第一篇：2018年衡南紀檢監(jiān)察派駐和巡察機構

2018年衡南縣紀檢監(jiān)察派駐和巡察機構

公開選調(diào)擬錄人員名單

陳小峰 劉 虹 羅 瓊 王東鳳 謝昭翠 許春建

謝韶峰 陽 艷 鄒騰桂 邱中普 封蔣花

伍艷麗 聶 智 周曉菁 賀衛(wèi)國 羅 歡

秦禮常 唐永紅 王 云 蔣亞軍 羅伶俐

第二篇：淺議派駐紀檢監(jiān)察機構規(guī)范管理問題

根據(jù)上級要求和部署，今年我縣實行紀檢監(jiān)察機構聯(lián)合派駐制，這是加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一項重大舉措，這一體制的改革，使黨風廉政建設和反腐敗斗爭有效的覆蓋了各個工作部門，扭轉了原來一些工作部門紀檢監(jiān)察工作無人抓的局面，適應了機構改革的趨勢。

紀檢監(jiān)察機構由內(nèi)設改為派駐制是紀檢監(jiān)察體制的重大改革。部門內(nèi)部設紀檢監(jiān)察機構和派駐紀檢監(jiān)察機構，在工作上都屬上級紀檢監(jiān)察機關和同級黨政雙重領導，但重點發(fā)生了變化，即派駐制以上級紀檢監(jiān)察機關領導為主，具有一些垂直管理的特點，這一特點，客觀上為紀檢監(jiān)察機關履行職能創(chuàng)造了更加有利的條件。

紀檢監(jiān)察機構實行派駐后與各方面的關系也發(fā)生了變化。派駐機構要相應的調(diào)整、理順與各方面的工作關系，積極主動地開展工作。

一是要正確處理對上級紀檢監(jiān)察機關負責和對駐在部門黨政領導負責的關系，把兩者一致起來。派駐機構受雙重領導，而以上級紀檢監(jiān)察機關領導為主，因此，必須首先對上級紀檢監(jiān)察機關負責。派駐紀檢組要加強與市紀檢委的聯(lián)系，及時請示，報告工作。對上級紀檢監(jiān)察機關布置的工作任務，要不折不扣地完成。同時又必須對駐在部門的黨政領導負責，主動向派駐的黨組匯報工作，提出建議，當好派駐部門黨政領導的參謀和助手。按照上級紀檢監(jiān)察的部署和要求，結合駐在部門的實際，提出具體貫徹意見，協(xié)助駐在部門黨政領導抓好黨風廉政建設。

二是要正確處理接受駐在部門黨組的領導與對駐在部門領導班子及成員進行監(jiān)察的關系。一方面，派駐機構的重要工作部署和活動安排，要經(jīng)駐在部門黨組研究同意，對黨組作出的決定，要認真貫徹執(zhí)行，切實督促落實，在具體工作中，要積極爭取駐在部門黨政領導的幫助和支持。另一方面，派駐機構又要認真履行《黨章》和《行監(jiān)察法》賦予的職責，對駐在部門黨政領導班子及其成員實施監(jiān)督。通過參加黨組會、行政會及其他重要會議，參與重大業(yè)務活動，了解掌握情況，及時預防各種違紀違法問題發(fā)生，對已經(jīng)發(fā)生的違紀違法問題，要及時向上級紀檢監(jiān)察機關報告，并進行調(diào)查核實。

三是要正確處理與駐在部門各科室之間的關系。派駐機構與駐在部門各科室都是在部門黨組的統(tǒng)一領導下進行工作的，既要各司其職，又要加強協(xié)作。派駐機構對各業(yè)務科室執(zhí)行黨組的決定，貫徹黨的路線、方針、政策的情況進行監(jiān)察檢查，查處其中的違紀違法案件，推進黨風廉政建設，保證本部門中心工作的正常開展。同時要加強與各業(yè)務科室的聯(lián)系，以取得他們的配合和支持，為開展紀檢工作創(chuàng)造條件。

紀檢監(jiān)察機構實行派駐制是紀檢監(jiān)察體制的一項重大改革，在開展工作過程中一定會遇到一些困難，所以要求派駐機構要做到認識到位，工作到位，盡快適應新體制的要求，充分發(fā)揮派駐優(yōu)勢。一要有全局觀念，派駐機構和工作人員要從全局來認識和把握黨風廉政建設和反腐敗斗爭，把黨風廉政建設的總體目標要求和駐在部門具體情況有機結合起來，為駐在部門更好地開展中心工作保駕護航。二是要樹立服務意識。派駐機構要立足于本職，參與駐在部門的重大業(yè)務活動，緊緊圍繞中心工作開展紀檢監(jiān)察業(yè)務，在參與中監(jiān)督，在監(jiān)督中服務，努力做到有作為、有威信、有地位。三是消除顧慮，大膽工作，要充分發(fā)揮主觀能動性，增強事業(yè)心和責任感，堅持原則，實事求是，排除各方面的干擾，秉公執(zhí)紀，以良好的形象和卓有成效的工作，贏得駐在部門領導和同志們的信賴。

紀檢監(jiān)察機關實行派駐制，體現(xiàn)了市委、政府對紀檢監(jiān)察工作的重視和對派駐機構的期望，同時對派駐機構的干部理論素養(yǎng)、政策水平、業(yè)務能力及廉潔勤政形象，提出了更高的要求，派駐機構的干部思想政治表現(xiàn)、工作作風和敬業(yè)精神，決定著工作成效，也在一定程度體現(xiàn)紀檢監(jiān)察部門的形象，所以在開展工作中應注意以下幾方面。

一、要認真嚴格履行職責，充分發(fā)揮職能作用。要督促檢查所在部門及所屬單位，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策及國家的法律、法規(guī)情況；貫徹執(zhí)行上級黨委、政府及上級紀檢監(jiān)察機關關于加強黨風廉政建設，開展反腐敗斗爭工作的指示、決定的情況。對駐在部門黨組及其成員和其他領導干部實行《黨章》和《行政監(jiān)察法》規(guī)定范圍內(nèi)的監(jiān)督。協(xié)助駐在部門黨組和行政領導落實黨風廉政責任制，抓好黨風廉政建設，糾正部門和行業(yè)不正之風，督促協(xié)調(diào)駐在部門研究制定本部門各項規(guī)章制度，從源頭上預防和治理腐敗。受理對駐在部門及所屬單位檢查、監(jiān)察對象的控告，檢舉及申訴、查辦違反黨紀、政紀案件，維護黨員及監(jiān)察對象的民主權利和合法權益。負責領導駐在部門的紀律檢查工作和行政監(jiān)察工作。完成上級紀檢監(jiān)察和關于駐在部門黨組及行政領導委托、交辦的其他任務。

二、要加強自身建設，提高政治素質和業(yè)務能力。首先要認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平及“三個代表”重要思想，學習法律、法規(guī)以及相關知識，熟悉駐在部門的各項業(yè)務工作。特別要刻苦鉆研紀檢監(jiān)察業(yè)務，盡快進入角色。其次要塑造良好形象，遵章守紀，嚴于律己，恪盡職守，在廉政方面為駐在部門黨員干部樹立榜樣。一要嚴格。正人先正己，時刻用黨紀政紀規(guī)范自己的言行。二要廉潔。必須始終保持兩袖清風的本色，同一切腐敗行為作斗爭。三要公正執(zhí)紀。一身正氣，剛正不阿，堅持原則，不屈從壓力，不畏權勢，秉公辦事。四要堅強，經(jīng)受住各種誘惑，耐得住清貧和寂寞，不計較個人得失，做維護黨紀、政紀的忠誠戰(zhàn)士。

三、要善于做政治思想工作。紀檢監(jiān)察機關是做人的工作的，因此，派駐紀檢監(jiān)察機構的同志，必須學會做政治思想工作。一方面，要對黨員、干部進行黨性黨風黨紀教育構筑牢固的思想道德防線和黨紀、政紀、國法防線，防止發(fā)生違紀違法問題。另一方面，要嚴肅查處違紀案件，與違紀的黨員、干部談心，幫助他們從思想上真正認識錯誤根源，自覺接受組織上的批評教育和處分決定。

派駐部門的黨風廉政建設與反腐敗斗爭工作進行的如何，其中重要的一個因素就是與派駐部門的黨組的重視程度分不開。駐在部門的黨政主要領導同志要從“治國先治黨、治黨必從嚴”的高度充分認識紀檢監(jiān)察機構實行派駐制的重大意義，積極支持派駐機構的工作。駐在部門的黨政領導特別是“一把手”要理解派駐機構的職能，主動支持，配合派駐機構開展工作，自覺接受派駐機構對班子和自己的監(jiān)督，并要加強對派駐機構的領導，認真履行自己是本部門的抓黨風廉政建設和反腐敗斗爭第一責任人的職責，重視派駐機構的組織建設和思想建設，讓他們參與部門的重大業(yè)務活動，在參與中監(jiān)督、服務。要加強對他們工作的檢查，及時聽取匯報，幫助解決工作中的困難，要愛護、培養(yǎng)紀檢監(jiān)察干部，放手讓他們大膽開展工作，積極支持他們履行職責，給他們創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境。

只要派駐機構和駐在部門黨組有機的結合起來，目標明確，措施得力，那么駐在部門的黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作就有新的起色。（作者系縣廣電局紀檢組組長）

第三篇：紀檢監(jiān)察派駐機構統(tǒng)一管理模式分析

紀檢監(jiān)察派駐機構統(tǒng)一管理模式分析

摘要:由于紀檢監(jiān)察雙重領導體制嚴重制約紀檢監(jiān)察派駐機構的監(jiān)督成效,2004年中央紀委、監(jiān)察部著手推動紀檢監(jiān)察派駐機構實行統(tǒng)一管理的體制改革。各地結合實際大膽探索,創(chuàng)造出“點派駐”、“片派駐”和“點面結合”等三種統(tǒng)一管理模式。三種模式各有其內(nèi)容特點、體制優(yōu)劣、實際功效和適用條件,異彩紛呈,不同程度地克服了舊體制的弊端。其中,“點面結合”模式出現(xiàn)最晚,但它既保留了“點派駐”管理模式的長處,又吸納了“片派駐”管理模式的優(yōu)點,有可能成為派駐機構統(tǒng)一管理改革的新方向。

關鍵詞:紀檢監(jiān)察;派駐機構;管理模式;監(jiān)督

改革開放以來,我國對紀檢監(jiān)察派駐機構管理體制不斷進行改革與創(chuàng)新。其主要目的是通過體制創(chuàng)新,加強監(jiān)督的獨立性和權威性。目前,紀檢監(jiān)察派駐機構統(tǒng)一管理改革正在全國范圍展開,并向縱深發(fā)展,它標志著我國反腐倡廉體制創(chuàng)新邁出了實質性步伐。但是,在紀檢監(jiān)察派駐機構實行統(tǒng)一管理的大原則下,各地情況不同,統(tǒng)一管理模式各不相同,因而展現(xiàn)的監(jiān)督效果也不同。本文試圖在分析改革背景和內(nèi)容的基礎上對統(tǒng)一管理的實踐模式進行比較,揭示不同管理模式的特點、適用條件、效能強弱及其發(fā)展趨勢。

一、紀檢監(jiān)察派駐機構統(tǒng)一管理改革的背景

紀檢監(jiān)察派駐機構統(tǒng)一管理是指各級紀檢監(jiān)察機關派駐到黨和國家機關的紀檢組、監(jiān)察局(室),由原來接受紀檢監(jiān)察機關和駐在部門黨政機關雙重領導,改為由紀檢監(jiān)察機關統(tǒng)一管理。

紀檢監(jiān)察派駐機構統(tǒng)一管理改革的直接背景是紀檢監(jiān)察派駐機構的雙重領導體制存在弊端。1979年3月紀委重建時,各級紀委只受同級黨委領導,是黨委的內(nèi)設機構,沒有獨立地位,更沒有自己的派駐組織。1980年2月,中共中央根據(jù)“各省、市、自治區(qū)黨委紀委同志提議”,決定省以下各級紀委,由受同級黨委領導改為受同級黨委和上級紀委雙重領導,以同級黨委領導為主。①1982年9月,各級地方紀委實行雙重領導體制載入十二大黨章,紀委在名義上取得相對獨立地位和設立派駐機構的資格。十二大黨章規(guī)定:中央紀委可以向中央一級黨和國家機關派駐黨的紀律檢查組或檢查員。1983年3月,中央紀委印發(fā)《關于健全黨的紀律檢查系統(tǒng),加強紀檢隊伍建設的暫行規(guī)定》,指出“中央紀委派駐各部門的紀律檢查組和紀律檢查員,在中央紀委直接領導和駐在部門黨組指導下進行工作”②,從此確立了派駐機構雙重管理模式。1993年中央紀委、監(jiān)察部正式合署辦公,派駐機構及其雙重領導體制由黨的紀檢部門延伸到行政監(jiān)察部門,業(yè)務上以紀檢監(jiān)察機關領導為主。

紀檢監(jiān)察派駐機構雙重領導體制為駐在部門、單位及所屬系統(tǒng)的改革發(fā)展穩(wěn)定做出了積極貢獻。然而,隨著黨風廉政建設和反腐敗工作的不斷深入,紀檢監(jiān)察

第四篇：紀檢監(jiān)察派駐機構統(tǒng)一管理調(diào)研報告

對縣直派駐紀檢監(jiān)察機構實行統(tǒng)一管理的

實踐與探索

紀檢監(jiān)察機關派駐機構對所駐單位主要履行黨的紀律檢查和政府行政監(jiān)察職能。黨的十五屆六中全會作出“紀律檢查機關對派出機構實行統(tǒng)一管理”的決定，是對我國傳統(tǒng)的“雙重領導體制”的重大創(chuàng)新和變革。紀律檢查機關對派駐機構實行統(tǒng)一管理，有利于派駐機構履行職能的獨立性，同時又讓派駐機構更具權威性。從近年來對全縣派駐機構實行統(tǒng)一管理的實踐和探索，我們粗淺的認為應采用以下幾種基本方式。

一、要提高對派駐機構實行統(tǒng)一管理的認識

紀檢監(jiān)察機關對派駐機構實行統(tǒng)一管理，是新形勢下全面推進黨的建設新的偉大工程、加強黨內(nèi)監(jiān)督的一項重大舉措，是改革和完善黨的紀律檢查體制的重要內(nèi)容，是建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的懲治和預防腐敗體系的重要組成部分。對派駐機構實行統(tǒng)一管理對于充分發(fā)揮派駐機構的職能作用，切實加強對駐在部門領導班子及其成員的監(jiān)督，有利于派駐機構保持相對的獨立性，增強其權威性，強化派駐機構的監(jiān)督檢查職能，逐步完善對權力的監(jiān)督制約機制，對深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，具有十分重要的意義。

二、要正確處理好派駐機構與駐在部門的關系

為了便于派駐機構履行職責，紀檢組組長繼續(xù)擔任駐在部門黨組成員，并參加駐在部門有關行政領導會議，但不參與所在部門的業(yè)務分工；派駐機構對駐在部門領導班子及其成員的監(jiān)督，是對權力行使的監(jiān)督，這種監(jiān)督應當是全過程和全方位的監(jiān)督。明確派駐紀檢組組長繼續(xù)擔任駐在部門黨組成員，并參加駐在部門有關行政領導會議，但不參加與所在部門的業(yè)務分工，既便于派駐機構及時了解部門領導班子及其成員行使權力、履行職責的情況，又保證了其監(jiān)督身份的相對獨立性，有利于派駐機構更加有效地實施監(jiān)督。同時紀檢組長在協(xié)助駐在部門黨組和行政領導班子組織協(xié)調(diào)反腐倡廉工作中，能具有相應的身份，保證其履行職責，開展工作具有更大的權威性。

但是，實行統(tǒng)一管理，不是一味地讓派駐人員專職做好紀檢監(jiān)察工作，受派駐的紀檢監(jiān)察工作人員更應該協(xié)助所駐單位做好其他工作，只有深入其中才能更好地做到監(jiān)察，沒有豐富的工作經(jīng)驗，即便發(fā)現(xiàn)問題深入去調(diào)查也只會是一頭霧水。派駐工作人員要在縣紀委監(jiān)察局的直接領導下，既要加強對所駐單位班子及成員和下級干部的監(jiān)督，又要注意搞好關系，加強溝通和協(xié)調(diào)，團結共事，相互支持，協(xié)調(diào)配合，同時更要主動自覺接受監(jiān)督。

三、要切實強化監(jiān)督目的

對派駐機構實行統(tǒng)一管理，主要目的是加強對駐在部門領導班子及其成員的監(jiān)督。派駐機構實行統(tǒng)一管理后，要緊緊圍繞強化監(jiān)督職能這個重點，切實加強對駐在部門黨政領導干部特別是主要領導干部的監(jiān)督。派駐機構要把加強監(jiān)督作為第一位的職責，切實加強對權力的監(jiān)督制約，防止權力失控、決策失誤和行為失范。要從關心、愛護干部出發(fā)，對領導干部多提醒、多幫助。要積極探索履行監(jiān)督職責的方式方法，緊密結合駐在部門和所屬系統(tǒng)的實際，圍繞改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，突出監(jiān)督重點，把教育、預防、監(jiān)督、懲處有機地結合起來，切實發(fā)揮出新體制、新機制的作用。

四、要優(yōu)化隊伍結構

紀檢監(jiān)察隊伍是行使紀律檢查和行政監(jiān)察職能的主體，在履行職能上，要有合格的紀檢監(jiān)察領導干部才能組建一支合格的紀檢監(jiān)察隊伍，如果我們的領導干部素質低下，紀檢監(jiān)察不作為或本身違法亂紀，又談什么對所駐單位進行紀檢監(jiān)察呢？紀檢監(jiān)察領導干部必須是敢于對所駐單位進行紀律檢查和行政監(jiān)察的優(yōu)秀領導干部。但是有時我們也得到周圍群眾提供的案件線索，對于這些案件線索，相關的紀檢監(jiān)察干部有的竟還一問三不知，反過來我們的群眾倒象是紀檢監(jiān)察的工作人員，這表明有極個別派駐機構存在紀檢監(jiān)察不作為現(xiàn)象。一名合格的紀檢監(jiān)察干部，他在今后的領導崗位上也相信能夠做到廉潔自律。合格的紀檢監(jiān)察領導干部，首先是一名優(yōu)秀的領導干部，能不能很好履行紀檢監(jiān)察職能，就應該作為考察后備干部的一個標準，把優(yōu)秀的紀檢監(jiān)察領導干部作為后備干部考察，是一種培養(yǎng)廉潔自律領導干部的較好模式。一支優(yōu)良的紀檢監(jiān)察隊伍是適應紀檢監(jiān)察新體制，確保派駐機構更好履行職責、發(fā)揮作用的有力保障。

第五篇：山東紀檢監(jiān)察改革 派駐機構實行

山東紀檢監(jiān)察改革 派駐機構實行“統(tǒng)管”

記者從11月30日山東省委召開的山東省紀委、省監(jiān)察廳派駐機構統(tǒng)一管理工作會議上了解到，山東省紀檢監(jiān)察體制進行改革，省紀委、省監(jiān)察廳將對其派駐機構實行統(tǒng)一管理。

據(jù)了解，對派駐機構實行統(tǒng)一管理，就是將派駐機構由省紀委省監(jiān)察廳和駐在部門雙重領導改為由省紀委、省監(jiān)察廳直接領導。主要是對派駐機構的業(yè)務工作、干部工作實行統(tǒng)一管理。派駐機構的業(yè)務工作直接向省紀委、省監(jiān)察廳負責，干部由省紀委直接管理。實行統(tǒng)一管理后，派駐機構將加強對駐在部門領導干部特別是主要領導干部的監(jiān)督，積極協(xié)助駐在部門黨組和行政領導班子組織協(xié)調(diào)反腐倡廉工作，進一步推進駐在部門及所屬系統(tǒng)的黨風廉政建設和反腐敗工作。

信息來源:齊魯晚報

河北衡水:紀檢派駐變“單兵作戰(zhàn)” 為“編隊作戰(zhàn)”2009年09月11日 12:32:31來源：新華網(wǎng)

新華社石家莊９月１１日電（記者 楊守勇、王民）河北省衡水市徹底打破現(xiàn)行的縣級紀檢派駐部門機制，對原有編制和人員集中使用，科學配置，組建紀工委、監(jiān)察分局，將領導體制由雙重領導改為由縣紀委監(jiān)察局直接領導，變“單兵作戰(zhàn)為編隊作戰(zhàn)”，大大提高了基層紀檢監(jiān)察組織的戰(zhàn)斗力。

近年來，隨著形勢發(fā)展，現(xiàn)行的紀檢監(jiān)察領導體制和工作機制中，紀檢派駐縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的體制普遍存在人員編制少、力量薄弱；工作干擾多，監(jiān)督職責難以正常履行；工作分工多，“專職”干部難專用等諸多問題，影響了紀檢監(jiān)察工作的權威性和影響力。

２００４年１０月，衡水下轄的棗強縣首先撤銷了紀檢原有的派駐機構，按照“毗鄰相近，方便工作”原則，不增加人員編制，不增加領導職數(shù)，組建了城關、大營、馬屯三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀工委（監(jiān)察分局），作為縣紀委、監(jiān)察局的派出機構，各轄管三至四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。按縣監(jiān)察局授權，紀工委行使監(jiān)督權、信訪舉報受理權、查處權、監(jiān)察建議權等五項權力，負責對所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨組織、黨員、行政監(jiān)察對象實行法定的監(jiān)督檢查，同時還集中力量開展違紀違法案件調(diào)查等工作。試點成功后，衡水在全市推廣了紀工委模式，共撤銷縣直派駐紀檢組２０６個，回收編制２６６名，設立紀工委６０個，其中縣直紀工委３３個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀工委２７個，干部隊伍的整體素質明顯提高。

據(jù)介紹，紀工委模式有效整合了紀檢監(jiān)察工作力量，增強了紀檢工作的獨立性和權威性，紀工委通過列席會議、評析日常報告、開展巡查和查辦案件等方式，把監(jiān)督對象“看得”更緊。一年多來，全市縣直紀工委列席縣直部門黨政領導班子會議近６００次，開展駐部門巡查４０余次，專項巡查３５２次。發(fā)現(xiàn)了４４５個部門存在的行政執(zhí)法、財經(jīng)紀律等七大類問題，督促部門健全完善有關制度１８９項；立案查處了４１件反映縣直部門黨員干部的案件，結案３９件，給予黨政紀處分３７人，挽回直接經(jīng)濟損失１７．８３萬元。

而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀工委，使紀檢監(jiān)察工作重心下移，貼近了農(nóng)村和群眾，拓寬了信訪渠道，對基層苗頭性、傾向性問題、涉及群眾利益問題及一些矛盾糾紛，能夠及時發(fā)現(xiàn)、排查和化解。各縣市區(qū)紀工委一年多來接訪１３７次，受理反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村黨員干部有關問題的信訪舉報２６４件，化解矛盾糾紛２１３起，農(nóng)村上訪量較同期下降了３０％。