條件差，因?yàn)樗麄兊奈幕捷^低，安全意識也不強(qiáng)，因此農(nóng)民工工傷事故頻繁發(fā)生。最讓人失

望的是，他們吃了苦卻不討好，勞動(dòng)報(bào)酬低也就算了，好不容易掙得的工資還常常被無故拖欠。

以上林林總總，顯然不利于和諧社會的構(gòu)建。既然存在問題，我們就應(yīng)該著手解決問題。

五、完善我國對于弱勢群體的法律保護(hù)的措施：

（一）不斷完善社會保障制度。2007年底，我國《社會保險(xiǎn)法（草案）》已提請全國人大常委會會議首次審議，內(nèi)容涉及養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大險(xiǎn)種，此舉為完善社會弱勢群體利益保障機(jī)制起到了舉足輕重的作用。但目前我國社會保險(xiǎn)基金征繳仍有困難，社保基金被挪用的情況也屢見不鮮，新出臺的社會保險(xiǎn)法應(yīng)加重企業(yè)繳納保險(xiǎn)費(fèi)用的責(zé)任，同時(shí)加大處罰力度。完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，不僅僅要有失業(yè)保險(xiǎn)金，還必須考慮到勞動(dòng)者領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間的醫(yī)療補(bǔ)助金、死亡保險(xiǎn)金和其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金，在此期間接受職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹的補(bǔ)助費(fèi)用等。不能一味將農(nóng)民工排斥在保險(xiǎn)范圍之外。

（二）完善教育保障制度。比如，規(guī)范辦學(xué)行為，提高教學(xué)質(zhì)量、重視人的實(shí)際價(jià)值、而不能光憑成績來衡量一個(gè)人能力的高低，積極發(fā)展職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，為文化水平低的人民適當(dāng)開辦培訓(xùn)班。

（三）完善農(nóng)民工的再就業(yè)政策。對于用人單位來說，要加強(qiáng)企業(yè)的社會責(zé)任感，不能隨意開除職工使其下崗，否則，社會的安定得不到保障，當(dāng)然也不利于經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展。對于失業(yè)的工人，政府可以免費(fèi)為其開設(shè)職業(yè)培訓(xùn)班，為其再就業(yè)提供良好的條件。鼓勵(lì)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，為其提供適當(dāng)額度的貸款。

（四）完善有關(guān)的司法救濟(jì)措施。

1、改革勞動(dòng)爭議處理制度，改變“先裁后審”的處理模式。我國《勞動(dòng)法》規(guī)定：“用人單位與勞動(dòng)者發(fā)生勞動(dòng)爭議，當(dāng)事人可以依法申請調(diào)解、仲裁、提起訴訟，也可以協(xié)商解決。勞動(dòng)爭議發(fā)生后，當(dāng)事人可以向本單位勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會申請調(diào)解；調(diào)解不成，當(dāng)事人一方要求仲裁的，可以向勞動(dòng)爭議仲裁委員會申請仲裁。當(dāng)事人一方也可以直接向勞動(dòng)爭議仲裁委員會申請仲裁。對仲裁裁決不服的，可以向人民法院提起訴訟。” 這勢必就會增長勞動(dòng)爭議條件的處理周期，增加當(dāng)事人的訴訟經(jīng)濟(jì)成本和時(shí)間成本。而農(nóng)民工自身的資源有限，他們在物力、財(cái)力、人力上都很難經(jīng)受的起漫長的救濟(jì)程序。因此造成了農(nóng)民工“怕訴”的現(xiàn)象。

2、加強(qiáng)勞動(dòng)爭議案件裁判的懲罰性。根據(jù)我國現(xiàn)行法律法規(guī)，用人單位侵害農(nóng)民工合法勞動(dòng)權(quán)益的懲罰手段大多數(shù)都只是警告、責(zé)令改正、通報(bào)批評等一些程度比較輕微的措施。即使使用罰款的處罰手段，一般處罰額度較小、強(qiáng)度較低，難以達(dá)到懲治違法用人單位的效果。所以要保護(hù)農(nóng)民工的勞動(dòng)權(quán)益，就還得要加強(qiáng)勞動(dòng)法律以及其他可以調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的相關(guān)法律的調(diào)控力度，增加法律的威懾力與勞動(dòng)爭議裁判的懲罰性。比如在標(biāo)的額大、人數(shù)多、影響廣的侵犯農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益的勞動(dòng)案件中，可以采取吊銷營業(yè)執(zhí)照，停業(yè)整頓等處罰措施。

3、加強(qiáng)勞動(dòng)爭議裁判的執(zhí)行監(jiān)督力度。農(nóng)民工耗費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力在勞動(dòng)爭議中取得勝訴，往往得到卻僅僅是一紙空文，不能從中獲取任何實(shí)質(zhì)利益，這主要是由于在一般涉及農(nóng)民工的勞動(dòng)爭議中，用人單位常常借訴訟之機(jī)轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，等到仲裁裁決或訴訟裁判做出后，農(nóng)民工又面臨用人單位沒有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的局面。而因?yàn)楸ＷC金的原故，農(nóng)民工一般又不愿申請先予執(zhí)行。鑒于此，仲裁機(jī)構(gòu)和人民法院應(yīng)該加強(qiáng)對涉及農(nóng)民工勞動(dòng)爭議案件所做裁判執(zhí)行的監(jiān)督力度，建立勞動(dòng)爭議裁判執(zhí)行的信息反饋與跟蹤回訪制度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

4、完善法律援助制度。緩解供需矛盾，擴(kuò)大法律援助人員范圍，推動(dòng)城市弱勢群體法律援助專門機(jī)制的建立。積極推動(dòng)法律援助社會志愿者體系，動(dòng)員有志之士參加法律援助事業(yè)。充分利用大專院校法律院系師生資源，將其納入法律援助。免費(fèi)為農(nóng)民工提供法律咨詢。

值得欣慰的是，現(xiàn)代社會之所以愈來愈關(guān)注社會弱勢群體的現(xiàn)狀及其保護(hù)，是文明社會道德水平及法律進(jìn)化的產(chǎn)物。法律保護(hù)社會弱勢群體體現(xiàn)了法律正義，是消除個(gè)體痛苦的人道主義與消減社會痛苦的功利主義的雙重要求。現(xiàn)代法律的一個(gè)重要趨勢就是在追求平等保護(hù)的前提下，對社會弱者進(jìn)行有力保護(hù)，勞動(dòng)法脫離私法而獨(dú)立發(fā)展就是一個(gè)明證。一個(gè)良好的法律必須是正義的法律，正義的法律必須是關(guān)愛和保護(hù)弱者的法律。而我國現(xiàn)行的各項(xiàng)程序法和實(shí)體法，大多只確立了平等、公正保護(hù)各方當(dāng)事人合法權(quán)益的原則，導(dǎo)致在處理當(dāng)事人現(xiàn)實(shí)地位極不平等的各類法律糾紛中，只注重對有關(guān)各方平等對待，而不能保證弱勢一方得到“特別保護(hù)”。因此，我們在司法實(shí)務(wù)中必須確立注重保護(hù)社會弱勢群體合法權(quán)益的原則。保護(hù)與救濟(jì)社會弱勢群體，一方面可以體現(xiàn)社會對弱者的人文關(guān)懷，改變?nèi)跽叩牟焕硾r，確保其生存，促進(jìn)其發(fā)展；另一方面可以整合社會矛盾，和諧社會關(guān)系，為經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、政治穩(wěn)定和社會進(jìn)步創(chuàng)造條件。

[參考文獻(xiàn)]：

[1]王興運(yùn)弱勢群體權(quán)益保護(hù)法論綱。中國檢察出版社，2006

[2]李昌麒弱勢群體保護(hù)法律問題研究。中國法學(xué)2004（2）

[3]沈立人中國弱勢群體。民主與建設(shè)出版社。2005

[4]郭明瑞 《民法》高等教育出版社。2007

第三篇：弱勢群體的法律保護(hù)問題

實(shí)踐報(bào)告

弱勢群體的法律保護(hù)問題調(diào)查研究

【摘要】2002年3月，朱镕基總理在九屆全國人大5次會議上所作的《政府工作報(bào)告》使用了“弱勢群體”這個(gè)詞，從而使得弱勢群體成為一個(gè)非常流行的概念，引起了國內(nèi)外的廣泛關(guān)注。

學(xué)術(shù)界一般把弱勢群體分為兩類：生理性弱勢群體和社會性弱勢群體。前者淪為弱勢群體，有著明顯的生理原因，如年齡、疾病等；后者則基本上是社會原因造成的，如下崗、失業(yè)、受排斥等。

從我國弱勢群體的整體情況看，主體是社會性弱勢群體。目前階段我國弱勢群體的具體構(gòu)成大體上說，包括兒童、老年人、殘疾人、精神病患者、失業(yè)者、貧困者、下崗職工、災(zāi)難中的求助者、農(nóng)民工、非正規(guī)就業(yè)者以及在勞動(dòng)關(guān)系中處于弱勢地位的人。首先，我國弱勢群體的規(guī)模依然龐大，構(gòu)成了對改革、發(fā)展與穩(wěn)定的威脅。盡管改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)增長很快，使得相當(dāng)規(guī)模的人群擺脫貧弱的地位，改善了生活水平，但是，目前依然有相當(dāng)數(shù)量的弱勢人群，并在近期內(nèi)有增長的趨勢。一些弱勢群體的弱勢程度還在繼續(xù)加深。如果將城鄉(xiāng)貧困人口、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程中出現(xiàn)的失業(yè)和下崗職工、殘疾人、災(zāi)難中的求助者、農(nóng)民工等各類處于弱勢地位的人口加總，然后再扣除重疊部分（如貧困人口中有失業(yè)、下崗職工和農(nóng)民工等）和非弱勢人口（如下崗職工、殘疾人、農(nóng)民工等中間的自強(qiáng)自立者），我們估計(jì)出的弱勢群體規(guī)模在1.4－1.8億人左右，約占全國總?cè)丝诘?1%－14%。應(yīng)該說，弱勢群體達(dá)到這樣的規(guī)模和比例，已經(jīng)構(gòu)成了對改革、發(fā)展與穩(wěn)定的嚴(yán)重威脅，迫切需要重視和研究。

【關(guān)鍵詞】弱勢群體法律保護(hù) 正文

一、弱勢群體的主要特征

1、我國目前的弱勢群體，從規(guī)模和劣勢程度上首先當(dāng)推貧困群體。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)財(cái)富不斷增長的同時(shí)造成了新的貧困群體：城鎮(zhèn)的下崗、失業(yè)人員，失地農(nóng)民，停產(chǎn)或半停產(chǎn)企業(yè)的職工。據(jù)社會統(tǒng)計(jì)專家朱慶方測算，城鎮(zhèn)貧困人口約有3000萬人，貧困面為8%左右。再加上我國農(nóng)村的8000萬貧困人口，貧困群體的總規(guī)模約在1億人口左右。而有關(guān)專家估計(jì)的弱勢群體規(guī)模在1?郾4－1?郾8億人左右，因此貧困群體構(gòu)成了我國弱勢群體的主體。其次是殘疾人群體。再次是老

年群體。此外，我國還有一些正在形成中的弱勢群體，例如單親家庭，其中多數(shù)是由婦女與孩子組成的；犯罪及處于犯罪邊緣的青少年；戒毒者群體；勞改犯的子女；居無定所、無固定職業(yè)的城市流動(dòng)人口等。

2、目前弱勢群體是在社會分化加劇的情況下出現(xiàn)的，很多人有較強(qiáng)的相對剝奪感。改革開放20多年來，我國人民的整體生活水平是提高了，但是地區(qū)之間、群體之間和個(gè)人之間很不均衡，我國已經(jīng)由改革開放前的平均主義盛行的社會轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)收入分配差距較大的社會，基于經(jīng)濟(jì)分化的社會分化也越來越大，一些人的相對社會地位下降了，引發(fā)了比較嚴(yán)重的相對剝奪感，必須引起高度重視。可用一組數(shù)據(jù)說明：近年來，隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，我國每年還要出現(xiàn)數(shù)百萬的失地農(nóng)民，目前總量已經(jīng)達(dá)到4000萬～5000萬人。由于很多失地農(nóng)民缺乏必要的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)謀生技能，加之征地補(bǔ)償中存在一些不公正現(xiàn)象，他們的生產(chǎn)生活也面臨較大困難；20世紀(jì)90年代中后期以來的國有企業(yè)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，至今已向社會釋放出下崗職工約3000萬人。此外，1億多進(jìn)城農(nóng)民工的基本權(quán)利維護(hù)和社會保障問題也迫切需要尋求解決之道。

3、要改變?nèi)鮿萑后w的生存狀況，需要國家和社會力量給予幫助或支持。不管是個(gè)人的還是社會的原因，目前社會弱勢群體依賴自己的力量無法改變其弱勢地位，盡管他們并非不想改變上述困境。在資本發(fā)展的早期，社會強(qiáng)調(diào)自由競爭，“適者生存”，人們更多地將弱勢群體的貧困處境歸咎于個(gè)人原因，社會對弱勢群體采取放任不管的態(tài)度。這種狀況后來發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，人們更多地是從社會的角度來考察他們形成的原因，人們認(rèn)識到外力的幫助和支持應(yīng)成為改善、改變他們的狀況的主要力量。當(dāng)然，現(xiàn)代意義的社會支持不是一種被動(dòng)的幫助或施予；它強(qiáng)調(diào)借助外力的支持，同時(shí)以通過與弱勢群體成員自身的力量的結(jié)合，提升社會弱者的能力，增加他們社會參與的機(jī)會，從而達(dá)到改變他們?nèi)鮿萏幘车哪康摹＿@便是現(xiàn)代社會工作所強(qiáng)調(diào)的“助人自助”理念的具體體現(xiàn)。

二、弱勢群體的范圍。

現(xiàn)階段中國社會弱勢群體的構(gòu)成狀況比較復(fù)雜，概括起來主要包括以下幾個(gè)方面：

（1）貧困者群體。在中國長期的二元體制下，由于國家對城市居民采取了一系列的保障措施和傾斜政策，使得貧困現(xiàn)象主要發(fā)生在中國的農(nóng)村地區(qū)。在20世紀(jì)80年代中期，城市社會救濟(jì)的對象只占到城市總?cè)丝诘?％。但是，隨著市場改革的進(jìn)一步深化和宏觀利益格局的重新整合，城市貧困現(xiàn)象開始出現(xiàn)并且日益嚴(yán)重。

（2）失業(yè)者群體。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，90年代中期以來在中國城市中開始出現(xiàn)大量下崗職工，許多人生活出現(xiàn)困難，還有部分退休和失業(yè)人員的生活也有困難。2000年我國的城鎮(zhèn)綜合失業(yè)率為5.05％，2001年估計(jì)則會上升為5.74％。而隨著下崗與失業(yè)的并軌，我國的失業(yè)問題將會更加突出。

（3）殘疾人群體。由于其自身的生理缺陷，這一群體在社會競爭中處于不利地位，就業(yè)困難，生活貧困。目前全世界大約有5億多殘疾人，占世界總?cè)丝诘?0％左右。我國有殘疾人5164萬。在殘疾人群體中，有勞動(dòng)能力或部分勞動(dòng)能力的殘疾人中的一部分人在福利企業(yè)就業(yè)，但是收入較低；而沒有勞動(dòng)能力或者喪失勞動(dòng)能力的殘疾人則只能依靠國家救濟(jì)或家人撫養(yǎng)。據(jù)統(tǒng)汁，我國目前70％的殘疾人的經(jīng)濟(jì)來源是靠國家救濟(jì)或家人撫養(yǎng)。

（4）老年人群體。老年人群體是一種年齡弱勢群體，也可以說是一種生理性弱勢群體。其中，獨(dú)居的高齡老人、無自理能力的老人更是成為明顯的弱勢群體。我國是世界上老年人口最多的國家，到上個(gè)世紀(jì)末，我國60歲及以上的老年人口接近

1.3億人，占全國人口的10％，中國人口老年化的速度之快，高齡人口之多，都是世界人口史上前所未有的。這個(gè)龐大的老年人群體主要依靠退休金生活，或者依靠家人實(shí)現(xiàn)保障。作為社會弱勢群體，老年人群體的問題也日益突出。

三、群眾的法治觀念令人堪憂

在縣級行政區(qū)域當(dāng)中，由于經(jīng)濟(jì)和文化及地域等因素的制約，老百姓的合法權(quán)利受到侵害時(shí)，往往很難想到通過法律途徑來解決。在人們的觀念中，有相當(dāng)一部分人認(rèn)為花錢到法院打官司不如自己解決，甚至有人選擇忍氣吞聲，放任他人侵犯自己的合法權(quán)利。在縣域當(dāng)中，私力救濟(jì)的市場遠(yuǎn)比國家強(qiáng)制力保障的法律救濟(jì)廣闊，也見效得快。各級機(jī)關(guān)的執(zhí)法和守法意識不強(qiáng)。

四、目前現(xiàn)況

我國弱勢群體的規(guī)模依然龐大，構(gòu)成了對改革、發(fā)展與穩(wěn)定的威脅。盡管改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)增長很快，使得相當(dāng)規(guī)模的人群擺脫貧弱的地位，改善了生活水平，但是，目前依然有相當(dāng)數(shù)量的弱勢人群，并在近期內(nèi)有增長的趨勢。一些弱勢群體的弱勢程度還在繼續(xù)加深。如果將城鄉(xiāng)貧困人口、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程中出現(xiàn)的失業(yè)和下崗職工、殘疾人、災(zāi)難中的求助者、農(nóng)民工等各類處于弱勢地位的人口加總，然后再扣除重疊部分（如貧困人口中有失業(yè)、下崗職工和農(nóng)民工等）和非弱勢人口（如下崗職工、殘疾人、農(nóng)民工等中間的自強(qiáng)自立者），我們估計(jì)出的弱勢群體規(guī)模在1.4－1.8億人左右，約占全國總?cè)丝诘?1%－14%。應(yīng)該說，弱勢群體達(dá)到這樣的規(guī)模和比例，已經(jīng)構(gòu)成了對改革、發(fā)展與穩(wěn)定的嚴(yán)重威脅，迫切需要重視和研究。

其次，關(guān)注弱勢群體是全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在需要。經(jīng)過全黨和全國各族人民的共同努力，我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略的第一步、第二步目標(biāo)，人民生活總體上達(dá)到小康水平。但是，必須看到，現(xiàn)在所達(dá)到的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康。中共十六大提出，要在現(xiàn)有總體小康的基礎(chǔ)上，全面建設(shè)小康社會，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實(shí)。因此，關(guān)注和支持弱勢群體，提高所有社會成員的社會經(jīng)濟(jì)地位，既是全面小康社會的應(yīng)有之義，又是建設(shè)全面小康社會的重要途徑。

在目前社會分化有加劇趨勢的情況下，黨和政府一再強(qiáng)調(diào)要關(guān)心困難群眾的生產(chǎn)與生活。2002年2月4日，中共中央政治局常務(wù)委員會召開會議，專門部署安排好困難群眾生產(chǎn)和生活的工作。江澤民同志在會上強(qiáng)調(diào)指出，貫徹“三個(gè)代表”[4]的要求，最根本的是要不斷實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好最廣大人民的根本利益。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須更好地為廣大人民群眾服務(wù)，更好地為最需要幫助的困難群眾服務(wù)。3月份，在全國人民代表大會上，朱镕基總理明確提出要關(guān)心弱勢群體，幫助弱勢群體就業(yè)。

五、解決弱勢群體保障問題

（1）爭議解決程序問題

當(dāng)社會弱勢群體的社會保障權(quán)受到侵犯時(shí)，應(yīng)當(dāng)有簡單快捷的法律途徑獲得救濟(jì)，包括行政手段與司法手段。社會保障所涉及的內(nèi)容通常與公民的基本生存權(quán)相關(guān)，如養(yǎng)老金、最低生活補(bǔ)助費(fèi)等，在解決社會保障爭議時(shí)，必須考慮到他們的境況，應(yīng)當(dāng)盡可能地使受害的弱勢者能通過最簡單便捷而且收費(fèi)低廉的程序獲得救濟(jì)。用現(xiàn)行的司法程序法來解決社會保障爭議，成本過高，不利于切實(shí)地保護(hù)弱勢者的社會保障權(quán)。建議這類問題主要應(yīng)通過行政手段來解決，并且根據(jù)實(shí)際情況減免受害者的申請費(fèi)用，只有這樣，才能讓弱勢群體切實(shí)有效地得到社會保障。關(guān)心弱勢群體意味著要平等地對待弱勢群體，要注意傾聽弱勢群體的聲音，而不能懷著救世主的心態(tài)，居高臨下地憐憫弱勢群體，更不能片面宣傳、強(qiáng)化強(qiáng)勢群體的價(jià)值觀，并把這種價(jià)值觀強(qiáng)加給弱勢群體。如果這樣的話，是難以真正改變?nèi)鮿萑后w的弱勢地位的。所謂支持，就是我們這個(gè)社會應(yīng)當(dāng)建立健全相關(guān)社會政策，為弱勢群體提供有效的制度性支持。一個(gè)社會要保證良性運(yùn)行，就必須有適當(dāng)?shù)纳鐣撸斜匾闹贫劝才牛瑵M足弱勢群體的客觀需要。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義社會，我們就更有理由和義務(wù)不斷調(diào)整和完善社會政策，為弱勢群體提供制度性保障。所謂自助，就是使弱勢群體走向自立、自尊、自強(qiáng)。必要的社會支持固然十分重要，但是，最終擺脫弱勢地位還是要靠弱者自身的努力，外部支持的重要作用在于增強(qiáng)弱者改變其弱勢地位的能力。俗語云，“惟自助者天助之”，完全依賴外部支持，是無法徹底改變一個(gè)人、一個(gè)群體的弱勢地位的。

（2）設(shè)法治社會的進(jìn)程中，我們不僅要保障弱勢群體對于有關(guān)立法的參與權(quán)，而且要增強(qiáng)弱勢群體利用法律手段維護(hù)自身權(quán)益的能力。為此，我們不僅要加大法律宣傳的力度，使更多的弱勢群體增進(jìn)對于法律的了解，而且還要加強(qiáng)法律援助工作，確保弱者也能使用法律武器，維護(hù)自身的權(quán)利

【結(jié)論】學(xué)會關(guān)注，就等于有了一條絲帶，牽動(dòng)著你，牽動(dòng)著我們大家；學(xué)會關(guān)愛，就等于有了一片大海，點(diǎn)滴是你，我們攜手聚集；曾經(jīng)有一棵古老的藤，思念著過去，憧憬著未來，充滿著快樂，寫滿了關(guān)懷；曾經(jīng)有一幅美麗的畫卷，綻放出燦爛，釋放著溫暖。因?yàn)閻坌娜缟穑樟了耍矞嘏俗约旱那閼选Ｗ屛覀兊年P(guān)注凝聚于你，歷史分不開，歲月剪不斷。

【致謝】對有助于本項(xiàng)目所開展工作的其他人員表示感謝，對資料收集者表示感謝。

第四篇：老年人權(quán)益的法律保護(hù)

老年人權(quán)益的法律保護(hù)

摘要：本文從三個(gè)方面（老年人的權(quán)利、受侵害的事實(shí)、保護(hù)）分析和研究了形成的原因和現(xiàn)在的變化，結(jié)合實(shí)踐和現(xiàn)有的相關(guān)法律、法規(guī)對保護(hù)老年人權(quán)益和應(yīng)對問題的方式進(jìn)行了針對性的探討。

在對各種侵犯老年人權(quán)益的情況進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，對有關(guān)老年人的權(quán)益保護(hù)從法律和實(shí)踐進(jìn)行了分述。

正文：

對于人口老齡化，國際通用標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)國家65歲以上的老年人口達(dá)到總?cè)丝跀?shù)的7％即進(jìn)入老齡化社會。我國采用的標(biāo)準(zhǔn)是60歲以上的老年人口達(dá)到總?cè)丝跀?shù)的10％即進(jìn)入老齡化社會。“中國社會科學(xué)院預(yù)測：在未來二三十年間，中國65歲以上老年人所占總?cè)丝诒壤瑢默F(xiàn)在的7.5％增長到14％。預(yù)計(jì)到2040年，我國65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤龑⒊^20%。中國將在很短的時(shí)間內(nèi)進(jìn)入“深度老齡化社會”。2020年前是我國快速老齡化階段，其間我國將平均每年增加596萬老年人口，年均增長速度達(dá)到3.28％，大大超過總?cè)丝谀昃?.66％的增長速度。” ①

1996年我國頒布實(shí)施《老年人權(quán)益保護(hù)法》以來，有關(guān)老年人的案件以年7%的速度直線上升，且涉案范圍由過去較單一的贍養(yǎng)糾紛發(fā)展到析產(chǎn)、收養(yǎng)、侵權(quán)、侮辱、繼承、再婚、虐待等訴訟案件；在城鎮(zhèn)因企業(yè)改制和經(jīng)營不善引起的勞保工資、社會保障、醫(yī)療保險(xiǎn)等糾紛，在農(nóng)村因侵害老年人土地承包經(jīng)營權(quán)、征遷等糾紛日益增加。與老年人有關(guān)的案件無論是數(shù)量的上升趨勢，以及涉案范圍的擴(kuò)大令人擔(dān)憂。

一、老年人的基本權(quán)利。

1、受贍養(yǎng)權(quán) ：指老年人有受到贍養(yǎng)的權(quán)利。

根據(jù)《婚姻法》、《老年人權(quán)益保障法》以及最高人民法院的司法解釋，老年人的配偶、老年人的成年子女、老年人的弟妹、等三類親屬對老年人負(fù)有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)。一般的，孫子女、外孫子女對祖父母、外祖父母沒有贍養(yǎng)的義務(wù)，但當(dāng)老年人的子女全部死亡或生存的子女沒有贍養(yǎng)能力時(shí)，老年人成年的有負(fù)擔(dān)能力的孫子女、外孫子女，對于需要贍養(yǎng)的老年人就有贍養(yǎng)的義務(wù)。另外，贍養(yǎng)人的配偶對老年人雖沒有贍養(yǎng)義務(wù)，但根據(jù)《老年人權(quán)益保障法》第11條第3款規(guī)定：“贍養(yǎng)人的配偶應(yīng)當(dāng)協(xié)助贍養(yǎng)人履行贍養(yǎng)義務(wù)。

上述的贍養(yǎng)包括對老年人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的供養(yǎng)、生活上的照料和精神上的慰藉三大方面。

（1）對老年人的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)包括：對無經(jīng)濟(jì)收入或收入較低的老年人，贍養(yǎng)人要支付必要的生活費(fèi),保證老年人的基本生活需要；對患病的老年人應(yīng)當(dāng)提供醫(yī)療費(fèi)用和護(hù)理；對缺少或者喪失勞動(dòng)能力的農(nóng)村老年葂罶包地，贍養(yǎng)人有義務(wù)耕種，并照顧老年人的林木和牲畜等，收益歸老年人所有。

（2）對老年人生活上的照料，主要指：當(dāng)老年人因患病臥床，行動(dòng)不便或患老年癡呆癥等原因，致使生活不能自理時(shí)，贍養(yǎng)人要照顧老年人日常飲食起居。（3）精神上的慰藉，主要指：贍養(yǎng)人應(yīng)盡力使老年人的晚年生活過得愉快、舒暢。現(xiàn)實(shí)生活中，對老年人精神上的贍養(yǎng)容易被忽視，隨著物質(zhì)生活水平的提高，對老年人精神上的慰藉將成為主要的贍養(yǎng)內(nèi)容。

2、生活保障權(quán)。

《老年人權(quán)益保障法》規(guī)定：“老年人有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。國家和社會應(yīng)健全對老年人的社會保障制度，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂。”對老年人的社業(yè)保障項(xiàng)目主要包括：養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會救濟(jì)、社會福利、社區(qū)服務(wù)、住房保障、老年教育、法律援助等內(nèi)容。

3、婚姻自由權(quán)包括結(jié)婚和離婚兩個(gè)方面的自由。

《老年人權(quán)益保障法》規(guī)定：“老年人的婚姻自由，受法律保護(hù)，子女或者其他親屬不得干涉老年人離婚、再婚及婚后的生活。贍養(yǎng)人的贍養(yǎng)義務(wù)不因老年人的婚姻關(guān)系變化而消失。”

現(xiàn)在，有些老年人的子女或親屬從經(jīng)濟(jì)利益，或?yàn)殄X財(cái)或?yàn)樽》康人嚼紤]，干涉老年人再婚，這都是違法的行為。另外，老年人的離婚自由也昧不可忽視的問題。當(dāng)老年人與配偶雙方感情確已破裂，婚姻關(guān)系無法維持的情況下，法事人有權(quán)提出解除婚姻關(guān)系或其他親屬不能因?yàn)楦改改昀隙鲆曀麄兊母星樾枰磳Ω改鸽x婚。

4、自主處分財(cái)產(chǎn)權(quán)：包括生前的處分權(quán)和處分遺產(chǎn)的權(quán)利。

老年人對自己所有的私房享有房產(chǎn)權(quán)或房屋租賃權(quán)，可以自己居住使用，也可以依法贈與、出賣給他人，子女或其他親屬不得侵犯。對動(dòng)產(chǎn)可依照自己的意愿進(jìn)行處分。

老年人對其生前積累的財(cái)產(chǎn)，有根據(jù)自己心愿、子女和配偶對自己的關(guān)懷與照顧的情況，決定由一人或數(shù)人繼承自己的遺產(chǎn)以及他們的繼承份額，或者決定把自己生前積累的財(cái)產(chǎn)無償贈送給他人的權(quán)利。

5、繼承權(quán)。

老年人作為配偶、子女的法律規(guī)定的第一順序繼承人，在配偶、子女死亡時(shí)享受依法繼承的權(quán)利。尤其是，女性老年人享有依法繼承其男性老年配偶遺產(chǎn)的權(quán)利。

二、侵害老年人權(quán)利的現(xiàn)象。

（一）侵害老年人的財(cái)產(chǎn)權(quán)。

如侵權(quán)人直接占有老年人的現(xiàn)金、房產(chǎn)、存折、債券、股票、撫恤金等，成為近年來侵占老年人財(cái)產(chǎn)的一種趨勢。

尤其是借款行為發(fā)生在父母子女之間時(shí)，借債時(shí)不打借條，是老年人的致命弱點(diǎn)，這看起來是對家庭成員的信任，但并不符合現(xiàn)代社會的生存法則；極易造成侵權(quán)人有恃無恐的賴賬，老年人因?yàn)槭种袥]有借條，在訴訟時(shí)取證艱難。

（二）對老年人人身權(quán)利的侵害。

部分子女道德倫喪，只知向老年人索取，卻不愿回報(bào)老年人。有的兒媳、女婿視自家人為自己人，公公、婆婆或岳父、岳母為外人，不贍養(yǎng)甚至虐待，有的兒子、女兒抱著息事寧人甚至是不聞不問的態(tài)度，使父母飽受委屈。

實(shí)際上沒訴諸法律的虐待現(xiàn)象是無法統(tǒng)計(jì)的數(shù)字，因?yàn)楹芏嗬夏耆思词故艿脚按餐扇∵w就忍讓的態(tài)度，造成隱性虐待較多的情況。子女間非正常攀比，使老年人生活無著落，甚至在法院已作出判決的情況下暴力拒養(yǎng)。

近年來隨著老年人再婚再婚現(xiàn)象的增加，和現(xiàn)代社會競爭的加劇、生活壓力的加大，繼父、繼母的權(quán)利經(jīng)常被忽視甚至故意侵害，在局部出現(xiàn)了沖突加劇的現(xiàn)象。在老年人再婚時(shí)并未取得子女支持的家庭中，“外來者”的權(quán)利往往不被重視。以往的矛盾多發(fā)生在贍養(yǎng)問題上，近年來隨著老年人再婚群體的增加又出現(xiàn)了一些新的問題。例如一些子女故意將本可以調(diào)和的孩子教育、生活習(xí)慣等瑣碎矛盾激化，表面上雖然“不反對”老年人再婚，卻使再婚老年人得不到同居探望的權(quán)利甚至于剝奪起碼的“探視權(quán)”、“悼念權(quán)”。

（三）常被遺忘的“精神贍養(yǎng)”。

一些晚輩雖然付給老年人一定的贍養(yǎng)費(fèi)，但是有意或無意間孤立老年人的生活環(huán)境，長期不探視或少探視老年人，使老年人處在一種孤獨(dú)、凄涼的境地。

現(xiàn)在，很多老年人已經(jīng)不滿足于每個(gè)月那點(diǎn)贍養(yǎng)費(fèi)，要求兒女們還要盡看望自己的義務(wù)，老年人有過正常人生活的權(quán)利，也有改善自己生活質(zhì)量的權(quán)利。

（四）來自單位或社會的有關(guān)福利保障方面的問題。

包括養(yǎng)老金和其他待遇保障問題、老年人依法享有的醫(yī)療待遇問題等等。我國從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟(jì)，直到上世紀(jì)90年代才開始建立社會保險(xiǎn)體系，在此前包括退休在內(nèi)的福利保障都由各單位自行解決。在經(jīng)濟(jì)體制改革的過程中，很多單位因各種各樣的原因破產(chǎn)或消失，有很多城鎮(zhèn)的老年人就因此失去了相應(yīng)的福利保障。更有不少老年人沒有參加過工作，也就沒有任何保障。農(nóng)村老年人絕大多數(shù)沒有任何社會保險(xiǎn)或福利。

（五）其他侵害老年人權(quán)益的問題。

1、長期患有各種疾病、生活不能自理的老年人的處境堪憂，他們的維權(quán)之路更加艱難。

很多醫(yī)院都發(fā)生過送老年人到醫(yī)院后家屬逃跑的事情。有些人將家里生病的老年人送進(jìn)最便宜的病房床位后，便不再讓醫(yī)生給老年人打針用藥，不愿為老年人多花一分錢。有的老年人長期患病，花費(fèi)較高，一些自私的年輕人便將此種經(jīng)濟(jì)支出視為“奢侈”，認(rèn)為“早晚都是死”。老年人有看病治療的權(quán)利，遺棄、虐待患病老年人是嚴(yán)重犯罪行為，但是他們的維權(quán)問題還沒有得到社會應(yīng)有的重視。

侵權(quán)人利用老年人的病情如精神疾病、老年癡呆、癱瘓?jiān)诖捕终肌Ⅱ_占老年人住房、財(cái)產(chǎn)的現(xiàn)象也并不少有。

2、社會養(yǎng)老體制不健全，養(yǎng)老方式單一落后，導(dǎo)致老年人年老時(shí)受制于子女和晚輩。

絕大部分老年人至今仍靠子女扶養(yǎng)，他們年輕時(shí)扶養(yǎng)子女，為子女上學(xué)、結(jié)婚耗盡了全部積蓄，有的老年人甚至把住房也全部讓給了子女。由于養(yǎng)老保險(xiǎn)體制不健全，老年人不少沒有經(jīng)濟(jì)來源，完全受制于子女，致使有的子女視老年人為負(fù)擔(dān)，老年人在家里經(jīng)常受氣。

特別是在農(nóng)村，生活條件較差，許多老年人大多居住在村莊周圍低矮破舊的房子里。與城鎮(zhèn)老人呼吁精神贍養(yǎng)不同，農(nóng)村老年人雖然也希望兒女精神贍養(yǎng)，但相當(dāng)一部分老年人是只要生活有保障，不致挨餓受凍就很滿足了。農(nóng)村老年人參加社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的極少，他們中很多人因年老疾病而喪失勞動(dòng)能力后，生活只能完全依賴子女，沒有其他出路，這是農(nóng)村老人與城鎮(zhèn)老人的一個(gè)顯著區(qū)別。

3、老年人在退休后接觸社會的機(jī)會很少，常常只是在家庭的范圍內(nèi)活動(dòng)，對現(xiàn)在社會的情況不太了解，也容易被別人的關(guān)心和熱情所打動(dòng)。有時(shí)會因?yàn)楦鞣N原因而上當(dāng)或者受到傷害。

4、老年人自身的問題所導(dǎo)致的老無所養(yǎng)。

因老年人年輕時(shí)不孝、行為不軌引起其子女和親人的反感，在老年人需要子女和親人的扶助的時(shí)候，置之不理。這種情況尤其以男性居多，而且難以處理。有時(shí)因老年人本身性格怪僻或存在道德問題以至子女不愿意對其進(jìn)行照顧或贍養(yǎng)。

三、侵害老年人權(quán)益的救濟(jì)。

老年人屬于社會弱勢群體，我國立法的一項(xiàng)重要原則就是保護(hù)老年人合法權(quán)益，從憲法、法、婚姻法、繼承法、刑法、行政法到眾多地方性法規(guī)都有關(guān)于老年人權(quán)益保護(hù)的相關(guān)法律規(guī)定。

實(shí)際生活中，雖然《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》早在1996年就已頒布。對《老年人權(quán)益保障法》的宣傳廣度和深度不夠。一是對宣傳貫徹該法的長期性、艱巨性認(rèn)識不足,雖然采取了一些形式的宣傳,但真正受到教育的主要是有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、老年人和老齡工作干部,而沒有廣泛地向敬老養(yǎng)老的主體--中青年人進(jìn)行宣傳。二是宣傳不夠深入,有的地區(qū)和單位行動(dòng)遲緩,邊遠(yuǎn)地區(qū)和許多單位還有死角,在許多部門和單位的干部群眾中,對其主要條文內(nèi)容不甚了解。三是對在宣傳貫徹該法中反映出來的一些問題,尚未進(jìn)一步研究解決。各級組織在抓老年人維護(hù)合法權(quán)益工作方面又缺乏具體措施和工作力度,有許多問題沒有得到真正解決。

面對自身的權(quán)益受到侵犯，作為弱勢群體的老年人卻更多地選擇了“忍”字。有的老年人不知如何運(yùn)用法律，忍氣吞聲地承受著一切；有的認(rèn)為“家丑不可外揚(yáng)”，不愿打官司“丟人”；有的則是不敢向法律討說法，惟恐事后遭到子女報(bào)復(fù)，令自己的晚年雪上加霜。“剪不斷，理還亂“的親情，成了老年人維權(quán)過程中的最大障礙，客觀上也助長了侵權(quán)事件的發(fā)生。

老年人權(quán)益受到侵害時(shí)要尋求法律保護(hù)。根據(jù)《老年人權(quán)益保障法》的規(guī)定，老年人合法權(quán)益受到侵害時(shí)，被侵害人或其代理人有權(quán)要求有關(guān)部門處理，要及時(shí)向當(dāng)?shù)鼐游瘯⒋逦瘯⒏骷壵⒚裾块T或各級老齡工作機(jī)構(gòu)反映，請求他們對實(shí)施侵害者進(jìn)行批評教育，直至改正。

由于傳統(tǒng)觀念、親情血緣關(guān)系的摻雜，使得此類案件的審理和執(zhí)行起來較棘手、繁瑣反復(fù)。各級居委會、村委會、各級政府、民政部門或老齡工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)先從群眾中進(jìn)行自我教育、自我解決，強(qiáng)化尊老愛幼的傳統(tǒng)美德教育，把解決贍養(yǎng)問題與當(dāng)?shù)貏?chuàng)建和諧社會的活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，不要讓養(yǎng)老的問題輕易上法庭，這應(yīng)該是社會的責(zé)任。社會現(xiàn)實(shí)中，國人對法律非常敏感，到法庭上，一撕破臉，容易形成逆反心理，事情反而不好解決。

但如果用上述方法仍然無法解決問題的，老年人就應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律向人民法院起訴，勇敢的維護(hù)自身的合法權(quán)益。老年人因其合法權(quán)益受侵害提起訴訟交納訴訟費(fèi)確有困難的，可以緩交、減交或免交；需要獲得律師幫助，但無力支付律師費(fèi)用的，可以獲得法律援助。

盡管法律的可操作性差，法院也不是沒有辦法彌補(bǔ)，在審理贍養(yǎng)案件時(shí)，就應(yīng)考慮到有利于老年人的養(yǎng)老和恢復(fù)家庭的和諧，盡量以調(diào)解方式結(jié)案，調(diào)解時(shí)將精神贍養(yǎng)與物質(zhì)供給、生活照料同等重視，多做被告人的說服教育工作。另外案件審結(jié)后，盡量能夠?qū)Π讣M(jìn)行回訪、跟蹤服務(wù)，架起父母與子女之間溝通的橋梁，彌合雙方的感情裂痕。

老年人自身也應(yīng)該多一點(diǎn)戒備之心，應(yīng)該增強(qiáng)對一些借口和欺騙行為的識別能力。（1）贍養(yǎng)糾紛。

形成因素是多方面的，主要是社會不良習(xí)氣的影響和老年人法律意識的增強(qiáng)，懂得用法律武器保護(hù)自己。其次是社會老齡化人口的增加，扶養(yǎng)、贍養(yǎng)人口與被撫養(yǎng)、被贍養(yǎng)人口不成比例。還有市場經(jīng)濟(jì)的沖擊和老年人生活水平的提高，產(chǎn)生對贍養(yǎng)、扶助條件應(yīng)當(dāng)提高的欲望，法律越健全此類案件越多。

近來，類似“老人告子女不回家看看”的案子越來越多，可是對老人們提出的這種精神上的要求，法院所能依據(jù)的判案標(biāo)準(zhǔn)只是《老年人權(quán)益保障法》第十一條：“贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)履行對老年人經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù)，照顧老年人的特殊需要。”涉及的，應(yīng)該給予老年人“精神上的慰藉”這一原則規(guī)定。缺少量化標(biāo)準(zhǔn)，說來簡單做來難。

在此類案件的處理中，精神贍養(yǎng)可以借助物質(zhì)形式實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而考慮比照離婚父母對子女探望權(quán)的規(guī)定使精神贍養(yǎng)擺脫物質(zhì)形式。（2）遺棄和虐待老年人應(yīng)受到法律制裁。

遺棄老年人，是指對老年人負(fù)有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的當(dāng)事人一方，對需要贍養(yǎng)、扶養(yǎng)的老年人不履行其應(yīng)盡義務(wù)的違法行為。對遺棄老年人情節(jié)較輕的，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)肅的批評教育，責(zé)令其改正錯(cuò)誤，必要時(shí)給予行政處分或行政處罰；對拒不履行贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的人，可依法強(qiáng)制其履行義務(wù)；對遺棄老年人情節(jié)惡劣的，依《刑法》第一百八十三條：”對于年老??的人，負(fù)有扶養(yǎng)義務(wù)而拒絕扶養(yǎng)，情節(jié)惡劣的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制。”的規(guī)定予以處罰。

虐待老年人，是指經(jīng)常性地打罵、凍餓、禁閉老年人，或強(qiáng)迫老年人過度勞動(dòng)，有病不給治療，或其他折磨、摧殘老年人身心健康的行為。現(xiàn)實(shí)生活中，虐待老年人的行為人大多是與老年人共同生活的家庭成員，一般負(fù)有贍養(yǎng)老年人的義務(wù)。遺棄、虐待老人的違法行為時(shí)有發(fā)生，法律保護(hù)不到位。有贍養(yǎng)義務(wù)的子女相互攀比,推諉、拒養(yǎng)老人的事件屢見不鮮,有的老人有病得不到及時(shí)治療等問題也大量存在。《老年人權(quán)益保障法》規(guī)定：虐待老年人情節(jié)較輕的，依照治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定處罰；情節(jié)惡劣，構(gòu)成虐待罪的，依《刑法》的規(guī)定追究刑事責(zé)任。受虐待的老年人既可以采取正當(dāng)?shù)姆佬l(wèi)行為來維護(hù)自己的權(quán)利，也可以請求居委會、村委會或其他社會組織的援助，對構(gòu)成虐待罪的行為人，受虐待的老年人還可以向人民法院提起訴訟，追究其刑事責(zé)任。

四、老年人權(quán)益保護(hù)的發(fā)展。

（一）養(yǎng)老制度。

對于家庭來說，當(dāng)前甚至在今后相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，子女仍將是養(yǎng)老的主要承擔(dān)者，子女對待老年人主要是一個(gè)字“孝”。作為中華民族的一向推崇的傳統(tǒng)美德，子女對父母的孝敬，是出于內(nèi)心的真情實(shí)感的。孝不僅是生活上的瞻養(yǎng)，更是一種敬愛之情、精神溝通和心靈慰藉。真正的“孝道”，是使父母生前享受人生安樂，死后對之表達(dá)哀戚之情。

提倡孝道不要求固守在父母身邊，更不要求絕對聽從父母的指揮與安排，只要求在父母喪失生產(chǎn)能力而社會保障又不健全的情況下對父母實(shí)行物質(zhì)救濟(jì)，保證老年人自我生活?yuàn)蕵返奈镔|(zhì)基礎(chǔ)；在父母喪失自我生活料理能力時(shí)，或委托親戚，或找保姆，或親自照顧；尊重父母的人格與個(gè)性，不侮辱父母，不對父母施以任何暴力，常常給父母通通電話，有閑暇，常回家看看，在節(jié)假日陪父母玩玩，在精神上與父母達(dá)到一定程度的溝通，使老年人得到精神慰藉與精神自由，從而身心健康的安享晚年。

在社會的層面，應(yīng)吸取各國關(guān)于養(yǎng)老制度的優(yōu)點(diǎn)，盡量完善我國的養(yǎng)老體制，為老年人的老年生活提供保障。當(dāng)前我國社保體系中，養(yǎng)老保險(xiǎn)面臨的難題較多。一是農(nóng)民、農(nóng)民工和城鄉(xiāng)無收入老年居民無養(yǎng)老保障制度安排；二是覆蓋面窄，當(dāng)前我國1.53億60歲以上老年人中，享受定期待遇的老年人僅4400萬人，不足三分之一，原因是養(yǎng)老金征收存在很大缺口。三是公共財(cái)政缺位，未形成養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)轉(zhuǎn)制成本支付機(jī)制，導(dǎo)致企業(yè)社會保險(xiǎn)費(fèi)率過高等問題。

福利國家，對于養(yǎng)老保險(xiǎn)采用的都是多形式、廣覆蓋的政策，主要是在保障基本養(yǎng)老的前提下舉辦多種由政府或民間推出的養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃，供不同需求人群自主選擇。“根據(jù)世界銀行養(yǎng)老保障“三支柱”理論，國家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)屬于“第一支柱”，單位提供的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和勞動(dòng)者個(gè)人建立的補(bǔ)充性退休收入屬于“第二支柱”和“第三支柱”。

1、養(yǎng)老保障從單一支柱走向多支柱勢在必行。

2、職業(yè)年金或企業(yè)年金堅(jiān)持單位自主選擇原則。

3、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃一般實(shí)行基金積累原則。

4、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)積累獎(jiǎng)金需要市場化的投資運(yùn)營。

5、建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)需要政府引導(dǎo)和監(jiān)管。”②

（二）老年人的高層次需求。

隨著社會的發(fā)展，老年人作為“社會”中的人，也會出現(xiàn)新的需要。根據(jù)美國心理學(xué)家馬斯洛提出的需要層次理論③：“(1)生理需要。(2)安全需要。(3)感情和歸屬的需要。(4)尊重的需要。(5)實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的需要。需要分為低級需要與高級需要。生理需要和安全需要屬于低級需要，這種需要主要是從物質(zhì)條件上使人們得到滿足。高級需要包括社交需要、尊重需要和自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)需要，這種需要是人的精神需要。低級需要是容易滿足的，因而也是有限的。但是高級需要是不容易滿足的，因而是無限的。需要表現(xiàn)為由低向高級逐級而上的梯次，一個(gè)低層次需要得到滿足后，人就會自然地向高層次需要提出要求。”。

我國的相關(guān)立法中對老年人“低級需要”的保護(hù)，即對“生存、安全需要”的滿足與實(shí)現(xiàn)，是老年人作為社會公民所享有的最基本權(quán)利，這已得到了較為充分的體現(xiàn)。老年人權(quán)益保護(hù)的“高級需要”，即對“社交需要、尊重需要和自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)需要”的滿足，是老年人作為社會成員中的特殊群體，所享有的特殊保護(hù)。國家要保障老年人有一個(gè)幸福安康的晚年，使老年人能夠共享社會發(fā)展進(jìn)步的文明成果。而我國對于老年人“尊重需要和自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)需要”的法律保障，即老年人老有所為、老有所樂方面的保護(hù)尚不夠充分。隨著人口老齡化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，將會顯得不夠完善、不夠具體，是我們未來老年立法中需要著重予以完善的環(huán)節(jié)。

老年人問題嚴(yán)重干擾了正常生活秩序，影響了社會安寧與穩(wěn)定，給社會主義精神文明建設(shè)也帶來了負(fù)面效應(yīng)。因此，當(dāng)前要在全社會提倡敬老愛老的優(yōu)良傳統(tǒng)，建立團(tuán)結(jié)和諧的家庭關(guān)系。進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳，加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，讓全社會了解保護(hù)老年人權(quán)益的重要性。

①注釋（新聞）：新華社電-北京2006年9月4日第三屆中國勞動(dòng)論壇。

②參考書目（論文）：田泉：《論福利國家的養(yǎng)老制度》，載《合作經(jīng)濟(jì)與科技》雜志，2005年10月5日。

③參考書目（論著）：馬斯洛（美國）；《動(dòng)機(jī)和人》，1954年3月。

第五篇：醫(yī)生權(quán)益法律保護(hù)情況調(diào)查

醫(yī)生權(quán)益法律保護(hù)情況調(diào)查

醫(yī)生，曾經(jīng)多么高尚的職業(yè)，那么的受人尊重。救死扶傷是每一位醫(yī)生的神圣使命。當(dāng)每一個(gè)人生病的時(shí)候，都會不約而同的想到的這么一群人。是他們給每一個(gè)病痛的身體解除了痛苦，使他們把親人從死神的手中解脫。如果沒有了醫(yī)生，我不能想象人類社會會是什么樣子？可當(dāng)發(fā)生醫(yī)療事故時(shí)，醫(yī)生的地位是多么的卑微呢？

患者維權(quán)意識日益增強(qiáng),而醫(yī)生的權(quán)利遭到侵害時(shí),維權(quán)意識則顯得相對薄弱,主要表現(xiàn)為在醫(yī)療糾紛發(fā)生時(shí)不是消極回避,就是聽從領(lǐng)導(dǎo)安排。如果領(lǐng)導(dǎo)不贊成維權(quán),醫(yī)生無論遭到什么形式的侵權(quán),都只能自認(rèn)倒霉,任憑醫(yī)鬧侵犯醫(yī)生的尊嚴(yán)和人身安全。

《侵權(quán)責(zé)任法》第六十四條規(guī)定：“醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益受法律保護(hù)。干擾醫(yī)療秩序，妨害醫(yī)務(wù)人員工作、生活的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任”。

在醫(yī)療糾紛的處理過程中，醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益往往得不到合理的保護(hù)，尤其是個(gè)別患者的“醫(yī)鬧”行為，嚴(yán)重干擾了醫(yī)療機(jī)構(gòu)的正常工作，侵害了醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益。在醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)靈堂、擺花圈、拉橫幅、燒紙錢等等，醫(yī)務(wù)人員被打的新聞時(shí)常見諸報(bào)端。基于社會民眾對“弱勢群體”的同情，相關(guān)國家機(jī)關(guān)會出于“維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會”的需要，在維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)護(hù)人員合法權(quán)益方面也常常慎之又慎。往往利用行政手段迫使醫(yī)療機(jī)構(gòu)賠償了事，以息事寧人維護(hù)所謂的和諧。

職業(yè)“醫(yī)鬧”的頻頻出現(xiàn)與相關(guān)部門打擊不力不無關(guān)系。《侵權(quán)責(zé)任法》第六十四條規(guī)定：“醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益受法律保護(hù)。干擾醫(yī)療秩序，妨害醫(yī)務(wù)人員工作、生活的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任”。該條款規(guī)定只是一條原則性規(guī)定，就是沒有這條規(guī)定，我們醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益同樣也應(yīng)得到保護(hù)。關(guān)鍵是還要看相關(guān)部門的執(zhí)行力度，不能以犧牲醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的權(quán)益來換取所謂的“和諧穩(wěn)定”。相關(guān)部門應(yīng)建立公平、高效的醫(yī)療糾紛處理機(jī)制，給患者更多選擇余地。希望《侵權(quán)責(zé)任法》的公布實(shí)施能更好的維護(hù)社會穩(wěn)定，更好的維護(hù)醫(yī)患雙方的合法權(quán)益。

關(guān)于發(fā)生醫(yī)療糾紛時(shí)，老百姓的維權(quán)途徑。

在處理醫(yī)患糾紛的過程中，患者一定要多向?qū)I(yè)人士請教，切忌盲目信任，只看眼前一點(diǎn)小利而放棄了更大的權(quán)益。拿錢、簽字的時(shí)候一定要慎重。因?yàn)榉梢?guī)定，患者一旦在醫(yī)方起草的“協(xié)議或辦法”上簽字就意味著患者已經(jīng)對自己的權(quán)利義務(wù)做出了處分，就不能再反悔了。

雖然我國法律上規(guī)定，因重大誤解訂立的合同、訂立時(shí)顯失公平的合同和一方以欺詐、脅迫的手段或乘人之危，使對方在違背真實(shí)意思的情況下訂立的合同，受損害方有權(quán)請求人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)變更或撤銷。但是在訴訟過程中要求主張撤銷一方當(dāng)事人承擔(dān)舉證責(zé)任，也就是要患者拿出證據(jù)證明醫(yī)方欺詐、脅迫或乘人之危，這往往是無法舉證的。

所以最后希望我國在不斷發(fā)展的同時(shí)，國家的醫(yī)療體系以后也能更加的完善，能同時(shí)保護(hù)醫(yī)護(hù)人員及老百姓的切身利益。