第一篇：全市紀檢監察派駐機構統一管理工作座談發言材料

全市派駐機構統管工作座談會交流發言材料

××縣紀委監察局

2012年8月22日

各位領導：

根據會議安排，現將我縣紀檢監察派駐機構統一管理工作情況簡要匯報如下。

一、主要做法與成效

自遵黨辦發?2012?1號文件下發后，特別是4月28日省、市完善縣級紀檢監察派駐機構統一管理工作視頻會召開以來，圍繞“統得住、管得了”的要求，我縣以縣委書記為組長的工作領導小組多次開會研究部署；縣紀委監察局在努力爭取縣委、政府重視的同時，著力強化組織協調，先后就統管工作問題，向縣委常委會和黨政主要領導專題報告5次，與組織、人事、編制等部門座談協商7次，召開紀委常委會6次、書記辦公會13次，到周邊縣份考察學習2次。通過吃透上情、摸準下情、學習左右，結合本地實際推進，統管工作基本達到了預期效果。

（一）組織建設目標較好實現。一是爭取建立健全機構。在深入調查研究的基礎上，報請縣委、政府于5月25日出臺了《關于紀檢監察派駐機構統一管理工作實施方案》（務黨辦發?2012?16號）。《方案》按照“職能相近、業務相關”的原則，新設置紀工委（監察分局）5個，分工負責52個縣直單位和聯系26個駐務單位的紀檢監察工作；同時明確，-1-

縣直屬機關紀工委在履行原有工作職責對所轄基層黨組織和黨員進行管理的基礎上，負責15個縣委工作部門和群眾團體的紀檢監察工作，由此實現對全部93個單位、部門的網格化全覆蓋。《方案》明確，紀工委（監察分局）行政編制25人、工勤人員編制4人、實行單列管理，與統管前共有12個單位各設1名紀檢組長的模式相比，統管后，副科級以上領導職數增加了5名，達到17名（其中正科級5名），行政編制增加了13名，實現了“機構不減、編制不減、職數不減”的要求。《方案》還詳細界定了派出機構的職責、權限、工作關系和干部管理方式。二是配合縣委組織部選好配強干部。于7月19日，完成將5個紀工委的書記、副書記、委員共13名班子成員選送到位（務委任免?2012?30號），在9名書記、副書記中，45歲以下占89%，本科以上學歷占78%。同時，協調加大了對紀檢監察干部的提拔交流力度，原12名紀檢組長（紀委書記）中，4名提拔（1名任紀工委書記，2名提拔到其它單位任正科級領導職務），3名留任副書記（分局副局長）或委員，1名轉任縣紀委常委，其余4名交流到系統外擔任副科級領導職務，實現了進一步盤活紀檢監察干部隊伍的目的。

（二）配套制度建設基本完成。我縣高度重視配套制度建設工作，堅持早安排、早啟動，在制定統管工作方案之初就開始了相關配套制度的調研、擬草工作，共建立起規范派出機構管理和工作的制度14個。在6月21日省紀委常委會專題會議紀要下發后，我們按照“四個重在”等要求，進一步開展了征求意見和集中研討，經過數易其稿，確保了制度的科學性和可操作性。

（三）后勤保障工作切實加強。一是切實滿足派出機構辦公辦案設施需要。協調在政務服務中心大樓內落實了辦公室15間，每間辦公室面積達40平米以上，按照一至四紀工委各3間、第五紀工委1間、會議室1間、后勤辦公室1間分配，統一使用大樓中央空調，解決了辦公場地問題。縣人民政府按6萬元的標準配置了紀工委會議室，按照每間辦公室不低于18000元的標準，統一招標采購了辦公桌椅、文柜、沙發等家具，共計投入紀工委辦公硬件設備總價超過30萬元。同時，另外劃撥20萬元給縣紀委作為先期啟動經費，已為各紀工委配備辦公電腦、打印機人手1臺并聯網運行，電話機、飲水機每間辦公室1臺，傳真機每個紀工委1部，有效解決了辦公辦案設備配置問題。二是在全市公車清理未解凍的情況下，為了使紀工委工作方便，從縣紀委現有4輛中安排1輛為紀工委工作專用車。三是及時為派出機構開展工作鋪平道路。縣委書記在派出紀工委（監察分局）成立暨授牌儀式上親自強調改革后各部門必須相應抓好的若干工作，解決各單位部門的支持配合問題。縣紀委及時出臺文件，要求各部門明確一名分管領導和聯絡員，進一步強化改革后的紀檢監察工作組織網絡，并專門召集各部門主要領導、分管領導和聯絡員召開了一次紀檢監察工作推進會明確工作配合責任，先后對紀工委干部開展了2次工作培訓；縣紀委辦公室將各部門分管領導和聯絡員的基本情況、聯系方式，以及年初以來的重要文件和常用資料匯編成冊，及時提供給各紀工委，各科室努力加強對相關工作的指導，落實了對派出機構“扶上馬、送一程”的要求。

（四）派出機構工作運行正常。自7月中旬運行以來，各紀工委認真執行相關制度，正確處理與縣紀委監察局和負責部門的關系，迅速熟悉所負責和聯系部門的基本情況和工作特點，扎實開展工作。一是以開展轉作風、清積案、優環境、促安全“四項整治”活動督查為主要抓手，深入開展了2輪監督檢查，認真督導了各部門重點工作和重點項目推進、領導干部“幫一帶一”活動、治理干部職工違規辦酒等方面工作情況，共計監督“三重一大”情況11次，受理信訪3件、辦結2件，提醒科級干部“幫一帶一”活動未到位13人次，督促落實到位13人次。通過監督檢查，發現問題并提出工作建議15條。二是落實務紀通?2012?10號文件“關于建立縣紀委委員及紀工委領導聯系重點非公有制企業工作制度的通知”，承擔了與13家重點非公有制企業的聯系工作。有力推動了當前黨風廉政建設工作任務落實，為下步針對性地指導和幫助部門強化反腐倡廉“三道防線”奠定了良好基礎。

二、存在的問題和下步打算

（一）編制、人員還沒全部到位。根據務黨辦發?2012?16號“關于印發《關于對紀檢監察派駐機構實行統一管理的實施方案》的通知”文件，應到位行政編制25個、工勤編制4個，目前實際到位行政編制15個，人員13人。縣委的意見明確尚差10個行政編制逐步調劑到位，4個工勤編制需待車輛購置到位后調劑解決。為了快速推進紀工委工作，縣紀委正與縣編辦協調，擬通過增加非公經濟投訴中心參公事業編制10名的方式，先行解決尚差編制問題，擬通過公開招考方式為紀工委配齊綜合辦主任或副主任，力爭在8月底前實現80%以上人員到位，年底前全部編制人員到位。

（二）改革后的一些關系還沒有完全理順。一是派出紀工委與所負責和聯系部門之間的工作關系，特別是加強平時工作配合問題和一旦出現重大問題后的責任落實問題，有待在實踐中進一步探索明確。二是紀委對紀工委人、財、物的管理問題上，如何實現既管理到位，又不因管得太細而挫傷工作積極性，有待進一步探索。下步，紀委將從幾方面加強，一是以會議和文件的方式，更進一步明確雙方職責及權限，使各部門做好接受監督和配合的問題；二是充分當好紀工委的堅強后盾，對不接受監督或配合不力的部門，納入縣紀委重點監察對象，實施重點監察；三是科學制定后勤保障制度，達到管得住、有激情、秩序好、合法紀的目標。

（三）對派出機構的培訓和指導不夠。部分新選拔調進紀工委的同志，雖有紀檢工作經歷，但已有一段時間沒從事紀檢監察工作，加之改革后的紀檢監察派住統管工作本身是全新的課題，在缺乏現成藍本的情況下，如何加強對派出機構的培訓、指導將是重點值得探索的問題。下步，我縣將從三個方面加強培訓指導。一是以紀檢監察業務知識培訓為主要切入點，提升執法、監督、辦案水平；二是采取帶出去和請進來培訓的方式，培訓紀工委干部的宏觀調控能力；三是加強國內反腐倡廉形勢方面的教育培訓，激發紀工委干部反腐倡廉激情,提升反腐倡廉水平。

各位領導，我縣統管工作與上級的要求相比，還存在一定差距。下步工作中，我們將認真貫徹本次座談會精神，虛心借鑒兄弟縣（區、市）的成功做法，繼續強化協調爭取力度，切實解決存在的問題，確保統管工作各項任務圓滿完成！

第二篇：紀檢監察派駐機構統一管理模式分析

紀檢監察派駐機構統一管理模式分析

摘要:由于紀檢監察雙重領導體制嚴重制約紀檢監察派駐機構的監督成效,2004年中央紀委、監察部著手推動紀檢監察派駐機構實行統一管理的體制改革。各地結合實際大膽探索,創造出“點派駐”、“片派駐”和“點面結合”等三種統一管理模式。三種模式各有其內容特點、體制優劣、實際功效和適用條件,異彩紛呈,不同程度地克服了舊體制的弊端。其中,“點面結合”模式出現最晚,但它既保留了“點派駐”管理模式的長處,又吸納了“片派駐”管理模式的優點,有可能成為派駐機構統一管理改革的新方向。

關鍵詞:紀檢監察;派駐機構;管理模式;監督

改革開放以來,我國對紀檢監察派駐機構管理體制不斷進行改革與創新。其主要目的是通過體制創新,加強監督的獨立性和權威性。目前,紀檢監察派駐機構統一管理改革正在全國范圍展開,并向縱深發展,它標志著我國反腐倡廉體制創新邁出了實質性步伐。但是,在紀檢監察派駐機構實行統一管理的大原則下,各地情況不同,統一管理模式各不相同,因而展現的監督效果也不同。本文試圖在分析改革背景和內容的基礎上對統一管理的實踐模式進行比較,揭示不同管理模式的特點、適用條件、效能強弱及其發展趨勢。

一、紀檢監察派駐機構統一管理改革的背景

紀檢監察派駐機構統一管理是指各級紀檢監察機關派駐到黨和國家機關的紀檢組、監察局(室),由原來接受紀檢監察機關和駐在部門黨政機關雙重領導,改為由紀檢監察機關統一管理。

紀檢監察派駐機構統一管理改革的直接背景是紀檢監察派駐機構的雙重領導體制存在弊端。1979年3月紀委重建時,各級紀委只受同級黨委領導,是黨委的內設機構,沒有獨立地位,更沒有自己的派駐組織。1980年2月,中共中央根據“各省、市、自治區黨委紀委同志提議”,決定省以下各級紀委,由受同級黨委領導改為受同級黨委和上級紀委雙重領導,以同級黨委領導為主。①1982年9月,各級地方紀委實行雙重領導體制載入十二大黨章,紀委在名義上取得相對獨立地位和設立派駐機構的資格。十二大黨章規定:中央紀委可以向中央一級黨和國家機關派駐黨的紀律檢查組或檢查員。1983年3月,中央紀委印發《關于健全黨的紀律檢查系統,加強紀檢隊伍建設的暫行規定》,指出“中央紀委派駐各部門的紀律檢查組和紀律檢查員,在中央紀委直接領導和駐在部門黨組指導下進行工作”②,從此確立了派駐機構雙重管理模式。1993年中央紀委、監察部正式合署辦公,派駐機構及其雙重領導體制由黨的紀檢部門延伸到行政監察部門,業務上以紀檢監察機關領導為主。

紀檢監察派駐機構雙重領導體制為駐在部門、單位及所屬系統的改革發展穩定做出了積極貢獻。然而,隨著黨風廉政建設和反腐敗工作的不斷深入,紀檢監察

第三篇：派駐紀檢監察機構管理工作調研報告

文章標題：派駐紀檢監察機構管理調研報告

派駐紀檢監察機構，在駐在單位有效開展紀檢監察，對于駐在單位黨風廉政建設和反腐敗斗爭以至于全局的影響，其作用是不可或缺的。因此，如何加強和改善派駐紀檢監察機構管理，充分發揮其職能作用，具有重要意義。

同時，必須看到，自1993年紀檢監察合署辦公以來，派駐紀檢監察機構，實行紀委、監察部門和駐在單位黨組（黨工委）雙重領導體制，但實際上紀委、監察局對派駐紀檢監察機構的領導作用，主要體現在業務指導方面，對派駐紀檢監察機構管理如人員編制、負責人的考察考核、選拔任用等等，幾乎是空白。所以，加強和改善派駐紀檢監察機構和管理是擺在我們各級紀委、監察部門面前的新課題。為此，本著實事求是的原則，筆者只能就近幾年派駐紀檢監察機構開展情況，尤其是存在的不足和問題及其成因，進行有關思考。

一、派駐紀檢監察機構存在的問題和不足。

從我市派駐紀檢監察機構開展的看，客觀地說對全市黨風廉政建設和反腐敗是起了一定積極作用的，主要是配合市紀委、監察局在全市開展的糾風，源頭治腐，查辦案件，領導干部廉政自律，黨風廉政宣傳教育等。但是，他們獨立的在駐在單位有效地開展各自的紀檢監察，充分發揮其職能作用是很不夠的，很多市直單位違規違紀現象很大一部分由市紀委直接處理，正因為這樣，牽扯了市紀委、監察局的很多精力，綜合起來主要有“5個薄弱”：一是辦案薄弱。1998年以來我市派駐紀檢監察機構占全市基層紀檢監察機構總數的一半以上，全市紀檢監察機關辦案總數為546。派駐紀檢監察機構辦案總數不到10。而1998年至1993年中紀委二次全會期間，派駐紀檢監察機構辦案數更是屈指可數。此處，從所辦案件的性質看大多數是送上門戶的“死老鼠”一般為違反計生政策、司法機關處理移送，市紀委責成立案的案件。二是監督檢查薄弱。派駐紀檢監察機構有一項及真重要的職責，那就是監督檢查駐在部門執行黨的路線、方針、政策和決議情況、遵守國家法律、法規和執行黨和政府決策情況，在黨章和監察法規一定的范轉圍內，對駐在單位黨組（黨工委）及其成員和其它黨員干部實行監督，但是由于種種原因，這種監督檢查的職責發揮的作用甚微，我市紀委近幾年查處的公車違規，手機費用違規、公款吃喝、私設小金庫等現象有42，發生在派駐紀檢監察機構駐在單位，這就很能說明其監督檢查不到位。三是糾風薄弱。市直單位的部門和糾正不正之風實際上最快最有效的治理是充分發揮派駐紀檢監察機構，把問題消滅在萌芽狀況，因為他們應該對駐本單位的糾風問題最了解，處在最前沿，最能協調駐在部門研究制訂本系統、本行業預防和治理行業和部門不正之風，95年我市衛生部門紀委在市醫療衛生系統開展醫德醫風教育整頓取了了成效就是一個很好的例子。但是這種例子不多，相反的例子卻有一些。四是黨紀政紀教育薄弱。每年只有少數派駐紀檢監察機構開展了一次黨紀政紀條規教育。五是源頭治理措施和建議薄弱。大多是按照市紀委、監察局的部署去做，創造性的與駐在單位黨組（黨工委）研究，部署制訂源頭防腐機制制度不多，向市紀委提出有關建議意見更是很少。而派駐紀檢監察機構駐在單位大多是重要的職能單位，他們的在源頭防腐中作用應該是舉足輕重。

二、派駐紀檢監察機構存在的問題和不足成因。

派駐紀檢監察機構存在的以上五個方面的薄弱環節成因是交叉而復雜的，不能單就某個薄環節簡而述之，應該辯證的，對立統一的看待，綜合來說主要有6個方面。

1、思想認識上“怕”字作祟。一方面駐在單位黨組（黨工委）主要領導不能正確認識發展和反腐的辯證關系，怕反腐敗的辯證關系紀檢監察會妨礙中心，束縛手腳，同時也怕本單位有了違規違紀現象會影響本單位爭先創先，擔心自己管轄的單位違規違紀曝光后受到追究，影響政績，派駐紀檢監察機構負責人也怕駐在單位領導不高興，除非市紀委有明確指示的，一段駐在單位領導不開口基本上無所作為，至使主動性不夠。

2、領導關系“順”字不夠。由于種種原因，派駐紀檢監察機構負責人不能很好的理順，雙重領導體制的關系，不能正確處理，既保證市紀委、監察局布置的黨風廉政建設和反腐敗任務的完成，又保證駐在單位業務中心的完成，沒有字會“五指彈綱琴”的工夫，沒有把紀檢監察較好地溶入到駐在單位中心中去。

3、職責“偏”字當頭。派駐紀檢監察機構負責人兼職過多，或兼分管其它職能，或大部分時間從事駐在單位業務中心，和我市一段時間蹲點扶貧成了紀檢組長的專利，以至出現“種了別人的地，荒了自己的田”的現象。

4、考核考察“真”字不夠。由于派駐紀檢監察機構人員編制、福利待遇在駐在單位。尤其考察測評都是駐在單位領導和黨員干部參加，派駐紀檢監察機構的負責人政治命運和前途，由很大程度受

他們的影響，市紀委、監察局的業務考核真正對其職務變動起作用微乎其微，從而造成派駐紀檢監察機構負責人開展本職存在不敢、不能、不會的現象，這方面體現在辦案中尤為明顯。

5、崗位配備“虛”字，作怪。近幾年我市派駐紀檢監察機構很多是光桿司令,而且變動較快，且有時只有紀檢組長，其中有些是為了解決級別待遇的此處辦公條件，尤其是辦案條件，大都不盡人意，一定程度上造成了干部配備不強，紀檢監察業務不熟。素質不高的狀況。

三、加強和改善派駐紀檢監察機構管理，充分發揮其作用的對策。

派駐紀檢監察機構存在的問題和不足及成因是造成目前派駐紀檢監察機構現狀的主要瓶頸，充分發揮派駐紀檢監察機構在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中的職能作用，關健是加強和改善對其管理。

1、立足長遠,轉變觀念，統一思想認識，不斷深化紀檢監察體制改革。

為適應黨風廉政建設和反腐敗斗爭需要，進一步發揮中紀委、監察部派駐紀檢監察機構的職能作用，加強對派駐紀檢監察機構的管理，中紀委監察部根據中紀委四次全會精神于2000年9月4日印發了《關于加強中國共產黨中央紀委、監察部派駐紀檢監察機構管理的意見》，之后歷次全會以及，中紀委向黨的十六大報告中也再次強調要改革現行的紀檢監察體制，加強對派駐機構的管理，省紀委、景市紀委，我市紀委也相繼出臺了《關于（省）市直單位紀檢監察機構設置和管理的意見》，為加強和改善對派駐紀檢監察提供了依據和前提，當前我們紀檢監察機關必須為此契機，把紀檢監察體制改革深入進行下去。一方面，組織黨員干部尤其是黨員領導干部把學習貫徹落實紀檢監察體制改革的有關文件作為學習貫徹黨的十六大精神任務之一，做到報刊上有字、電臺有聲、電視上有像，轉變觀念，統一思想，深刻認識到隨著政治經濟體制不斷深化，全面建設小康社會目標的逐步實現，紀檢監察體制必須適應不斷變化的新情況新形勢。另一方面，不但在紀檢監察干部中，還要在全體黨員干部中開展一次不斷深化紀檢監察體制改革的大討論，大調研活動，當前的重點是派駐紀檢監察體制的改革問題。切實做到解放思想，開拓創新，與時俱進，求真務實。

2、腳踏實地,理順關系，完善實施方案，貫徹落實紀檢監察體制改革各項措施。

各級紀委《關于市單位紀檢監察機構設置和管理的意見》都是在上級黨委、政府重視和支持下出臺的，必須進一步下大力氣，加大力度，繼續爭取各級黨委、政府的重視的支持，理順派出紀檢監察機構實行雙重領導以紀委、監察部門領導為主的關系，市紀委與駐在單位多通氣，派駐紀檢監察機構要多請示、多匯報、多協調，切實做到把紀檢監察溶入到派駐單位的業務中去，既完成紀委、監察部門交給的黨風廉政建設和反腐的任務，又較好地配合支持駐在單位的業務，為他們保駕護航，切實理順編制由市紀委單列和工資、福利待遇，條件為駐在單位負責的關系。要達到這些的目的當務之急，是各級紀委如何建立完善《關于市直單位派駐紀檢監察機構設置和管理的意見》的實施方案，筆者認為一是要做到大量的調查研究，征求市委、市政府和駐在單位領導在全市紀檢監察機關廣泛開展腳實地調查研究，多方征求意見，并爭取上級紀委對此項的指導，二是在此基礎上建立健全的配套措施。如《關于派駐紀檢監察機構若干問題的規定》，《關于派駐紀檢監察機構主要領導述職的暫行辦法》，《關于派駐紀檢監察機構定期向市紀委監察局報告的規定》，《關于派駐紀檢監察機構責任制度及責任追究制度》。《關于局（辦）派駐紀檢監察機構崗位目標考核評分標準》。三是嚴把“三關”。即：嚴把考核關，狠抓年終考核，季度考核與平時動態考核。嚴把考察關，結合客觀實際，努力把任務完成，能力如何考察出來。并把考察情況在一定范圍內公示，讓考察組和被考察人接受黨員干部群眾的監督。嚴把任免關，嚴格按照《黨員領導干部任免條例》用作風好的人，用好作風選人，做到兩個堅決，堅決提拔年輕有為，有開拓創新的紀檢監察干部，堅決免去庸庸祿祿，無所作為的紀檢監察干部。

3、開拓創新,加強學習，提高水平，走出一條有紀檢監察特色的干部管理之路

紀檢監察干部管理既類似于是組織部門的干部管理，它們的大部分程序、方法應該是相同，相似的，但紀檢監察干部管理又有別于是組織部門的干部管理，前者范圍相對，小后者范圍廣。這既是優勢，又有難度。優勢在于是前者考察的內容大部分是本職業務，后者，內容廣泛。難度在于是派駐紀檢監察機構本職必須緊密結合駐在部門實際，考察人員必須盡精通所駐在單位的業務，只有這樣才能使派駐紀檢監察機構的紀檢監察溶入到駐在單位的中心中去，從大的方面來說就是更好的服從，服務大局。從這一大目標，大任務來說，各級紀委監察部門的干部管理必須走一條有紀檢監察特色的干部管理之路。為此，首先要建設一支有紀檢監察特色的干部管理隊伍，人員政治思想素質要高，紀檢監察業務知識要精，對派駐紀檢監察機構駐在單位業務要熟，即德、能、勤、績、廉等方面都要優秀，此外，干部管理隊伍的人員可從派駐紀檢監察機構負責人中選拔，有利于干部管理隊伍的整體素質提高，適應對派駐紀檢監察機構的管理需要。其次，建立健全一整套有紀檢監察特色的干部管理運行機制。在參照組織部門的同時，取長補短，開拓創新，重點是建立健全干部管理權力的制約和有自身特色的考核考察，督促檢查體制。再次，派駐紀檢監察機構設置要有特色，本著深化紀檢監察體制改革的要求，對派駐紀檢監察機構設置要根據形勢任務的需要和各派駐紀檢監察機構起的作用，具體情況具體分析，不能照搬上級紀委的模式，要有本地特色，從我市來看，對人員相對較少，易較小的市直單位，可把派駐紀檢監察機構編制集中統一，分門別類只派幾個大紀檢組，以便集中力量，集中財力，集中管理，精減人員。

總之，我們紀委監察部門要以優異成績，積極爭取黨委政府的領導和重視支持下，不斷深化紀檢監察體制改革，不斷加強和改善派駐紀檢監察機構的管理，充分發揮其職能作用，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，促進改革、穩定、發展。

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他們的影響，市紀委、監察局的業務考核真正對其職務變動起作用微乎其微，從而造成派駐紀檢監察機構負責人開展本職存在不敢、不能、不會的現象，這方面體現在辦案中尤為明顯。

5、崗位配備“虛”字，作怪。近幾年我市派駐紀檢監察機構很多是光桿司令,而且變動較快，且有時只有紀檢組長，其中有些是為了解決級別待遇的此處辦公條件，尤其是辦案條件，大都不盡人意，一定程度上造成了干部配備不強，紀檢監察業務不熟。素質不高的狀況。

三、加強和改善派駐紀檢監察機構管理，充分發揮其作用的對策。

派駐紀檢監察機構存在的問題和不足及成因是造成目前派駐紀檢監察機構現狀的主要瓶頸，充分發揮派駐紀檢監察機構在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中的職能作用，關健是加強和改善對其管理。

1、立足長遠,轉變觀念，統一思想認識，不斷深化紀檢監察體制改革。

為適應黨風廉政建設和反腐敗斗爭需要，進一步發揮中紀委、監察部派駐紀檢監察機構的職能作用，加強對派駐紀檢監察機構的管理，中紀委監察部根據中紀委四次全會精神于2000年9月4日印發了《關于加強中國共產黨中央紀委、監察部派駐紀檢監察機構管理的意見》，之后歷次全會以及，中紀委向黨的十六大報告中也再次強調要改革現行的紀檢監察體制，加強對派駐機構的管理，省紀委、景市紀委，我市紀委也相繼出臺了《關于（省）市直單位紀檢監察機構設置和管理的意見》，為加強和改善對派駐紀檢監察提供了依據和前提，當前我們紀檢監察機關必須為此契機，把紀檢監察體制改革深入進行下去。一方面，組織黨員干部尤其是黨員領導干部把學習貫徹落實紀檢監察體制改革的有關文件作為學習貫徹黨的十六大精神任務之一，做到報刊上有字、電臺有聲、電視上有像，轉變觀念，統一思想，深刻認識到隨著政治經濟體制不斷深化，全面建設小康社會目標的逐步實現，紀檢監察體制必須適應不斷變化的新情況新形勢。另一方面，不但在紀檢監察干部中，還要在全體黨員干部中開展一次不斷深化紀檢監察體制改革的大討論，大調研活動，當前的重點是派駐紀檢監察體制的改革問題。切實做到解放思想，開拓創新，與時俱進，求真務實。

2、腳踏實地,理順關系，完善實施方案，貫徹落實紀檢監察體制改革各項措施。

各級紀委《關于市單位紀檢監察機構設置和管理的意見》都是在上級黨委、政府重視和支持下出臺的，必須進一步下大力氣，加大力度，繼續爭取各級黨委、政府的重視的支持，理順派出紀檢監察機構實行雙重領導以紀委、監察部門領導為主的關系，市紀委與駐在單位多通氣，派駐紀檢監察機構要多請示、多匯報、多協調，切實做到把紀檢監察溶入到派駐單位的業務中去，既完成紀委、監察部門交給的黨風廉政建設和反腐的任務，又較好地配合支持駐在單位的業務，為他們保駕護航，切實理順編制由市紀委單列和工資、福利待遇，條件為駐在單位負責的關系。要達到這些的目的當務之急，是各級紀委如何建立完善《關于市直單位派駐紀檢監察機構設置和管理的意見》的實施方案，筆者認為一是要做到大量的調查研究，征求市委、市政府和駐在單位領導在全市紀檢監察機關廣泛開展腳實地調查研究，多方征求意見，并爭取上級紀委對此項的指導，二是在此基礎上建立健全的配套措施。如《關于派駐紀檢監察機構若干問題的規定》，《關于派駐紀檢監察機構主要領導述職的暫行辦法》，《關于派駐紀檢監察機構定期向市紀委監察局報告的規定》，《關于派駐紀檢監察機構責任制度及責任追究制度》。《關于局（辦）派駐紀檢監察機構崗位目標考核評分標準》。三是嚴把“三關”。即：嚴把考核關，狠抓年終考核，季度考核與平時動

態考核。嚴把考察關，結合客觀實際，努力把任務完成，能力如何考察出來。并把考察情況在一定范圍內公示，讓考察組和被考察人接受黨員干部群眾的監督。嚴把任免關，嚴格按照《黨員領導干部任免條例》用作風好的人，用好作風選人，做到兩個堅決，堅決提拔年輕有為，有開拓創新的紀檢監察干部，堅決免去庸庸祿祿，無所作為的紀檢監察干部。

3、開拓創新,加強學習，提高水平，走出一條有紀檢監察特色的干部管理之路

紀檢監察干部管理既類似于是組織部門的干部管理，它們的大部分程序、方法應該是相同，相似的，但紀檢監察干部管理又有別于是組織部門的干部管理，前者范圍相對，小后者范圍廣。這既是優勢，又有難度。優勢在于是前者考察的內容大部分是本職業務，后者，內容廣泛。難度在于是派駐紀檢監察機構本職必須緊密結合駐在部門實際，考察人員必須盡精通所駐在單位的業務，只有這樣才能使派駐紀檢監察機構的紀檢監察溶入到駐在單位的中心中去，從大的方面來說就是更好的服從，服務大局。從這一大目標，大任務來說，各級紀委監察部門的干部管理必須走一條有紀檢監察特色的干部管理之路。為此，首先要建設一支有紀檢監察特色的干部管理隊伍，人員政治思想素質要高，紀檢監察業務知識要精，對派駐紀檢監察機構駐在單位業務要熟，即德、能、勤、績、廉等方面都要優秀，此外，干部管理隊伍的人員可從派駐紀檢監察機構負責人中選拔，有利于干部管理隊伍的整體素質提高，適應對派駐紀檢監察機構的管理需要。其次，建立健全一整套有紀檢監察特色的干部管理運行機制。在參照組織部門的同時，取長補短，開拓創新，重點是建立健全干部管理權力的制約和有自身特色的考核考察，督促檢查體制。再次，派駐紀檢監察機構設置要有特色，本著深化紀檢監察體制改革的要求，對派駐紀檢監察機構設置要根據形勢任務的需要和各派駐紀檢監察機構起的作用，具體情況具體分析，不能照搬上級紀委的模式，要有本地特色，從我市來看，對人員相對較少，易較小的市直單位，可把派駐紀檢監察機構編制集中統一，分門別類只派幾個大紀檢組，以便集中力量，集中財力，集中管理，精減人員。

總之，我們紀委監察部門要以優異成績，積極爭取黨委政府的領導和重視支持下，不斷深化紀檢監察體制改革，不斷加強和改善派駐紀檢監察機構的管理，充分發揮其職能作用，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，促進改革、穩定、發展。

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第四篇：派駐紀檢監察機構管理工作調研報告

文章標題：派駐紀檢監察機構管理工作調研報告

派駐紀檢監察機構，在駐在單位有效開展紀檢監察工作，對于駐在單位黨風廉政建設和反腐敗斗爭以至于全局工作的影響，其作用是不可或缺的。因此，如何加強和改善派駐紀檢監察機構管理工作，充分發揮其職能作用，具有重要意義。

同時，必須看到，自1993年紀檢監察合署辦公以來，派駐紀檢監察機構，實行紀委、監察部門和駐在單位黨組（黨工委）雙重領導體制，但實際上紀委、監察局對派駐紀檢監察機構的領導作用，主要體現在業務指導方面，對派駐紀檢監察機構管理工作如人員編制、負責人的考察考核、選拔任用等等，幾乎是空白。所以，加強和改善派駐紀檢監察機構和管理工作是擺在我們各級紀委、監察部門面前的新課題。為此，本著實事求是的原則，筆者只能就近幾年派駐紀檢監察機構工作開展情況，尤其是存在的不足和問題及其成因，進行有關思考。

一、派駐紀檢監察機構工作存在的問題和不足。

從我市派駐紀檢監察機構開展的工作看，客觀地說對全市黨風廉政建設和反腐敗工作是起了一定積極作用的，主要是配合市紀委、監察局在全市開展的糾風，源頭治腐，查辦案件，領導干部廉政自律，黨風廉政宣傳教育等工作。但是，他們獨立的在駐在單位有效地開展各自的紀檢監察工作，充分發揮其職能作用是很不夠的，很多市直單位違規違紀現象很大一部分由市紀委直接處理，正因為這樣，牽扯了市紀委、監察局的很多精力，綜合起來主要有“5個薄弱”：一是辦案工作薄弱。1998年以來我市派駐紀檢監察機構占全市基層紀檢監察機構總數的一半以上，全市紀檢監察機關辦案總數為546。派駐紀檢監察機構辦案總數不到10。而1998年至1993年中紀委二次全會期間，派駐紀檢監察機構辦案數更是屈指可數。此處，從所辦案件的性質看大多數是送上門戶的“死老鼠”一般為違反計生政策、司法機關處理移送，市紀委責成立案的案件。二是監督檢查工作薄弱。派駐紀檢監察機構有一項及真重要的職責，那就是監督檢查駐在部門執行黨的路線、方針、政策和決議情況、遵守國家法律、法規和執行黨和政府決策情況，在黨章和監察法規一定的范轉圍內，對駐在單位黨組（黨工委）及其成員和其它黨員干部實行監督，但是由于種種原因，這種監督檢查的職責發揮的作用甚微，我市紀委近幾年查處的公車違規，手機費用違規、公款吃喝、私設小金庫等現象有42，發生在派駐紀檢監察機構駐在單位，這就很能說明其監督檢查工作不到位。三是糾風工作薄弱。市直單位的部門和糾正不正之風工作實際上最快最有效的治理是充分發揮派駐紀檢監察機構，把問題消滅在萌芽狀況，因為他們應該對駐本單位的糾風問題最了解，處在最前沿，最能協調駐在部門研究制訂本系統、本行業預防和治理行業和部門不正之風，95年我市衛生部門紀委在市醫療衛生系統開展醫德醫風教育整頓取了了成效就是一個很好的例子。但是這種例子不多，相反的例子卻有一些。四是黨紀政紀教育工作薄弱。每年只有少數派駐紀檢監察機構開展了一次黨紀政紀條規教育。五是源頭治理措施和建議薄弱。大多是按照市紀委、監察局的部署去做，創造性的與駐在單位黨組（黨工委）研究，部署制訂源頭防腐機制制度不多，向市紀委提出有關建議意見更是很少。而派駐紀檢監察機構駐在單位大多是重要的職能單位，他們的在源頭防腐工作中作用應該是舉足輕重。

二、派駐紀檢監察機構存在的問題和不足成因。

派駐紀檢監察機構存在的以上五個方面的薄弱環節成因是交叉而復雜的，不能單就某個薄環節簡而述之，應該辯證的，對立統一的看待，綜合來說主要有6個方面。

1、思想認識上“怕”字作祟。一方面駐在單位黨組（黨工委）主要領導不能正確認識發展和反腐的辯證關系，怕反腐敗的辯證關系紀檢監察工作會妨礙中心工作，束縛手腳，同時也怕本單位有了違規違紀現象會影響本單位爭先創先，擔心自己管轄的單位違規違紀曝光后受到追究，影響政績，派駐紀檢監察機構負責人也怕駐在單位領導不高興，除非市紀委有明確指示的工作，一段駐在單位領導不開口基本上無所作為，至使工作主動性不夠。

2、領導關系“順”字不夠。由于種種原因，派駐紀檢監察機構負責人不能很好的理順，雙重領導體制的關系，不能正確處理，既保證市紀委、監察局布置的黨風廉政建設和反腐敗工作任務的完成，又保證駐在單位業務中心的完成，沒有字會“五指彈綱琴”的工夫，沒有把紀檢監察工作較好地溶入到駐在單位中心工作中去。

3、工作職責“偏”字當頭。派駐紀檢監察機構負責人兼職過多，或兼分管其它職能，或大部分時間從事駐在單位業務中心工作，和我市一段時間蹲點扶貧成了紀檢組長的專利，以至出現“種了別人的地，荒了自己的田”的現象。

4、考核考察“真”字不夠。由于派駐紀檢監察機構人員編制、福利待遇在駐在單位。尤其考察測評都是駐在單位領導和黨員干部參加，派駐紀檢監察機構的負責人政治命運和前途，由很大程度受他

們的影響，市紀委、監察局的業務考核真正對其職務變動起作用微乎其微，從而造成派駐紀檢監察機構負責人開展本職工作存在不敢、不能、不會的現象，這方面體現在辦案工作中尤為明顯。

5、崗位配備“虛”字，作怪。近幾年我市派駐紀檢監察機構很多是光桿司令,而且變動較快，且有時只有紀檢組長，其中有些是為了解決級別待遇的此處辦公條件，尤其是辦案

條件，大都不盡人意，一定程度上造成了干部配備不強，紀檢監察業務不熟。素質不高的狀況。

三、加強和改善派駐紀檢監察機構管理工作，充分發揮其作用的對策。

派駐紀檢監察機構工作存在的問題和不足及成因是造成目前派駐紀檢監察機構工作現狀的主要瓶頸，充分發揮派駐紀檢監察機構在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中的職能作用，關健是加強和改善對其管理工作。

1、立足長遠,轉變觀念，統一思想認識，不斷深化紀檢監察體制改革。

為適應黨風廉政建設和反腐敗斗爭需要，進一步發揮中紀委、監察部派駐紀檢監察機構的職能作用，加強對派駐紀檢監察機構的管理，中紀委監察部根據中紀委四次全會精神于2000年9月4日印發了《關于加強中共中央紀委、監察部派駐紀檢監察機構管理的意見》，之后歷次全會以及，中紀委向黨的十六大工作報告中也再次強調要改革現行的紀檢監察體制，加強對派駐機構的管理，省紀委、景市紀委，我市紀委也相繼出臺了《關于（省）市直單位紀檢監察機構設置和管理的意見》，為加強和改善對派駐紀檢監察提供了依據和前提，當前我們紀檢監察機關必須為此契機，把紀檢監察體制改革深入進行下去。一方面，組織黨員干部尤其是黨員領導干部把學習貫徹落實紀檢監察體制改革的有關文件作為學習貫徹黨的十六大精神任務之一，做到報刊上有字、電臺有聲、電視上有像，轉變觀念，統一思想，深刻認識到隨著政治經濟體制不斷深化，全面建設小康社會目標的逐步實現，紀檢監察體制必須適應不斷變化的新情況新形勢。另一方面，不但在紀檢監察干部中，還要在全體黨員干部中開展一次不斷深化紀檢監察體制改革的大討論，大調研活動，當前的重點是派駐紀檢監察體制的改革問題。切實做到解放思想，開拓創新，與時俱進，求真務實。

2、腳踏實地,理順關系，完善實施方案，貫徹落實紀檢監察體制改革各項措施。

各級紀委《關于市單位紀檢監察機構設置和管理的意見》都是在上級黨委、政府重視和支持下出臺的，必須進一步下大力氣，加大工作力度，繼續爭取各級黨委、政府的重視的支持，理順派出紀檢監察機構實行雙重領導以紀委、監察部門領導為主的關系，市紀委與駐在單位多通氣，派駐紀檢監察機構要多請示、多匯報、多協調，切實做到把紀檢監察工作溶入到派駐單位的業務工作中去，既完成紀委、監察部門交給的黨風廉政建設和反腐的工作任務，又較好地配合支持駐在單位的業務工作，為他們保駕護航，切實理順編制由市紀委單列和工資、福利待遇，工作條件為駐在單位負責的關系。要達到這些的目的當務之急，是各級紀委如何建立完善《關于市直單位派駐紀檢監察機構設置和管理的意見》的實施方案，筆者認為一是要做到大量的調查研究，征求市委、市政府和駐在單位領導在全市紀檢監察機關廣泛開展腳實地調查研究，多方征求意見，并爭取上級紀委對此項工作的指導，二是在此基礎上建立健全的配套措施。如《關于派駐紀檢監察機構若干問題的規定》，《關于派駐紀檢監察機構主要領導述職的暫行辦法》，《關于派駐紀檢監察機構定期向市紀委監察局報告工作的規定》，《關于派駐紀檢監察機構工作責任制度及責任追究制度》。《關于局（辦）派駐紀檢監察機構崗位目標考核評分標準》。三是嚴把“三關”。即：嚴把考核關，狠抓年終考核，季度考核與平時動態考核。嚴把考察關，結合客觀實際，努力把工作任務完成，工作能力如何考察出來。并把考察情況在一定范圍內公示，讓考察組和被考察人接受黨員干部群眾的監督。嚴把任免關，嚴格按照《黨員領導干部任免條例》用作風好的人，用好作風選人，做到兩個堅決，堅決提拔年輕有為，有開拓創新的紀檢監察干部，堅決免去庸庸祿祿，無所作為的紀檢監察干部。

3、開拓創新,加強學習，提高工作水平，走出一條有紀檢監察特色的干部管理之路

紀檢監察干部管理工作既類似于是組織部門的干部管理工作，它們的大部分程序、方法應該是相同，相似的，但紀檢監察干部管理工作又有別于是組織部門的干部管理工作，前者范圍相對，小后者范圍廣。這既是優勢，又有難度。優勢在于是前者考察的內容大部分是本職業務工作，后者，內容廣泛。難度在于是派駐紀檢監察機構本職工作必須緊密結合駐在部門工作實際，考察人員必須盡精通所駐在單位的業務工作，只有這樣才能使派駐紀檢監察機構的紀檢監察工作溶入到駐在單位的中心工作中去，從大的方面來說就是更好的服從，服務大局。從這一大目標，大任務來說，各級紀委監察部門的干部管理工作必須走一條有紀檢監察特色的干部管理之路。為此，首先要建設一支有紀檢監察特色的干部管理隊伍，人員政治思想素質要高，紀檢監察業務知識要精，對派駐紀檢監察機構駐在單位業務工作要熟，即德、能、勤、績、廉等方面都要優秀，此外，干部管理隊伍的工作人員可從派駐紀檢監察機構負責人中選拔，有利于干部管理隊伍的整體素質提高，適應對派駐紀檢監察機構的管理需要。其次，建立健全一整套有紀檢監察特色的干部管理工作運行機制。在參照組織部門的同時，取長補短，開拓創新，重點是建立健全干部管理權力的制約和有自身特色的考核考察，督促檢查體制。再次，派駐紀檢監察機構設置要有特色，本著深化紀檢監察體制改革的要求，對派駐紀檢監察機構設置要根據形勢任務的需要和各派駐紀檢監察機構起的作用，具體情況具體分析，不能照搬上級紀委的模式，要有本地特色，從我市來看，對人員相對較少，工作易較小的市直單位，可把派駐紀檢監察機構編制集中統一，分門別類只派幾個大紀檢組，以便集中力量，集中財力，集中管理，精減人員。

總之，我們紀委監察部門要以優異工作成績，積極爭取黨委政府的領導和重視支持下，不斷深化紀檢監察體制改革，不斷加強和改善派駐紀檢監察機構的管理，充分發揮其職能作用，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，促進改革、穩定、發展。

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第五篇：派駐紀檢監察機構管理工作調研報告

文章標題：派駐紀檢監察機構管理工作調研報告

派駐紀檢監察機構，在駐在單位有效開展紀檢監察工作，對于駐在單位黨風廉政建設和反腐敗斗爭以至于全局工作的影響，其作用是不可或缺的。因此，如何加強和改善派駐紀檢監察機構管理工作，充分發揮其職能作用，具有重要意義。

同時，必須看到，自1993年紀檢監察合署辦公以來，派駐紀檢監察機構，實行紀委、監察部門和駐在單位黨組（黨工委）雙重領導體制，但實際上紀委、監察局對派駐紀檢監察機構的領導作用，主要體現在業務指導方面，對派駐紀檢監察機構管理工作如人員編制、負責人的考察考核、選拔任用等等，幾乎是空白。所以，加強和改善派駐紀檢監察機構和管理工作是擺在我們各級紀委、監察部門面前的新課題。為此，本著實事求是的原則，筆者只能就近幾年派駐紀檢監察機構工作開展情況，尤其是存在的不足和問題及其成因，進行有關思考。

一、派駐紀檢監察機構工作存在的問題和不足。

從我市派駐紀檢監察機構開展的工作看，客觀地說對全市黨風廉政建設和反腐敗工作是起了一定積極作用的，主要是配合市紀委、監察局在全市開展的糾風，源頭治腐，查辦案件，領導干部廉政自律，黨風廉政宣傳教育等工作。但是，他們獨立的在駐在單位有效地開展各自的紀檢監察工作，充分發揮其職能作用是很不夠的，很多市直單位違規違紀現象很大一部分由市紀委直接處理，正因為這樣，牽扯了市紀委、監察局的很多精力，綜合起來主要有“5個薄弱”：一是辦案工作薄弱。1998年以來我市派駐紀檢監察機構占全市基層紀檢監察機構總數的一半以上，全市紀檢監察機關辦案總數為546。派駐紀檢監察機構辦案總數不到10。而1998年至1993年中紀委二次全會期間，派駐紀檢監察機構辦案數更是屈指可數。此處，從所辦案件的性質看大多數是送上門戶的“死老鼠”一般為違反計生政策、司法機關處理移送，市紀委責成立案的案件。二是監督檢查工作薄弱。派駐紀檢監察機構有一項及真重要的職責，那就是監督檢查駐在部門執行黨的路線、方針、政策和決議情況、遵守國家法律、法規和執行黨和政府決策情況，在黨章和監察法規一定的范轉圍內，對駐在單位黨組（黨工委）及其成員和其它黨員干部實行監督，但是由于種種原因，這種監督檢查的職責發揮的作用甚微，我市紀委近幾年查處的公車違規，手機費用違規、公款吃喝、私設小金庫等現象有42，發生在派駐紀檢監察機構駐在單位，這就很能說明其監督檢查工作不到位。三是糾風工作薄弱。市直單位的部門和糾正不正之風工作實際上最快最有效的治理是充分發揮派駐紀檢監察機構，把問題消滅在萌芽狀況，因為他們應該對駐本單位的糾風問題最了解，處在最前沿，最能協調駐在部門研究制訂本系統、本行業預防和治理行業和部門不正之風，95年我市衛生部門紀委在市醫療衛生系統開展醫德醫風教育整頓取了了成效就是一個很好的例子。但是這種例子不多，相反的例子卻有一些。四是黨紀政紀教育工作薄弱。每年只有少數派駐紀檢監察機構開展了一次黨紀政紀條規教育。五是源頭治理措施和建議薄弱。大多是按照市紀委、監察局的部署去做，創造性的與駐在單位黨組（黨工委）研究，部署制訂源頭防腐機制制度不多，向市紀委提出有關建議意見更是很少。而派駐紀檢監察機構駐在單位大多是重要的職能單位，他們的在源頭防腐工作中作用應該是舉足輕重。

二、派駐紀檢監察機構存在的問題和不足成因。

派駐紀檢監察機構存在的以上五個方面的薄弱環節成因是交叉而復雜的，不能單就某個薄環節簡而述之，應該辯證的，對立統一的看待，綜合來說主要有6個方面。

1、思想認識上“怕”字作祟。一方面駐在單位黨組（黨工委）主要領導不能正確認識發展和反腐的辯證關系，怕反腐敗的辯證關系紀檢監察工作會妨礙中心工作，束縛手腳，同時也怕本單位有了違規違紀現象會影響本單位爭先創先，擔心自己管轄的單位違規違紀曝光后受到追究，影響政績，派駐紀檢監察機構負責人也怕駐在單位領導不高興，除非市紀委有明確指示的工作，一段駐在單位領導不開口基本上無所作為，至使工作主動性不夠。

2、領導關系“順”字不夠。由于種種原因，派駐紀檢監察機構負責人不能很好的理順，雙重領導體制的關系，不能正確處理，既保證市紀委、監察局布置的黨風廉政建設和反腐敗工作任務的完成，又保證駐在單位業務中心的完成，沒有字會“五指彈綱琴”的工夫，沒有把紀檢監察工作較好地溶入到駐在單位中心工作中去。

3、工作職責“偏”字當頭。派駐紀檢監察機構負責人兼職過多，或兼分管其它職能，或大部分時間從事駐在單位業務中心工作，和我市一段時間蹲點扶貧成了紀檢組長的專利，以至出現“種了別人的地，荒了自己的田”的現象。

4、考核考察“真”字不夠。由于派駐紀檢監察機構人員編制、福利待遇在駐在單位。尤其考察測評都是駐在單位領導和黨員干部參加，派駐紀檢監察機構的負責人政治命運和前途，由很大程度受